Аналитические материалы подготовлены к ежегодному государственному докладу «О положении детей в Российской Федерации»




НазваниеАналитические материалы подготовлены к ежегодному государственному докладу «О положении детей в Российской Федерации»
страница6/8
Дата19.03.2013
Размер1.32 Mb.
ТипАналитические материалы
1   2   3   4   5   6   7   8

11.Предупреждение преступности и правонарушений несовершеннолетних

Одной из основных задач, поставленных руководством МВД России, УВД по Сахалинской области перед органами внутренних дел Сахалинской области в 2009 году была организация работы по предупреждению безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории области, в соответствии с требованиями Федерального закона № 120-ФЗ от 24.06.1999 г. «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних».

Решение поставленных задач органами внутренних дел в тесном взаимодействии с органами и учреждениями системы профилактики позволило в 2009 году добиться положительных результатов и стабилизировать криминогенную ситуацию в подростковой среде на территории Сахалинской области. По итогам 12 месяцев 2009 года снижение составило 8,0% (612 преступлений, 2008г.- 665).

Несмотря на положительную динамику в некоторых районах области зарегистрирован рост подростковой преступности.

Удельный вес подростковой преступности в структуре расследованных преступлений составил 9,2% (2008г. – 10,4%).

Выше среднеобластного удельный вес зарегистрирован в 9-ти муниципальных образованиях области. Несовершеннолетними меньше совершено преступлений, относящихся к категории особо тяжких (-15,4%) и тяжких (-15,7%).

За 12 месяцев 2009 года на территории области несовершеннолетними меньше совершено краж (-11,0%, 356 преступлений), грабежей (-31,6%, 54 преступления), разбоев (-57,9%, 8 преступлений), неправомерных завладений транспортными средствами (-6,9%, 67 преступлений).

Проведенные мероприятия профилактического характера позволили на 11,1% снизить количество преступлений, совершенных несовершеннолетними в группе (233 преступления, 2008г.- 262). Вместе с тем отмечен рост групповых преступлений в Ногликском (+200,0%, 12 преступлений), Александровском (+160,0%, 13 преступлений), Тымовском (+100,0%, 10 преступлений) МО области.

По итогам работы за 2009 год на 9,6% сократилось количество преступлений, совершенных подростками в группе со взрослыми (141 преступление, 2008г.-156). Рост преступлений данной категории отмечается на 700,0% в Ногликском (8 преступлений), на 400,0% в Александровском (5 преступлений), на 250% в Тымовском (7 преступлений), на 125,0% в Анивском (9 преступлений), на 88,9% в Углегорском (17 преступлений), на 50% в Невельском (9 преступлений), на 50,0% в Томаринском (6 преступлений), на 33,3% в Макаровском (4 преступления), на 11,1% в Корсаковском (10 преступлений) МО области и на 10,0% в ГО г.Южно – Сахалинск (33 преступления).

На 4,7% снизилось количество преступлений, совершенных подростками, ранее совершавшими преступления (162 преступления, 2008г.-170). Рост преступлений данной категории отмечается на 600,0% в Ногликском (7 преступлений), на 300,0% в Тымовском (1 преступление), на 260,0% в Александровском (18 преступлений), на 200,0% в Анивском (3 преступления), на 166,7% в Корсаковском (16 преступлений), на 118,2% в Углегорском (24 преступления), на 100,0% в Курильском (1 преступление), на 61,5% в Охинском (21 преступление), на 33,3% в Поронайском (16 преступлений) МО области.

За 12 месяцев 2009 год на 10,3% сократилось количество несовершеннолетних участников преступлений (576 несовершеннолетних, 2008г.-642). Вместе с тем, данный показатель увеличился на 150% в Ногликском (35 несовершеннолетних, 2008г.–14), на 100,0% в Курильском (2 несовершеннолетних, 2008г.-0), на 50,0% в Южно-Курильском (6 несовершеннолетних, 2008г.-4), на 46,3% в Углегорском (60 несовершеннолетних, 2008г.-41), на 38,1% в Александровск-Сахалинском (29 несовершеннолетних, 2008г.-21) МО области.

На фоне общего снижения подростковой преступности по итогам 2009 года отмечен рост на 25,0% преступлений, совершенных несовершеннолетними в состоянии опьянения (45 преступлений, 2008г.-36). Рост преступлений данной категории на 100% отмечен в Углегорском, Долинском, Ногликском, Курильском, Тымовском, Холмском МО области.

По состоянию на 1 января 2010 года на учёте в органах внутренних дел состояло 1234 подростка из них: до 14 лет – 407, 14-15 лет – 380, 16-17 лет – 447. Из числа состоящих на учете, 151- осужденные судом к мере наказания, не связанной с лишением свободы.

В 2009 году была активизирована деятельность органов внутренних дел области в сфере ранней и индивидуально-профилактической работы среди несовершеннолетних и их родителей.

Совместно с заинтересованными службами органов внутренних дел и учреждениями системы профилактики проведен 2651 рейд по местам концентрации несовершеннолетних и месту их жительства (+1,0%, 2008г. – 2625). В результате проведенных мероприятий в органы внутренних дел за различные правонарушения было доставлено 2555 несовершеннолетних, составлено 5968 протоколов на подростков, их родителей или лиц их заменяющих (+0,1%, 2008г.-5964 протокола). Из них на несовершеннолетних составлено 840 протоколов (-9,1%, 2008г.–924), на родителей или лиц их заменяющих 4971 протокол (+1,8%, 2008г.–4884).

В центре временного содержания несовершеннолетних правонарушителей при УВД по Сахалинской области в 2009 году за различные правонарушения помещено 104 несовершеннолетних (+13,0%, 2008г.-92).

Одним из важных направлений деятельности в системе профилактической работы среди несовершеннолетних является работа среди учащихся учебных заведений во взаимодействии с образовательными учреждениями.

За всеми общеобразовательными учреждениями закреплены сотрудники подразделений по делам несовершеннолетних, участковые уполномоченные милиции и сотрудники уголовного розыска, разработаны планы совместных мероприятий на 2009 год, согласно которых проводились лекции, индивидуально-профилактические беседы среди несовершеннолетних с целью предупреждения преступных проявлений и антиобщественных действий. Систематически проводились Советы профилактики, на которых заслушивались подростки «группы риска» и родители, уклоняющиеся от ответственности за воспитание и обучение своих детей. За отчетный период в образовательных учреждениях области сотрудниками органов внутренних дел в целях воспитания позитивного правосознания и законопослушного поведения прочитано 4880 лекций (+6,2%, 2008г. – 4594).

С 10 по 31 марта 2009 года в общеобразовательных учреждениях области проведена акция «Милиция и дети», с 1 по 25 мая 2009 года - акция «Без наркотиков». В рамках указанных акций сотрудниками ОВД по МО области (ПДН, УУМ, ОУР, ГИБДД, СО) в школах прочитано 783 лекции и проведены беседы профилактического характера с несовершеннолетними и их родителями.

На проведенных родительских собраниях разъяснялись учащимся и их родителям требования законодательства РФ. С целью формирования среди подростков позитивного правосознания и установления доверительных отношений с сотрудниками органов внутренних дел в ряде школ области прошли викторина «Знаешь ли ты закон?», конкурс рисунков, конкурс на лучший слоган о милиции, анкетирование учащихся 9-11 классов на тему «Ваши вопросы правоохранительным органам». Проведен турнир по баскетболу команды Чеховского ПОМ и команды молодежи МОУ СОШ № 1.

Активно проводилась пропаганда здорового образа жизни посредством групповых бесед (лекций), выступлений на родительских собраниях, демонстраций видеофильмов («Незримая война», «Право на жизнь»). Применялись такие формы работы, как – тестирование по темам «Предрасположен ли ты к наркотикам?», «Оценка употребления психотропных веществ», анонимное анкетирование на тему «Проблемы наркомании и возможные пути ее решения», конкурсы рисунков «Мы за здоровый образ жизни», «Мир без наркотиков», заседания «круглых столов» среди учащихся старших классов «В плену иллюзий».

Немаловажную роль в снижении противоправной активности среди учащихся и общем оздоровлении криминогенной обстановки, сыграла работа 32 единиц «школьных инспекторов». Из них 23 в областном центре, 7 в муниципальных образованиях области.

Создание института «школьных инспекторов» позволило развернуть разноплановую работу по предупреждению правонарушений, правовому образованию учащихся, оказанию правовой помощи им и их родителям. Профилактическая деятельность «школьных» инспекторов способствует снижению противоправной активности со стороны учащихся и общему оздоровлению криминогенной обстановки на территориях, прилегающих к школам.

В результате в 2009 году удалось сократилось на 6,6% число учащихся, совершивших преступления (353 учащихся, 2008г.-378).

Кроме того, практически решилась проблема с заведомо ложными сообщениями об актах терроризма. Если в 2006 году было зарегистрировано 29 преступлений, в 2007 году – 21, 2008г. – 3, 2009г. – 3 преступления.

По состоянию на 01.01.2010 на учете в ПДН ОВД по МО области состояло 768 родителей, отрицательно влияющих на своих несовершеннолетних детей (+3,4%, 2008г.-743).

В Корсаковском, Углегорском, Холмском, Невельском, Поронайском и Охинском районах продолжают свою работу «семейные» инспекторы, в обязанности которых входит работа с неблагополучными семьями.

Основные задачи семейного инспектора:

- выявление неблагополучных семей, а также фактов жестокого обращения с детьми;

- принятие комплексных мер по выявленным фактам и по устранению причин и условий, способствующих этому неблагополучию.

Для выполнения данных задач работа «семейного инспектора» строится во взаимодействии со всеми органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Работа «семейного» инспектора дает положительные результаты, так по итогам 2009 года больше выявлено и привлечено к уголовной ответственности родителей за неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетних детей, (+19,6%, 61 преступление, 2008г.-51).

Во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 5 марта 2008 года №148 «Об обеспечении отдыха, оздоровления и занятости детей в 2008-2010 годах», а также в целях обеспечения общественного порядка и безопасности в период летних каникул (с 25 мая по 15 сентября 2009 года), на территории Сахалинской области согласно приказа УВД по области проводилась комплексная оперативно – профилактическая операция «Подросток-Лето-2009».

В операции с мая по сентябрь 2009 года приняло участие 567 сотрудников всех заинтересованных подразделений и служб органов внутренних дел Сахалинской области, а также 125 представителей органов исполнительной власти муниципальных образований (отделы образования, занятости населения, социальной защиты населения, здравоохранения, отделы по делам молодежи и другие государственные и общественные организации).

За каждым оздоровительным лагерем были закреплены сотрудники подразделений по делам несовершеннолетних, участковые уполномоченные милиции, уголовного розыска. Помимо этого лагеря всех форм постоянно посещались сотрудниками УУМ и ПДН, с несовершеннолетними проводились лекции и беседы на правовые темы, конкурсы и спортивные состязания, экскурсии в музеи, в отделения ГИБДД.

Были приняты меры по обеспечению общественного порядка и безопасности при проезде организованных групп детей по маршрутам следования к месту отдыха и обратно, а также в период их пребывания в организациях отдыха и оздоровления. Для обеспечения безопасности движения колонн автобусов и автомобилей, осуществляющих перевозки детей, организовано сопровождение специальными группами ДПС.

В результате проведенной операции удалось снизить рост преступности несовершеннолетних. Так за летний период 2009 года несовершеннолетними и при их соучастии в области совершено 160 преступлений, что на 2,4% меньше, чем за аналогичный период 2008 года (164 преступления). В совершении преступлений приняло участие 156 подростков, что также на 2,5% меньше, чем в 2008 году (160 подростков).

С учетом анализа оперативной обстановки в подростковой среде и складывающегося положения дел, УВД области считает необходимым в целях закрепления положительных тенденций, снижения криминальной активности несовершеннолетних исключить в работе всех учреждений системы профилактики формальный подход к реализации мероприятий по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Анализ причин и условий, способствующих безнадзорности подростков в Сахалинской области, свидетельствует о том, что основной причиной является отсутствие взаимопонимания между родителями и детьми, нежелание родителей разрешать конфликты с учетом личности ребенка и отклонение помощи со стороны педагогов и психологов. Вторая причина – это отсутствие условий в семье для нормальной жизнедеятельности ребенка. Третья причина - проблема организации детского досуга, внеурочной занятости во многих МО области.

В настоящее время органами исполнительной власти всех уровней создается благоприятная среда для позитивного воспитания несовершеннолетних и устранения причин и условий, которые способствуют становлению подростков на путь правонарушений. В достижении этих целей главенствующая роль отводится учреждениям системы профилактики, индивидуальной работе с подростками, что позволяет выявлять подростков и семьи, нуждающиеся в поддержке общества и государства, на ранней стадии.


12. Формы работы с семьями


В рамках Года молодежи проводились мероприятия, пропагандирующие семейные ценности, способствующие укреплению института семьи. Для детей из малоимущих семей департаментом социальной защиты населения области в течение 2009 года проведено 4 акции. Акция «Студенческая молодежь – детям» проходила в рамках мероприятий Года молодежи. Студенты сахалинских вузов, учащаяся молодежь и жители сел и городов передали детским домам и учреждениям социальной помощи семье и детям одежду и обувь, книги, спортивный инвентарь. Акция «Собери ребенка в школу» объединила более 200 островитян, неравнодушных к проблемам детей и протянувших им руку помощи. В акции приняли участие предприниматели и организации в районах области. Итогом акции стала радость 800 детей, получивших рюкзачки и наборы школьно-письменных принадлежностей. Более тысячи интересных книг разной тематики, энциклопедий и научной литературы жители г. Южно-Сахалинска принесли в департамент социальной защиты населения во время проведения акции «Поделись книгой с воспитанниками» для передачи их в воспитательную колонию для несовершеннолетних. В рамках проведения новогодних и рождественских акций «Поделись теплом» для детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, были приобретены билеты на новогоднее театрализованное представление «Сказ про то, незнамо что» в ОАУК «Сахалинский международный театральный центр им. А.П.Чехова», подарки детям из семейного дома Силаевых и новогодние подарки детям из семей, нуждающихся в социальной поддержке, в районах области.

По сложившейся традиции группа детей Сахалинской области приняла участие в общероссийской Новогодней елке в г. Москве под патронатом Президента Российской Федерации. Незабываемой эта поездка стала для детей еще и потому, что они имели возможность кататься со звездами ледового шоу «Ледниковый период». Средства на поездку детей из семей с доходом ниже прожиточного минимума выделяются из областного бюджета.

Департамент социальной защиты населения области проводил массовые торжественные мероприятия в рамках Международного Дня семьи, направленные на укрепление семьи и пропаганду семейных ценностей. В мае в зале «Сахинцентра» состоялось областное мероприятие «Её Величество – Семья». Более 30 молодых семей с детьми, воспитанники реабилитационных центров и детских домов области приняли в нем участие. Торжественные мероприятия, посвященные Международному Дню семьи, проводились отделами (управлением) социальной защиты населения на территориях МО во всех районах области – «Моя семья – мое богатство», «Удивительный мир семьи». В ноябре, в канун Всероссийского Дня матери, состоялось областное торжественное мероприятие, посвященное женщинам, с достоинством несущим имя матери, среди них были представительницы самых разных профессий. В библиотеках городов и районов прошли заседания клубов университета семьи, конкурсы стихов и рисунков «Моя мама», часы поэзии «Пусть всегда будет мама», беседы на темы «Женщина в современном мире, «Роль матери как хранительницы семейного очага». В городах области прошли праздничные концерты «Вечный светоч – материнства», «Мама – символ жизни», «Жизнь подарила мне и тебе», «Лучше мамы не найти» с участием детских творческих коллективов, конкурсы «Папа, мама, я – дружная семья», «Ты, твой дом, твоя семья». Традиционными стали выставки работ семейного творчества, прошедшие в г.г.Макарове, Александровске-Сахалинском, Невельске, Смирных, Томари. В клубных учреждениях области, а также центрах детского творчества прошли вечера отдыха «От всей души тебя мы величаем», викторины «Птица радуется весне, а младенец матери», литературные часы - «Нет ничего прекрасней слова - мать», «Все на земле от материнских рук» с развлекательной программой и чаепитиями и другие праздничные мероприятия.

Празднование Дня матери на Сахалине с каждым годом становится все более значимым, проводимые в области мероприятия способствуют повышению статуса женщины-матери, привлечению внимания общественности к проблемам материнства.

Традиционными в работе с семьей стали слеты и конкурсы детей и семей с детьми. Третий слет воспитанников социально-реабилитационных центров «Вместе – дружная семья!» прошел в июне. В нем участвовали 9 команд (50 человек) из областных социально-реабилитационных центров для несовершеннолетних. В рамках Соглашения о сотрудничестве с Сахалинской региональной общественной организацией «Динамо» для участников слета на стадионе «Динамо» была подготовлена физкультурно-развлекательная программа. Всем командам были вручены памятные кубки, участникам слета – футболки с логотипом «Динамо», а призерам соревнований – медали и ценные подарки.

В сентябре в рамках подпрограммы «Здоровое поколение» областной целевой программы «Дети Сахалина на 2007-2010 годы» проведена областная олимпиада для детей-инвалидов «Мы такие, как все». В олимпиаде приняли участие 230 детей, из них 60 детей с ограниченными возможностями.

В декабре в живописном районе Холмского района на базе ЦМСР «Чайка» в рамках реализации мероприятий комплексной целевой программы «Дети Сахалина» на 2007-2010 годы прошел II областной конкурс «Здоровая семья XXI века», в котором приняли участие 15 семей с детьми из 10 районов области. Все такие разные - спортивные, азартные, аккуратные, домовитые, активные, творческие, но, несомненно, все – талантливые и дружные. Победителем стала многодетная семья Ильичевых из Томаринского района. Все семьи – участники конкурса - получили ценные подарки и медали участников конкурса, а семья – победитель увезла в Томаринский район кубок.

В районах области при СРЦ работают консультативные гостиные для молодых родителей. В Томаринском, Долинском, Корсаковском, Макаровском районах, г. Южно-Сахалинске при социально-реабилитационных центрах для несовершеннолетних работает «телефон доверия» с целью оказания психологической, социально-педагогической помощи несовершеннолетним и семьям. Специалистами социально-реабилитационных центров было дано 350 консультаций, в первую очередь по восстановлению детско-родительских отношений.

Для изучения проблем семей проводились традиционные встречи руководства департамента социальной защиты населения с различными категориями семей, посещение семей накануне праздников: Восьмое марта, День семьи, День защиты детей, День матери, Новый год.

Южно-Сахалинской общественной организацией «Подросток» совместно с департаментом социальной защиты населения реализован проект «Что я знаю о Сахалине», в ходе которого дети участвовали в тематических творческих конкурсах, собирали игрушки, детскую одежду для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Проект явился мощным воспитательным рычагом для благополучных детей из семей, учил их добру и заботе.

В целях укрепления института семьи, возрождения и сохранения духовно-нравственных традиций семейных отношений, повышения статуса многодетной семьи действует Закон Сахалинской области от 27.09.2002 № 364 «О медали Сахалинской области «Материнская слава». Он позволяет оценить по достоинству материнский труд. В текущем году медалью награждена 71 многодетная мать. Вместе с медалью награжденные матери получают разовое материальное вознаграждение, а достигшие пенсионного возраста ежемесячную социальную выплату в размере 1,617 тыс. рублей. Получателями ежемесячной социальной выплаты являются 446 человек. Всего за время действия Закона в области награждено 519 многодетных матерей.

Впервые в 2009 году было проведено награждение 4 сахалинских семей общественной наградой - медалью «За любовь и верность», которой награждаются семьи, счастливо прожившие в браке более 25 лет, подтвердившие крепость отношений. Торжественное чествование супружеских пар состоялось в администрации области.

На улицах областного центра установлено 6 баннеров с социальной рекламой, в том числе пропагандирующей многодетные семьи, создан цикл специальных репортажей «Щит милосердия», размещен скроллинг на «Сити ТВ», изготовлена печатная продукция: буклеты, брошюры, пропагандирующая здоровый образ жизни.

Пропаганда крепкой здоровой семьи, укрепление супружеских отношений, повышение ответственности отцовства и материнства, улучшение качества жизни семей с детьми – первостепенные задачи в работе с семьями.


13. Освещение в СМИ проблем семьи и детства

Средства массовой информации Сахалинской области, как печатные, так и электронные, постоянно уделяют внимание теме семьи и детства. Освещаются проблемы социального сиротства, обеспечения детскими садами, помощи семьям, находящимся в трудной жизненной ситуации; рассматриваются вопросы организации отдыха и оздоровления детей, создания условий для интеллектуального, творческого и физического развития детей, оказания качественной и своевременной медицинской помощи и т.п.

Среди периодических печатных изданий вопросы материнства и детства наиболее полно и широко освещаются в газетах «Губернские ведомости», «Свободный Сахалин», «Советский Сахалин», «АиФ Сахалин-Курилы», «Южно-Сахалинск сегодня». Так, в газете «Губернские ведомости» под рубрикой «соцзащита» регулярно выходят публикации, в которых рассказывается о мерах поддержки семей с детьми, о сложностях реабилитации «трудных» подростков, о различных формах работы с детьми, направленными на их творческое и интеллектуальное развитие. Кроме того, в еженедельном приложении газеты в течение 2009 года велась рубрика «Человек – 2009». В ней рассказывалось о выдающихся жителях островов, внесших значительный вклад в развитие Сахалинской области, в том числе в вопросах воспитания семейных ценностей, образовательной деятельности.

В газете «Южно-Сахалинск сегодня» имеется постоянная рубрика «Погода в доме», в рамках которой профессиональный психолог ведет неформальные беседы с читателями о взаимоотношениях в семье, способах решения конфликтных ситуаций, воспитании детей.

Также сахалинские СМИ уделяют большое внимание вопросам приобщения подрастающего поколения к здоровому образу жизни, широко освещаются проекты и общественные акции, призванные предупредить возникновение у подростков пагубных привычек. Это такие проекты, как «Спорт против подворотни», «Скажи – нет наркотикам!», «Все, что тебя касается» (профилактика наркомании, табакокурения, формирование потребности в здоровом образе жизни), «Все в твоих руках» (предупреждение заражения ВИЧ/СПИД).

Перечисленные выше темы находят достойное отражение и в электронных СМИ Сахалинской области. В первую очередь это выпуски новостей местных телекомпаний, вещающих на всю территорию области: «Вести. Сахалин-Курилы» (ГТРК «Сахалин»), «Центр внимания» (ОТВ), «Наш день» («АСТВ»), а также информационные агентства ТИА «Острова», РИА «Сахалин-Курилы», «Sakhalin.info». Так, в 2009 году в программе «Наш день» велась рубрика «Работа моей мечты», в которой воспитанники детских домов рассказывали о своих мечтах на предстоящую жизнь, а островные предприниматели предоставляли им возможность один день поработать по выбранной специальности.

Кроме этого, в 2009 году для нужд Сахалинской области в сфере информационного обеспечения населения осуществлялось производство телепрограмм, освещающих различные аспекты темы семьи и детства:

- «Вперемешку» (выпуск 2 раза в месяц) - телепрограмма для детей (рассказывает о школьной жизни, фестивалях, творческих конкурсах, выставках, спортивных соревнованиях, о талантливых детях, об увлечениях ребят, о добрых делах); (акватория)

- «Черта» (четыре выпуска в год) – телепрограмма антинаркотической направленности;

- «Щит милосердия» - телепрограмма, рассказывающая о проблемах различных социальных групп населения (малоимущих, пенсионерах, детях, многодетных семьях, инвалидах, ветеранах и т.д.), и мерах поддержки граждан со стороны государственных органов. (Отдых и оздоровление, организация спортивных и творческих праздников, социальная реабилитация, помощь в трудной жизненной ситуации, дотации на питание, выплаты на подготовку к школе, обучение в средних специальных и высших учебных заведениях, в получении образования, на приобретение благоустроенного жилья и т.п.).

- «Перекресток жизни» - телепрограмма о проблемах социального сиротства в области (рассказывает о детях, воспитанниках детских домов и приютов, о людях, которые им помогают (сотрудники органов опеки, детских учреждений, приемные родители); консультации педагогов, психологов, юристов и других специалистов по вопросам усыновления, организации патронатного воспитания и т.п.).

- «Шесть пятерок» - информационно-аналитическая телепрограмма (беседы в студии с представителями областных и городских органов власти по вопросам социальной поддержки семьи, летнего отдыха детей и подростков, выплаты детских пособий, профилактики правонарушений среди несовершеннолетних и т.д.).


Заключение

В 2009 году решение вопросов семьи, материнства и детства по-прежнему было в центре внимания государственной и общественной жизни. Выполнение социальных обязательств и гарантий, предоставление мер социальной поддержки семьям с детьми, профилактика семейного неблагополучия, детской безнадзорности, улучшение демографической ситуации, соблюдение и защита прав ребенка - важные направления социальной политики области. В целях повышения благосостояния населения основные усилия администрации области были направлены на обеспечение реального роста денежных доходов населения, обеспечения инвестиционной активности и создание условий для эффективности занятости населения.

В составе населения области имеются социальные группы, которые нуждаются в повышенном внимании общества и особой защите государства, среди них дети и семьи с детьми.

Продолжена работа по защите прав и интересов детей на всех уровнях. Приняты важные нормативно-правовые акты, направленные на решение проблем, связанных с улучшением положения детей, в числе которых Законы Сахалинской области от 24.06.2009 № 50-ЗО «О ежемесячном пособии на ребенка гражданам, проживающим на территории Сахалинской области», Закон Сахалинской области от 03.08.2009 № 79-ЗО «Об организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству в Сахалинской области», Закон Сахалинской области от 02.02.2009 № 3-ЗО «О внесении изменений в Закон Сахалинской области «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и признании утратившими силу отдельных положений Закона Сахалинской области «О внесении изменений в Закон Сахалинской области «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Действуют целевые программы, отражающие проблемы семьи и детства. Все программы и установленные в области социальные выплаты и льготы финансируются своевременно и в полном объеме как за счет средств федерального, так и областного бюджетов.

Сохранение всех социальных гарантий, принимаемые меры государственной социальной поддержки даже в период кризиса привели к уменьшению количества малоимущих семей с детьми и позволили в 2009 году снизить по сравнению с 2008 годом этот показатель.

Снизился показатель заболеваемости детей, проводится активная работа по пропаганде, поощрению и поддержке грудного вскармливания. Полностью удовлетворяется потребность детей и подростков в высокотехнологических видах медицинской помощи в клиниках федерального уровня.

Улучшается материально-техническая база детских садов области. Изготовлена проектно-сметная документация на строительство детских садов в муниципальных образованиях. Введены в действие важные объекты социальной инфраструктуры: поликлиники, центральная районная библиотека, стадион, спортивные сооружения.

В целях создания условий для роста рождаемости продолжено решение задач оказания социальной помощи студенческим семьям, поддержки детей из малообеспеченных семей, повышение качества услуг медицинских учреждений, содействия молодым семьям в строительстве жилья. Наметившаяся тенденция уменьшения количества детей, родившихся вне брака, указывает на повышение ответственности материнства и отцовства в обществе.

Все многодетные семьи независимо от дохода являются получателями ежемесячных денежных выплат на несовершеннолетних детей, которые ежегодно индексируются. Приобретается жилье для детей-сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, для многодетных малоимущих семей, воспитывающих семь и более детей, для семей, воспитывающих детей-инвалидов.

Комплексная работа субъектов системы профилактики правонарушений несовершеннолетних позволила снизить количество детей, находящихся в социально опасном положении, стабилизировать криминогенную ситуацию в подростковой среде. В муниципальных образованиях области внедрена служба «семейных инспекторов».

В Сахалинской области в рамках Года молодежи реализовывались мероприятия, пропагандирующие семейные ценности, здоровый образ жизни, творческую инициативу молодежи, социальные проекты и мероприятия региональных программ: IX областной конкурс детских и молодежных общественных организаций, объединений, органов ученического самоуправления «Содружество», II олимпиада для детей с ограниченными возможностями, II областной конкурс «Здоровая семья XXI века», акции для детей, находящихся в трудной жизненной ситуации: «Собери ребенка в школу», «Поделись теплом», «Поделись книгой с воспитанниками», рождественские и новогодние акции. Проведены праздничные мероприятия, посвященные Международному Дню семьи – «Ее Величество Семья» и Всероссийскому Дню матери – «Мы славим женщину, чье имя - Мать». Четыре сахалинские семьи были удостоены общественной награды «За любовь и верность».

Активно шло развитие системы общественно-государственного партнерства. Осуществлялось постоянное взаимодействие со средствами массовой информации.

В 2009 году политика в отношении семьи, защиты прав и законных интересов детей, поддержки детства определяла единые принципы, основополагающие начала, обеспечивающие координацию и эффективность деятельности государственных органов и учреждений, защищающих интересы семьи и детей, обеспечивающих предоставление социальных услуг, оказание помощи и поддержки.


Приложение №1


Перечень основных правовых актов по вопросам детства,

принятых в области в 2009 году


1.Закон Сахалинской области от 02.02.2009 №3-ЗО

«О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ «О СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКЕ ДЕТЕЙ-СИРОТ И ДЕТЕЙ, ОСТАВШИХСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ» И ПРИЗНАНИИ УТРАТИВШИМИ СИЛУ ОТДЕЛЬНЫХ ПОЛОЖЕНИЙ ЗАКОНА САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ «О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ «О СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКЕ ДЕТЕЙ-СИРОТ И ДЕТЕЙ, ОСТАВШИХСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ»

(принят Сахалинской областной Думой 22.01.2009)


2.Закон Сахалинской области от 27.03.2009 № 22-ЗО

«О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ«ОБ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ «ОХРАНА МАТЕРИНСТВА И ДЕТСТВА НА 2007-2010 ГОДЫ» (принят Сахалинской областной Думой 19.03.2009)


3.Закон Сахалинской области от 24.06.2009 № 50-ЗО

«О ЕЖЕМЕСЯЧНОМ ПОСОБИИ НА РЕБЕНКА ГРАЖДАНАМ, ПРОЖИВАЮЩИМ НА ТЕРРИТОРРИИ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ »

(принят Сахалинской областной Думой 18.06.2009)


4.Закон Сахалинской области от 08.07.2009 № 65-ЗО

«О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В СТАТЬИ 1 И 6 ЗАКОНА САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ «О СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКЕ МНОГОДЕТНЫХ СЕМЕЙ В САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ»

(принят Сахалинской областной Думой 02.07.2009)


5.Закон Сахалинской области от 03.08.2009 № 79-ЗО

«ОБ ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ОПЕКЕ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВУ В САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ»

(принят Сахалинской областной Думой 01.08.2009)


6.Закон Сахалинской области от 17.12.2009 № 119-ЗО

«О МЕРАХ ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ ПРИЧИНЕНИЯ ВРЕДА ЗДОРОВЬЮ ДЕТЕЙ, ИХ ФИЗИЧЕСКОМУ, ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНОМУ, ПСИХИЧЕСКОМУ, ДУХОВНОМУ И НРАВСТВЕННОМУ РАЗВИТИЮ В САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ»

(принят Сахалинской областной Думой 10.12.2009)


7.Закон Сахалинской области от 29.12.2009 № 123-ЗО

«О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ «ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ В САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ»

(принят Сахалинской областной Думой 24.12.2009)


8. ПОСТАНОВЛЕНИЕ администрации Сахалинской области от 31.03.2009 № 116-па

«ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА РАСХОДОВАНИЯ СУБВЕНЦИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ РАЙОНАМИ (ГОРОДСКИМИ ОКРУГАМИ) САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ НА ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЖИЛЫМИ ПОМЕЩЕНИЯМИ ПО ДОГОВОРУ СОЦИАЛЬНОГО НАЙМА ДЕТЕЙ- СИРОТ И ДЕТЕЙ, ОСТАВШИХСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ, А ТАКЖЕ ИЗ ЧИСЛА ДЕТЕЙ-СИРОТ И ДЕТЕЙ, ОСТАВШИХСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ, НЕ ИМЕЮЩИХ ЗАКРЕПЛЕННЫХ ЖИЛЫХ ПОМЕЩЕНИЙ»


9. ПОСТАНОВЛЕНИЕ администрации Сахалинской области от 07.04.2009 № 122-па

«ОБ УСТАНОВЛЕНИИ НА 2009 ГОД СРЕДНЕЙ СТОИМОСТИ ПУТЕВКИ В ЗАГОРОДНЫЙ СТАЦИОНАРНЫЙ ДЕТСКИЙ ОЗДОРОВИТЕЛЬНЫЙ ЛАГЕРЬ»


10. ПОСТАНОВЛЕНИЕ администрации Сахалинской области от 03.07.2009 № 252-па

«ОБ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ «ПАТРИОТИЧЕСКОЕ ВОСПИТАНИЕ В САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2009-2015 ГОДЫ»


11. ПОСТАНОВЛЕНИЕ администрации Сахалинской области от 28.08.2009 № 347-па

«ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ «КОМПЛЕКСНЫЕ МЕРЫ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ЗЛОУПОТРЕБЛЕНИЮ НАРКОТИКАМИ И ИХ НЕЗАКОННОМУ ОБОРОТУ В САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2010 – 2014 ГОДЫ»


12. ПОСТАНОВЛЕНИЕ администрации Сахалинской области от 02.09.2009 № 352-па

«О РАСПРЕДЕЛЕНИИ СРЕДСТВ СУБСИДИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА ДЛЯ РЕАЛИЗАЦИИ В 2009 ГОДУ ПОДПРОГРАММЫ «ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЖИЛЬЕМ МОЛОДЫХ СЕМЕЙ»


13. ПОСТАНОВЛЕНИЕ администрации Сахалинской области от 07.09.2009 № 359-па

«О КОНКУРСЕ СОЦИАЛЬНЫХ ПРОЕКТОВ НА ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ ГРАНТОВ АДМИНИСТРАЦИИ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ»


14. ПОСТАНОВЛЕНИЕ администрации Сахалинской области от 06.10.2009 № 396-па

«О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИИ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 08.02.2005 № 16-ПА «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ИСПОЛЬЗОВАНИЯ СРЕДСТВ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА НА ОПЛАТУ ПРОЕЗДА ДЕТЕЙ, НУЖДАЮЩИХСЯ В ОСОБОЙ СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКЕ ГОСУДАРСТВА, И ОДАРЕННЫХ ДЕТЕЙ ИЗ СЕМЕЙ РАБОТНИКОВ БЮДЖЕТНОЙ СФЕРЫ ВО ВСЕРОССИЙСКИЕ ДЕТКИЕ ЦЕНТРЫ «ОКЕАН» И «ОРЛЕНОК»


15. РАСПОРЯЖЕНИЕ администрации Сахалинской области от 07.04.2009 № 221-ра

«ОБ УТВЕРЖДЕНИИ СОСТАВА МЕЖВЕДОМСТВЕННОЙ КОМИССИИ ПО ОРГАНИЗАЦИИ ОТДЫХА, ОЗДОРОВЛЕНИЯ И ЗАНЯТОСТИ ДЕТЕЙ И МОЛОДЕЖИ ПРИ АДМИНИСТРАЦИИ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ»


16. РАСПОРЯЖЕНИЕ администрации Сахалинской области от 17.06.2009 № 405-ра

«О КОНЦЕПЦИИ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ «ПРОФИЛАКТИКА ПРАВОНАРУШЕНИЙ В САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2010-2012 ГОДЫ»


17. РАСПОРЯЖЕНИЕ администрации Сахалинской области от 03.07.2009 № 461-ра

«О КОНЦЕПЦИИ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ «СОДЕЙСТВИЕ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2010-2012 ГОДЫ»


Приложение №2


Статистические данные, характеризующие положение детей

в Сахалинской области


Таблица1.


Изменение численности населения Сахалинской области




Таблица 2.


Численность населения по полу и отдельным возрастам на начало 2009г. в Сахалинской области




Таблица 3.


Изменение численности детей по возрастам и темпы изменения численности




Таблица 4.


Общие показатели естественного движения населения




Таблица 5.


Младенческая смертность




Таблица 6.


Состав домохозяйств по месту проживания




Таблица 7.

Состав домохозяйств по числу детей




Таблица 8

Потребление, пищевая и энергетическая ценность продуктов питания в домашних хозяйствах различного состава




Таблица 9.

Потребление, пищевая и энергетическая ценность продуктов питания в домашних хозяйствах с детьми




Таблица 10.

Показатели уровня жизни населения






Таблица 1

Изменение численности населения Сахалинской области





2007г.

2008г.

2009г.

2010г.

Численность населения на 1 января соответствующего года, человек

521206

518539

514520

510882

В % к предыдущему году

99,0

99,5

99,2

99,3



Таблица 2


Численность населения по полу и отдельным возрастам

на начало 2009г.

Сахалинская область



Возраст (лет)

Все население

мужчины

и женщины

мужчины

Женщины

0

6309

3207

3102

1

6052

3095

2957

0-2

18114

9256

8858

3-5

17451

8920

8531

6

5245

2759

2486

1-6

34501

17728

16773

7

4933

2575

2358

8-13

29025

14885

14140

14-15

10157

5088

5069

16-17

12594

6412

6182

18-19

18023

10380

7643

20-24

45560

23909

21651

25-29

43202

22547

20655

30-34

43697

22120

21577

35-39

38198

19143

19055

40-44

32833

16279

16554

45-49

40837

19832

21005

50-54

44406

20242

24164

55-59

42306

18309

23997

60-64

22662

9735

12927

65-69

16568

5958

10610

70 лет и старше

28709

7669

21040

Итого

514520

246018

268502

0-14

80002

40969

39033

0-15

84925

43483

41442

0-17

97519

49895

47624

Все трудоспособное

население

337659

179173

158486

Cтарше трудоспособного

возраста

91936

23362

68574
1   2   3   4   5   6   7   8

Похожие:

Аналитические материалы подготовлены к ежегодному государственному докладу «О положении детей в Российской Федерации» iconВ сборник включены аналитические, справочные и статистические материалы, специально подготовленные к заседанию Совета при Президенте Российской Федерации по
Российской Федерации по культуре и искусству федеральными органами исполнительной власти, государственными учреждениями, научными,...
Аналитические материалы подготовлены к ежегодному государственному докладу «О положении детей в Российской Федерации» iconРуководителям органов управления образованием муниципальных районов и городских округов и образовательных учреждений
Ования Республики Башкортостан сообщает, что Аппаратом Национального антитеррористического комитета совместно с Министерством культуры...
Аналитические материалы подготовлены к ежегодному государственному докладу «О положении детей в Российской Федерации» iconДоклад юнисеф о положении детей в России: перемен к лучшему нет
Юнисеф презентовал свой доклад "Анализ положения детей в Российской Федерации: на пути к обществу равных возможностей". По нему наша...
Аналитические материалы подготовлены к ежегодному государственному докладу «О положении детей в Российской Федерации» icon2010 год опыт регионов российской федерации архангельская область Реализация территориального проекта «Государственно-частное партнерство «Энергия Белого моря»
Докладу «О развитии современной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса» на заседании Президиума Государственного совета Российской...
Аналитические материалы подготовлены к ежегодному государственному докладу «О положении детей в Российской Федерации» iconАналитические материалы по исполнению бюджета в части доходов соответствующего бюджета в установленные законодательством Российской Федерации сроки;
Приказ Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 22 февраля 2012 г. N 64
Аналитические материалы подготовлены к ежегодному государственному докладу «О положении детей в Российской Федерации» iconАналитические материалы для руководителей библиотечного дела
Федерального закона №83-фз «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием...
Аналитические материалы подготовлены к ежегодному государственному докладу «О положении детей в Российской Федерации» icon«о положении детей в волгоградской области»
Образование, воспитание и развитие детей, обеспечение дошкольного присмотра детей
Аналитические материалы подготовлены к ежегодному государственному докладу «О положении детей в Российской Федерации» iconАналитические материалы о состоянии гражданско-патриотического образования в субъектах Российской Федерации
Нормативно-правовая база гражданско-правового и гражданско-патриотического образования
Аналитические материалы подготовлены к ежегодному государственному докладу «О положении детей в Российской Федерации» iconEcological Studies, Hazards, Solutions, vol. 14
Российской Федерации показал исключительную остроту и актуальность вопросов экологической безопасности (см. «Проблемы национальной...
Аналитические материалы подготовлены к ежегодному государственному докладу «О положении детей в Российской Федерации» iconМинистерство здравоохранения российской федерации
Правительства Российской Федерации от 15 октября 2001 г. N 727 "О порядке обеспечения пособиями по обязательному государственному...
Разместите кнопку на своём сайте:
Библиотека


База данных защищена авторским правом ©lib.znate.ru 2014
обратиться к администрации
Библиотека
Главная страница