Правительство москвы 4 августа 2009 г. N 724-пп (прм) в соответствии с Федеральным
Скачать 2.87 Mb.
|
2012 гг. в нее были включены мероприятия Городской целевой программы по обеспечению субъектов малого и среднего предпринимательства нежилыми помещениями на 2009-2011 гг. Обоснованность выбранного решения проблемы подтверждается сравнением следующих вариантов: - решение обеспечивается посредством мероприятий, реализуемых органами государственной власти города Москвы и финансируемых за счет средств бюджета города Москвы (вариант 1); - решение обеспечивается посредством мероприятий, реализуемых субъектами предпринимательской деятельности и финансируемых за счет средств указанных субъектов (вариант 2); - решение обеспечивается посредством мероприятий, реализуемых органами государственной власти города Москвы и финансируемых за счет средств бюджета города Москвы, федерального бюджета и средств субъектов предпринимательской деятельности (вариант 3). Сравнительные оценки указанных вариантов при равных внешних условиях представлены в следующей таблице. --------------------------------------------------------------------------------------- | Показатель | Вариант 1 | Вариант 2 | Вариант 3 | |---------------------------------------------|-----------|---------------|-----------| | Расходы бюджета при реализации мероприятий, | Большие | Отсутствуют | Средние | | реализуемых для решения проблемы | | | | |---------------------------------------------|-----------|---------------|-----------| | Возможность влияния на содержание и объем | Полная | Отсутствует | Высокая | | финансирования мероприятий, реализуемых для | | | | | решения проблемы, на этапах их | | | | | проектирования и исполнения | | | | |---------------------------------------------|-----------|---------------|-----------| | Возможность влияния на полноту и | Высокая | Отсутствует | Средняя | | своевременность решения проблемы | | | | --------------------------------------------------------------------------------------- Сравнительные оценки степени влияния различных рисков на эффективность указанных вариантов решения проблемы представлены в следующей таблице. -------------------------------------------------------------------------------------------- | Виды рисков | Вариант 1 | Вариант 2 | Вариант 3 | |---------------------------------------------|--------------|-------------|---------------| | Дестабилизация финансового рынка | Низкая | Высокая | Средняя | |---------------------------------------------|--------------|-------------|---------------| | Дестабилизация рынка поставщиков товаров, | Средняя | Высокая | Повышенная | | работ и услуг для нужд субъектов | | | | | предпринимательской деятельности (аренда, | | | | | коммунальные платежи, рынки энергоресурсов, | | | | | сырья, комплектующих и т.д.) | | | | |---------------------------------------------|--------------|-------------|---------------| | Дестабилизация рынка потребителей продукции | Отсутствует | Высокая | Низкая | | малого и среднего предпринимательства | | | | | (падение покупательной способности, | | | | | снижение доступности региональных | | | | | потребителей и т.д.) | | | | |---------------------------------------------|--------------|-------------|---------------| | Дестабилизация рынка трудовых ресурсов для | Низкая | Высокая | Средняя | | сектора малого и среднего | | | | | предпринимательства (изменение зарплатных | | | | | ожиданий, спроса на специалистов | | | | | необходимых квалификации и специальностей и | | | | | т.д.) | | | | |---------------------------------------------|--------------|-------------|---------------| | Изменение нормативно-правового | Низкая | Высокая | Средняя | | регулирования предпринимательской | | | | | деятельности | | | | -------------------------------------------------------------------------------------------- Анализ вариантов решения проблемы показывает, что наиболее предпочтительным по соотношению затрат и устойчивости к возможным рискам является третий вариант решения проблемы, предусматривающий совместное финансирование за счет бюджетных средств и средств субъектов предпринимательской деятельности. III. Основные цели Программы, оценка социальных и экономических результатов реализации Программы Основными целями Программы являются: в социальном аспекте: - обеспечение занятости населения и развитие самозанятости путем создания дополнительных рабочих мест в сфере малого и среднего предпринимательства; - сокращение административных барьеров при осуществлении на территории города субъектами малого и среднего предпринимательства предпринимательской деятельности. Для оценки достижения целей Программы в социальном аспекте устанавливаются следующие целевые количественные показатели. ---------------------------------------------------------------------- | Целевой показатель |Значение целевого показателя (по| | | годам) | | |--------------------------------| | | 2010 | 2011 | 2012 | |-----------------------------------|----------|----------|----------| | Прирост количества рабочих мест | 1,8 | 2,2 | 2,6 | | на предприятиях-субъектах малого | | | | | и среднего предпринимательства за | | | | | отчетный год по отношению к | | | | | предыдущему (в %): | | | | |-----------------------------------|----------|----------|----------| | Снижение в отчетном году по | 1,0 | 1,0 | 2,0 | | сравнению с предыдущим годом | | | | | отношения числа признанных | | | | | обоснованными обращений субъектов | | | | | малого и среднего | | | | | предпринимательства с жалобами к | | | | | количеству зарегистрированных в | | | | | Реестре субъектов малого и | | | | | среднего предпринимательства | | | | | Москвы (в процентах): | | | | ---------------------------------------------------------------------- в экономическом аспекте: - увеличение вклада субъектов малого и среднего предпринимательства в экономику города Москвы (доли производимых субъектами малого и среднего предпринимательства товаров (работ, услуг) в объеме валового регионального продукта города Москвы); - увеличение налоговых поступлений в бюджет города от деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства; - развитие субъектов малого и среднего предпринимательства города Москвы в инновационной сфере. Для оценки достижения целей Программы в экономическом аспекте устанавливаются следующие целевые количественные показатели. ----------------------------------------------------------------------- | Целевой показатель |Значение целевого показателя (по| | | годам) | | |--------------------------------| | | 2010 | 2011 | 2012 | |------------------------------------|----------|----------|----------| | Прирост в отчетном году по | 0,2 | 0,4 | 0,6 | | отношению к предыдущему доли | | | | | производимых субъектами малого и | | | | | среднего предпринимательства | | | | | товаров (работ, услуг) в объеме | | | | | валового регионального продукта | | | | | города Москвы (в %) | | | | |------------------------------------|----------|----------|----------| | Прирост за отчетный год по | 2,0 | 3,0 | 7,0 | | отношению к предыдущему налоговых | | | | | поступлений от деятельности | | | | | субъектов малого и среднего | | | | | предпринимательства в ценах | | | | | предыдущего года (в %) | | | | |------------------------------------|----------|----------|----------| | Прирост за отчетный год по | 2,0 | 3,5 | 5,0 | | отношению к предыдущему количества | | | | | субъектов малого и среднего | | | | | предпринимательства в сфере | | | | | инноваций и наукоемкого | | | | | производства (в %) | | | | ----------------------------------------------------------------------- IV. Задачи, которые необходимо решить для достижения целей Программы, сроки и этапы их реализации, индикаторы и показатели, характеризующие поэтапное решение задач Для достижения основных целей Программы и обеспечения результатов ее реализации, а также исходя из объективных потребностей малого бизнеса города Москвы, необходимо решение следующих задач по трем основным направлениям: 1) создание общих условий для развития предпринимательской деятельности в городе Москве, в том числе: - оптимизация системы государственного регулирования предпринимательской деятельности, координация контрольно - разрешительной деятельности; - пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности, и на этой основе вовлечение в предпринимательскую деятельность населения города Москвы, в том числе молодежи и его социально-незащищенных групп; - защита прав и законных интересов субъектов малого и среднего предпринимательства; - вовлечение субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, в систему поддержки межрегионального и международного экономического сотрудничества; - стимулирование инновационной деятельности, направленной на снижение энерго- и материалоемкости, экологических рисков, а также повышения производительности труда в нефинансовом секторе экономики города; - информационно-аналитическое обеспечение деятельности по поддержке малого и среднего предпринимательства; - ведение Реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, Москвы. 2) оказание поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства города Москвы в следующих формах: - имущественной поддержки; - финансовой поддержки; - информационной поддержки; - поддержки в продвижении производимых субъектами малого и среднего предпринимательства товаров (работ, услуг). - консультационной поддержки; - правовой поддержки; - поддержки в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров; 3) развитие, совершенствование и обеспечение деятельности организаций инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. Данный комплекс основных задач Программы, направленный на достижение прогнозируемых результатов, рассчитан на трехлетний период с годовыми этапами их выполнения. Основными показателями, характеризующими поэтапное выполнение задач Программы, являются объемы предоставления услуг поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, значения которых представлены в следующих таблицах. Количество услуг поддержки, оказанных субъектам малого и среднего предпринимательства в рамках реализации Программы в 2010 году (I этап) --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- | Форма | Общедоступная | Адресная поддержка (количество услуг, шт.) | | поддержки | поддержка |--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | | (количество | ВСЕГО: | в том числе субъектам малого и среднего предпринимательства, | | | услуг, шт.) | | относящимся к приоритетным целевым группам: | | | | |----------------------------------------------------------------------------------------------------------| | | | | инновационные | промышленные | ремесленнические | в сфере | молодежные | начинающие | социально | | | | | | | | ЖКХ | | | - значимые | |----------------------|-----------------|---------|---------------|----------------|--------------------|---------|-------------|-------------|--------------| | ВСЕГО: | 61495192 | 230726 | 8665 | 50552 | 1650 | 420 | 1525 | 6630 | 2765 | |----------------------|-----------------|---------|---------------|----------------|--------------------|---------|-------------|-------------|--------------| | в том числе: | | | | | | | | | | |----------------------|-----------------|---------|---------------|----------------|--------------------|---------|-------------|-------------|--------------| | создание общих | 12103000 | 36360 | | | | | | | | | условий для развития | | | | | | | | | | | предпринимательской | | | | | | | | | | | деятельности | | | | | | | | | | |----------------------|-----------------|---------|---------------|----------------|--------------------|---------|-------------|-------------|--------------| | имущественная | | 1648 | | | | | | | | | поддержка | | | | | | | | | | |----------------------|-----------------|---------|---------------|----------------|--------------------|---------|-------------|-------------|--------------| | финансовая поддержка | | 8697 | 70 | 45 | | 20 | 50 | 200 | 124 | |----------------------|-----------------|---------|---------------|----------------|--------------------|---------|-------------|-------------|--------------| | информационная | 49340786 | 61080 | 5250 | 31750 | 200 | | | | 877 | | поддержка | | | | | | | | | | |----------------------|-----------------|---------|---------------|----------------|--------------------|---------|-------------|-------------|--------------| | консультационная | | 80012 | 2115 | 1120 | 1300 | | | | 1149 | | поддержка | | | | | | | | | | |----------------------|-----------------|---------|---------------|----------------|--------------------|---------|-------------|-------------|--------------| | правовая поддержка | | 13260 | 30 | | | | | | 190 | |----------------------|-----------------|---------|---------------|----------------|--------------------|---------|-------------|-------------|--------------| | поддержка в области | 44900 | 7330 | | | | | | 6430 | 105 | | подготовки, | | | | | | | | | | | переподготовки и | | | | | | | | | | | повышения | | | | | | | | | | | квалификации кадров | | | | | | | | | | |----------------------|-----------------|---------|---------------|----------------|--------------------|---------|-------------|-------------|--------------| | поддержка в | 6506 | 20837 | 1200 | 17637 | 150 | 400 | | | 299 | | продвижении | | | | | | | | | | |
