60-90-е годы XIX века составили чрезвычайно важный и значительный этап в истории России




Название60-90-е годы XIX века составили чрезвычайно важный и значительный этап в истории России
страница4/20
Дата31.08.2012
Размер2.82 Mb.
ТипДокументы
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   20
§ 3. Экономический курс

В выработке и проведении экономической политики Алек­сандр III опирался на министерство финансов, руководителями ко­торого последовательно были Н.Х.Бунге, И.А.Вышнеградский и С.Ю.Вит­те.

Бунге Н.Х. (1823-1895) – общественный и государственный деятель, ученый-экономист, доктор политических наук, профессор, академик Петер­бургской академии наук. Из дворян немецкого происхождения. В 60–70-х годах являлся ректором Киевского университета. Ряд лет преподавал экономические дисциплины наследникам престола. В 1880-1881 гг. заместитель министра финансов, член Комитета финансов (1880-1895 гг.). В 1881-1886 гг. министр финансов, одновременно, с 1881 г. член Государственного совета.

Бунге принадлежал к числу либеральных бюрократов. Он выступал сторонником развития частной собственности, предпринимательства, конкуренции. В 80-х годах отстаивал идеи умеренного протекционизма, приз­навая необходимость государственного вмешательства в экономику. За вре­мя пребывания Бунге в должности министра были приняты законы об обязательном выкупе (1881 г.), замене оброчной подати с государственных крестьян выкупными платежами (1886 г.), создан Крестьянский банк (1882 г.). Были проведены податные реформы: отмена соленого налога (1880 г.), подушной подати (1882-1886 гг.), повышен государственный земельный налог (1883 г.).

В это же время был введен довольно щадящий налоговый курс, который во многом способствовал бурному развитию частного предпринимательства. С 1885 г. был установлен прямой раскладочный 3% сбор с крупнейших фабрик и заводов, который посягал лишь на самую незначительную часть солидных прибылей российских промышленников и торговцев. Как видим, правительство сознательно оберегало интересы нарождающейся буржуазии, давая ей время и возможность возмужать и окрепнуть.

В эти же годы возрастали акцизы на сахар и табак, питейный сбор, таможенные пошлины. Осуществлялись выкуп в казну частных и строительство государственных железных дорог.

Бунге провел закон о возобновлении повсеместного создания акционерных частных банков (1883 г.). Он выступал против льгот поместному дворянству и создания Дворянского банка. Для подготовки денежной реформы под руководством Бунге осуществлялось изъятие из обращения кре­дитных билетов, накопление золотого запаса и заключение внешних металлических займов. Были утверждены первые акты фабрично-завод­с­кого законодательства. Министр выступал сторонником сокращения вооруженных сил и мирной внешней политики.

Деятельность Бунге встречала упорное сопротивление обер-проку­рора Синода К.П.Победоносцева и министра внутренних дел Д.А.Толс­того, подвергалась резкой критике на страницах «Московских ведомос­тей» и «Гражданина». В 1886 г. Бунге вышел в отставку с поста министра финансов. Его курс был продолжен в ряде направлений И.А.Вышнеград­ским и С.Ю.Витте.

Вышнеградский И.А. (1831-1895) – ученый, предприниматель, государственный деятель. Из семьи священника. С 1887 г. управляющий Министерством финансов, в 1888-1892 гг. министр финансов, член Государственного совета.

Вышнеградский усилил протекционистское направление таможен­ной политики, увеличил налоги – прямые (государственный поземельный, с городских недвижимых имуществ, обложение торговли и промыслов), косвенные (ввел акциз на спички и осветительные масла, увеличил питейный акциз) и гербовый сбор. Установил льготный земельный кредит поме­щикам в Дворянском банке, снизив процент, платимый по ссудам. Провел контрольно-финансовую и тарифную реформы на железных дорогах. Сосредоточил в Министерстве финансов управление железнодорожными тарифами, в 1889 г. образовал Департамент железнодорожных дел. Проводил политику выкупа малодоходных железных дорог в казну. Поддерживал монополии как органы борьбы с перепроизводством и выступал против них, когда последние повышали цены. Как предприниматель нажил многомиллионное состояние.

Вышнеградский выступал за широкое привлечение иностранных инвестиций, с их помощью стремился ускорить развитие отраслей крупной капиталистической промышленности, которые были необходимы для железнодорожного строительства, расширения российского экспорта и преодоления хронического дефицита государственного бюджета. Настаивал на необходимости мирной внешней политики, уменьшении расходов на вооружение. Был противником рабочего законодательства. На посту министра финансов был сменен С.Ю.Витте.

Витте С.Ю. (1849-1915) – государственный деятель, граф, почетный член Петербургской АН. Из семьи голландского происхождения, получив­шей российское дворянство в 1856 г. После окончания Новороссийского университета служил в управлениях различных железных дорог. Был привлечен Александром III в Министерство финансов директором Департамента железнодорожных дел. В феврале–августе 1892 г. министр путей сообщения. Продолжал политику Вышнеградского, направленную на сосредоточение железных дорог в руках государства путем выкупа частных железных дорог и казенного строительства. С августа 1892 по 1903 гг. министр финансов.

При Витте значительно расширилось вмешательство государства в экономику: помимо таможенно-тарифной деятельности в области внешней торговли и юридического обеспечения предпринимательской деятельности государство активно поддерживало наиболее приоритетные области промышленности (горнодобывающую, металлургию, винокурение, железнодорожное строительство и др.), а также интенсивно развивало казенное хозяйство.

Главными мероприятиями Витте в экономической сфере стали активное железнодорожное строительство, винная монополия (1894 г.) и денежная реформа (1897 г.).

Накануне промышленного подъема, то есть к началу 1890-х годов, правительство сумело наконец сбалансировать государственный бюджет и сохранять дальше его бездефицитность. В начале 1890-х годов была создана так называемая свободная наличность казначейства, которая в виде средств казначейства в Государственном банке стала в дальнейшем одним из существенных ресурсов денежного рынка. Был накоплен и солидный золотой запас.

Экономическая политика правительства Александра III объективно явилась мощным рычагом перестройки хозяйства страны на капиталистические, буржуазные рельсы. Высшее руководство страны понимало: положение в мире было таково, что промедление с глубокой перестройкой хозяйства означало бы для России на долгое время оказаться второстепенной страной среди передовых государств Западной Европы.

§ 4. Национальный курс

Многонациональный состав населения Российской империи выдвигал национальный вопрос на одно из первых мест в деятельности правительства Александра III. Разница политического прошлого отдельных народов и территорий страны предопределяла различие приемов правительственной политики в национальном вопросе.

В Царстве Польском Министерство внутренних дел проводило русификаторскую политику. По указанию генерал-губернатора И.В.Гур­ко русский язык внедрялся на железных дорогах, использовался на афишах, вывесках, этикетках и т.д. В 1885 г. был закрыт Польский банк, преобразованный в Варшавское отделение Государственного банка. Министерство народного просвещения проводило мероприятия по русификации учебных заведений в Польше, начатой после восстания 1863-1864 гг. В 1883 г. в Варшавском университете было введено преподавание на русском языке даже курса польской словесности. Закон 1885 г. подтвердил, что назначение учителей в начальной и средней школе является прерогативой учебного ведомства, а преподавание всех предметов должно проводиться на русском языке.

Правительство Александра III стремилось постепенно свести Фин­ляндию на положение обычной имперской окраины. В 1890 г. была уп­разднена самостоятельность финляндской почты. Служащие на почте обязаны были знать русский язык. Тогда же был введен обязательный прием русской монеты. В 1891 г. рескрипт императора на имя финляндского генерал-губернатора провозгласил необходимость более тесного объединения Финляндии с Россией. Затем последовало введение русского языка в делопроизводство ряда финских учреждений, ликвидация самостоятельного финского войска.

В прибалтийских губерниях МВД стремилось к вытеснению немецкого влияния. Реформы 1888-1889 гг. изъяли полицию и местный суд из компетенции остзейского дворянства и подчинили их общеимперским законам. Русский язык вводился в делопроизводство местных государственных учреждений. В 1880-е годы усилились религиозные гонения. С «бла­гословения» МВД и Синода церковные власти практиковали насильственное обращение в православие исповедующих лютеранскую веру латышей и эстонцев.

Продолжалась хотя и более цивилизованными методами христианизация и русификация народов Среднего Поволжья и Приуралья. Спод­вижник обер-прокурора Синода К.П.Победоносцева, известный миссионер Н.И.Ильминский (1822-1891) выдвинул идею использовать для этих целей специально подготовленных священников, миссионеров и учителей из среды этих же народов. Для реализации этой идеи в Казани действовали центральная крещено-татарская учительская школа, инородческая учительская семинария, миссионерское общество «Братство Святого Гурия». Сам Ильминский много занимался миссионерской деятельностью среди мусульманского населения Поволжья и Приуралья, организовал сеть начальных школ (22 школы к 1891 г.) и училищ по подготовке учителей для нерусских народов. Начальное обучение в них проводилось на родном языке, затем на церковнославянском и русском языках. Ильминский выступал за развитие светского образования и широкое употребление национальных языков. Он же создал ряд учебников и методических указаний для учителей, перевел на языки народов Поволжья основные церковные канонические тексты.

В 80-х годах резко обострился еврейский вопрос. В 1881-1882 гг. в юго-западных губерниях прокатились еврейские погромы, во время кото­рых спровоцированные толпы громили еврейские магазины, лавки, мас­терские, дома. Тогда же специальный циркуляр Министерства внутренних дел строго обязал местные власти в кратчайший срок восстановить законность. Многие погромщики попали на скамью подсудимых. Однако рвение МВД было продиктовано отнюдь не сочувствием к жертвам бесчинствующей толпы, а опасением, что антиеврейское движение может принять антиправительственный характер. В отношении еврейского народа были тогда же приняты довольно жесткие меры.

Правовое положение лиц иудейского вероисповедания отныне регулировалось Временными правилами о евреях от 3 мая 1882 г. Так, им запрещалось селиться вне определенных для них городов и местечек, торговать в воскресные и праздничные христианские дни (в которые не работали прочие торговые заведения), было приостанов­лено совершение купчих крепостей и закладных на имя евреев и т.п. Все меры действовали только в губерниях черты оседлости. Начиная с декабря 1887 г. был запрещен переход евреев от одного села в другое. Нарушение правил преследовалось судом. С февраля 1892 г. право выселять незаконно поселившихся евреев было предоставлено полиции. Жесткие ограничения в отношении евреев были введены в новом «Положении о земских учреждениях» 1890 г. и «Городовом положении» 1892 г. Они не допускались к участию в избирательных кампаниях, а также к должностям в земских и городских аппаратах управления. Высочайшим повелением 28 марта 1891 г. евреям было воспрещено жительство в Москве и Московской губернии. В резуль­тате, только из Москвы было выселено около 17 тыс. евреев, главным образом, ремесленников и торговцев. Однако все эти меры лишь до предела обост­рили еврейский вопрос в стране.

В целом национальная политика правительства Александра III проводилась под лозунгом «Россия для русских».

§ 5. Итоги внутренней политики Александра III

Внутренняя политика Александра III была довольно сложной и противоречивой. Поддерживая откровенно консервативную группировку Толс­того–Победоносцева–Каткова, он в то же время использовал энергию и талант таких крупных реформаторов, как Н.Х.Бунге, И.А.Вышнеград­с­кий и С.Ю.Витте.

Экономический курс правительства по своему основному содержанию являлся буржуазно-либеральным. Он был нацелен – и прежде всего в крупной промышленности и строительстве железнодорожного транспорта – на стимулирование дальнейшего интенсивного экономического подъема в стране на основе всемерной поддержки частного предпринимательства во всех сферах хозяйственной жизни. Это объективно полностью отвечало общенациональным интересам России.

Консервативные круги, используя отход Александра III от ряда прин­ципов преобразований 1860-х годов, вознамерились взять реванш в других важных сферах внутренней политики – социальной и национальной. Однако здесь их постигло глубокое разочарование сравнительно незначительными результатами законодательной деятельности МВД. Не оп­равдались надежды возродить былое экономическое и политическое могущество дворянства и превратить его в опору императорского дома Романовых. Дворянский банк не только не остановил, а, напротив, ускорил разорение помещиков, не умевших и не хотевших эффективно использовать в хозяйственных целях полученные в банке кредиты. Их имения зачастую шли с молотка на аукционах.

Закон 1889 г. о земских начальниках вроде бы усилил роль поместного дворянства в деревне, но дворяне-администраторы вопреки планам Толстого по-прежнему оставались чужими для крестьянского мира. Земская реформа 1890 г., увеличив представительство землевладельцев в местных выборных учреждениях, отдала тем самым во многих случаях земства в руки оппозиционно настроенного дворянства, которое стало основной фигурой либерального движения в России. Городская реформа 1892 г. привела к власти в местных думах и управах владельцев крупной недвижимой собственности, т.е. лиц со средним и высшим образованием, что значительно усилило оппозиционный дух в этих органах.

Аграрное законодательство Толстого–Дурново оказалось не в сос­тоя­нии затормозить ход естественного развития деревни, сдержать процесс перераспределения земли, сократить количество семейных разделов и земельных переделов. В начале ХХ в., после революции 1905-1907 гг., правительство вынуждено было отказаться от глубоко ошибочного курса на искусственную консервацию сельской общины. Правовое регулирование отношений между владельцами фабрично-заводских предприятий и рабочими явно зашло в тупик и надолго прекратилось. Рабочее законодательство возобновилось лишь во второй половине 1890-х годов по ини­циативе министра финансов С.Ю.Витте.

Насильственные методы русификации окраин империи стимулировали, в частности, стремление народов Финляндии и Польши к созданию независимых государств. Преследование евреев привело к массовому учас­тию их молодежи в революционном движении. Часть из них эмигрировала за границу, создавая там различные революционные группы, союзы и организации.

МВД, несмотря на все законодательные и полицейские усилия, не удалось остановить приток разночинной демократической молодежи в гим­назии, университеты и институты, прекратить студенческое движение. Разгром «Народной воли» вовсе не означал полное искоренение леворадикального движения.

Консервативный курс правительства Александра III означал отказ высшего руководства страны от какого-либо сотрудничества с лояльными по отношению к монархии оппозиционными силами. Результатом всей политики контрреформ было лишь накопление огромного потенциала ненависти к правительству, что и показали события 1905 и 1917 гг. В правление Александра III власть и общество в России разошлись и, как показала история, навсегда.

глава третья


СИСТЕМА ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

§ 1. Монархия

В результате реформ 60-70-х годов XIX века в системе государствен­ного управления Российской империи явственно обозначились ростки нового правового строя, ограничивавшего всесилие абсолютизма и бюрократии. Однако монархия продолжала сохранять, особенно в системе высше­го и центрального управления страной, черты самодержавия. По праву рождения и по объему своих полномочий император являлся верховным руководителем великой мировой державы, первым должностным лицом в государстве. От его лица издавались все законы, им назначались на должности министры правительства, губернаторы, другие высшие чиновники. Император определял важнейшие направления деятельности правительства, включая вопросы войны и мира, почти бесконтрольно распоряжался государственными финансами. Все вышесказанное в полной мере относится ко всем русским императорам XIX в. – Александру I, Николаю I, Александру II, и Александру III.

Органическая природа русского самодержавия была неразрывно связана с историческими условиями становления и судьбой Российской империи, особенностями народного менталитета. Верховная власть имела опо­ру в умах и душах русских людей. Монархическая идея отличалась жизнеспособностью, была популярна и принимаема обществом.

По своей объективной роли императоры России являлись крупными политическими фигурами, в деятельности которых находили свое отражение как общественные интересы и противоречия, так и их личные качес­т­ва. Ум и образованность, политические пристрастия, нравственные ус­тои и особенности психологического склада монарха в значительной сте­пени определяли направленность и характер внутренней и внешней политики государства и, в конечном счете, имели огромное значение для судеб страны.

1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   20

Похожие:

60-90-е годы XIX века составили чрезвычайно важный и значительный этап в истории России icon6090-е годы XIX века составили чрезвычайно важный и значительный этап в истории России
России к европейской цивилизации, к созданию правового российского государства. Попытки правительства императора Алек­сандра III...
60-90-е годы XIX века составили чрезвычайно важный и значительный этап в истории России icon6090-е годы XIX века составили чрезвычайно важный и значительный этап в истории России
России к европейской цивилизации, к созданию правового российского государства. Попытки правительства императора Алек­сандра III...
60-90-е годы XIX века составили чрезвычайно важный и значительный этап в истории России iconПервая половина XIX века весьма значительный и своеобразный этап в истории России
Первая половина XIX века — весьма значительный и своеобразный этап в истории России
60-90-е годы XIX века составили чрезвычайно важный и значительный этап в истории России iconРабочая программа учебного курса «История»
Пояснительная записка к рабочей программе по Всеобщей истории. Истории Нового времени XIX – начало XX века, Истории России. XIX века,...
60-90-е годы XIX века составили чрезвычайно важный и значительный этап в истории России iconРабочая программа по истории россии XIX век
«История России с древнейших времён до конца XVIII века». Программа курса и тематическое планирование рассчитаны на преподавание...
60-90-е годы XIX века составили чрезвычайно важный и значительный этап в истории России iconКонференция «роль личности в истории росии XIX века»
Главная идея: расширение знаний учащихся по истории России XIX века, групповая самостоятельная исследовательская работа, составление...
60-90-е годы XIX века составили чрезвычайно важный и значительный этап в истории России iconВопросы к экзамену по спецкурсу «Славяноведение в России в XIX начале XX вв» для 3 и 4 курса кафедры истории южных и западных славян мгу
Определение славяноведения. Содержание предмета. Состояние знаний в России о зарубежных славянах в первой четверти XIX века
60-90-е годы XIX века составили чрезвычайно важный и значительный этап в истории России iconПереплетные руководства конца XIX – начала XX века как источник по истории переплетного дела в России
России в конце XIX – начале XX века все еще остается малоизученной темой. Многие важные аспекты, касающиеся организации переплетного...
60-90-е годы XIX века составили чрезвычайно важный и значительный этап в истории России iconК. А. Соловьев C;lb a2obke >@8A0 8 ;510 во властных отношениях древней Руси XI нача­ла XII века
От Северной войны до войн Рос­сии против Наполеона. (II); Первая половина XIX века. (От войн России против Наполеона до Парижского...
60-90-е годы XIX века составили чрезвычайно важный и значительный этап в истории России iconГосударственная идеология в россии второй четверти XIX века: пропаганда и реализация
Работа выполнена на кафедре истории России Саратовского государственного университета
Разместите кнопку на своём сайте:
Библиотека


База данных защищена авторским правом ©lib.znate.ru 2014
обратиться к администрации
Библиотека
Главная страница