Постановление Правительства Челябинской области
от 15 декабря 2010 г. N 302-П
"Об областной целевой программе "Дети Южного Урала"
на 2011-2015 годы"
Правительство Челябинской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемую областную целевую программу "Дети Южного Урала" на 2011-2015 годы.
2. Главному управлению по делам печати и массовых коммуникаций Челябинской области (Федечкин Д.Н.) опубликовать настоящее постановление в официальных средствах массовой информации.
3. Организацию выполнения настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Челябинской области Рыжего П.А.
4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Исполняющий обязанности председателя
Правительства Челябинской области
|
О.Н. Грачёв
|
Утверждена
постановлением Правительства
Челябинской области
от 15 декабря 2010 г. N 302-П
Областная целевая программа
"Дети Южного Урала" на 2011-2015 годы
Паспорт
областной целевой программы "Дети Южного Урала"
на 2011-2015 годы
Наименование Программы
|
-
|
областная целевая программа "Дети Южного Урала" на 2011-2015 годы (далее именуется - Программа)
|
Основание для разработки Программы
|
-
|
распоряжение Губернатора Челябинской области от 12.11.2010 года N 784-р "О создании рабочей группы"
|
Государственный заказчик
|
-
|
Правительство Челябинской области
|
Государственный заказчик - координатор
|
-
|
Министерство социальных отношений Челябинской области
|
Основные разработчики Программы
|
-
|
Министерство здравоохранения Челябинской области
Министерство социальных отношений Челябинской области
Главное управление молодежной политики Челябинской области
Межведомственная комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Челябинской области
|
Цель Программы
|
-
|
создание благоприятных условий для улучшения положения детей в Челябинской области
|
Задачи Программы
|
-
|
улучшение качества жизни и показателей здоровья детей;
создание условий для выявления, развития и поддержки одаренных детей и обеспечение их личностной и социальной самореализации, профессионального самоопределения;
развитие государственной системы поддержки одаренных детей; профилактика семейного неблагополучия семей с детьми, защита прав и интересов детей;
дальнейшее совершенствование системы профилактики безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних;
развитие новых современных технологий в области социализации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
создание условий для личностного развития детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, улучшения качества их жизни;
сокращение численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в устройстве на воспитание в семьи граждан;
обеспечение комплексного решения проблем детей-инвалидов;
привлечение несовершеннолетних к участию в общественной, культурной и спортивной жизни Челябинской области, приобщение их к здоровому образу жизни;
сокращение численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в устройстве на воспитание в семьи граждан
|
Важнейшие целевые индикаторы и показатели
|
-
|
доля детей-инвалидов, получивших услуги в социально-реабилитационных центрах для детей с ограниченными возможностями здоровья, в общей численности детей-инвалидов в Челябинской области;
доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семьи граждан, в общей численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в устройстве в семьи граждан;
доля выпускников образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поступивших в образовательные учреждения начального, среднего и высшего профессионального образования, в общей численности выпускников учреждений;
доля детей, у которых отмечен выход в ремиссию, в общей численности детей, поступивших для оказания медицинской помощи в государственные учреждения здравоохранения "Челябинская областная детская клиническая больница", "Областной перинатальный центр";
доля выздоровевших детей в общей численности детей, поступивших для оказания медицинской помощи в государственные учреждения здравоохранения "Челябинская областная детская клиническая больница", "Областной перинатальный центр";
доля детей, находившихся в социально опасном положении, снятых с учета в органах социальной защиты населения в связи с улучшением положения в семье, в общей численности детей, снятых с учета;
доля детей, получивших услуги в специализированных учреждениях для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, возвращенных на воспитание в родную семью, в общей численности детей, выбывших из данных учреждений;
уровень правонарушений, совершаемых несовершеннолетними;
доля несовершеннолетних, совершивших правонарушения, в общей численности детского населения;
доля детей, включенных в систему государственной поддержки одаренных детей, в общей численности детского населения
|
Сроки и этапы реализации Программы
|
-
|
2011 - 2015 годы
I этап - 2011 год;
II этап - 2012-2013 годы;
III этап - 2014-2015 годы
|
Перечень основных мероприятий Программы
|
-
|
реализация мероприятий Программы будет осуществляться по пяти направлениям:
"Дети с ограниченными возможностями здоровья";
"Дети-сироты";
"Одарённые дети";
"Здоровый ребёнок";
"Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних"
|
Объемы и источники финансирования Программы
|
-
|
реализация мероприятий Программы осуществляется за счет средств областного бюджета.
Общие расходы составляют - 267 496,5 тыс. рублей, в том числе:
в 2011 году - 25 000,0 тыс. рублей;
в 2012 году - 28 125,1 тыс. рублей;
в 2013 году - 30 909,4 тыс. рублей;
в 2014 году - 90 561,0 тыс. рублей;
в 2015 году - 92 901,0 тыс. рублей
|
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы
|
-
|
увеличение числа детей-инвалидов, получивших услуги в социально-реабилитационных центрах для детей с ограниченными возможностями здоровья, в общей численности детей-инвалидов в Челябинской области до 50 процентов;
увеличение числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семьи граждан, по отношению к нуждающимся в устройстве до 70 процентов;
увеличение числа выпускников образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поступивших в образовательные учреждения начального, среднего и высшего профессионального образования, в общей численности выпускников учреждений до 97 процентов;
увеличение числа детей, у которых отмечен выход в ремиссию, в общей численности детей, поступивших для оказания медицинской помощи в государственные учреждения здравоохранения "Челябинская областная детская клиническая больница", "Областной перинатальный центр", до 97 процентов;
увеличение числа выздоровевших детей в общей численности детей, поступивших для оказания медицинской помощи в государственные учреждения здравоохранения "Челябинская областная детская клиническая больница", "Областной перинатальный центр", до 73 процентов;
увеличение числа детей, находившихся в социально опасном положении, снятых с учета в органах социальной защиты населения в связи с улучшением положения в семье, в общей численности детей, снятых с учета, до 56 процентов;
увеличение числа детей, получивших услуги в специализированных учреждениях для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, возвращенных на воспитание в родную семью, в общей численности детей, выбывших из данных учреждений, до 49 процентов;
снижение уровня правонарушений, совершаемых несовершеннолетними, до 2,1 процента;
уменьшение числа несовершеннолетних, совершивших правонарушения, в общей численности детского населения до 0,45 процента;
увеличение числа детей, включенных в систему государственной поддержки одаренных детей, в общей численности детского населения до 12 процентов
|
Основные исполнители Программы
|
-
|
Министерство здравоохранения Челябинской области
Министерство социальных отношений Челябинской области
Министерство образования и науки Челябинской области
Министерство по физической культуре, спорту и туризму Челябинской области
Главное управление молодежной политики Челябинской области
Главное управление внутренних дел по Челябинской области
Межведомственная комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Челябинской области
|
Раздел I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
1. В Челябинской области проживают 651,8 тыс. детей. Целенаправленно проводится работа по улучшению благополучия детей, в том числе социально уязвимых категорий детей. К числу наиболее уязвимых категорий детей относятся дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей (15,7 тыс. детей), дети-инвалиды (10 тыс. детей), дети, находящиеся в социально опасном положении (около 3 тыс. детей). Указанные группы детей нуждаются, в первую очередь, в социальной реабилитации и адаптации, интеграции в общество.
При реализации семейной политики в Челябинской области в последние годы сделан особый акцент на увеличении рождаемости и укреплении государственной поддержки семей с детьми.
В Челябинской области достигнуты относительно высокие успехи по снижению материнской и младенческой смертности.
2. Однако в условиях сложившейся в Челябинской области демографической ситуации остается актуальным вопрос сохранения и укрепления здоровья матери и ребенка. Масштабность, сложность, многообразие проблемы обуславливает необходимость их комплексного решения, разработки и осуществления мероприятий при консолидации усилий органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и негосударственных организаций. Обеспечение комфортного лечебно-охранительного режима, уменьшение инвазивности способов диагностики и лечения, введение методов доказательной медицины - над этими проблемами работают врачи, оказывающие помощь новорожденным детям. В настоящее время в Челябинской области уже достаточно технических возможностей, чтобы антенатально выявить патологию, принять соответствующее решение и определить тактику ведения беременности и плода. Улучшению качества жизни детей, начиная с периода новорожденности, способствуют улучшение наблюдения за беременными женщинами и оказания специализированной акушерской помощи, правильно выбранная тактика ведения новорожденного ребенка, раннее выявление патологий.
Благодаря эффективному внедрению новых диагностических, лечебных и организационных технологий, включая организацию неонатальных реанимационно-консультативных центров, установилось устойчивое снижение как ранней неонатальной, так и неонатальной смертности.
По данным всероссийской диспансеризации, до 9,7 процента детей Челябинской области имеют нарушения физического развития, более чем у 30 процентов детей выявлена железодефицитная анемия.
Требуют улучшения условия обучения школьников. Наибольшее число хронических заболеваний формируется у детей в период обучения в школе, особенно патология желудочно-кишечного тракта, нервной системы, кровообращения и костно-мышечной системы. Существующие валеологические программы в школах недостаточно эффективны.
Не созданы условия для полноценного оздоровления детей ввиду отсутствия современной реабилитационной базы в большинстве лечебно-профилактических учреждений, санаториев для детей.
Очевидна необходимость разработки эффективных методов профилактики наркомании, алкоголизма, токсикомании, курения, дезадаптивных форм поведения несовершеннолетних.
Проблемой является недостаточный уровень соответствия материально-технической базы детских больниц и поликлиник в городских округах (муниципальных районах) Челябинской области современному уровню развития медицины.
Соответственно мероприятия по направлению "Здоровый ребенок" сформированы с учетом первоочередных задач медицинской науки и практики по формированию здоровья детей.
3. Несмотря на снижение в Челябинской области числа детей-инвалидов (в 2006 году - 12 тыс. детей, в 2009 году - 10 тыс. детей), проблема реабилитации детей-инвалидов продолжает оставаться актуальной. В Челябинской области функционируют 3 социально-реабилитационных центра для детей с ограниченными возможностями здоровья и 1 отделение реабилитации детей-инвалидов в Челябинском областном центре социальной защиты "Семья". Для оказания высококвалифицированной помощи детям-инвалидам и внедрения новых современных технологий комплексной реабилитации имеющаяся сеть учреждений нуждается в дооснащении оборудованием, в ряде случаев - расширении площадей.
4. Решение проблемы безнадзорности детей и подростков и их интеграции в общество остается в числе главных задач деятельности органов исполнительной власти Челябинской области, органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов. В последние годы наметилась устойчивая тенденция к сокращению числа безнадзорных детей. Но считать это негативное социальное явление устраненным преждевременно, поэтому необходимо совершенствование не только системы учреждений профилактики безнадзорности и беспризорности, но и ее деятельности, повышение качества и доступности социальных услуг для детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, приоритетное развитие профилактики семейного неблагополучия.
5. Система дополнительного образования детей рассматривается как важнейшая составляющая образовательного пространства, сложившегося в Челябинской области. Она социально востребована как образование, органично сочетающее в себе воспитание, обучение и развитие личности ребенка. Деятельность учреждений дополнительного образования детей является одним из определяющих факторов развития склонностей, способностей и интересов, социального и профессионального самоопределения детей и молодежи.
Выявление и развитие способностей детей должно осуществляться на всех ступенях их воспитания. Необходимо дальнейшее обеспечение условий, способствующих максимальному раскрытию потенциальных возможностей одаренных детей, включая создание государственной системы выявления одаренности с раннего возраста, оказание адресной поддержки каждому одаренному ребенку, разработку индивидуальных "образовательных маршрутов" с учетом специфики творческих и интеллектуальных способностей ребенка, а также формирование личностного и профессионального самоопределения.
Для многих из них оценка их достижений осуществляется в различных областных, региональных, Всероссийских и Международных конкурсах, фестивалях, смотрах, соревнованиях.
В сложных социально-экономических условиях возрастает актуальность государственной поддержки одаренных детей.
6. Социализация детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, успешное интегрирование в обществе возможно только при воспитании ребёнка в семье, так как только в семье формируется модель межличностных отношений ребёнок - родитель, брат - сестра, муж - жена, которые в будущем человек проецирует в свою жизнь, создавая семью, воспитывая уже своих детей. В условиях организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, сформировать в ребёнке модель семьи невозможно в силу специфики таких учреждений.
В соответствии с Семейным кодексом Российской Федерации усыновление является приоритетной формой устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вместе с тем именно усыновители не имеют сегодня достаточной поддержки для реабилитации принимаемых детей. Поэтому опека (попечительство) сегодня являются наиболее распространённой формой устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семьи граждан.
7. Программа призвана обеспечить комплексный подход к созданию благоприятных условий для улучшения жизнедеятельности и здоровья детей, к решению проблем неблагополучия семей с детьми.
|
