Программа Правительства Кыргызской Республики




Скачать 392.75 Kb.
НазваниеПрограмма Правительства Кыргызской Республики
страница10/10
Дата01.03.2013
Размер392.75 Kb.
ТипПрограмма
1   2   3   4   5   6   7   8   9   10

Развитие регионов Кыргызстана


Основные проблемы. Существующие диспропорции в развитии регионов создают социальную напряженность, мотивируют трудовую миграцию и препятствуют экономическому развитию страны.

Объективными факторами, влияющими на возникновение диспропорции в уровне развития регионов, являются различия в природно-климатических факторах и природных ресурсах для экономического развития. Существенное значение также имеют различия в демографических характеристиках и качестве человеческого потенциала.

Однако решающее влияние на возникновение диспропорций оказало отсутствие акцентированной политики, направленной на стимулирование комплексного развития региональных экономик, эффективное использование региональных ресурсов и возможностей, выравнивание доступа к финансовым и энергетическим ресурсам.


Пути решения:

Для комплексного подхода по развитию регионов страны будет разработана Концепция регионального развития.

Прежде всего, Правительство добьется повышения развития регионов путем:

  • усиления их постепенной финансовой самостоятельности.

  • сохранение экологических условий жизнедеятельности населения регионов.

  • обеспечение роста уровня и качества жизни населения, проживающего в регионах, за счет развития экономики;

Повышение инвестиционной привлекательности регионов будет решаться путем создания преференций и налоговых льгот для крупных инвесторов, вкладывающих инвестиции в строительство и производство, за исключением разработки и освоения полезных ископаемых.

Правительством будет сделан акцент на специализации регионов и реализации их конкурентных преимуществ. Будет подготовлен детальный план развития каждой области и района республики с учетом имеющейся у них специфики и преимуществ развития.

Правительство разработает и утвердит методику оценки деятельности руководителей регионов. Оценка будет включать в себя конкретные достижения в экономической и социальной сфере, а также повышение уровня жизни населения.

Правительство обеспечит справедливое распределение доходов от добычи природных ресурсов между государством, недропользователями и местными сообществами, что отразиться на увеличении доходной части регионов.

В самое ближайшее время Правительством будет разработан и внесен на рассмотрение Жогорку Кенеша Кыргызской Республики проект Закона Кыргызской Республики «Об административно-территориальной реформе».


  1. Внешнеэкономические связи и сотрудничество


Основа внешней политики Кыргызской Республики заключается в защите национальных интересов, развитии дружественных, взаимовыгодных отношений с соседями, ведущими державами и интеграционными объединениями.

Общность исторических судеб, политические, экономические, культурно-гуманитарные связи со странами, составлявшими прежде единое целое, предопределяют объективную необходимость поддержания двусторонних и многосторонних отношений в рамках региональных объединений (Таможенного Союза, Шанхайской организации Сотрудничества и др.).

Значительная доля внешнеторгового оборота приходится на Россию (26%). Трудовая миграция из Кыргызстана в РФ, а также наличие совместных проектов в различных отраслях определяют стратегические направления международного сотрудничества нашего государства. Россия является стратегическим партнером для Кыргызской Республики.

8.1. Взаимодействие в рамках Таможенного Союза


Вступление Кыргызстана в Таможенный Союз это историческая необходимость. В этих условиях Правительство разработает комплекс мер по переориентации на экспортное производство предприятий, занимавшихся реэкспортом. Это даст мощный толчок для развития собственного производства и позволит создать сотни тысяч рабочих мест в стране.

Правительство выдвинет инициативу по присоединению КР к договорно-правовой базе Единого Экономического Пространства, регулирующую трудовую миграцию.

Правительство обеспечит конкурентоспособность экономики путем упрощения административных процедур, с целью повышения транзитного потенциала страны и сохранения таких объектов как «Дордой» и «Кара-Суу» как логистических центров, с созданием соответствующей инфраструктуры.

8.2. Сотрудничество со странами-донорами и международными финансовыми институтами


Одним из главных источников финансирования инфраструктурных проектов и реализации структурных реформ в Кыргызской Республике является сотрудничество с международными донорами.

В этой связи, проблема отсутствия политики и отслеживания всего цикла управления проектами, дублирование, слабый учет при привлечении внешней помощи требует проведение единой политики по управлению проектами.

Главной задачей в данном направлении является внедрение системы координации донорской помощи в части эффективности привлечения, целевого использования и сроков реализации. Правительство создаст единую базу данных по проектам внешней помощи и обеспечит их эффективную реализацию.


  1. Государственное управление и взаимоотношение с гражданским обществом


Основные проблемы. Анализ существующей системы государственного управления выявил значительное количество дублирующих функций и полномочий, как в государственных, так и в муниципальных органах.

Государственный служащий не имеет мотивации к качественному труду, размыты и порой не определены конечные результаты его деятельности.

Одним из показателей неэффективности системы государственного управления является несбалансированность доходов и расходов государственного бюджета.

Политика Правительства по управлению государственными активами до 2011 года характеризовалась пассивностью и отсутствием эффективных планов развития. Государственные компании были предоставлены сами себе, что приводило к отсутствию доходов у государства от их деятельности. Неэффективный менеджмент госпредприятий приводил к неудовлетворительному финансовому положению большинства компаний с государственным участием.


Пути решения:

9.1. Компактная, мобильная и высокопрофессиональная исполнительная власть


Правительство ставит перед собой задачу построить компактную, мобильную систему исполнительной власти, нацеленную на результат, обеспечивающую эффективное управление активами государства, и основанное на принципах транспарентности и конструктивного диалога с обществом.

В течение 2012 года будет разработана и внедрена система индикаторов, позволяющая оценить конечный результат деятельности каждого государственного органа и его персонала.

Правительство проведет кардинальную реформу системы государственного управления. Результатом реформ будет:

  • отмена излишних функций и полномочий;

  • оптимизация сферы государственных услуг и переход на электронный формат их предоставления («Электронное правительство»);

  • эффективное управление государственными активами.

Следующим важным шагом станет повышение профессиональных качеств, грамотности и компетентности государственных служащих всех уровней. Будут созданы условия для привлечения на государственную службу профессиональных и грамотных сотрудников с предоставлением государственных гарантий и систем мотиваций к эффективному труду.

Для создания и сохранения профессионального кадрового ядра продвижение по службе будет основываться исключительно на заслугах госслужащего. Конкурсный отбор будет проводиться только при найме на работу.

Мотивацией к труду должны послужить следующие меры, которые заложены в ближайшие планы Правительства:

  • внедрение льготной (доступной) системы ипотечного кредитования для сотрудников бюджетной сферы;

  • содействие госорганам в создании служебного жилого фонда для сотрудников государственных и муниципальных органов;

  • обеспечение бесплатной подготовки, переподготовки и повышения квалификации государственных служащих, в том числе за рубежом.

9.2. Исполнение государственного бюджета


Несбалансированность государственного бюджета становится угрозой макроэкономической стабильности. Значительный бюджетный дефицит диктует необходимость его оптимизации путем поиска альтернативных источников доходов и сокращения необоснованных расходов.

Политика по сокращению расходов будет направлена на сокращение количества лицензий и разрешений, реформу контрольно-надзорной сферы, сокращение штатной численности государственных служащих.

Увеличение доходов бюджета в среднесрочной перспективе предполагается за счет реализации крупных доходообразующих проектов, повышение доходности государственных активов, а также за счет увеличения налогооблагаемой базы через дерегулирование экономики и вывода ее из тени.

В рамках реформирования системы управления государственными финансами будет разработан Бюджетный кодекс Кыргызской Республики. Проведена работа по автоматизации бюджетного процесса и совершенствованию системы межбюджетных отношений, с дальнейшей перспективой внедрения бюджетирования, ориентированного на результат.

Будет принята специальная программа по улучшению администрирования со стороны налоговых и таможенных органов, а также выполнены все обязательства Правительства для обеспечения поступления грантов в бюджет по линии договоров с международными организациями.

9.3. Эффективное управление государственными активами


Правительство осуществит пошаговое внедрение новых методов управления активами страны.

Планируется полномасштабная инвентаризация всех государственных активов путем разработки и ведения реестра государственной собственности. Будет разработана классификация государственных активов. Для каждого вида государственных активов будет разработана система инструментов управления.

Правительство создаст единый орган по управлению государственной собственностью, действующий на основе принципов корпоративного управления, с установлением единственного индикатора эффективности его деятельности – объем полученной прибыли для государства.

Все государственные предприятия и учреждения, не исполняющие государственные функции, будут акционированы и переданы в управление соответствующему органу.

Для повышения качества управления государственными активами будут привлечены на конкурсной основе топ - менеджеры.

В рамках борьбы с коррупцией в системе государственных закупок и приватизации будет внедрена электронная система проведения аукционов.

9.4. Взаимоотношения с гражданским сектором


Правительство намерено проводить работу по обеспечению граждан и общества своевременной, необходимой и достоверной информацией, по принимаемым решениям, а также наладить обратную связь с населением и общественностью.

Особое внимание будет уделено состоянию и качеству существующих ведомственных сайтов, внедрению режимов обратной связи, проведения обсуждений по проблемным вопросам, а также систематическому обновлению новостных полос.

Важным направлением работы Правительства будет борьба с коррупцией и налаживание системы гражданского контроля над деятельностью государственных органов. Антикоррупционный интернет-сайт Правительства будет обновлен, а система электронного учета поданных заявлений и обратная связь о ходе рассмотрения заявлений будет усовершенствована.

Будут разработаны механизмы сокращения влияния чиновника на бизнес, в том числе, путем жесткого контроля над его деятельностью.

Будет максимально снижена необходимость обращения граждан к чиновникам за тем или иным разрешением. Ряд государственных услуг, функций и учреждений будут ликвидированы.

Результатом этих мер станет резкое сокращение коррупции, стимулирование развития предпринимательства, снижение нагрузки на бюджет, повышение эффективности государственного управления.


Заключение


Формирование второго в истории суверенного Кыргызстана Коалиционного Правительства завершает период формирования новой политического системы обустройства страны.

Кыргызстан уже более года является Парламентской Республикой. Страна, общество и каждый гражданин в отдельности учатся жить в новых политических условиях.

Создается новая система управления страной, основанная на демократических принципах (сдержек и противовесов), исключающая возврат к авторитаризму (диктатуре) и семейно-клановому правлению.

В парламенте в настоящее время присутствуют политические партии, которые получили наибольший кредит доверия населения на выборах 2010 года.

С момента формирования Коалиционного Правительства в декабре 2010 года, Правительство стремилось решить первоочередные проблемы всех граждан страны.

Правительством сделано многое, но можно было сделать больше. Много сил и времени было потрачено на достижение политического консенсуса, и восстановление социально-экономической стабильности.

Надо признать, что не все ожидания народа пока оправдались.

Программа Правительства отражает концептуальные подходы Правительства по реконструкции страны и завершению начатых реформ.

Только совместными усилиями удастся продолжить и развить дальше экономический рост, результаты которого отразятся на благосостоянии каждого гражданина нашей страны.

При этом следует добиваться большей независимости к внешним и внутренним потрясениям.

Все ветви власти должны полностью согласовывать и подчинять свои действия стратегическим целям развития страны и оперативного реагирования на среднесрочные и долгосрочные вызовы и риски.

Сила власти – в доверии людей, так как только народ является единственным источником власти. А единство народа и власти в соответствии с Конституцией олицетворяет Президент страны, который является главой нашего государства.

Настало время, когда вопросы сохранения единства народа и территории Кыргызстана и обеспечения его граждан достойной жизнью должны стать силой объединяющей всех политиков, и только тогда нам удастся преодолеть практически непреодолимые препятствия.

Успех реализации задуманного зависит от совместной и слаженной деятельности, во главе с Президентом Кыргызской Республики, законодательной, исполнительной и судебной ветвей власти!

1   2   3   4   5   6   7   8   9   10

Похожие:

Программа Правительства Кыргызской Республики iconПостановление правительства кыргызской республики об утверждении Технического регламента «О безопасности лекарственных средств для медицинского применения»
В соответствии с Законом Кыргызской Республики «Об основах технического регулирования в Кыргызской Республике» Правительство Кыргызской...
Программа Правительства Кыргызской Республики iconПравительства Кыргызской Республики от 9 марта 2012 года №165
Основным результатом деятельности Правительства Кыргызской Республики в 2011 году стало предотвращение угрозы спада экономического...
Программа Правительства Кыргызской Республики iconПравительства Кыргызской Республики от 29 ноября 2000 года n 702 классификация чрезвычайных ситуаций и критерии их оценки в Кыргызской Республике
Кыргызской Республики, предприятий, учреждений и организаций независимо от их организационно-правовой формы, а также населения в...
Программа Правительства Кыргызской Республики iconПрограмма государственных гарантий по обеспечению граждан Кыргызской Республики медико-санитарной помощью на 2011 год
Кыргызской Республики, которые обеспечивают реализацию прав граждан Кыргызской Республики на получение медико-санитарной помощи в...
Программа Правительства Кыргызской Республики iconТехнический регламент "О безопасности лекарственных средств для медицинского применения"
В соответствии с Законом Кыргызской Республики "Об основах технического регулирования в Кыргызской Республике" Правительство Кыргызской...
Программа Правительства Кыргызской Республики iconПриказ министерства здравоохранения кыргызской республики об утверждении инструкций по разработке технологических
Кыргызской Республики Министерство здравоохранения Кыргызской Республики приказывает
Программа Правительства Кыргызской Республики iconУсловия аукциона по предоставлению права пользования объектом недр Аючачинская площадь
Организатор аукциона в соответствии с постановлением Правительства Кыргызской Республики от 4 апреля 2012 года n 228: Государственное...
Программа Правительства Кыргызской Республики iconПриказ министерства здравоохранения кыргызской республики
Фармакологическом комитете, утвержденного приказом Министерства здравоохранения n 123 от 4 мая 1998 года, а также реализации Закона...
Программа Правительства Кыргызской Республики iconНалоговый кодекс кыргызской республики
Налоговая система Кыргызской Республики раздел II. Участники налоговых правоотношений
Программа Правительства Кыргызской Республики iconНациональная программа реформы здравоохранения Кыргызской Республики "Манас таалими" на 2006-2010 годы в редакции постановления Правительства кр от

Разместите кнопку на своём сайте:
Библиотека


База данных защищена авторским правом ©lib.znate.ru 2014
обратиться к администрации
Библиотека
Главная страница