Доклад о положении детей




НазваниеДоклад о положении детей
страница7/12
Дата28.11.2012
Размер1.41 Mb.
ТипДоклад
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   12

V. Социальная политика и социальное обеспечение семей,

имеющих детей


В стране создана комплексная система поддержки семей, имеющих детей, а также многодетных матерей.

В соответствии с Законом Республики Казахстан «О государственных пособиях семьям, имеющим детей» выплачиваются:

– единовременное государственное пособие в связи с рождением ребенка (независимо от доходов семьи);

– пособие по уходу за ребенком по достижению им возраста одного года (независимо от дохода семьи) в размерах, дифференцированных в зависимости от количества детей в семье;

– пособие на детей до 18 лет из малообеспеченных семей со среднедушевыми доходами ниже стоимости продовольственной корзины.

По состоянию на 1 января 2011 года пособие на рождение получили 329,2 тыс. человек, что на 27,4% больше по сравнению с 2007 годом. При этом расходы на выплату пособия составили 15,2 млрд. тенге, что в 3,6 раза больше, чем в 2007 году.

Пособием на детей до 18 лет из малообеспеченных семей (далее – ГДП) охвачено 745,8 тыс. детей, что больше на 5,4% по сравнению с 2007 годом, при этом сумма назначений составила 9,1 млрд. тенге. Следует отметить, что из общей суммы выплаченных ГДП 74,5% направлено детям, проживающим в сельской местности, их доля в числе получателей ГДП составила – 73%.

С введением с 2010 года Закона РК «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам социальной поддержки отдельных категорий граждан», принятого в реализацию Послания Главы государства народу Казахстана от 6 февраля 2008 года, социальная поддержка семей с детьми получила дальнейшее развитие.

При этом в сравнении с 2007 годом пособие на рождение четвертого и более ребенка увеличилось более чем в 4 раза и составляет 70 650 тенге;

пособие по уходу за ребенком по достижению им возраста одного года в среднем увеличилось более чем в 2,4 раза и составляет:

на 1-ого ребенка – 7 772 тенге;

2-го ребенка – 9 185 тенге;

3-го ребенка – 10 598 тенге;

4-го и более – 12 011 тенге.

Введен новый вид социальных выплат – пособие родителям, опекунам, воспитывающим ребенка-инвалида, в размере одной минимальной заработной платы 14 952 тенге.

Изменены условия для награждения многодетных матерей подвесками «Алтын алқа» с десяти до семи детей и «Күміс алқа» – с восьми до шести детей, при этом размер выплачиваемого им специального государственного пособия увеличен с 3,9 до 6 МРП (охвачено 194,1 тысяча награжденных государственными наградами многодетных матерей на сумму 14,8 млрд. тенге).

Принятые меры позволили совершенствовать систему государственной поддержки детей-инвалидов путем выплаты пособия лицам, непосредственно занимающимся их воспитанием и развитием; установить вариативность в вопросах определения размеров пособия на рождение ребенка в зависимости от того, каким в семье по счету является ребенок; повысить значимость, статус и количество многодетных семей и улучшить демографическое положение в стране.

В целях дополнительной социальной поддержки малообеспеченных семей, помимо детского пособия действующим законодательством предусматривается оказание адресной социальной помощи (АСП) семьям со среднедушевыми доходами ниже черты бедности в виде разницы между среднедушевым доходом и чертой бедности.


Социальное обеспечение детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями в развитии


Важное значение в республике уделяется социальной защите детей-инвалидов, реабилитации и интеграции их в общество.

В Республике Казахстан, по состоянию на 01.01.2011 года, на учете состоит 54 495 детей-инвалидов, в том числе 45 810 детей-инвалидов до 16 лет, 1 016 детей-инвалидов первой группы до 18 лет, 3 052 ребенка-инвалида второй группы до 18 лет, 4 617 детей-инвалидов третьей группы до 18 лет.

В настоящее время в системе социальной защиты функционирует сеть социальных учреждений, в их числе 3 дома-интерната для детей-инвалидов с нарушениями опорно-двигательного аппарата, 17 детских психоневрологических домов-интернатов, 6 центров реабилитации, 160 отделений социальной помощи на дому, в которых специальными социальными услугами охвачено более 30% детей-инвалидов (свыше 17 тыс. чел.).

Дети-инвалиды обеспечиваются бесплатным лечением, реабилитацией в рамках гарантированного объема бесплатной медицинской помощи. В амбулаторных условиях отдельные категории населения, по видам заболеваний, в том числе дети-инвалиды, обеспечиваются бесплатно медикаментами и специальными продуктами питания. Реабилитационная помощь детям-инвалидам оказывается как на региональном, так и республиканском уровнях. Комплексная реабилитация включает медицинскую терапию, психолого-педагогическую коррекцию и социальную адаптацию.

Реабилитационная помощь детям оказывается в центрах республиканского значения: г. Астана – детский реабилитационный центр (РДРЦ), г. Алматы – детский реабилитационный центр «Балбулак», детский клинический санаторий «Алатау», курорт Боровое – центр реабилитации для детей и подростков; в 39-ти реабилитационных центрах регионального уровня, деятельность которых направлена на комплексную медико-психолого-педагогическую и социальную реабилитацию около 8,5 тысяч детей с ограниченными возможностями ежегодно.

В РДРЦ функционирует ортезный мини-завод, оснащенный германским оборудованием, выпускающий различные специальные приспособления, придающие физиологическое положение телу и патологически измененным конечностям, что является неотъемлемой частью реабилитации.

Для оказания медицинской помощи детям-инвалидам с тяжелыми врожденными и приобретенными нарушениями слуха с 2007 года в республике проводятся уникальные операции по кохлеарной имплантации. Проведено 430 таких операций. Ранее дети с такой патологией для получения подобной операции направлялись за рубеж.

В целях повышения качества жизни инвалидов в домах-интернатах с 2009 года из республиканского бюджета выделены средства на внедрение Стандарта оказания специальных социальных услуг в области социальной защиты детей-инвалидов на общую сумму 2,5 миллиардов тенге (1,7 млн. долларов США), которые были направлены на введение в медико-социальных организациях дополнительных штатных единиц специалистов по социальной работе, методистов, учителей дефектологов, логопедов, учителей физкультуры, инструкторов по труду, музыкальных руководителей, невропатологов, врачей-педиатров, физиотерапевтов, диетологов. Организовано комплектование групп с учетом возраста – от 6 до 12 человек в группе, исходя из уровня социального развития ребенка, тем самым был обеспечен индивидуальный подход к каждому ребенку. Оснащение домов-интернатов современным вспомогательным, медицинским, учебным оборудованием позволило создать условия для более полного удовлетворения потребностей детей-инвалидов в реабилитационных услугах.

За счет средств целевых текущих трансфертов детям-инвалидам с психоневрологическими заболеваниями и (или) с нарушением опорно-двигательного аппарата предоставляются специальные социальные услуги также в условиях полустационара – отделениях дневного пребывания, службах поддержки семьи, в условиях оказания услуг на дому. На эти цели их республиканского бюджета выделено 1,5 млрд. тенге.

Развитие полустационаров, отделений социальной помощи на дому, в том числе в рамках государственного социального заказа, направлено на сокращение численности детей с ограниченными возможностями, содержащихся в интернатных учреждениях.

В целях формирования конкурентного рынка предоставления специальных социальных услуг к выполнению государственного социального заказа все шире привлекаются неправительственные организации:

в 2009 году специальными социальными услугами НПО охвачено около 1,5 тыс. детей с психоневрологическими патологиями на сумму 156,9 млн. тенге;

в 2010 году – более 2,0 тыс. детей с психоневрологическими заболеваниями на сумму 446,5 млн. тенге;

в 2011 году - 2,1 тыс. детей на сумму 273,6 млн. тенге.

Согласно действующему законодательству о социальной защите инвалидов в Республике Казахстан, инвалидам, в том числе детям-инвалидам в соответствии с индивидуальной программой реабилитации (далее – ИПР) местными исполнительными органами за счет средств государственного заказа предоставляется санаторно-курортное лечение, специальные средства передвижения (кресло-коляски), технические вспомогательные (компенсаторные) средства (протезно-ортопедические, сурдо-тифлотехнические средства и обязательные гигиенические средства (мочеприемники, калоприемники, подгузники). В течение двух последних лет свыше 7 тыс. детям оказана протезно-ортопедическая помощь. Почти 3 тыс. детей с нарушениями зрения и слуха обеспечены сурдо-, тифлотехникой, выдано 1 748 кресел-колясок детям-инвалидам. Ежегодно 1000 детей направляются на санаторно-курортное лечение.

В целях совершенствования системы реабилитации, усиления социальной поддержки и улучшения качества жизни инвалидов Министерством здравоохранения совместно с Министерством труда и социальной защиты населения Республики Казахстан разработан и принят План мероприятий по вопросам профилактики заболевания и инвалидности на 2010 – 2011 годы.

Приказом Министерства здравоохранения от 23 июля 2010 года № 533 «Об утверждении санитарных правил «Санитарно-эпидемиологические требования к объектам здравоохранения» утверждены определенные санитарные нормы для создания благоприятных условий пребывания инвалидов в общественных местах. В частности, для инвалидов, передвигающихся на колясках, подъездные пути, внутренние проезды и пешеходные дорожки делаются с твердым покрытием и оборудуются пандусы, для движения по лестницам устраиваются двойные поручни для взрослых и детей, для слепых и слабовидящих – участки поручней, первая и последняя ступени лестницы обозначаются рифлением и контрастной окраской, специальные кабинеты в туалетах.

Министерство здравоохранения тесно сотрудничает с другими заинтересованными министерствами и ведомствами, а также неправительственными организациями в вопросах решения актуальных проблем детей с ограниченными возможностями.

В настоящее время в республике выявлены 149 043 детей с ограниченными возможностями (в 2010 году – более 147 тысяч).

Для удовлетворения образовательных услуг детям с ограниченными возможностями в республике действует разветвленная сеть специальных коррекционных организаций образования:

39 специальных детских сада и 274 специальных групп при детских садах общего типа для воспитания 11 297 детей дошкольного возраста ( 27%);

102 коррекционные школы и 1 318 специальных классов при общеобразовательных школах для охвата обучением 51,5% детей (в 2010 году -42,6%).

Более 21 тыс.детей интегрированы в общеобразовательную среду с получением коррекционно-педагогической помощи: 1 397 посещают детсады, 20 354 –обучаются в 1564 общеобразовательных школах, что способствует эффективному решению проблем их социальной адаптации и интеграции в общество.

Во исполнение п. 3 статьи 9 Закона РК «О социальной и медико-педагогической коррекционной поддержке детей с ограниченными возможностями» созданы новые типы организаций образования. Необходимость создания таких организаций обусловлена разнообразием видов нарушений, которое не позволяет всем детям без исключения получать адекватную коррекционно-педагогическую поддержку в имеющихся типах специальных (коррекционных) учреждений.

Если в 2003 году были открыты 2 реабилитационных центра, 14 кабинетов и 99 логопедических пунктов, то в 2011 г. – их количество составляет 20, 129 и 479 соответственно.

Эти типы организаций образования обеспечивают коррекционно-педагогическую поддержку детей с ограниченными возможностями в развитии, обучающихся в общеобразовательных школах, и включение в общеобразовательный процесс детей, считавшихся ранее «необучаемыми».

В настоящее время действует 57 областных, городских и районных ПМПК, в том числе одна республиканская.

С расширением сети ПМПК улучшилось выявление детей с ограниченными возможностями в развитии. К примеру, если в 2010 году количество выявленных детей с ограниченными возможностями в развитии составляло более 147 тыс. чел., то в 2011 году выявлено более 149  детей. Введен централизованный банк данных о детях с ограниченными возможностями и сети специальных организаций. Это позволяет принимать скоординированные меры по расширению сети организаций образования, улучшению качества управления системой специального образования как в целом по республике, так и по отдельным регионам.

В целях улучшения условий для организации обучения детей с ограниченными возможностями на дому, в том числе детей-инвалидов, Госпрограммой развития образования на 2011 – 2020 годы предусмотрено дистанционное обучение.

Для этого предусмотрено с 2011 по 2013 годы обеспечение специальным оборудованием (оборудование рабочих мест детей-инвалидов комплектом компьютерной техники и программным обеспечением с учетом вида заболевания индивидуальных особенностей, возможностей и потребностей, подключение этих мест к Интернету).

Так, например, в Павлодарской области все дети с особыми нуждами обучаются на дому, обеспечены компьютерами, электронными учебными программами и учебниками, подключены к Интернету.

В специальные организации образования успешно внедряются компьютерная техника и современные информационные технологии, которые способствуют социальной адаптации и реабилитации детей, повышению квалификационного уровня преподавательского состава, творческой разработке индивидуальных программ реабилитации для каждого ребенка.

Согласно статье 14 пункту 2 Закона Республики «Об образовании» для детей с ограниченными возможностями в развитии разрабатываются специальные образовательные учебные программы, учитывающие особенности развития и потенциальные возможности обучающихся и воспитанников, определяемые с учетом рекомендаций психолого-медико-педагогических консультаций.

В соответствии с анализом, проведенным Национальным научно-практическим центром коррекционной педагогики, обеспеченность школ республики специальной учебной литературой составляет 57%, в том числе для учащихся вспомогательных школ и по предметам с коррекционной направленностью для детей с нарушением зрения, слуха, речи. Дети с нарушениями слуха, зрения, функций опорно-двигательного аппарата, речи, задержкой психического развития с сохраненным интеллектом занимаются по учебникам и учебно-методическим комплектам общеобразовательных школ, обеспеченность которых составляет 100%.

Издано 296 наименований оригинальных учебников и УМК, из них на казахском языке – 39% наименований, на русском языке – 61% наименований для детей:

с нарушениями интеллекта – 133 наименования (44,9%);

неслышащих – 44 наименования (14,7%);

слабослышащих – 16 наименований (5,4%);

незрячих – 58 наименований (на шрифте Брайля) (19,6%);

слабовидящих – 42 наименования (с укрупненным шрифтом) (14,2%);

с тяжелыми нарушениями речи – 2 наименования (0,7%).

В рамках выделенных из республиканского бюджета финансовых средств через трансферты с 2002 по 2011 годы коррекционные организации образования обеспечивались специальным оборудованием, вспомогательными техническими и компенсаторными средствами обучения: сурдотехникой (беспроводные и проводные учебные классы, аудиомеры), тифлотехникой (читающие машины, тифлокомплексы); сенсорными и мягкими комнатами для релаксации, логопедическими и лечебными тренажерами. Сегодня обеспеченность составляет от 40 до 60%.

Профессиональное образование – один из важных инструментов социальной защиты инвалидов и детей с ограниченными возможностями в развитии. Согласно законодательству инвалидам первой и второй групп и детям-инвалидам при поступлении на учебу в организации образования, реализующие профессиональные учебные программы технического и профессионального, послесреднего и высшего образования, предусмотрены следующие льготы:

– квота приема при поступлении на учебу в организации образования;

– при участии в конкурсе на получение бесплатного государственного образования через бюджетное финансирование государственных образовательных грантов в случае одинаковых показателей преимущественное право имеют инвалиды первой и второй групп, инвалиды с детства, дети-инвалиды, которым согласно заключению медико-социальной экспертизы не противопоказано обучение в соответствующих организациях образования;   

– льготы по стипендиальному обеспечению инвалидам, обучающимся в организациях образования, реализующих профессиональные учебные программы технического и профессионального, послесреднего и высшего образования по государственному заказу или гранту;

– для детей-инвалидов, состояние здоровья которых исключает возможность их пребывания в дошкольных организациях общего типа и организациях образования, создаются детские сады и другие специальные коррекционные организации;

– при отсутствии возможности осуществлять воспитание и обучение детей-инвалидов в общих или специальных дошкольных организациях и других учебных заведениях с учетом желания родителей или законных представителей воспитание и обучение проводится на дому.

Кроме того, в целях создания равных возможностей для их обучения, социального обеспечения и усиления социальной поддержки в организациях технического и профессионального образования ежегодно проводятся:

медицинский осмотр (бесплатно);

предоставляются места в общежитии (бесплатно);

оказывается материальная помощь;

освобождаются от занятий физической культуры и тяжелого физического труда (в зависимости от группы инвалидности и степени сложности заболевания);

проводятся индивидуальные занятия;

учитываются психологические и физические особенности при сдаче экзаменов;

проводятся беседы психологами (регулярно);

создаются условия для трудоустройства выпускникам и т.д., установлена тесная связь с родителями.

В профессиональных лицеях и колледжах обучаются 605,2 тыс. человек, в том числе 1 392 инвалидов I – II группы и молодежь с ограниченными возможностями.

За последние три года отмечается увеличение количества лиц, поступающих в высшие учебные заведения по квоте (2008 – 2009 учебный год – 8194 чел., 2010 – 2011 учебный год – 8 577 чел.)

Немаловажную роль играют кадры и специалисты, работающие с этой категорией людей. Подготовка специалистов-дефектологов в республике осуществляется с 1978 года в КазНПУ имени Абая кафедрой педагогики. Подготовка осуществляется по четырем направлениям: логопедия, олигофренопедагогика, сурдопедагогика, тифлопедагогика на государственном и русском языках.

В Казахском Государственном Женском педагогическом университете обучение ведется по специальности олигофренопедагогика и логопедия.

Вместе с тем, проблемы инвалидов по-прежнему актуальны, самостоятельно они не могут решить их. Например, инфраструктура городов в Казахстане все еще не приспособлена для людей с ограниченными физическими возможностями, недостаточно лечебных учреждений, проблема трудоустройства и занятости остается одной из самых острых, потому как работодатели отказываются брать на работу инвалидов, будучи убежденными, что эти люди не смогут выполнить порученную им работу. Такое отношение коренится в опасениях и стереотипных представлениях, в которых инвалидности придается большее значение, чем способностям. Поэтому начата работа с учетом мирового опыта развитых стран по изучению данной проблемы с участием самих инвалидов, разрабатывается долгосрочный план работы по улучшению качества жизни детей с ограниченными возможностями.

Планируется проведение ряда мероприятий по обеспечению инвалидов, в том числе детей-инвалидов, услугами в сферах занятости, здравоохранения, образования, информации, доступа к участию в культурной и спортивной, политической и общественной жизни, а также по модернизации системы медико-социальной экспертизы, совершенствованию системы социальной защиты, реабилитации инвалидов, повышению эффективности реабилитационных и специальных социальных услуг.

1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   12

Похожие:

Доклад о положении детей iconДоклад о положении детей в республике казахстан
Меры, предпринимаемые государственными органами по улучшению качества жизни детей
Доклад о положении детей iconДоклад юнисеф о положении детей в России: перемен к лучшему нет
Юнисеф презентовал свой доклад "Анализ положения детей в Российской Федерации: на пути к обществу равных возможностей". По нему наша...
Доклад о положении детей iconДоклад «О положении детей в Томской области» 2009 год
В докладе освещены вопросы уровня жизни семей с детьми, состояния здоровья, питания, образования, воспитания и развития детей, организации...
Доклад о положении детей iconДоклад «О положении детей в Томской области» 2008 год
В докладе освещены вопросы уровня жизни семей с детьми, состояния здоровья, питания, образования, воспитания и развития детей, организации...
Доклад о положении детей iconДоклад о положении детей и семей, имеющих детей, в городе Москве
Уровень жизни семей, имеющих детей
Доклад о положении детей iconДоклад о положении с правами человека в России за 200 3 год Россия Ежегодный Доклад о положении с правами человека в странах мира за 2003 год
Подготовлено Бюро по вопросам демократии, прав человека и труда, Государственный департамент США
Доклад о положении детей icon«о положении детей в волгоградской области»
Образование, воспитание и развитие детей, обеспечение дошкольного присмотра детей
Доклад о положении детей iconДоклад «О положении детей в городе Нижневартовске в 2011 году»
Данный доклад может являться основой базисного подхода в семейной политике по стабилизации и укреплению института семьи в городе...
Доклад о положении детей iconАналитические материалы подготовлены к ежегодному государственному докладу «О положении детей в Российской Федерации»
Образование, воспитание и развитие детей в сахалинской области
Доклад о положении детей iconДоклад о положении детей в Омской области в 2011 году
Ритм социально-экономической жизни нашего региона заставляет находить оптимальные и эффективные решения, совершать ответственные...
Разместите кнопку на своём сайте:
Библиотека


База данных защищена авторским правом ©lib.znate.ru 2014
обратиться к администрации
Библиотека
Главная страница