Доклад о положении детей




НазваниеДоклад о положении детей
страница10/12
Дата28.11.2012
Размер1.41 Mb.
ТипДоклад
1   ...   4   5   6   7   8   9   10   11   12

Ювенальная юстиция


В соответствии с Планом мероприятий по реализации Концепции развития системы ювенальной юстиции в Республике Казахстан на 2009-2011 годы в республике проводится определенная работа.

Основная цель Концепции – поэтапное внедрение и развитие элементов ювенальной юстиции в Республике Казахстан, которые позволят повысить эффективность и качество отправления правосудия в отношении несовершеннолетних на всех его этапах. Концепцией предполагается создание специализированных подразделений по работе с несовершеннолетними: в министерствах юстиции, внутренних дел, образования и науки, в судах, прокуратурах и адвокатуре.

С 2008 года на базе органов внутренних дел Бостандыкского района г. Алматы и Алматинского района г. Астаны функционирует ювенальная полиция, с июня 2011 года работа по созданию подразделений ювенальной полиции начата на всей территории страны.

В г.г. Астана, Алматы, Кокшетау, Павлодар и Экибастуз действуют специали­зированные ювенальные юридические консультации, состоящие из прошедших специальный конкурс адвокатов и социальных работников. В г.г. Алматы и Астана действует ювенальный суд.

Согласно Плану мероприятий по реализации Концепции введены должности главного специалиста по делам несовершеннолетних группы ювенальной юстиции в Управлении Комитета уголовно-исполнительной системы и 15 должностей специалиста-инспектора по делам несовершеннолетних группы ювенальной юстиции в Департаментах УИС областей и г. Астаны.

Постановлением Правительства Республики Казахстан от 31 мая 2010 года № 494 штатная численность уголовно-исполнительных инспекций в 2010 году увеличена на 591 единицу. Из них в штаты районных и городских инспекций дополнительно введены специалисты группы ювенальной юстиции в количестве 241 единица.

Главной задачей ювенальной юстиции является обеспечение профилактики детской преступности, безнадзорности и беспризорности и уменьшение случаев применения в отношении них уголовных наказаний.

Во исполнение Концепции ювенальной юстиции подразделения по организации деятельности участковых инспекторов полиции по делам несовершеннолетних в системе органов внутренних дел преобразованы в подразделения ювенальной полиции (приказ МВД № 281 от 10.06.2011 года «Об организационно-штатных вопросах»). Кроме того, появилась возможность освобождения несовершеннолетних от уголовной ответственности за примирением сторон (статья 67 УК «Освобождение от уголовной ответственности в связи с примирением с потерпевшим»).

Получила законодательное оформление процедура медиации – Законами от 28 января 2011 г. «О медиации» и «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам медиации» регламентированы основы применения процедуры медиации в отношении споров (конфликтов), возникающих из гражданских, трудовых, семейных и иных пра­воотношений с учетом особенностей по делам, касающимся семьи и детей.

Успешно продолжают работу ювенальные суды, являющиеся судами комплексной юрисдикции, к подсудности которых отнесены не только уголовные дела о преступлениях, совершенных несовершеннолетними и уголовные дела о преступлениях, непосредственно нарушающих права несовершеннолетних, но и гражданские дела об определении места жительства ребенка, о лишении (ограничении) и восстановлении родительских прав, об усыновлении ребенка; по спорам, возникающим из опеки и попечительства (патроната) над несовершеннолетними детьми; дела об административных правонарушениях (посягательство на права несовершеннолетних – невыполнение родителями или лицами, их заменяющими, обязанностей по воспитанию детей, вовлечение несовершеннолетнего в совершение административного правонарушения) и другие.

За последние два года количество дел, рассмотренных ювенальными судами, возросло в два раза. Большинству несовершеннолетних, совершивших уголовные преступления, назначается условная мера наказания. В этом году лишением свободы наказаны только 11 % несовершеннолетних, по г. Астане этот показатель составил 8%.

Анализ следственной практики свидетельствует об имеющейся тенденции увеличения фактов применения в отношении несовершеннолетних альтернативных мер заключения под стражу.




Отчет

ный период

Подписка о невыезде и надлежа

щем поведении

Личное поручи

тельство

Отдача несовершенно

летнего под присмотр

За

лог

Домаш

ний арест

арест

1

2007 г.

74

4

31

2

11

600

2

2008 г.

96

5

10

1

1

571

3

2009 г.

2979

59

704

0

7

534

4

2010 г.

2481

56

635

0

11

293


Так, в 2007 году применено 600 арестов, в 2010 году – 293 (– 45,1%).

Развивается сотрудничество с неправительственным сектором. Так, в г. Астане с 2010 года при поддержке акимата и ЮНИСЕФ работает Центр социально-правовой поддержки «ШАНС», осуществляя проект по предоставлению эффективной общественной альтернативы направлению детей в закрытые государственные учреждения, содержанию под стражей и осуществлению в отношении них наказаний, связанных с лишением свободы.

Приведенные выше меры привели к тому, что снизилось число дел, по которым в отношении несовершеннолетних применялась мера отбывания в исправительных учреждениях (примерно по 60% дел назначена условная мера наказания или мера воспитательного воздействия), удвоилось количество случаев примирения, в течение последних четырех лет количество детей, отбывающих наказание в исправительных колониях и содержащихся под стражей до суда, сократилось в два раза.

Для подготовки специалистов в области ювенальной юстиции Верховным Судом совместно с Институтом правосудия Академии государственного управления при Президенте Республики Казахстан разработана специальная программа и тематический план по обучению судей, специализирующихся на рассмотрении дел с участием несовершеннолетних.


Профилактика бытового насилия детей


Вопросы насилия, телесного наказания детей отражены в Законе Республики Казахстан от 4 декабря 2009 года «О профилактике бытового насилия».

За последние три года по заказу Министерства образования и науки Республики Казахстан проведены пять социологических исследований по вопросам аутодеструктивного поведения несовершеннолетних, по профилактике и предупреждению насилия в отношении детей, мониторинга защиты прав детей от жестокого обращения и сексуальной эксплуатации, соблюдения прав и законных интересов детей в организациях образования.

Так, совместно с неправительственной организацией «Союз кризисных центров Казахстана» было проведено социологическое исследование по оценке масштабов насилия в отношении детей в семье, школе.

Исследование выявило причины и масштабы насилия в городе Алматы, Акмолинской, Алматинской, Восточно-Казахстанской областях. Из 1300 опрошенных детей 14% младших школьников и 22% учащихся среднего и старшего возраста ответили, что подвергались физическому насилию в виде пинков, толчков, избиения. Сексуальному насилию в виде домогательств и изнасилований подверглось 2% детей младшего школьного возраста и 3% учащихся среднего и старшего возраста. 12% детей подвергались преследованиям в среде учащихся и 9 % из них – длительное время.

Учреждением Уполномоченного по правам человека в Республике Казахстан совместно с представительством Детского фонда ООН в Казахстане в 2010 – 2011 годах проведено исследование по оценке уровня насилия в детских государственных учреждениях систем образования, здравоохранения и социальной защиты.

По результатам исследования были направлены рекомендации омбудсмена в адрес министерств образования и науки, здравоохранения, труда и социальной защиты населения, по рассмотрению которых поступило предложение о разработке совместного плана действий по профилактике и предупреждению насилия в отношении детей, проживающих в учреждениях интернатного типа.

Для профилактики и предупреждения насилия в отношении детей в республике будут приняты дополнительные меры по усилению взаимодействия между государственными органами, международными и неправительственными организациями. Будет продолжена работа по повышению уровня информированности и правовой грамотности населения, совершенствованию законодательной базы в вопросах усиления ответственности лиц, допускающих нарушения прав детей.

За 2010 год органами прокуратуры Республики Казахстан проведено 3240 проверок по вопросам соблюдения прав несовершеннолетних, по результатам которых выявлено 41 046 нарушений законности, и в целом защищены права 135 675 детей.

По итогам проверок рассмотрено 2806 представлений об устранении нарушений законности, по мерам реагирования отменено и изменено 542 незаконных акта. Всего к ответственности привлечено: к дисциплинарной – 7196 лиц, к административной – 2 141, к материальной – 227. Возбуждено 18 уголовных дел, по ним осуждено 9 лиц.

Практически все случаи нарушений прав воспитанников освещаются в средствах массовой информации. Кроме того, дети, воспитывающиеся в детских домах, очень хорошо осведомлены о своих правах, о том, куда следует обратиться, если их права нарушены.

По каждому факту жестокого обращения с воспитанниками детских домов принимаются меры административного и дисциплинарного взыскания.

Для защиты прав детей во всех регионах республики при департаментах по защите прав детей действуют телефоны доверия, детские общественные приемные, неправительственной общественной организацией «Союз кризисных центров» совместно с Общественным фондом «Бота» организована работа «Национальной бесплатной телефонной линии «150» по всей республике, куда может обратиться пострадавший ребенок.


Профилактика наркомании среди несовершеннолетних


В республике в соответствии с Программой борьбы с наркоманией и наркобизнесом в Республике Казахстан на 2009 2011 годы проводится определенная работа.

Постоянно проводится акция «Молодежь против наркотиков». В июне 2010 года во всех крупных городах и регионах республики проведены массовые акции, посвященные Международному дню борьбы с наркоманией и направленные на привлечение внимания общественности к проблеме употребления наркотиков и формирование общественного наркотического иммунитета.

Комитетом по борьбе с наркобизнесом Министерства внутренних дел (далее — Комитет) совместно с акиматом города Астаны и Департаментом внутренних дел столицы проведена широкомасштабная акция «Свобода. Счастье. Жизнь». Акция была освещена в СМИ.

На указанные мероприятия в рамках Программы борьбы с наркоманией и наркобизнесом в Республике Казахстан на 2009 – 2011 годы выделено 2,176 млн. тенге.

Во всех регионах страны были организованы шествия, велопробеги, концертные программы, конкурсы, викторины, спортивные соревнования, круглые столы.

РГКП «Республиканский научно-практический Центр медико-социальных проблем наркомании» Министерства здравоохранения совместно с Министерством образования и науки продолжена работа по внедрению диагностической компьютерной программы психологического тестирования рисков вовлечения в зависимость от психоактивных веществ (далее – компьютерная программа).

В 2010 году апробация и внедрение компьютерной программы проведены в 161 среднем образовательном учебном заведении в г.г. Павлодаре, Астане, Алматы.

В данных городах проведены трехдневные семинары-тренинги по теме «Способ раннего выявления рисков формирования и развития зависимости от психоактивных веществ у детей и подростков» для психологов, социальных педагогов, в ходе которых обучен 161 специалист (Астана – 61, Алматы – 75, Павлодар – 25 человек).

Министерству здравоохранения на реализацию данного мероприятия в рамках Программы борьбы с наркоманией и наркобизнесом в Республике Казахстан на 2009 – 2011 годы было выделено 6,0 млн. тенге.

Разработана система мониторинга эффективности использования компьютерной программы тестирования по определению уровня психологической устойчивости в образовательных учреждениях, предварительная оценка проведена в школах г.г. Караганды, Павлодара и Тараза. По результатам мониторинга сделаны выводы об эффективности и безопасности данной программы.

В ряде регионов также проведены социологические исследования среди различных групп населения.

В 2010 году социологический опрос проведен в Акмолинской области. По его результатам главными причинами, по которым молодые люди начинают употреблять наркотики, определены: влияние компании – 44,4% и отсутствие занятости – 13,8%. В присутствии 19,2% респондентов употреблялись наркотики. 79,9% никогда не сталкивались с торговцами наркотиками. Информацию о наркотиках 61,9% респондентов получили из средств массовой информации, 17,4% – из специальной литературы, 12,3% – от друзей, 7,0% – от родителей.

В Северо-Казахстанской области проведенный соцопрос показал, что в качестве наиболее распространенных причин употребления наркотиков молодежь указывает влияние других людей, компаний – 24%, отсутствие занятий (досуга) – 16,4%, интерес к «запретному плоду» – 9,9% и незнание всех последствий употребления наркотиков – 8,6%.

В 2010 году совместно с центрами ЗОЖ (Здоровый образ жизни) проведено более 128 лекционных занятий, 1500 бесед по профилактике алкоголизма и табакокурения с охватом более 96 тысяч учащихся.

ВУЗами проведены 189 круглых столов, 206 обучающих семинаров-тренингов, 152 акции, выпущены 210 брошюр и 22 видеофильма о вреде и последствиях употребления наркотиков. Созданы наркопосты в 5020 школах республики.

Работают консультационные пункты для родителей «Подумаем вместе» с участием врачей-наркологов, инспекторов органов внутренних дел, психологов, социальных педагогов.

В учебных заведениях постоянно действуют тематические стенды, книжные выставки в библиотеках, выпускаются информационные листки антинаркотического направления с пропагандой здорового образа жизни.

В учебных заведениях созданы мобильные группы по антинаркотической пропаганде, назначены приказом руководителей ответственные педагоги за реализацию программы. Для педагогов ежегодно проводятся курсы.

Так, например, в 2010 году проведено 4 курса повышения квалификации по профилактике ВИЧ, наркомании и правонарушений, в том числе 2 – по профилактике ВИЧ и наркомании по теме: «Содержание работы по профилактике ВИЧ, токсикомании, наркомании, алкоголизма и табакокурения на основе формирования у учащихся жизненных навыков», в которых приняли участие свыше 120 человек.

В помощь педагогам общеобразовательных школ Республиканским институтом повышения квалификации при поддержке КМПА (Казахстанская медико-педагогическая ассоциация) ЮНЕСКО разработано пособие для родителей «Профилактика ВИЧ, наркомании, токсикомании, алкоголизма и табакокурения».

Защита детей от экономической эксплуатации,

включая наихудшие формы детского труда


В целях защиты прав детей от трудовой эксплуатации проводится работа по совершенствованию законодательства РК. Так, в Закон Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам обеспечения защиты прав ребенка» введено понятие «экономическая эксплуатация ребенка» и закреплено право ребенка на защиту от экономической эксплуатации.

Положения Конвенций Международной Организации Труда № 182 о запрещении и немедленных мерах по искоренению наихудших форм детского труда (Женева, 17 июня 1999 года) и № 138 о минимальном возрасте для приема на работу (Женева, 26 июня 1973 года) имплементированы в Закон Республики Казахстан от 19 декабря 2007 года № 9 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты по вопросам труда и социального обеспечения».

Например, в статье 30 законодательного акта определено: «Заключение трудового договора допускается с гражданами, достигшими шестнадцатилетнего возраста. С письменного согласия одного из родителей, опекуна, попечителя или усыновителя трудовой договор может быть заключен с: 1) гражданами, достигшими пятнадцати лет, в случаях получения ими основного среднего, общего среднего образования в организации среднего образования; 2) учащимися, достигшими четырнадцатилетнего возраста, для выполнения в свободное от учебы время работы, не причиняющей вреда здоровью и не нарушающей процесса обучения; 3) с лицами, не достигшими четырнадцатилетнего возраста, в организациях кинематографии, театрах, театральных и концертных организациях, цирках для участия в создании и (или) исполнении произведений без ущерба здоровью и нравственному развитию с соблюдением условий, определенных подпунктом 2) пункта 2 настоящей статьи. Трудовой договор наряду с несовершеннолетним, должен подписываться одним из его родителей, опекуном, попечителем или усыновителем».

В статье 16 Закона Республики Казахстан «О правах ребенка» определено, что дети с 14-летнего возраста вправе по разрешению родителей в свободное от учебы время участвовать в общественно-полезном труде, доступном им по состоянию здоровья и развитию, не наносящем вреда физическому, нравственному и психическому состоянию ребенка. Пунктом 4 данной статьи запрещается принимать или привлекать ребенка на тяжелые физические работы с вредными или опасными условиями труда. Выполнение работ не должно нарушать процесс обучения.

Приказом Министерства труда и социальной защиты населения Республики Казахстан от 31 июля 2007 года № 185-ө утвержден Список производств, профессий на тяжелых физических работах и работах с вредными (особо вредными), опасными (особо опасными) условиями труда, на которых запрещается применение труда лиц, не достигших восемнадцати лет.

В целях информирования общественности об эксплуатации детского труда ежегодно проводится Национальная информационная кампания «12 дней борьбы против эксплуатации детского труда». Во время кампании в республике проводятся профилактические рейды по выявлению фактов эксплуатации детского труда, беседы с несовершеннолетними по разъяснению особенностей детского труда, распространяются буклеты и памятки об эксплуатации детского труда, проводятся пресс-конференции, круглые столы, семинары, конкурсы и концерты. В рамках кампании ежегодно проводятся более четырех тысяч мероприятий с охватом свыше 300 тысяч взрослых и детей.

С 2009 года реализуется Совместный план работы по искоренению наихудших форм детского труда и реализации Конвенции МОТ № 182 в Республике Казахстан на 2009 – 2011 годы.

В 2009 году выявлено 900 детей, работавших на хлопковых и табачных полях Алматинской и Южно-Казахстанской областей, в 2010 году – 532 факта детского труда.

В 2010 году государственными инспекторами труда проведено более 18,0 тысяч проверок по соблюдению работодателями трудового законодательства Республики Казахстан. При проведении каждой проверки государственными инспекторами труда в обязательном порядке обращается внимание на незаконное использование детского труда.

По итогам проверок должностные лица, допустившие использование детского труда, привлечены к административной ответственности.

1   ...   4   5   6   7   8   9   10   11   12

Похожие:

Доклад о положении детей iconДоклад о положении детей в республике казахстан
Меры, предпринимаемые государственными органами по улучшению качества жизни детей
Доклад о положении детей iconДоклад юнисеф о положении детей в России: перемен к лучшему нет
Юнисеф презентовал свой доклад "Анализ положения детей в Российской Федерации: на пути к обществу равных возможностей". По нему наша...
Доклад о положении детей iconДоклад «О положении детей в Томской области» 2009 год
В докладе освещены вопросы уровня жизни семей с детьми, состояния здоровья, питания, образования, воспитания и развития детей, организации...
Доклад о положении детей iconДоклад «О положении детей в Томской области» 2008 год
В докладе освещены вопросы уровня жизни семей с детьми, состояния здоровья, питания, образования, воспитания и развития детей, организации...
Доклад о положении детей iconДоклад о положении детей и семей, имеющих детей, в городе Москве
Уровень жизни семей, имеющих детей
Доклад о положении детей iconДоклад о положении с правами человека в России за 200 3 год Россия Ежегодный Доклад о положении с правами человека в странах мира за 2003 год
Подготовлено Бюро по вопросам демократии, прав человека и труда, Государственный департамент США
Доклад о положении детей icon«о положении детей в волгоградской области»
Образование, воспитание и развитие детей, обеспечение дошкольного присмотра детей
Доклад о положении детей iconДоклад «О положении детей в городе Нижневартовске в 2011 году»
Данный доклад может являться основой базисного подхода в семейной политике по стабилизации и укреплению института семьи в городе...
Доклад о положении детей iconАналитические материалы подготовлены к ежегодному государственному докладу «О положении детей в Российской Федерации»
Образование, воспитание и развитие детей в сахалинской области
Доклад о положении детей iconДоклад о положении детей в Омской области в 2011 году
Ритм социально-экономической жизни нашего региона заставляет находить оптимальные и эффективные решения, совершать ответственные...
Разместите кнопку на своём сайте:
Библиотека


База данных защищена авторским правом ©lib.znate.ru 2014
обратиться к администрации
Библиотека
Главная страница