Доклад Российской Федерации по доступу к генетическим ресурсам и совместному использованию выгод




Скачать 452.39 Kb.
НазваниеДоклад Российской Федерации по доступу к генетическим ресурсам и совместному использованию выгод
страница1/4
Дата25.11.2012
Размер452.39 Kb.
ТипДоклад
  1   2   3   4


Национальный доклад Российской Федерации

по доступу к генетическим ресурсам и совместному использованию выгод

Просьба представить следующие данные о происхождении настоящего доклада:

Договаривающаяся Сторона


Российская Федерация

Национальный координационный центр

Полное название организации:


Департамент охраны окружающей среды и экологической безопасности Министерства природных ресурсов Российской Федерации

Ф. и. о. и должность сотрудника по связи:

Амирхан Магомедович Амирханов – руководитель

Почтовый адрес:



Россия, 123812, ГСП-5 Москва, Д-242

ул. Б. Грузинская, 4/6

Министерство природных ресурсов Российской Федерации

Телефон:


007 (095) 124-04-71

Факс:


007 (095) 125-63-02

254 82 83

Адрес электронной почты:


Root@ecocom.ru

Сотрудник по связи относительно национального доклада (если это другое лицо, а не вышеуказанное)

Полное название организации:


Центр подготовки и реализации международных проектов технического содействия, проект ГЭФ «Сохранение биоразнообразия»

Ф. и. о. и должность сотрудника по связи:

Тишков Аркадий Александрович – менеджер Стратегического компонента

Почтовый адрес:

117874 Mосква, ул. Кедрова,8/1

Телефон:


007 (095) 125-57-73

Факс:


007 (095) 125-57-73

Адрес электронной почты:


Tishkov@rcmc.ru

Представление доклада

Подпись сотрудника, ответственного за представление национального доклада:




Дата представления доклада:




Просьба представить краткую информацию о процессе подготовки настоящего доклада, включая данные о заинтересованных сторонах, принимавших активное участие в его подготовке, и о материалах, послуживших основой для составления доклада

Настоящий доклад подготовлен рабочей группой экспертов. В сборе информации для доклада приняли участие: Министерство природных ресурсов Российской Федерации, Российская Академия Наук (в лице представителей Главного Ботанического сада, Института биохимии и физиологии микроорганизмов, Института общей генетики, Института проблем экологии и эволюции и др.) и Центр подготовки и реализации международных проектов технического содействия (Проект ГЭФ «Сохранение биоразнообразия»). В России специальные механизмы реализации требований ст.15 и 16 Конвенции пока не разработаны. Россия делает только первые шаги в отношении выхода на международный рынок генетических ресурсов и использования полученных от этого доходов для целей сохранения национального биоразнообразия. В подготовке Доклада основную роль играли представители академической и прикладной науки, которые имеют опыт решения отдельных проблем доступа к генетическим ресурсам и использования выгод. Так, «группы интересов» сложились среди: - микробиологов-практиков, которые для научных и коммерческих целей осуществляют обмен и коммерческое использование различных штаммов микроорганизмов с выявленными разными полезными свойствами; - фармацевтов и специалистов по лекарственным растениям, развивающих рынок нового природного сырья и услуг и внедряющих достижения народной медицины в официальную медицину; - ученых-генетиков, которые выступают за учет их интересов при использовании достижений генетики в промышленности, сельском хозяйстве и медицине и в межгосударственном обмене информацией в данной области; - селекционеров, которые настаивают на соблюдении своих прав при пользовании достижений селекции и свойств традиционных сортов и пород; - местного населения и коренных народов Севера – хранителей традиционных знаний, использующих биоресурсы как единственное средство существования. Определенный спектр вопросов, связанных с перемещением генетических ресурсов через границу в процессе торговых операций регулируется в соответствии с требованиями СИТЕС. В процессе подготовки доклада Информационно-Аналитическим центром Проекта ГЭФ «Сохранение биоразнообразия» создана База Данных, включающая: перечень организаций России, занимающихся проблемами генетического разнообразия, генетическими ресурсами и их сохранения и использования (всего 128), перечень специалистов, работающих в данной области (всего 533). Для содержательной части Доклада использован отчет по гранту подпрограммы «Биоразнообразие» - разработчики Л.В. Калакутский и Н.Г. Степанова



Формат представления Национального Доклада по доступу к генетическим ресурса (начинается с данного вопросника)


  1. Просьба представить мнения по следующим вопросам: Интеллектуальная собственность и традиционные знания, связанные с генетическими ресурсами


а. Как вы определяете соответствующие термины и сферу применения существующих прав?

В России пока вопросы интеллектуальной собственности в отношении генетических ресурсов не рассматривались как специальные вопросы государственного права. Согласно Римскому праву дикие животные и растения и их свойства подпадают под категорию res nullius - все граждане страны имеют право пользования ими, что в дальнейшем преобразовалось в государственную собственность. Прецеденты на закрепление прав собственности на генетические ресурсы и полезные свойства дикой природы имелись: в отношении открытий, связанных с лечебными свойствами отдельных растений и микроорганизмов, наличием в них бактерицидных свойств и пр. Ст. 72 Конституции Российской Федерации рассматривает возможность совместного ведения ресурсами животного и растительного мира на территориях субъектов Федерации.

Вопросы прав собственности на генетические ресурсы сельскохозяйственных и декоративных культурных растений и животных, часто находящихся в частной, кооперативной или корпоративной собственности. Биологический характер объектов, особенно их способность к размножению, позволяет определять владельца самой воспроизводящей единицы, так и владельца потомства, исходные и измененные «копии» - потомство. Но практика показывает, что даже при наличии соответствующих разделов в национальном законодательстве, данные отношения, в т.ч. передача прав собственности на генетические ресурсы, регулируются специальными контрактными соглашениями, предваряющими передачу биологических объектов с интересующими «покупателя» свойствами.

В России в последние годы ставится вопрос о правах собственности на генетические ресурсы организмов, сохраняемых и разводимых ex situ - в коллекциях культур, зоопарках, ботанических садах, питомниках и др. К созданным «живым коллекциям», генетическим банкам и семенных фондам на коммерческой и безвозмездной основах должны иметь доступ все нуждающиеся. Собственность на генетические ресурсы ex situ устанавливаются через их владельца при нахождении in situ, а затем владельца организации, которая занимается разведением (поддержанием) ресурса в ex situ. Далее все решается условиями контрактных соглашений между нынешним и будущим владельцем живого материала.

b). Можно ли использовать существующие права интеллектуальной собственности для охраны традиционных знаний?

Традиционные знания о генетических ресурсах могут являться предметом регулирования в области прав собственности. По сути дела их можно сравнить с реальными правами собственности на новые технологии и регламентировать с помощью тех же подходов (новые технологии - принципы и методы использование свойств и качеств диких растений, животных и микроорганизмов, их генетического разнообразия как ресурса для селекции или природоохранных действий при спасении редких видов). На уровне локальных сообществ - интеллектуальная собственность на ресурсы поможет использованию выгод при совместном пользовании, на уровне регионов - она позволит включение ценности генетических ресурсов в региональное богатство и даст дополнительные источники для финансирования сохранения биоразнообразия, на уровне стран. В данном случае система защиты включает патентование, предоставление особых прав селекционерам растения и животных, использование «конфиденциальной торговой информации», прав копирайта. Особенно важны здесь защита прав на традиционные «народные» сорта растений и животных.


c) варианты разработки систем sui generis для охраны прав на традиционные знания;

Признание за традиционными знаниями уникальности и формирование на этой основе системы охраны прав возможно, но только в сочетании с обычным правом и правом на интеллектуальную собственность. В проблеме доступа к генетическим ресурсам достаточно много стандартных ситуаций, регулируемых имеющейся законодательной и нормативной базой. Организмы, их полезные свойства и средообразующие функции выступают как товары и услуги, использование, владение, продажа, перемещение, обмен которых может регулироваться соответствующим образом. Для дикой природы, особенно редких видов, уникальных объектов флоры и фауны система sui generis , по-видимому, позволит более четко выделить их возрастающую ценность и более эффективно регламентировать использование.


d). взаимосвязь обычного права, регулирующего хранение, использование и передачу традиционных знаний, с одной стороны и формальных прав собственности - с другой;

Здесь речь может идти о двух направлениях:

1. Использовании имеющегося потенциала национального права. В России приняты такие базовые законы, как

  • Патентный закон, 1993

  • О ветеринарии, 1993

  • О селекционных достижениях, 1994

  • Об авторском праве и смежных правах, 1994

  • О государственном регулировании внешнеторговой деятельности, 1994

  • О животном мире, 1995

  • О науке и государственной научно-технической политике, 1996

  • Об участии в международном информационном обмене, 1996

  • О государственном регулировании в области генно-инженерной деятельности, 1996,

которые вполне покрывают юридическое поле хранения, передачи, обмена и защиты формальных прав интеллектуальной собственности и, отчасти, традиционных знаний;

2. Нормативное регулирование доступа к генетическим ресурсам и получения выгод, которое может конкретизировать права «физической собственности» на ресурсы и «интеллектуальной собственности» на выявленные свойства, полученные с их помощью продукты и технологии. К обычному праву здесь добавляются рекомендуемые Конвенцией о биоразнообразии «предварительное информирование о согласии» и «взаимно согласованные условия», регулирование соучастия в выгодах и самих процедур доступа. Международное взаимодействие в данной области проработано юридически лучше, чем для использования внутри страны, т.к. нет даже концептуального взгляда на учет интересов местного населения и коренных народов, четких механизмов справедливого разделения выгод между государством, регионом и местной общиной при пользовании генетическими ресурсами.


e). механизмы охраны традиционных знаний в данной области, в т.ч. у коренных народов; можно ли выверять средства охраны традиционных знаний, основанные на использовании существующих прав интеллектуальной собственности, возможностей sui generis и обычного права?

Среди механизмов выделим: 1. Законодательное регулирование, специальное законодательство - национальное и региональное - в развитие идей Конвенции о биоразнообразии (в т.ч. о защите прав коренных народов и учете их интересов при использовании генетических ресурсов территорий их традиционного природопользования); 2. Экономическое регулирование - предварительная экономическая оценка генетических ресурсов, экономическое стимулирование действий по сохранению и устойчивому использованию биоразнообразия; 3. Социальное регулирование - вовлечение органов местного самоуправления и локальных общин, охраняемых природных территорий в выявлении и учете ценности генетических ресурсов на их территории, связывание их текущего и будущего благополучия с сохранностью биоресурсов. Во всех этих случаях интеллектуальное право, и обычное право находятся во взаимодействии, но требуется специальное нормативное обеспечение правоприменения, а главное - наличие юридической практики в данной области, а она пока отсутствует.


е. как добиться, чтобы представление прав интеллектуальной собственности не препятствовало устойчивому использованию генетических ресурсов и соответствующих знаний

Главным регулирующим механизмом выступает определение реальной и потенциальной ценности ресурса, возможность всеми желающими получения выгод от его использования и справедливое разделение выгод и рисков. Гармония учета данных требований не будет препятствовать устойчивому использованию генетических ресурсов и традиционных знаний как элемента технологии, права интеллектуальной собственности на которую должны быть у местных общин, коренного населения, охраняемых природных территорий, регионов, стран.


Соглашения о правах интеллектуальной собственности, о доступе к генетическим ресурсам и о совместном использовании выгод


g). механизмы, регулирующие использование ресурсов, которые позволяют учитывать этические аспекты, вызывающие обеспокоенность;

Первый вопрос о возможности патентования целиком животных как продуктов селекции. Второй – о т.н. «широком патентовании», когда патентуется молекулярная структура, биохимический состав, последовательности ДНК и РНК, полезные свойства - выявленные и выявляемые с помощью исследований. Оно закрывает возможности для стран с более низким научным потенциалом и условиями для исследований участвовать в селекционной и фармацевтической работах и, в целом, нарушает принципы антимонопольности. Третий – о неравенстве стран в отношении защиты прав и интеллектуальной собственности на генетические ресурсы и технологии на международном рынке: при отсутствии патентной защиты и регламентации доступа к ресурсам и соучастия в выгодах от их использования в стране она может стать объектом наживы для недобросовестных фирм и корпораций. С другой стороны, сами страны-владельцы уникальных ресурсов могут неоправданно завышать их ценность. Часть возникающих проблем этического плана может быть снято соответствующими соглашениями, международными «кодексами» и пр., которые могли бы подготовить и принять международные организации – ассоциации ботанических садов и зоопарков, общества селекционеров, союзы микробиологов и пр.


h). механизмы обеспечения непрерывного использования генетических ресурсов и соответствующих знаний;

В узком смысле это механизм «равенства сторон», включающий «предварительное информирование и согласие» и «согласованные условия доступа». В широком смысле актуальным следует признать подготовку и принятие дополнительного к Конвенции о биоразнообразии международного документа, регламентирующего взаимодействие стран при доступе к генетическим ресурсам и соучастии в выгодах от их использования. «Механизм посредничества» в данном случае выступает в качестве информационного инструмента и своего рода мета-базы данных о наличии, стоимости, характере регулирования и условиях доступа\защиты собственности. На базе этого документа легче было бы строить национальное законодательство и нормирование.

Вторым механизмом непрерывного использования генетических ресурсов следует признать экономический, который может стимулировать и владельца ресурса и его потенциального пользователя в отношении непрерывного устойчивого использования, воспроизводства и сохранения. Особенно это касается охраняемых природных территорий, которые пока оказываются вне справедливого деления выгод от пользования генетическими ресурсами, хотя именно им принадлежит главенствующая роль в их сохранении и восстановлении.

Третий механизм – социально-политический, учитывающий интересы местного населения и малочисленных народов, в чьем ведении и пользовании находится территория с ресурсами.

i). как сформулировать положение о разработке и использовании прав интеллектуальной собственности, включающее проведение совместных научных исследований, обязательство использовать любое полученное право на изобретение или выдавать на него лицензию;

Формулировка зависит от наличия или отсутствия коммерческого интереса участников процесса. Собственно научные, учебные и другие некоммерческие цели могут обойтись без жесткой регламентации пользования. В некоторых случаях достаточно обычного права и лицензирования результатов исследований. Копирайт возможет и для владельца и для исследователей, получивших результат, а также для пользователя, которому в обычном порядке переуступлены права. Совместные исследования, повышение квалификации, передача технологий в данном случае рассматривается как неденежная выгода, которую часто получает страна-владелица генетических ресурсов. Коммерческие цели среди участников выделяют владельца, коллектора, посредника и потребителяend user»). Вектор движения генетических ресурсов от владельца к потребителю (доступ-использование) противоположен вектору соучастия в выгодах. В Положение о правах интеллектуальной собственности должны быть включены пункты о предварительном информировании (1), согласованных условиях доступа (2) и собственно соглашение о передаче ресурса (3) и правовом сопровождении (4). Они становятся основополагающим для установления и защиты интеллектуальной собственности и предусматривают в случаях проведения совместных исследований. В данном случае речь может идти о кооперированном проведении исследований (Cooperative Research and Development Agreement) и обязательном разделении прав интеллектуальной собственности среди исследователей и, если это оговорено в «согласованных условиях доступа», с владельцем и посредником.


j). как учитывать возможность появления совместных прав интеллектуальной собственности в данной области.

Целесообразно рассмотреть возможность организации web-site – «депозитарий» в ИНТЕРНЕТе (в рамках «Механизм посредничества»), в котором могли бы фиксироваться открыто соглашения и их результаты. Финансово их могли бы поддерживать крупные потребители – фармацевтические, парфюмерные и др. транснациональные корпорации. Следует принять как возможное, что большинство действующих и планируемых «контрактных соглашений» в сфере доступа и соучастия в выгодах при использовании генетических ресурсов – многосторонние и один из их результатов – наличие групп разнокачественных участников (корпорации, мелкие фирмы, исследовательские центры, учебные заведения, НПО, национальные парки, местные сообщества). Права интеллектуальной собственности устанавливаются в отношении «возможных полезных качеств и свойств, установленных в результате научных исследований», а совместными эти права становятся тогда, когда на коммерческой или некоммерческой основах при оговоренных условиях к «контрактному соглашению» привлекается владелец или тот, в чьем ведении находятся генетические ресурсы.


  1   2   3   4

Похожие:

Доклад Российской Федерации по доступу к генетическим ресурсам и совместному использованию выгод iconA. Общие сведения в пункте 11 решения ix/12 Конференция Сторон Конвенции о биологическом разнообразии постановила
Специальная рабочая группа открытого состава по доступу к генетическим ресурсам и совместному использованию выгод
Доклад Российской Федерации по доступу к генетическим ресурсам и совместному использованию выгод iconДоклад о результатах и последующих этапах осуществления экспериментального этапа эксплуатации Механизма посредничества для регулирования доступа к генетическим ресурсам и совместного использования выгод
Специальный межправительственный комитет открытого состава по нагойскому протоколу регулирования доступа к генетическим ресурсам...
Доклад Российской Федерации по доступу к генетическим ресурсам и совместному использованию выгод iconЗаписка Исполнительного секретаря
Текущей деятельности на национальном и региональном уровнЯХ, касающейся доступА к генетическим ресурсам и совместного использованиЯ...
Доклад Российской Федерации по доступу к генетическим ресурсам и совместному использованию выгод iconМежправительственный комитет по интеллектуальной собственности, генетическим ресурсам, традиционным знаниям и фольклору Двадцать вторая сессия Женева, 9-13 июля 2012 г
Ресурсы, доступные на веб-сайте воис по традиционным знаниям, традиционным выражениям культуры и генетическим ресурсам
Доклад Российской Федерации по доступу к генетическим ресурсам и совместному использованию выгод iconR wipo/grtkf/IC/20/inf/13 оригинал: английский дата: 7 декабря 2011 г. Межправительственный комитет по интеллектуальной собственности, генетическим ресурсам, традиционным знаниям и фольклору Двадцатая сессия Женева, 14 – 22 февраля 2012 г
Глоссарий основных терминов, относящихся к интеллектуальной собственности и генетическим ресурсам, традиционным знаниям и традиционным...
Доклад Российской Федерации по доступу к генетическим ресурсам и совместному использованию выгод icon1. в пункте 17 решения X/1 Конференция Сторон предложила Сторонам, являющимся развивающимися странами, а также Сторонам, являющимся странами с переходной экономикой,
Специальный межправительственный комитет открытого состава по нагойскому протоколу регулирования доступа к генетическим ресурсам...
Доклад Российской Федерации по доступу к генетическим ресурсам и совместному использованию выгод iconR wipo/grtkf/IC/21/inf/8 оригинал: английский дата: 27 февраля 2012 г. Межправительственный комитет по интеллектуальной собственности, генетическим ресурсам, традиционным знаниям и фольклору Двадцать первая сессия Женева, 16–20 апреля 2012 г
Глоссарий основных терминов, относящихся к интеллектуальной собственности и генетическим ресурсам, традиционным знаниям и традиционным...
Доклад Российской Федерации по доступу к генетическим ресурсам и совместному использованию выгод iconRussian original: english конференция сторон конвенции о биологическом разнообразии одиннадцатое совещание
В пункте 1 решения X/1 Конференция Сторон приняла Нагойский протокол регулирования доступа к генетическим ресурсам и совместного...
Доклад Российской Федерации по доступу к генетическим ресурсам и совместному использованию выгод iconМежправительственный комитет по интеллектуальной собственности, генетическим ресурсам, традиционным знаниям и фольклору Девятнадцатая сессия
Межправительственный комитет по интеллектуальной собственности, генетическим ресурсам, традиционным знаниям и фольклору («Комитет»...
Доклад Российской Федерации по доступу к генетическим ресурсам и совместному использованию выгод iconМежправительственный комитет по интеллектуальной собственности, генетическим ресурсам, традиционным знаниям и фольклору Двадцать вторая сессия Женева, 9–13 июля 2012 г
Межправительственный комитет по интеллектуальной собственности, генетическим ресурсам, традиционным знаниям и фольклору
Разместите кнопку на своём сайте:
Библиотека


База данных защищена авторским правом ©lib.znate.ru 2014
обратиться к администрации
Библиотека
Главная страница