Деятельность судов надзорных инстанций в российской федерации: уголовно-процессуальные аспекты




Скачать 409.63 Kb.
НазваниеДеятельность судов надзорных инстанций в российской федерации: уголовно-процессуальные аспекты
страница1/3
Дата04.10.2012
Размер409.63 Kb.
ТипАвтореферат
  1   2   3



На правах рукописи



УЛЬЯНОВ Алексей Владимирович


ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ СУДОВ НАДЗОРНЫХ ИНСТАНЦИЙ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ: УГОЛОВНО-ПРОЦЕССУАЛЬНЫЕ АСПЕКТЫ


Специальность 12.00.09 – уголовный процесс, криминалистика
и судебная экспертиза; оперативно-розыскная деятельность


АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени
кандидата юридических наук


Владимир 2009

Работа выполнена на кафедре уголовно-процессуального права федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Владимирский юридический институт Федеральной службы исполнения наказаний».


Научный руководитель:

доктор юридических наук, профессор

Тимченко Владимир Александрович


Официальные оппоненты:

доктор юридических наук, профессор

Блинов Юрий Сергеевич


кандидат юридических наук, доцент

Крестинский Михаил Владимирович


Ведущая организация – Нижегородская академия МВД России


Защита состоится «____» _________ 2009 г. в _____ на заседании диссертационного совета Д 229.004.01 при федеральном государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Владимирский юридический институт Федеральной службы исполнения наказаний» по адресу: 600020, г. Владимир, ул. Б. Нижегородская, 67е. Конференц-зал.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Владимирский юридический институт Федеральной службы исполнения наказаний».


Автореферат разослан «____» _________ 2009 г.


Ученый секретарь мамчун

диссертационного совета В. В. Мамчун

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ


Актуальность темы исследования. Современное российское уголовно-процессуальное законодательство претерпевает значительные изменения, обусловленные рядом причин, к числу которых относятся и затянувшаяся судебная реформа, и сложная экономическая и политическая обстановка в стране.

Не стал исключением и институт пересмотра вступивших в законную силу приговоров, определений и постановлений суда в порядке надзора: введен новый порядок подачи надзорных жалоб и представлений, значительно изменена процедура рассмотрения уголовного дела судами надзорных инстанций и т. д.

Внимание законодателя к институту надзорного судопроизводства вполне объяснимо: пересмотр вступивших в законную силу приговоров, определений и постановлений суда в порядке надзора как стадия уголовного судопроизводства является особо значимым в свете общей гуманизации уголовного и уголовно-процессуального законодательства Российской Федерации, закрепления Конституцией РФ приоритета принципа защиты прав и свобод человека.

Действительно, значимость деятельности судов надзорных инстанций при выполнении ими процессуальных функций, связанных с пересмотром вступивших в законную силу судебных решений, в деле защиты нарушенных прав участников уголовного судопроизводства сложно переоценить. Подтверждением этому могут служить статистические данные относительно количества обращений в судебно-надзорные инстанции различного уровня: за последние 4 года количество поданных надзорных жалоб и представлений увеличилось в несколько раз. Так, если в 2005 г. в Судебную коллегию по уголовным делам Верховного Суда РФ и Президиум Верховного Суда РФ поступило 85621 надзорная жалоба и представление, то в 2007 г. этот показатель увеличился до 1127731. Причины этого весьма разнообразны, однако в качестве основных следует выделить, во-первых, многочисленные нарушения норм материального и процессуального права, допускаемые судами первой, апелляционной и кассационной инстанций, при вынесении определений и постановлений, постановлении приговоров, и, во-вторых, низкое качество нормативной базы, составляющей уголовно-процессуальное законодательство.

В связи с этим особо актуальным представляется поиск путей решения ряда крайне острых процессуальных и организационных проблем в деятельности судов надзорных инстанций: нехватка судей судов надзорных инстанций, недостаточно четкая процессуальная регламентация правового положения судьи-докладчика, участвующего при рассмотрении уголовных дел в порядке надзора, невозможность представления в суды надзорных инстанций дополнительных материалов, фактическое выполнение судебно-надзорными инстанциями несвойственных им правотворческих функций и др.

Совокупность указанных обстоятельств определяет своевременность и актуальность исследования как в теоретическом, так и практическом плане; его цели и задачи.

Степень научной разработанности темы. Отдельными процессуальными проблемами кассационного (надзорного) производства в дореволюционной России занимались И. В. Гессен, М. В. Духовской, А. Ф. Кони, М. В. Немытина, В. Случевский, И. Я. Фойницкий и др.

Предложения по совершенствованию процедуры пересмотра вступивших в законную силу судебных решений в советском уголовном процессе изложены в трудах: В. Б. Алексеева, В. И. Баскова, В. М. Блинова, М. М. Гродзинского, А. Я. Груна, Т. Н. Добровольской, П. А. Лупинской, В. П. Маслова, В. С. Николаева, И. Д. Перлова, В. С. Постника, А. Л. Ривлина, М. С. Строговича, Б. С. Тетерина, Е. М. Чехарина, Ю. К. Якимовича и др.

Фундаментальным и прикладным исследованиям различных аспектов деятельности судов надзорных инстанций в российском уголовном процессе были посвящены работы: А. В. Абрамова, Т. Т. Алиева, В. П. Беляева, Е. Т. Демидовой, Б. Д. Завидова, Н. Н. Ковтуна, Н. А. Колоколова, П. А. Лупинской, Е. Б. Мизулиной, Т. Г. Морщаковой, Т. Л. Оксюка, И. Л. Петрухина, Н. Решетовой, А. П. Рыжакова, А. В. Смирнова, А. А. Чебуренкова, Т. Шинелевой и др.

Деятельность судебно-надзорных инстанций с точки зрения осуществления судебного контроля являлась предметом исследования А. В. Абрамова, И. В. Головинской, В. Ю. Кирсанова, Н. Н. Ковтуна, А. Л. Ривлина и др.

Особый теоретический и практический интерес представляют работы судей Верховного Суда РФ В. А. Давыдова (научно-практическое пособие «Пересмотр в порядке надзора судебных решений по уголовным делам. (Производство в надзорной инстанции)») и В. В. Демидова (научная статья «Производство по уголовным делам в суде надзорной инстанции»), а также научные статьи судьи Верховного Суда Республики Дагестан Т. С. Османова («Внесение повторных надзорных жалоб и представлений. Комментарий к статье 412 УПК РФ», «Недопустимость поворота к худшему при пересмотре судебного решения в порядке надзора в уголовном процессе» и др.), посвященные процессуальным вопросам стадии надзорного производства в российском уголовном процессе.

Вместе с тем целый ряд проблем, возникающих при пересмотре вступивших в законную силу приговоров, определений и постановлений суда в порядке надзора, не получил в уголовно-процессуальной науке достаточно глубокой разработки. Кроме того, отсутствуют комплексные монографические исследования, в которых рассматриваются уголовно-процессуальные аспекты судебно-надзорной деятельности сквозь призму защиты конституционных прав, свобод и законных интересов граждан, и содержатся предложения по устранению выявленных недостатков не только процессуального, но и организационного характера.

Объектом исследования является деятельность судов надзорных инстанций в Российской Федерации, направленная на пересмотр вступивших в законную силу приговоров, определений и постановлений суда по уголовным делам в порядке надзора.

Предметом исследования выступают процессуальные аспекты деятельности судебно-надзорных инстанций в современном российском уголовном процессе.

Цель диссертационного исследования – создание оптимальной теоретической модели пересмотра вступивших в законную силу приговоров, определений и постановлений суда в порядке надзора посредством выработки предложений по совершенствованию действующего законодательства, регламентирующего производство в надзорной инстанции для наиболее эффективного достижения целей данной стадии уголовного процесса.

Реализация указанной цели предопределила постановку и решение следующих задач исследования:

– изучение процесса развития института надзорного производства по уголовным делам;

– выявление обстоятельств, оказавших влияние на эволюционное развитие института надзорного производства по уголовным делам;

– определение степени и характера влияния уголовно-процессуаль­ного законодательства, регламентирующего пересмотр вступивших в законную силу судебных решений по уголовным делам, Франции, Германии, Великобритании и США на аналогичное законодательство современной России;

– определение роли стадии производства в надзорной инстанции в защите прав, свобод и законных интересов человека, нарушенных вступившими в законную силу приговорами, определениями и постановлениями судов;

– разработка оснований пересмотра обвинительных приговоров с ухудшением положения осужденного, а также отмены оправдательных приговоров либо определений или постановлений суда о прекращении уголовного дела;

– подготовка рекомендаций по совершенствованию процедуры пересмотра вступивших в законную силу приговоров, определений и постановлений суда в порядке надзора;

– внесение предложений по изменению уголовно-процессуального законодательства, регламентирующего производство в надзорной инстанции для наиболее эффективного достижения задач данной стадии уголовного процесса.

Методологической основой диссертационного исследования является диалектико-материалистический метод познания в сочетании с анализом и системным подходом при изучении норм действующего уголовно-процессуального законодательства, регламентирующего производство в надзорной инстанции. При изучении практики применения указанных законодательных норм использовались формально-юридический и конкретно-социологический методы. В процессе сравнения процедуры надзорного производства, существовавшей в России в различные эпохи, а также при ее сопоставлении с аналогичными процедурами зарубежных стран диссертант опирался на исторический и сравнительно-правовой методы. При изучении эмпирического материала использовались методы описания, сравнения, классификации.

Кроме того, в работе широко применялись общелогические методы: анализ, синтез, дедукция, индукция.

Теоретическую основу диссертационного исследования составили научные работы отечественных ученых в области уголовно-процессуального и уголовного права, посвященные исследованию надзорного производства в дореволюционный, советский и современный периоды, а также работы специалистов в области истории России и общей теории права: А. В. Абрамова, В. Б. Алексеева, С. С. Алексеева, Т. Т. Алиева, В. И. Баскова, В. П. Беляева, В. М. Блинова, В. А. Болдырева, Б. В. Виленского, И. В. Гессена, И. В. Головинской, М. М. Гродзинского, А. Я. Груна, В. А. Давыдова, В. В. Демидова, Е. Т. Демидовой, Т. Н. Добровольской, М. В. Духовского, Б. Д. Завидова, Д. С. Карева, В. Ю. Кирсанова, Н. Н. Ковтуна, Н. А. Колоколова, М. Г. Коротких, В. Кудрявцева, А. Ф. Кони, В. В. Лазарева, П. А. Лупинской, В. П. Маслова, Е. Б. Мизулиной, Т. Г. Морщаковой, М. В. Немытиной, В. С. Николаева, Т. Л. Оксюка, Т. С. Османова, И. Д. Перлова, И. Л. Петрухина, М. Л. Позднякова, В. С. Постника, Н. Решетовой, А. Л. Ривлина, А. П. Рыжакова, В. М. Семенова, В. Случевского, А. В. Смирнова, М. С. Строговича, Б. С. Тетерина, И. Я. Фойницкого, А. А. Чебуренкова, М. А. Чельцова, Е. М. Чехарина, Т. Шинелевой, В. А. Шуваловой, Ю. К. Якимовича и др.

При изучении международного опыта надзорного судопроизводства использовались работы: С. В. Боботова, К. Ф. Гуценко, Д. Карлена, И. Д. Козочкина, В. Г. Мушинского, М. А. Никифоровой, В. М. Николайчика, А. К. Романова, Б. А. Филимонова.

Значительную помощь в исследовании влияния судебной практики судов надзорных инстанций на принятие решений по уголовным делам судами нижестоящих инстанций оказали труды: И. Ю. Богдановской, С. Ю. Бодрова, А. Б. Венгерова, С. В. Лозовской, А. В. Мадьяровой, М. Н. Марченко, З. Х. Осетровой, В. В. Осина, С. В. Полениной, Е. И. Спектор, А. И. Шумакова.

Нормативно-правовую базу исследования составили нормы международных нормативных правовых актов и Конституции РФ, которые закрепляют основные права и свободы человека, а также устанавливают правовые основы осуществления правосудия в Российской Федерации; Уголовно-процессуальный кодекс РФ; Закон РСФСР от 08.07.1981 «О судоустройстве РСФСР»; Федеральный конституционный закон от 31.12.1996 № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации»; федеральные законы от 08.01.1998 № 7-ФЗ «О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации», от 26.06.1992 № 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации», от 14.03.2002 № 30-ФЗ «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации»; уголовно-процессуальное законодательство зарубежных стран; постановления и определения Пленума Верховного Суда РФ, а также постановления и определения Конституционного Суда РФ, направленные на проверку конституционности отдельных положений уголовно-процессуального закона, регламентирующих производство в надзорной инстанции.

Эмпирическую базу исследования составили материалы надзорной практики Кемеровского областного суда, надзорной практики Судебной коллегии по уголовным делам и Президиума Верховного Суда РФ за 2005–2008 гг., а также данные, полученные в результате анкетирования 185 должностных лиц на территории Владимирской, Кемеровской, Томской областей и Приморского края, среди которых судьи составляют 42,1 %, прокуроры – 17,3 %, адвокаты – 13,6 %, следователи и дознаватели – 10,8 %, преподаватели вузов юридического профиля – 16,2 %.

Научная новизна работы заключается в том, что диссертантом проведено комплексное исследование процессуальных аспектов деятельности судов надзорных инстанций в российском уголовном процессе, установлена взаимозависимость организационных и процессуальных проблем, сопутствующих судебно-надзорной деятельности.

На основе теоретического и практического исследования стадии надзорного производства автором внесены собственные предложения по совершенствованию уголовно-процессуального законодательства, регламентирующего отношения, связанные с судоустройством судебно-надзорных инстанций, и судопроизводством, направленным на пересмотр вступивших в законную силу приговоров, определений и постановлений суда в порядке надзора; обоснована необходимость их внедрения с целью повышения эффективности защиты прав и свобод человека на указанной стадии уголовного процесса.

В работе вынесены для обсуждения, проанализированы и отчасти разрешены некоторые проблемные теоретические вопросы, связанные с определением понятия «суд надзорной инстанции»; исследовано влияние судебных актов судебно-надзорных инстанций на принятие решений по уголовным делам нижестоящими судами.

Научная новизна диссертационного исследования нашла свое отражение в положениях, выносимых на защиту.

Основные положения, выносимые на защиту.

1. Вывод о заимствовании многих элементов процедуры надзорного производства, регламентированной Уставом уголовного судопроизводства 1864 г., действующим уголовно-процессуальным законодательством, регулирующим процедуру надзорного производства.

2. Вывод о существенном влиянии модели процедуры пересмотра вступивших в законную силу судебных решений по уголовным делам, предусмотренным законодательством Франции, на формирование и развитие института надзорного производства в российском уголовном процессе.

3. Авторская классификация оснований отмены либо изменения обвинительных приговоров, определений или постановлений суда с ухудшением положения осужденного, а также отмены оправдательных приговоров либо определений или постановлений суда о прекращении уголовного дела при производстве в надзорной инстанции.

4. Авторская позиция по поводу роли руководящих разъяснений Пленума Верховного Суда РФ по вопросам применения судами действующего законодательства Российской Федерации.

5. Тезис о том, что решения судов надзорных инстанций в правореализующей практике приобретают характер правовых прецедентов, обязательных для нижестоящих судов, а также обоснование необходимости недопущения подобной практики.

6. Вывод о роли судебно-надзорных инстанций в механизме защиты конституционных прав человека, нарушенных вступившими в законную силу приговорами, определениями и постановлениями суда.

7. Предложения по изменению нормативных правовых актов, регламентирующих деятельность судов надзорных инстанций:

– ч. 1 ст. 402 УПК РФ изложить в следующей редакции: «Лица, участвующие в уголовном деле, в том числе их защитники, представители, законные представители, другие лица, если их права и законные интересы нарушены судебными решениями, а также прокурор вправе ходатайствовать о пересмотре вступивших в законную силу приговора, определения, постановления суда в порядке, установленном настоящей главой. Гражданский истец, гражданский ответчик или их представители вправе ходатайствовать о пересмотре вступивших в законную силу приговора, определения, постановления суда в части, касающейся гражданского иска»;

– ч. 4 ст. 407 УПК РФ изложить в следующей редакции: «Докладчик излагает обстоятельства уголовного дела, содержание приговора, определения и (или) постановления, мотивы надзорных жалоб и (или) представления и вынесения постановления о возбуждении надзорного производства. Докладчик вправе излагать свое мнение относительно поданных надзорных жалоб или представления. Судьи могут задавать вопросы докладчику»;

– ч. 5 ст. 407 УПК РФ изложить в следующей редакции: «Затем слово предоставляется лицу, по ходатайству которого возбуждено надзорное производство, его представителю или защитнику. После этого иные лица, присутствующие в судебном заседании, вправе дать суду свои устные объяснения. При наличии нескольких жалоб, равно как при наличии одной или нескольких надзорных жалоб и надзорного представления, очередность выступления определяется судом с учетом мнения сторон»;

– ч. 6 ст. 407 УПК РФ исключить;

– ст. 407 УПК РФ дополнить частью 11 следующего содержания: «В подтверждение или опровержение доводов, приведенных в надзорной жалобе и (или) представлении, стороны вправе представить в суд надзорной инстанции дополнительные материалы в виде письменных документов и вещественных доказательств. Дополнительные материалы не могут быть получены путем производства следственных действий. Лицо, представляющее суду дополнительные материалы, обязано указать, каким путем они получены и в связи с чем возникла необходимость их представления»;

– ст. 407 УПК РФ дополнить частью 12 следующего содержания: «В ходе судебного заседания ведется протокол в соответствии со статьей 259 настоящего Кодекса»;

– ч. 1 ст. 412 УПК РФ изложить в следующей редакции: «Рассмотрение надзорных жалоб или представлений судом надзорной инстанции в судебном заседании препятствует повторному внесению надзорных жалоб или представлений в тот же суд надзорной инстанции»;

– ст. 31 Закона РСФСР «О судоустройстве РСФСР» дополнить абзацем следующего содержания: «проводит информационно-дискуссионные семинары с участием судей городских и районных судов в целях обеспечения единообразного применения законодательства Российской Федерации»;

– ст. 37 Закона РСФСР «О судоустройстве РСФСР» дополнить пунктом 10.1 следующего содержания: «организует проведение информационно-дискуссионных семинаров с участием судей городских и районных судов не реже двух раз в течение года».

Теоретическая значимость исследования определяется тем, что теоретические выводы, сформулированные в диссертационном исследовании, вносят определенный вклад в развитие уголовно-процессуальной науки посредством предпринятой диссертантом попытки разрешить ряд важнейших теоретических и практических проблем процессуального характера, сопровождающих деятельность судов надзорных инстанций в российском уголовном процессе.

Практическая значимость исследования заключается в том, что комплексное изучение уголовно-процессуальных аспектов судебно-над­зорной деятельности позволило выявить недостатки, скрытые резервы в деятельности судов надзорных инстанций, использование которых в полной мере сможет гарантировать защиту конституционных прав личности, нарушенных нижестоящими судебными инстанциями.

Кроме того, содержащиеся в диссертации научные положения, выводы и рекомендации могут быть использованы в работе по совершенствованию норм уголовно-процессуального законодательства, регламентирующего процедуру пересмотра вступивших в законную силу приговоров, определений и постановлений суда в порядке надзора.

На основе материалов диссертации опубликована монография «Производство в надзорной инстанции: организационные и процессуальные проблемы», которая наряду с материалами диссертационного исследования может быть использована в учебном процессе юридических вузов для подготовки к лекционным и семинарским занятиям по теме «Стадия надзорного производства» в рамках учебной дисциплины «Уголовно-процес­суальное право», а также при подготовке учебных и учебно-методических пособий по указанной теме.

Апробация и внедрение результатов исследования. Основные положения диссертационного исследования неоднократно обсуждались на кафедре уголовно-процессуального права Владимирского юридического института Федеральной службы исполнения наказаний, на заседаниях коллегии по уголовным делам Архангельского областного суда; докладывались автором на научно-практических конференциях и семинарах: Всероссийской научно-практической конференции «Правовые проблемы укрепления российской государственности» (г. Томск, 2008), общероссийской научно-практической конференции «Современные вопросы юридической науки и практики» (г. Тамбов, 2008), международной научно-практической конференции «Уголовно-исполнительная система сегодня: взаимодействие науки и практики» (г. Новокузнецк, 2008); отражены в опубликованных работах автора.

Выводы и предложения диссертанта внедрены в учебный процесс Владимирского юридического института Федеральной службы исполнения наказаний, Кузбасского института Федеральной службы исполнения наказаний, а также в практическую деятельность Архангельского областного суда.

Структура диссертации. Работа состоит из введения, двух глав, включающих шесть параграфов, заключения, библиографического списка и приложений, отражающих эмпирические результаты исследования.

  1   2   3

Похожие:

Деятельность судов надзорных инстанций в российской федерации: уголовно-процессуальные аспекты iconО дипломировании членов экипажей морских судов в соответствии со статьей 54 Федерального
Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, n 33, ст. 4119; 2002, n 36, ст. 3494) и от 28 июля 2000 г. N 576 "Об утверждении...
Деятельность судов надзорных инстанций в российской федерации: уголовно-процессуальные аспекты iconУтвержден Постановлением Правления Вологодской торгово-промышленной палаты от 17 февраля 2012 г
Вологодской тпп (далее Третейский Суд) является самостоятельным, постоянно действующим третейским судом, осуществляющим свою деятельность...
Деятельность судов надзорных инстанций в российской федерации: уголовно-процессуальные аспекты iconСодержание стр. Уголовно-исполнительный
Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации от 08. 01. 1997 г. N 1-фз (извлечение)
Деятельность судов надзорных инстанций в российской федерации: уголовно-процессуальные аспекты iconРоссийская федерация уголовно-процессуальный кодекс российской федерации
Порядок уголовного судопроизводства на территории Российской Федерации устанавливается настоящим Кодексом, основанным на Конституции...
Деятельность судов надзорных инстанций в российской федерации: уголовно-процессуальные аспекты iconПроцессуальные и тактические проблемы проведения эксгумации
В уголовно-процессуальной и криминалистической литературе правовые, тактические (технологические) и организационные вопросы эксгумации...
Деятельность судов надзорных инстанций в российской федерации: уголовно-процессуальные аспекты iconПроцессуальные особенности рассмотрения споров, связанных с воспитанием детей
Работа выполнена в Институте законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации
Деятельность судов надзорных инстанций в российской федерации: уголовно-процессуальные аспекты iconПриказ от 30 декабря 2005 г. N 258 об утверждении инструкции об организации работы по социальному обеспечению сотрудников и их семей в уголовно-исполнительной системе
Положением о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 13. 10. 2004 n 1313...
Деятельность судов надзорных инстанций в российской федерации: уголовно-процессуальные аспекты iconРоссийской федерации
...
Деятельность судов надзорных инстанций в российской федерации: уголовно-процессуальные аспекты iconКодекс Российской Федерации об административных правонарушениях. 4 Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации. 5 Федеральный закон от 31 мая 2001 г. №73-фз «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации»
Повышение квалификации судебных экспертов по специальности «Исследование почерка и подписей»
Деятельность судов надзорных инстанций в российской федерации: уголовно-процессуальные аспекты iconКодекс Российской Федерации об административных правонарушениях. 4 Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации. 5 Федеральный закон от 31 мая 2001 г. №73-фз «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации»
Повышение квалификации судебных экспертов по специальности «Исследование объектов растительного происхождения»
Разместите кнопку на своём сайте:
Библиотека


База данных защищена авторским правом ©lib.znate.ru 2014
обратиться к администрации
Библиотека
Главная страница