Открытое акционерное общество российский институт градостроительства и




НазваниеОткрытое акционерное общество российский институт градостроительства и
страница9/13
Дата30.09.2012
Размер1.33 Mb.
ТипДокументы
1   ...   5   6   7   8   9   10   11   12   13




3.8. МЕРОПРИЯТИЯ ПО ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ СОЦИАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ

Современная социальная инфраструктура Мордовского района является системой социально-культурных объектов, предприятий, учреждений и организаций, необходимых для жизнеобеспечения человека и оказывающих социальные услуги населению.

Развитие системы социально-культурного обслуживания населения района относится к одним из приоритетных направлений социально-экономической политики Тамбовской области.

Важными показателями качества жизни населения являются наличие и разнообразие объектов обслуживания, их пространственная, социальная и экономическая доступность.

Основная задача данного раздела проекта заключается в разработке предложений по оптимизации территориальной организации социальной инфраструктуры района, обеспечивающей максимально возможное выравнивание уровня обслуживания населения по всей территории района.

Потребность населения района в объектах и услугах социальной сферы определяется с учетом того, что, в отличие от прошлых лет, социальные нормативы не имеют директивного характера.

На данном этапе, муниципальным органам власти предоставлено право самим устанавливать социальные нормативы, исходя из фактического положения дел на территории района. Но при этом определенный набор социальных услуг, а это, в первую очередь, образование, здравоохранение, социальное обслуживание, должен обеспечиваться государством (что гарантировано Конституцией РФ).

Система обслуживания населения территории определяется:

  • учреждениями социально-культурной сферы;

  • формированием многоуровневой системы обслуживания (с иерархией центров) и с учетом обеспечения населения нормативным количеством учреждений обслуживания.

Анализ существующего состояния системы обслуживания позволил выйти на проектные решения, обеспечивающие население всем необходимым в экономически оправданных пределах, по транспортной доступности и ассортименту услуг, повысить его уровень жизни, создать полноценные условия труда, быта и отдыха жителей.

Итоги комплексной оценки социально-культурной сферы района приведены на карте (схеме) «Расселение населения и территориальная система социального обслуживания».

Анализ территориального размещения объектов социальной инфраструктуры района, показывает, что на систему социально-культурного обслуживания Мордовского района оказала влияние специфика формирования структуры расселения района. Недостаточно развитая система расселения района привела к разобщенности системы социально-культурного обслуживания.

В то же время, анализ современной социальной инфраструктуры района показал, что она, несмотря на определенное развитие, не в полной мере отвечает предъявляемым к ней современным требованиям по территориальному размещению объектов, распределению их по населенным пунктам, составу и вместимости.

Анализ современного состояния и развития отраслей социальной сферы района выявил, такие существующие тенденции как:

  • несоответствие существующей сети учреждений социально-культурной сферы потребностям населения и, вследствие этого, недостаточный объем оказываемых ими услуг;

  • значительное сокращение числа учреждений социально-культурной сферы, как вследствие структурных изменений, так и в результате ограниченности финансовых средств на их содержание и поддержание материально-технической базы;

  • замедление темпов ввода объектов социальной сферы в эксплуатацию.

Существующая организация системы социально-культурного обслуживания Мордовского района имеет ряд существенных проблем:

  • бессистемное размещение объектов социальной инфраструктуры обслуживания в населённых пунктах;

  • доступность до ближайших учреждений обслуживания для населения отдельных населенных пунктов превышает нормативную;

  • недостаточно развита транспортная инфраструктура;

  • низкий уровень обеспеченности населения отдельными учреждениями обслуживания;

  • отсутствие во многих сельских населенных пунктах элементарного набора учреждений повседневного обслуживания.

ПРОЕКТНЫЕ ПРЕДЛОЖЕНИЯ:

Предложения по территориальной организации социально-культурного обслуживания Мордовского района базируются на:

  • прогнозе перспективного развития систем расселения;

  • предлагаемом развитии дорожно-транспортной се­ти;

  • учете межселенных трудовых, социально-культурных связей;

  • осо­бенностях сложившейся социальной инфраструктуры.

Основной задачей территориальной организации социально-культурного обслуживания населения является размещение современных комплексов социально-культурного обслуживания вблизи или на территории населённых пунктов.

В перспективе, на территории района социально-культурное обслуживание населения должно развиваться на системе центров обслуживания различных рангов.

С учетом перспективного развития системы расселения района и его планировочной и транспортной структуры, наиболее целесообразно следующее построение системы социально-культурного обслуживания населения района:

Рабочий поселок (пгт) Мордово должен как районный центр концентрировать эпизодические виды обслуживания, которые должны распространять свое влияние на район в целом. Кроме того, районный центр должен выполнять роль основного центра концентрации учреждений и предприятий периодического пользования для населения района.

Ряд учреждений и предприятий периодического пользования необходимо сконцентрировать в подцентрах, которые должны распространять свое влияние на население, проживающее в пределах 1 часовой – 30-минутной транспортной доступности от них.

Всего выделено 3 подцентра, причем Мордово должен также выполнять роль кустового подцентра, наряду с ролью районного центра.

При этом принимается, что для условий района радиус их обслуживания должен быть на уровне 1,0-0,5 часовой транспортной доступности. При превышении этого радиуса, предлагается создавать подрайонные системы, которые должны обслуживать население ограниченным по составу учреждениями периодического пользования, в пределах 30-минутной транспортной доступности. Всего намечается создание 3 подрайонных систем.

Схемой предлагается следующая система социально-культурной инфраструктуры обслуживания:

  • учреждения повседневного пользования, располагающиеся в местах проживания или работы населения (детские сады, начальные школы, средние учебные заведения, магазины, места общего пользования для отдыха населения, и др.);

  • учреждения периодического пользования (фельдшерско-акушерские пункты, спортивные залы, бассейны, библиотеки и др.);

  • учреждения эпизодического пользования (дома культуры, предприятия коммунально-бытового обслуживания др.).

Основными принципами организации системы социально-культурного обслуживания района являются:

  • высокий уровень повседневного обслуживания во всех населенных пунктах независимо от их величины;

  • минимальные затраты времени на передвижения от жилья до учреждения обслуживания;

  • комплексность обслуживания;

  • последовательное расширение состава учреждений повседневного, периодического и эпизодического пользования, размещаемых в соответствующих центрах по мере увеличения численности населения, проживающего в зонах обслуживания данных центров.

При организации рациональной системы социально-культурной инфраструктуры в каждом населённом пункте, состав учреждений должен определяться в зависимости от его роли в системе расселения.

Схемой предлагается принцип ступенчатости обслуживания, с обеспечением населения полным комплексом услуг в пре­делах групповых систем населенных мест, с определенным уровнем концентрации объектов «социальной ин­фраструктуры» в отдельных центрах.

Принятая ступенчатая система обслуживания предусматривает количественное и качественное нарастание сети учреждений социально-культурного обслуживания в зависимости от:

  • численности насе­ления в зонах влияния центров;

  • характера работы учреждений.

В перспективной системе социально-культурного обслуживания района в населённых пунктах предусматривается строительство новых объектов социальной и культурной сфер обслуживания и реконструкция существующих.

Схемой рассматриваются три ступени обслуживания: повседневное, периодическое, эпизодическое, зависящие от периодичности пользования учреждениями социальной сферы.

Каждый уровень обслуживания должен иметь тот ассортимент услуг, емкость и радиусы обслуживания, которые соответствуют потребностям населения, обеспечивают экономическую эффективность функционирования системы обслуживания.

Учреждения повседневного обслуживания должны посещаться с периодичностью пользования не реже 1 раза в неделю.

Предприятия повседневного обслуживания располагаются в непосредственной близости к местам проживания или приложения труда на поселенческом уровне обслуживания.

На перспективу данные учреждения должны обслуживать население, проживающее в радиусе 30-минутной пешеходной доступности. Для населенных пунктов, постоянное население которых недостаточно для формирования объектов обслуживания или для сезонного населения поселений, предусматриваются выездные формы обслуживания.

Учреждения периодического обслуживания должны посещаться с периодичностью пользования не реже 1 раза в месяц.

Обслуживание этой ступени формирует объекты социальной инфраструктуры местного и районного уровней обслуживания. Объекты периодического обслуживания охватывают население в радиусе 1 часовой транспортной доступности. Для населения района, проживающего за пределами этого радиуса, могут формироваться подрайонные центры, обслуживающие население, в основном, в пределах 30- минутной транспортной доступности.

Эпизодическое обслуживание не регламентируется радиусом обслуживания и служит основой формирования областного уровня обслуживания.

В состав этой ступени обслуживания входят средние специальные учебные заведения, многопрофильные больницы и медицинские центры, театры, концертные и выставочные залы, полифункциональные центры обслуживания, административно-управленческие центры.

На территории Мордовского района предлагается выделение четырехуровневой иерархической системы центров социально-культурного обслуживания: районная, кустовая (центр группы сельсоветов), первичная (центр сельсовета), поселенческая (прочие населенные пункты).

Таблица 1

СОСТАВ ОСНОВНЫХ СОЦИАЛЬНО-КУЛЬТУРНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ И ПРЕДПРИЯТИЙ ПО ФОРМИРУЮЩИМСЯ УРОВНЯМ И ЦЕНТРАМ ОБСЛУЖИВАНИЯ

Учреждения здравоохранения

Учреждения воспитания, просвещения и образования

Учреждения культуры и искусства

Учреждения физической культуры и спорта

РАЙОННЫЙ УРОВЕНЬ (местный ) – рабочий поселок ( пгт) Мордово

Районная больница, родильный дом (или отделение при больнице), женская консультация, районная поликлиника, аптека, станция скорой медицинской помощи.

Специализированные школы, дом творчества детей и молодежи, детский сад.



Районный дом культуры, кино-концертный зал, краеведческий музей, районная библиотека.

Детско-юношеские спортшколы, комплекс спортивных сооружений (спортзалы, бассейны открытые), открытые плоскостные сооружения, спортзалы.

КУСТОВОЙ УРОВЕНЬ – ПОДЦЕНТРЫ: рабочий поселок ( пгт) Мордово, рабочий поселок (пгт) Новопокровка, с.Лаврово

Участковая больница с ограниченным набором специальностей, поликлиника (отделение), амбулатория.

Средняя школа, детский сад.



Сельский дом культуры или клуб с библиотекой,

компьютерный центр.


Спортзал, открытое плоскостное сооружение.

ПЕРВИЧНЫЙ УРОВЕНЬ – центры сельсоветов




Детский сад, начальная школа.


Клуб с библиотекой.


спортивное сооружение, спортплощадка.

ПОСЕЛЕНЧЕСКИЙ УРОВЕНЬ (КАЖДЫЙ НАСЕЛЕННЫЙ ПУНКТ)

Медпункт.

Детский сад, начальная школа.

Клуб.

Спортплощадка.



Учреждения образования

При проектировании сети школьных учреждений учитывается множество факторов, один из которых – максимальное приближение школ к местам проживания населения, ряд школ должны выполнять межселенные функции (обслуживать население не только данного поселка или села, но и близлежащих поселений).


Детские дошкольные учреждения относятся к объектам повседневного пользования, поэтому наличие их необходимо практически в каждом населенном пункте.

Таблица 1

ОПТИМИЗАЦИЯ СЕТИ ОБРАЗОВАНИЯ РАЙОНА ДО 2010 ГОДА




п/п


Образовательное учреждение

2009-2010 годы

Структурные изменения

Наполняемость классов

Экономический эффект

1

МОУ «Отрадовская нош»

Закрытие (при наличии дороги)







2

Павловский филиал МОУ «сош с-за им. Ленина»










3

МОУ «Петровская нош»

Закрытие




76 тыс.

4

МОУ «Сборновская нош»

Закрытие




120 тыс.

5

Начальная школа-д/сад «Солнышко»

закрытие







6

МОУ «Борисовская нош»

Филиал Оборонинской сош







7

Ахматовский филиал МОУ «Новопокровская сош»

закрытие




150 тыс

8

МОУ «Александровская оош»










9

Калининский филиал МОУ «сош с-за им. Ленина»

Реорганизация в нош







10

МОУ «Карпельская оош»










11

Лавровский филиал МОУ «Шульгинская сош»










12

Михайловский филиал МОУ «Новопокровская сош»

Реорганизация в нош




350 тыс.

13

МОУ «Большеданиловская оош»










14

МОУ «Черняевская оош»










15

МОУ «Хоперская оош»

Реорганизация в нош




300 тыс.

16

МОУ «Шмаровская оош»

Реорганизация в нош




300 тыс.

17

МОУ «Плоскинская оош»

Реорганизация в нош




250 тыс.

18

МОУ «Оборонинская сош»

БАЗОВАЯ ШКОЛА С ФИЛИАЛАМИ

20,8




19

МОУ «Новопокровская сош»

БАЗОВАЯ ШКОЛА С ФИЛИАЛАМИ

18,4




20

МОУ «Мордовская сош»

Реорганизация в оош

9,5

360 тыс.

21

МОУ «Лавровская сош»

Реорганизация в оош

6,7




22

МОУ «Сосновская сош»

Реорганизация в оош

6,5




23

МОУ «Кужновская сош»

Реорганизация в оош

11




24

СОШ с-за им. Ленина

БАЗОВАЯ ШКОЛА С ФИЛИАЛАМИ

11




25

Шульгинская сош




10

300 тыс.

26

Ивановская сош

Реорганизация в оош

8,7

190 тыс.

27

Степновская сош

БАЗОВАЯ ШКОЛА С ФИЛИАЛАМИ

8,9






С целью равного доступа обучающихся к различным образовательным услугам постановлением администрации района определены пять базовых школ с сетью филиалов:

  • МОУ «сош совхоза имени Ленина» (Калининский филиал, Павловский филиал);

  • МОУ «Новопокровская сош» (Ахматовский филиал, Михайловский филиал);

  • МОУ «Шульгинская сош» (Лавровский филиал);

  • МОУ «Степновская сош» (Сборновский филиал);

  • МОУ «Оборонинская сош»(ресурсный центр).

Система создания филиалов, позволяет снизить затраты и улучшить качество предоставляемых услуг. Доступность качественного образования напрямую связана с решением транспортной проблемы. На перспективу необходимо продолжить подвоз учащихся из населенных пунктов.

Функционирование и перспективы развития сети образовательных учреждений на селе имеют свои особенности и нуждаются в дальнейшем изучении. Реструктуризация сети общеобразовательных учреждений района – это способ решения тех проблем, которые являются отражением общих сложностей социально-экономической жизни района.

Анализируя ситуацию с численностью обучающихся, наполняемостью классов в образовательных учреждениях, рождаемостью, необходимо:

  • оптимизировать сеть образовательных учреждений, в соответствии с особенностями и возможностями районной системы образования;

  • сохранять образовательные учреждения, имеющие потенциал развития;

  • детально анализировать ситуацию в конкретном населенном пункте, в случае ликвидации школ.

Неблагоприятная демографическая ситуация, старение педагогических кадров, ограниченность средств на развитие материальной базы, недостаточное привлечение внебюджетных источников финансирования затрудняют функционирование сельских школ.

Свою деятельность они выстраивают на основе взаимодействия и интеграции с другими структурами. Такое взаимодействие осуществляется в рамках сельских социокультурных комплексов.


Учреждения здравоохранения

Схемой предлагается размещение на местном уровне обслуживания (в районном центре) полного комплекса учреждений здравоохранения периодического и частично эпизодического обслуживания. К ним относятся следующие учреждения: районная больница, родильный дом (или отделение при больнице), женская консультация, районная поликлиника, аптека, станция скорой медицинской помощи.

На кустовом уровне обслуживания (в центре группы сельсоветов) предлагается размещение учреждений здравоохранения с полным комплексом периодическо­го и повсе­дневного обслуживания. На этом уровне предлагаются следующие учреждения: участковая больница с ограниченным набором специальностей, поликлиника (отделение), амбулатория, ФАП.

На первичном уровне обслуживания (в центре сельсовета) предлагается размещение учреждений здравоохранения с полным комплексом повсе­дневного и частично периодическо­го обслуживания. На этом уровне предлагаются следующие учреждения: участковая больница с ограниченным набором специальностей, поликлиника (отделение), амбулатория, ФАП.

На поселенческом уровне (в прочих населенных пунктах) предлагается размещение учреждений повсе­дневного обслуживания с элементарным набором учреждений повсе­дневного обслуживания – детские сады, начальные школы, медпункт, клуб, спортплощадка.

Учреждения культуры и искусства

По результатам проведенного анализа с целью выявления уровня обеспеченности населения учреждениями культурно-досугового назначения, очевидно, что в настоящее время существует дефицит этого типа учреждений.

Схемой предлагается размещение на районном уровне обслуживания (в районном центре) полного комплекса учреждений культуры периодического и частично эпизодического обслуживания. К ним относятся следующие учреждения: районный дом культуры, киноконцертный зал, краеведческий музей, районная библиотека.

На кустовом уровне обслуживания (в центре группы сельсоветов) предлагается размещение учреждений культуры с полным комплексом периодическо­го и повсе­дневного обслуживания. На этом уровне предлагаются следующие учреждения: сельский дом культуры или клуб с библиотекой, компьютерный центр. На перспективу планируется строительство библиотек, встроенных в Дома культуры.

На первичном уровне обслуживания (в центре сельсовета) предлагается размещение учреждений культуры с полным комплексом повсе­дневного и частично периодическо­го обслуживания. На этом уровне предлагаются следующее учреждение: клуб с библиотекой.

На поселенческом уровне (в прочих населенных пунктах) предлагается размещение учреждения повсе­дневного обслуживания – клуба.


Учреждения физкультуры и спорта

Схемой предлагается размещение на местном уровне обслуживания (в районном центре) полного комплекса спортивных учреждений периодического и частично эпизодического обслуживания. На этом уровне предлагаются следующие учреждения: детско-юношеская спортивная школа, спортивный комплекс, открытые плоскостные сооружения, спортзалы.

На кустовом уровне обслуживания (в центре группы сельсоветов) предлагается размещение спортивных учреждений с полным комплексом периодическо­го и повсе­дневного обслуживания. На этом уровне предлагаются плоскостные сооружения при каждой школе, спортзалы, спортивные площадки


На первичном уровне обслуживания (в центре сельсовета) предлагается размещение спортивного сооружения с полным комплексом повсе­дневного и частично периодическо­го обслуживания. На этом уровне предлагаются спортивные площадки, спортивные залы.

К центрам первоочередного повышения социально-культурного потенциала относятся: прежде всего, районный центр – рабочий поселок (пгт) Мордово, рабочий поселок (пгт) Новопокровка, с.Лаврово в которых развитие должны получить все отрасли социально-культурного обслуживания (здравоохранение, образование, культура, а также физкультура и спорт).


Проектируемая территориальная организация обслуживания населения Мордовского района должна быть тесно увязана с развивающейся транспортной инфраструктурой, в сочетании с планировочными и расселенческими осями и центрами планировочного каркаса.

Таким образом, предлагается оптимизация территориальной системы обслуживания, отвечающая необходимой степени комфортности обслуживания сельского населения района.

Схема предлагает приоритетные направления развития основных видов учреждений обслуживания, способствующих формированию заложенной в проекте многоуровневой системы обслуживания:

  • увеличение емкости учреждений обслуживания до нормативных значений или до насыщения спроса для всех населенных пунктов района (за счет строительства новых объектов, восстановления ранее закрытых, капитального ремонта и реконструкции действующих);

  • оптимизация структуры отраслей социальной сферы, с использованием предприятий обслуживания новых форматов, с целью удовлетворения потребностей населения для всех уровней обслуживания.

Схемой предлагается:

В области образования:

  • совершенствование сложившейся в районе системы образования;

  • оптимизация сети образовательных учреждений, в том числе сети малокомплектных школ;

  • рациональное развитие системы дошкольного образования;

  • развитие инновационной деятельности;

  • реализация принципа общедоступности образования (независимо от места проживания);

  • повышение качества образования.

В области здравоохранения:

  • развитие сети учреждений здравоохранения в районе и совершенствование осуществления первичной медико-санитарной помощи на базе сельских районных, участковых больниц и фельдшерско-акушерских пунктов

  • оптимизация структуры системы здравоохранения и социальной защиты;

  • повышение доступности и качества медицинской помощи населению, в том числе первичной медико-санитарной помощи;

  • развитие стационарных учреждений здравоохранения и центров социального обслуживания, укрепление их материально-технической базы обновление оборудования, развитие парка автотранспортных средств;

  • развитие высокотехнологичных видов медицинской помощи (с целью удовлетворения потребности населения в дорогостоящих видах медицинской помощи).

В области физической культуры и спорта:

  • развитие сети учреждений физкультуры и спорта;

  • развитие сети учреждений образования физкультурно-оздоровительного и спортивного профиля;

  • формирование функционально-взаимосвязанной системы физкультурно-спортивного обслуживания населения рабочих поселков и сельской местности района (для обеспечения единых стандартов проживания);

  • укрепление материально-технической базы сферы физической культуры и спорта.

В области культуры:

  • развитие сети учреждений культуры и искусства;

  • улучшение условий доступа различных групп населения к культурным ценностям;

  • оптимизация системы учреждений культуры и искусства, с созданием многофункциональных объектов культурного обслуживания (включая культурно-спортивные комплексы, киноконцертные залы, клубные учреждения);

  • укрепление материально-технической базы учреждений культуры, искусства.

На ближайшую перспективу необходимо руководствоваться решениями по развитию масштабных национальных проектов, которые разрабатываются и внедряются в настоящее время в области образования и здравоохранения.

Основным принципом построения системы социально-культурного обслуживания населения Мордовского района является функциональное единство сети уч­реждений социально-культурного обслуживания на основе нормативных потребностей городского и сельского населения (с дифференциацией их по различным уровням обслуживания).




3.9. ПРОЕКТНЫЕ ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПО РАЗВИТИЮ ЖИЛИЩНОГО ФОНДА


Общая площадь существующего жилищного фонда Мордовского района на 01.01.2008 составила 481,5 тыс. кв. м (по данным Территориального органа ФСГС по Тамбовской области).

В жилищном фонде района (как и в целом в области) преобладает частный жилфонд – 87,2%, при этом в собственности граждан находится 85,3% общей площади фонда.

Около 2/3 жилищного фонда района (65,4%) находится в капитальных зданиях (каменных, кирпичных, панельных и блочных), что значительно больше, чем в среднем по области (56,3%).

Общая площадь жилых помещений в жилых зданиях с процентом износа до 30%, которые находятся в хорошем и удовлетворительном техническом состоянии и подлежат сохранению на расчетный срок, в районе невысока и составляет 204,9 тыс. кв. м или 42,6% площади всего жилищного фонда района.

Общая площадь жилых помещений в жилых зданиях с процентом износа от 31 до 65% составляет 232,8 тыс. кв. м или 48,3% от всего районного жилищного фонда. Эти жилые здания в настоящее время находятся не вполне в удовлетворительном состоянии и в перспективе должны подлежать модернизации и частичной убыли.

Площадь ветхого жилищного фонда Мордовского района очень значительна: на начало 2008 г. она составляла 43,8 тыс. кв. м (9,1% от общей площади жилфонда), а аварийного фонда в районе не было.

Ветхий жилищный фонд района в проектируемые периоды подлежит выбытию в первую очередь.

Жилищный фонд Мордовского района характеризуется сравнительно низким уровнем благоустройства. В связи с этим повышение уровня благоустройства жилфонда в перспективе должно стать одним из основных направлений развития социальной сферы района.

В Мордовском районе на конец 2007 г. жилищная обеспеченность населения в среднем составляла 23,0 кв. м общей площади на 1 жителя, что было на уровне среднего областного показателя (23,2 кв.м/чел.).

Выполненная в Схеме оценка жилищного фонда Мордовского района позволяет сделать выводы о его сравнительно невысоких качественных характеристиках по техническому состоянию жилых зданий, высокой доле ветхого фонда и уровню благоустройства.

В настоящее время жилищное строительство является приоритетным направлением строительной деятельности в районе.

Для комплексного решения жилищных проблем в районе и реализации приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» реализуется областная целевая программа «Жилище» (утверждена Законом Тамбовской областной Думы 2 марта 2007 г. № 153-3).

В соответствии с этой программой основными приоритетными (стратегическими) направлениями в жилищной политике Тамбовской области являются:

  1. Развитие жилищного строительства.

  2. Совершенствование жилищно-коммунального комплекса.

  3. Развитие ипотечного жилищного кредитования населения и рынка жилья.

  4. Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем перед отдельными категориями граждан.

Для реализации намеченных направлений и достижения намеченных показателей ввода жилья необходима также реализация следующих мероприятий:

  • совершенствование законодательной политики, стимулирующей финансирование строительства жилья;

  • формирование в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации системы территориального планирования, создание условий для разработки правил землепользования и застройки, иной градостроительной документации, необходимой для жилищного строительства;

  • обеспечение роста инвестиций, использование и развитие механизмов ипотечного кредитования;

  • внедрение новых более экономичных технологий строительства, производства строительных материалов;

  • изменение структуры жилищного строительства (структура, качество и технические характеристики жилья должны соответствовать спросу и потребностям населения);

  • внедрение экономических и административных рычагов, обеспечивающих сокращение сроков подготовки исходных материалов и технических условий для разработки проектной документации;

  • передача незавершенных строительством объектов долгостроя эффективным застройщикам;

  • создание прозрачных условий для формирования рынка земельных участков под застройку, рынка подрядных работ;

  • обеспечение земельных участков, выделенных под жилищное строительство, коммунальной инфраструктурой, создание условий для привлечения кредитных средств и частных инвестиций для этих целей;

  • обеспечение эффективной реализации областной целевой программы «Жилище»;

  • привлечение средств федерального бюджета, выделяемых для строительства жилья для льготных категорий граждан в рамках целевых федеральных программ.

В рамках программы «Жилище» в районе приняты и реализуются следующие муниципальные программы:

  • Районная целевая программа «О поддержке строительства жилья в Мордовском районе на 2006 - 2010 годы»;

  • Районная целевая программа «Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства в Мордовском районе на 2006 - 2010 годы»;

  • Районная целевая программа «Обеспечение жильем молодых семей Мордовского района на 2006 - 2010 годы»;

  • Районная целевая программа «Развитие ипотечного кредитования в Мордовском районе на 206-2010 годы»;

  • «Программа переселения граждан Мордовского района из ветхого и аварийного жилищного фонда на период 2003-2010 годов».

Кроме того, в районе реализуются Федеральная целевая программа «Социальное развитие села до 2010 года» и Федеральная целевая программа «Молодежи – доступное жилье», в рамках которых решаются вопросы по субсидированию строительства и приобретения жилья для населения.

Основная цель всех этих программных документов – формирование рынка доступного жилья и обеспечение комфортных условий проживания для жителей Мордовского района.

Основным результатом реализации этих программ должно стать комплексное решение жилищных проблем и повышение уровня доступности жилья для жителей Мордовского района.

В соответствии с Комплексной Программой социально-экономического развития Мордовского района Тамбовской области на 2007-2010 годы ввод в эксплуатацию жилых домов за период 2008 – 2010 гг. должен составить около 17,42 тыс. кв. м общей площади или в среднем за год – 5,8 тыс. кв. м.

В настоящей работе дана прогнозная оценка жилищной потребности населения района и объемов нового жилищного строительства на проектные этапы Схемы территориального планирования, ориентированная на перспективную численность населения по целевому демографическому (нормативному) варианту прогноза.

В соответствии с прогнозным расчетом общий объем жилищного фонда может увеличиться до 783 тыс. кв. м (в 1,6 раза). Объем нового жилищного строительства за весь прогнозный период 2008 – 2040 гг. может составить порядка 426 тыс. кв. м (объем выбытия фонда по ветхости за весь период предположительно составит около 125 тыс. кв. м). При этом жилищная обеспеченность к 2040 г. может достигнуть 45 кв. м/чел. При такой обеспеченности возможно достижение распространенного социального стандарта развитых зарубежных стран, когда количество комнат в жилом помещении для семьи = (N+1), где N – количество членов семьи.

На период 2008 – 2015 гг. (1 очередь строительства) объем нового строительства ориентировочно определен в размере 86 тыс. кв. м или в среднем за год – около 11 тыс. кв. м. При этом жилищная обеспеченность к 2015 г. может составить – 26 кв. м/чел. (с учетом выбытия ветхого жилищного фонда в объеме 45 тыс. кв. м).

В последующий период 2016 – 2025 гг. (до расчетного срока) новое жилищное строительство ориентировочно определено в объеме порядка 140 тыс. кв. м или в среднем за год – около 14 тыс. кв. м. При этом жилищная обеспеченность к 2025 г. достигнет – 35 кв. м/чел.


3.10. РАЗВИТИЕ РЕКРЕАЦИИ И ТУРИЗМА. ПАМЯТНИКИ ИСТОРИИ И КУЛЬТУРЫ

Наиболее привлекательными территориями для рекреационного использования являются — окрестности в районе пгт Мордово, и пгт Новопокровка. Мордовская зона отдыха расположена в центральной части района на правом берегу р. Битюг. В данной рекреационной зоне предлагается развитие кратковременного отдыха, осуществление необходимого объёма работ по благоустройству территорий, охране ландшафтов. Незатапливаемые участки пойменных террас реки Битюг в целом оцениваются относительно-благоприятными для кратковременного отдыха. При освоении пойменных участков для организации мест отдыха необходимо проводить работы по благоустройству русла реки и организации пляжей.

В целом район обладает недостаточными ресурсами для всех видов отдыха, причина этого заключается в слабой залесённости района, большом проценте сельхозугодий в общем балансе территорий.

Целью данного проекта схемы является привлечение инвесторов и широкой общественности посредством приумножения культурного достояния, которое внесёт существенный вклад в экономическое развитие и укрепление региональной самобытности района. Рекреация является важным средством физического и духовного оздоровления, воспитания, познания и повышения культурного уровня населения, оказывает стимулирующее воздействие на такие секторы экономики, как транспорт, связь, торговля, строительство, сельское хозяйство, здравоохранение, производство товаров народного потребления и может составить одно из направлений развития экономики района. Большое значение здесь должно придаваться маркетинговой и рекламной деятельности.

Первоочередными мероприятиями по развитию рекреационного комплекса района могут стать:

В целях развития внутреннего и въездного туризма:

  • развитие инфраструктуры туризма, необходимое для повышения конкурентноспособности района на туристических рынках: турбаз и баз отдыха, что в свою очередь скажется на развитии социальной инфраструктуры района;

  • создание всех необходимых условий для развития рекреационных зон на территории района;

  • сохранение и рациональное использование природных и экологических ресурсов;

  • развитие событийного туризма, опирающегося на привлечение массового контингента туристов, пользуясь каким-либо событием в жизни района. Формирование программы событийного туризма (конгрессы, фестивали, конкурсы, праздники и т. д.). Разработка ключевых, «знаковых» событий года и своевременное информирование о них;

  • создание мест отдыха на базе памятников историко-культурного наследия;

  • развитие транспортной инфраструктуры, связанной с обслуживанием туристско-рекреационной деятельности;

  • создание сети торговых учреждений в рекреационных зонах;

  • создание организационных структур по управлению туристско-рекреационной деятельностью;

  • архитектурно-градостроительное обеспечение туристско-рекреационной деятельности.

На территории района имеются памятники истории и культуры. Памятники отражают своеобразие развития района и являются эстетической и исторической ценностью, объектами посещения при организации экскурсионных маршрутов, в связи с этим необходимо предусматривать работы по их восстановлению и сохранности.

3.1. МЕРОПРИЯТИЯ ПО РАЗВИТИЮ ИНЖЕНЕРНО-ТРАНСПОРТНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ

3.1.1. ТРАНСПОРТНАЯ ИНФРАСТРУКТУРА

Современное состояние

Общая характеристика. Мордовский район обслуживается железнодорожным, автомобильным и трубопроводным транспортом (межпоселковые газопроводы-отводы высокого давления).

Общая протяженность транспортных сетей в границах района составляет:

  • автомобильных дорог с твердым покрытием, включая внутрипоселковые – 231,7 км;

  • железных дорог – 43 км;

  • межпоселковые газопроводы – отводы высокого давления – 86,3 км.

Плотность автомобильных дорог с твердым покрытием (в километрах) на 1000 квадратных метров территории представлена в таблице 1.

Наименование района

Всего км

в том числе:

общего пользования

ведомственные

областные

местные

Мордовский

161,9

60,7

60,6

40,6


Годовой объем перевозок по видам транспорта составляет:

  • железнодорожный транспорт – перевезено пассажиров – 21,45 тыс.чел., перевезено грузов – 21,0 тыс.тонн;

  • автомобильный транспорт – перевезено пассажиров – 84 тыс.чел., перевезено грузов – 200 тыс.тонн.

Автомобильные дороги

Автодорожная сеть представлена участком дороги федерального значения Тамбов-Воронеж, пересекающим район с северо-востока на юго-запад, протяженностью 51,1 км с асфальто-бетонным покрытием.

Дорожная сеть района дополнена внутрихозяйственными дорогами местного значения.

Всего автодорог – 231,7 км.

Ко всем муниципальным образованиям подведены автодороги с асфальтовым покрытием, однако необходима значительная реконструкция существующих дорог и строительство новых.
1   ...   5   6   7   8   9   10   11   12   13

Похожие:

Открытое акционерное общество российский институт градостроительства и iconОткрытое акционерное общество российский институт градостроительства и
Предложения по реализации «схемы территориального планирования тамбовской области»
Открытое акционерное общество российский институт градостроительства и iconОткрытое акционерное общество российский институт градостроительства и
Схема территориального планирования рассказовского муниципального района тамбовской области
Открытое акционерное общество российский институт градостроительства и iconОткрытое акционерное общество российский институт градостроительства и
Схема территориального планирования токаревского муниципального района тамбовской области
Открытое акционерное общество российский институт градостроительства и iconОткрытое акционерное общество российский институт градостроительства и
Схема территориального планирования жердевского муниципального района тамбовской области
Открытое акционерное общество российский институт градостроительства и iconОткрытое акционерное общество российский институт градостроительства и
Схема территориального планирования жердевского муниципального района тамбовской области
Открытое акционерное общество российский институт градостроительства и iconОткрытое акционерное общество российский институт градостроительства и
Схема территориального планирования тамбовского муниципального района тамбовской области
Открытое акционерное общество российский институт градостроительства и iconОткрытое акционерное общество российский институт градостроительства и
Схема территориального планирования мордовского муниципального района тамбовской области
Открытое акционерное общество российский институт градостроительства и iconОткрытое акционерное общество российский институт градостроительства и
Схема территориального планирования токаревского муниципального района тамбовской области
Открытое акционерное общество российский институт градостроительства и iconОткрытое акционерное общество российский институт градостроительства и
Схема территориального планирования гавриловского муниципального района тамбовской области
Открытое акционерное общество российский институт градостроительства и iconОткрытое акционерное общество российский институт градостроительства и
Схема территориального планирования мордовского муниципального района тамбовской области
Разместите кнопку на своём сайте:
Библиотека


База данных защищена авторским правом ©lib.znate.ru 2014
обратиться к администрации
Библиотека
Главная страница