Открытое акционерное общество российский институт градостроительства и




НазваниеОткрытое акционерное общество российский институт градостроительства и
страница3/13
Дата30.09.2012
Размер1.33 Mb.
ТипДокументы
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   13

1. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОЕКТА


В соответствии с Градостроительным кодексом конечной целью и главным результатом «Схемы территориального планирования муниципального района» является «определение … назначения территорий, исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов, в целях обеспечения устойчивого развития территорий, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения учета интересов граждан и их объединений, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований».

Схема территориального планирования Мордовского района разработана в конечном итоге для обеспечения реализации полномочий органов местного самоуправления (с позиций территориальных ресурсов, развития социальной и инженерно-транспортной инфраструктур, развития жилищного строительства, оздоровления окружающей природной среды, сохранения историко-культурного наследия).

Для реализации поставленных целей в Схеме территориального планирования муниципального района решаются следующие задачи:

  • проведение комплексной оценки территории, исходя из природно-климатических, социально-экономических; планировочных, инфраструктурных, экологических условий и факторов и с учетом местоположения района в Тамбовской области;

  • определение основных направлений пространственного развития района, оптимизация планировочной структуры;

  • выработка проектных предложений по организации территории района и, в первую очередь, выделению зон различного функционального назначения, а также зон с особыми условиями использования территории;

  • разработка проектных предложений по территориальной организации систем расселения и социальной инфраструктуры, а также определение территорий под организацию мест отдыха населения;

  • разработка проектных предложений по развитию и размещению объектов инженерно-транспортной инфраструктуры;

  • сохранение природного и историко-культурного наследия;

  • формирование инвестиционных зон активного экономического развития и определение первоочередных мероприятий по размещению объектов капитального строительства муниципального значения;

  • улучшение экологической ситуации (с выделением территорий, выполняющих средозащитные и санитарно-гигиенические функции), выработка предложений по размещению объектов по переработке, утилизации складированию и захоронению производственных и бытовых отходов;

  • выработка проектных предложений по защите территории от воздействия чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

2. ЭКОНОМИКО-ГЕОГРАФИЧЕСКОЕ И СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ПОЛОЖЕНИЯ РАЙОНА В ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Мордовский район является административно-территориальным образованием, входящим на основе Устава (Основного Закона) Тамбовской области Российской Федерации и Закона Тамбовской области от 21 июня 1996 г. N 72-З «Об административно-территориальном устройстве Тамбовской области» в состав Тамбовской области.

Мордовский район – муниципальное образование, состоящее из городских и сельских поселений, объединённых общей территорией.

Мордовский муниципальный район в современных границах образован в 1965 году; согласно СТП Тамбовской области расположен в Юго-Западной экономической зоне области и находится юго-западнее областного центра и в пределах изохрон 1,5 – 2-часовой его транспортной доступности.

Район граничит: на северо-западе – с Петровским, на северо-востоке – со Знаменским, на востоке – с Токаревским районами Тамбовской области, на юге – с Эртильским районом Воронежской области, на западе – с Добринским районом Липецкой области.

Население 20,9 тыс. человек – по оценке областных статистических органов на 01.01.2008.

Территория – 1455 квадратных километра.

Плотность населения – 14,4 человек на 1 кв. км (на 01.01.2008).

В состав района входит 11 муниципальных образований: 2 поссовета и 9 сельсоветов. На территории района расположены: 2 городских населенных пункта – пгт Мордово и пгт Новопокровка и 78 сельских населенных пунктов.

Средний размер сельского населенного пункта – 162 человека (при среднем показателе по Тамбовской области – 285 человек).

Административный центр района – пгт Мордово, численность постоянного населения которого составляет 6,7 тыс. человек (по оценке на 01.01.2008).

Расстояние от пгт Мордово до:

  • г. Тамбова – 108 км;

  • г. Воронежа – 145 км;

  • г. Москвы – 600 км.

По территории района проходит автодорога федерального и территориального значения «Тамбов–Воронеж» протяженностью 55 км и магистральная железная дорога «Грязи–Волгоград» (со станцией «Оборона»), по которым осуществляются транспортные связи района с другими экономическими районами Центральной России и Поволжья.

На территории района протяженность автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием составляет 231,7 км, в том числе: дороги федерального значения – 55,2 км, опорная сеть (областного значения) – 88,2 км и муниципальные дороги – 88,3 км.

Густота автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием – 159 км на 1000 кв. км, что несколько ниже среднего областного показателя (162 км на 1000 кв. км).

Все населенные пункты района имеют автотранспортную связь с сетью дорог общего пользования, все центры сельсоветов – дорогами с твердым покрытием.

Мордовский район расположен в южном агроклиматическом районе области и имеет благоприятные климатические и природные ресурсы, в значительной степени обусловившие агропромышленную специализацию его экономической базы.

Главное богатство района, его главный природный потенциал – это плодородные черноземные почвы.

Земельный фонд района включает 145,5 тыс. га, в его структуре преобладают сельскохозяйственные угодья (127,6 тыс. га или 87,7%).

Площадь, занятая лесами, незначительная – всего 124 га.

Минерально-сырьевые ресурсы района представлены только строительными материалами: глинами и суглинками, пригодными для производства красного кирпича, и песками.

Водные ресурсы района представлены поверхностными и подземными источниками.

По территории района протекают только малые реки, наиболее крупная из которых – река Битюг.

Район полностью обеспечен подземными водными ресурсами и обладает значительным резервом пресных подземных вод для хозяйственно-питьевого водоснабжения.

Мордовский район располагает значительными рекреационными ресурсами (природно-климатическими и историко-культурными), благоприятными для развития различных видов отдыха.

Имеются условия для включения района в межрегиональные маршруты паломнического туризма.

Из объектов историко-культурного наследия, представляющих наибольший интерес как объект познавательного туризма, является Михайло-Архангельская церковь с фарфоровым иконостасом, расположенная в пгт Мордово и являющаяся уникальным национальным достоянием.

Экологическая обстановка в Мордовском районе в целом характеризуется умеренным уровнем антропогенного воздействия на окружающую природную среду объектов сельского хозяйства, промышленности и транспорта.

Санитарно-гигиенические условия района (состояние воздушного бассейна, почвенно-растительного покрова, качество воды) в целом благоприятны для жилищного, рекреационного, производственного строительства.

Хорошие природно-почвенно-климатические условия обусловили специализацию экономической базы района. Агропромышленный комплекс и его базовая отрасль – сельское хозяйство, являются ведущим сектором экономики района.

Удельный вес района в валовой продукции сельского хозяйства области в 2007 г. составлял 4,6%. Среди 23 районов Тамбовской области по объему сельскохозяйственного производства Мордовский район занимал 9 место.

В настоящее время ведущей отраслью сельского хозяйства района является растениеводство, на долю которого приходится более 2/3 валовой продукции сельского хозяйства.

Ведущую роль в растениеводстве района играет производство зерна, сахарной свеклы и подсолнечника.

Животноводство, которое в прошлом было отраслью специализации сельского хозяйства района, в настоящее время несколько утратило свои позиции. Его удельный вес в валовой продукции сельского хозяйства снизился до 1/3. При этом Мордовский район сохранил позиции одного из ведущих районов производителей мяса в области. Основные направления производственной деятельности животноводства в настоящее время – мясомолочное животноводство и свиноводство.

В районе развита промышленность (в основном, перерабатывающая сельскохозяйственную продукцию). По объему промышленного производства в 2007 г. район занимал 9-е место среди 23 районов области. Удельный вес промышленности района в объеме промышленного производства Тамбовской области составлял 0,5%.

Промышленное производство района представлено предприятиями пищевой промышленности, перерабатывающими сельскохозяйственную продукцию, и небольшим предприятием по производству строительных материалов (красного кирпича).

В отраслевой структуре промышленного производства доля пищевой промышленности составляет порядка 99% (в 2007 г.).

Наиболее значимое промышленное предприятие района – ОАО Маслосырзавод «Новопокровский» (основные виды продукции: сыр натуральный, масло животное).

Вторым по значимости предприятием перерабатывающей промышленности района является ОАО «Мордовский элеватор», выпускающий муку высшего и первого сорта.

ОАО «Мордовский элеватор» является крупным элеваторно-складским комплексом и играет большую роль в развитии зернового хозяйства района.

Производство строительных материалов (кирпича) в районе осуществляет небольшое предприятие – ООО «Строма-5».

В последние годы промышленное производство развивается на всех промышленных предприятиях района и, в первую очередь, на основном предприятии – Маслосырзаводе «Новопокровском».

С позиций интересов и района, и области в целом, развитие агропромышленного комплекса, а также перерабатывающей промышленности должно стать одним из главных стратегических направлений развития Мордовского района Тамбовской области.

Сельскохозяйственное производство на территории района в перспективе останется основной отраслью, но она должна превратиться в эффективную, рентабельную, устойчиво функционирующую отрасль экономики. Для решения данной проблемы потребуются немалые (в первую очередь, финансовые) ресурсы. В связи с чем, в самые ближайшие годы необходимо проведение комплекса мероприятий по преодолению депрессивных явлений в сельском хозяйстве (особенно в животноводстве) и развитию перерабатывающей промышленности.

3. МЕРОПРИЯТИЯ ПО ТЕРРИТОРИАЛЬНОМУ ПЛАНИРОВАНИЮ

3.1. ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПО РАЗВИТИЮ МИНЕРАЛЬНО-РЕСУРСНОЙ БАЗЫ

Минерально-сырьевые ресурсы

Минерально-сырьевые ресурсы в Мордовском районе представлены глинистым сырьём для производства керамического сырья, строительными песками, песками – отощителями.

Сведения о запасах приведены в нижеследующей таблице.


Наименование полезного ископаемого

Общее кол-во местор./ разрабатываемых

Запасы

Единица измерения

Глинистое сырьё для производства керамического кирпича

6/

5371

тыс. м3

Строительные пески

1/

5023

тыс. м3

Пески-отощители

1/

478

тыс. м3


На базе месторождения глин в районе работает кирпичный завод.

Для дальнейшего развития минерально-сырьевой базы района необходимо проведение на территории района поисковых и геологоразведочных работ для выявления новых месторождений и перевода имеющихся в промышленные категории.


Водные ресурсы.

Водные ресурсы района представлены поверхностными и подземными водами.

Средний годовой сток всех водных потоков Мордовского района изменяется от 90 до 110 м. В восточной части района он изменяется от 90 до 100 мм, в западной части – от 100 до 110 мм. Средний годовой сток у Мордово составляет 91 мм.

Модуль прогнозных эксплуатационных запасов подземных вод на территории Мордовского района изменяется от 0,2 до 0,4 л/с км2. Модуль водоотбора подземных вод менее 0, 05 л/с км2.

В среднем модуль прогнозных эксплуатационных запасов составляет 0,32 л/с км2, а модуль водоотбора – 0,022 л/с км2, то есть используется всего лишь 6,9 % от имеющихся запасов.

Таким образом очевидно, что Мордовский район располагает значительным резервом пресных подземных вод для хозяйственно питьевого водоснабжения.


Земельные ресурсы

Земель запредельного пользования и пользования землей других районов в районе нет.

Общая площадь Мордовского района в административных границах по состоянию на 01.01.2008 г. составила 145,5 тыс. га1 или 4,2 % всей территории Тамбовской области. Распределение земельного фонда по категориям: представлено в таблице 1.

Таблица 1

Распределение земельного фонда Мордовского района по категориям земель

№№ п/п

Категория земель

Площадь, га.

%

1.

Земли сельскохозяйственного назначения

136160

93,6

1.1

фонд перераспределения земель

4308

3,2

2.

Земли населенных пунктов, в том числе:

7984

5,5

2.1

городских населенных пунктов

1685

1,2

2.2

сельских населенных пунктов

6299

4,3

3.

Земли промышленности, транспорта, связи и иного назначения

1269

0,9

3.3

Земли транспорта, в том числе

1193

0,8

3.3.1

железнодорожного

738

0,5

3.3.2

автомобильного

455

0,3

3.7

Земли иного специального назначения

76

0,1

4.

Земли особо охраняемых территорий и объектов

0




5.

Земли лесного фонда

124

0,1

6.

Земли водного фонда

0




7.

Земли запаса

0







Итого в административных границах

145537

100




Из всех земель: земли природоохранного назначения

2413

1,7



Около 3,2% земель сельскохозяйственного назначения составляет фонд перераспределения. После проведения межевания эти земли находятся в областной собственности.

Следует заметить, что почти 97% земель сельскохозяйственного назначения и 3/4 земель поселений находится в собственности либо в пожизненном пользовании граждан.

По сравнению с 1990 г. изменение границ земель различных категорий было связано с увеличением общей площади земель промышленности, транспорта, связи и иного назначения и происходило в связи со строительством дорог за счет отвода на эти цели земель сельскохозяйственного назначения, прежде всего, сельскохозяйственных угодий

В перспективе предусматривается изменение, как границ земель различных категорий, так и угодий. Поскольку район не располагает землями запаса, то увеличение земель промышленности, транспорта и иного назначения будет происходить за счет сокращения земель сельскохозяйственного назначения, прежде всего, сельскохозяйственных угодий. Изменение границ земель различных категорий будет связано с реализацией следующих мероприятий:

  • строительством сахарного завода – площадка 322,5 га на северо-восточной окраине пгт Мордово;

  • разработкой месторождений:

      • строительных песков – карьеры в районах восточнее села Шмаровка и к югу от села Николо-Сергеевка;

      • глин – карьер в районе восточнее пгт Новопокровка;

  • развитием населенных пунктов: пгт Мордово – намечается выделение площадки в северной части поселка.

Изменение границ сельскохозяйственных угодий в границах земель сельскохозяйственного назначения также будет связано со строительством новых животноводческих объектов. В ближайшие годы, согласно инвестиционным проектам, их строительство не намечается. Однако с изменением ситуации в стране, а также необходимостью решения проблемы продовольственной безопасности страны и укрепления экономического потенциала района в результате возрождения животноводства в перспективе будет иметь место необходимость строительства новых животноводческих ферм, комплексов.


3.2. МЕРОПРИЯТИЯ ПО УЛУЧШЕНИЮ ДЕМОГРАФИЧЕСКОЙ СИТУАЦИИ И ПРОГНОЗНАЯ ОЦЕНКА ДЕМОГРАФИЧЕСКИХ РЕСУРСОВ

3.2.1. НАСЕЛЕНИЕ

Численность постоянного населения Мордовского района на 01.01.2008 составляла 20,9 тыс. человек2, при этом в городских населенных пунктах (пгт Мордово и пгт Новопокровка) проживало 8,7 тыс. человек (41,6% всего населения), а в сельской местности (в 78 сельских населенных пунктах) – 12,2 тыс. человек3 (58,4%).

Удельный вес населения Мордовского района в общей численности населения Тамбовской области – 1,9% (при удельном весе территории – 4,2%).

Мордовский район занимает 10-е место по численности населения среди 23 муниципальных районов Тамбовской области.

Административным центром района является пгт Мордово, численность населения которого на 01.01.2008 составила 6,7 тыс. человек.

В настоящее время в районе в целом сложилась неблагоприятная демографическая ситуация, выражающаяся в постоянном снижении количественных и качественных характеристик ее демографического потенциала. Однако демографическая ситуация в районе по основным показателям существенно хуже, чем в целом в регионе. При этом ситуация в пгт Мордово несколько лучше, чем в сельской местности района.

В долгосрочной ретроспективной динамике численности населения района прослеживается стабильная тенденция уменьшения. За период, прошедший с момента Всесоюзной переписи населения в 1989 г., население района суммарно сократилось на 7,6 тыс. человек или на 26,7%.

При этом население района в период 1989 – 2008 гг. уменьшилось значительно более высокими темпами (на 26,7%), чем в целом все население Тамбовской области (на 16,3%).

Причинами уменьшения численности населения в районе является, главным образом, неблагополучная ситуация в процессах естественного воспроизводства населения: в последние годы число умерших превышает число родившихся более чем в 2,5-3 раза.

Следует отметить, что естественные потери населения в Мордовском районе больше, чем в среднем в Тамбовской области, что обусловлено более низкими относительными показателями рождаемости при более высоких относительных показателях смертности населения.

Наряду с процессами естественного воспроизводства населения большую роль в формировании демографического потенциала (численности населения) территории играют миграционные процессы.

Мордовский район в предшествующий период стабильно имел отрицательное сальдо миграции населения, что усугубляло снижение демографического потенциала района.

Для района характерен высокий коэффициент демографической нагрузки (число лиц нетрудоспособных возрастов на 1000 человек трудоспособного возраста), что является следствием сформировавшейся возрастной структуры населения. На 01.01.2007 г. он составил 795 промилле, что было значительно выше среднего регионального показателя (654).

В настоящее время на территории Тамбовской области и в Мордовском районе, в частности, проводится работа, направленная на преломление негативных тенденций и улучшение демографической ситуации.

В Тамбовской области разработана и утверждена постановлением Администрации области от 27.11.2007 г. № 1284 «Концепция демографической политики в Тамбовской области на период до 2025 года». В этом документе на основе анализа сложившейся демографической ситуации дан прогноз развития демографических процессов в регионе на период до 2025 года, определены цели, задачи, приоритеты и механизмы реализации Концепции.

В Тамбовской области приоритетными (стратегическими) направлениями демографической политики определены:

  • создание условий для укрепления здоровья населения, снижение смертности и увеличение продолжительности жизни;

  • создание условий для стимулирования рождаемости и всестороннего развития семьи;

  • повышение уровня жизни населения области, обеспечения занятости трудоспособных граждан, роста доходов семей и обеспечения установленных законодательством социальных гарантий;

  • регулирование миграционных процессов, в том числе внутриобластной миграции, в целях оптимизации половозрастной структуры населения городских и сельских поселений и сбалансированного демографического развития территорий.

Основным механизмом реализации концептуальных направлений демографической политики является разработка и реализация целевых программ различных территориальных уровней и планов конкретных мероприятий, направленных на стабилизацию и улучшение демографической ситуации в регионе и отдельных муниципальных образованьях.

На территории Мордовского района в настоящее время реализуются социально-ориентированные программные документы федерального, регионального и муниципального уровней, направленные на выполнение мероприятий по улучшению здоровья населения, защите материнства и детства, укреплению статуса семьи, регулированию миграционных процессов, существенно влияющих на улучшение демографической ситуации.

Первоочередными мероприятиями по решению демографических проблем в районе являются: кардинальное улучшение уровня медицинского обслуживания населения, повышение экологического контроля продуктов питания, повышение материального уровня жизни и решение жилищной проблемы.

1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   13

Похожие:

Открытое акционерное общество российский институт градостроительства и iconОткрытое акционерное общество российский институт градостроительства и
Предложения по реализации «схемы территориального планирования тамбовской области»
Открытое акционерное общество российский институт градостроительства и iconОткрытое акционерное общество российский институт градостроительства и
Схема территориального планирования рассказовского муниципального района тамбовской области
Открытое акционерное общество российский институт градостроительства и iconОткрытое акционерное общество российский институт градостроительства и
Схема территориального планирования токаревского муниципального района тамбовской области
Открытое акционерное общество российский институт градостроительства и iconОткрытое акционерное общество российский институт градостроительства и
Схема территориального планирования жердевского муниципального района тамбовской области
Открытое акционерное общество российский институт градостроительства и iconОткрытое акционерное общество российский институт градостроительства и
Схема территориального планирования жердевского муниципального района тамбовской области
Открытое акционерное общество российский институт градостроительства и iconОткрытое акционерное общество российский институт градостроительства и
Схема территориального планирования тамбовского муниципального района тамбовской области
Открытое акционерное общество российский институт градостроительства и iconОткрытое акционерное общество российский институт градостроительства и
Схема территориального планирования мордовского муниципального района тамбовской области
Открытое акционерное общество российский институт градостроительства и iconОткрытое акционерное общество российский институт градостроительства и
Схема территориального планирования токаревского муниципального района тамбовской области
Открытое акционерное общество российский институт градостроительства и iconОткрытое акционерное общество российский институт градостроительства и
Схема территориального планирования гавриловского муниципального района тамбовской области
Открытое акционерное общество российский институт градостроительства и iconОткрытое акционерное общество российский институт градостроительства и
Схема территориального планирования мордовского муниципального района тамбовской области
Разместите кнопку на своём сайте:
Библиотека


База данных защищена авторским правом ©lib.znate.ru 2014
обратиться к администрации
Библиотека
Главная страница