Мировоззрение современного общества




PDF просмотр
НазваниеМировоззрение современного общества
страница8/115
Дата22.09.2012
Размер1.47 Mb.
ТипДокументы
1   ...   4   5   6   7   8   9   10   11   ...   115

Наконец, существует точка зрения, согласно которой контроль и надзор – 
это тождественные понятия.3 
Однако,  признак  целесообразности  является  не  единственным 
критерием,  позволяющим  отграничить  контрольные  мероприятия  от 
надзорных.  Не  менее  важным  является  признак  инициативности 
проверяющего органа. Для того чтобы иметь  точную и своевременную 
информацию  об  отклонениях  в  деятельности  проверяемого  объекта, 
контролирующий  орган  должен  вести  наблюдение  за  этими 
отклонениями и производить их анализ.4 Для осуществления же надзора 
характерно  то,  что  надзорный  орган  не  может  выступать  в  качестве 
инициатора  такой  проверки  –  анализ  нарушений  закона  проводится 
надзорным 
органом, 
только 
по 
получении 
информации, 
свидетельствующей о нарушении законности и требующей принятия мер 
реагирования.5 Еще одним признаком, позволяющим отличить контроль 
от  надзора,  является  характерная  для  контроля  возможность 
самостоятельного  привлечения  к  ответственности  и  право  давать 
объекту проверки обязательные указания. 
С точки зрения критерия целесообразности, деятельность налоговых 
органов по проверке соблюдения налогового законодательства является, 
безусловно, надзорной деятельностью. На наш взгляд, нет достаточных 
оснований утверждать, что налоговый контроль направлен не только на 
оценку  законности,  но  и  целесообразности  деятельности  проверяемых 
субъектов (налогоплательщиков). С другой стороны, аргументом против 
надзорного  характера  такой  деятельности  является  инициативность 
налоговых  органов  по  осуществлению  проверочных  мероприятий.  В 
отличие  от  органов  надзора  (прокуратуры)  деятельность  налоговых 
органов направлена на постоянную, продолжаемую во времени проверку 
соблюдения  налогоплательщиками  налогового  законодательства  и  не 
обусловлена  поступлением  в  распоряжение  налоговых  органов 
информации, свидетельствующей о совершении правонарушений. 
Последний отличительный признак для разграничения контрольной и 
надзорной деятельности также не дает однозначного ответа на вопрос о 
                                                           
3 См.:  Чернявский  В.С.  Государственный  финансовый  контроль:  проблемы 
эффективности  //  Право  и  политика.  –  2004.  -  №6.  –  С.59;  Налоговое  право 
Российской Федерации / Парыгина В.А., Тадеев А.А.– Ростов-на-Дону.: Феникс, 
2002. 
4  Шеметов  В.Н.  Развитие  социалистического  контроля.  –  Свердловск.: 
Изд-во. урал. ун-та, 1988. – С.10. 
5 О  прокуратуре  Российской  Федерации:  Федеральный  закон  от  17  января 
1992 г. // ВВС. – 1992. - №8. – ст. 366. 

месте  проверочных  мероприятий,  проводимых  налоговыми  органами  в 
системе  государственного  контроля.  Так,  если  по  признаку 
самостоятельного 
привлечения 
нарушителей 
налогового 
законодательства к ответственности указанную деятельность налоговых 
органов можно отнести к контрольной,6 то вопрос о возможности давать 
обязательные для исполнения указания и, соответственно, вмешиваться в 
оперативную деятельность  объекта  проверки решается скорее в пользу 
признаков  «надзора»,  чем  «контроля».  Полагаем,  что  деятельность 
федеральных  органов  исполнительной  власти  в  сфере  проверки 
правильности  и  полноты  уплаты  налогов  и  соблюдения  налогового 
законодательства  отвечает  сформулированным  выше  признакам  как 
контрольной,  так  и  надзорной  деятельности.  Следовательно,  мы 
разделяем справедливость точки зрения, согласно которой деятельность 
уполномоченных  государственных  органов  по  проверке  соблюдения 
налогового 
законодательства, 
имея 
отдельные 
административно-надзорные  признаки,  тем  не  менее,  будет  являться 
разновидностью контрольной (вневедомственной) деятельности. 
Нормативное  подтверждение  контрольно-надзорного  характера 
проверочной деятельности налоговых и иных уполномоченных органов 
исполнительной  власти 7  должно  повлечь  за  собой  нормативную 
унификацию  соответствующих  контрольных  процедур.  Основой  для 
такой унификации может служить закон от 8 августа 2001 г. №134-ФЗ «О 
защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при 
проведении государственного контроля (надзора)».8 
 
 
В.Б. Голубев  
МарГУ, Йошкар-Ола 
 
 
                                                           
6 Руководитель налогового органа в соответствии со статьями 101 и 1011 НК 
РФ  вправе  самостоятельно  решить  вопрос  о  привлечении  к  административной 
ответственности. 
7 О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти: Указ 
Президента РФ от 9 марта 2004г. по состоянию на 20 мая 2004г.  // Российская 
газета. – 2004г. – 12 марта. 
8  Л.А.  Калинина.  Функции  исполнительной  власти:  проблемы  теории  и 
практики /  Административное право и административный процесс: актуальные 
проблемы // Отв. ред. Л.Л. Попов, М.С. Студеникина. – М.: Юристъ, 2004. – С.66. 
1   ...   4   5   6   7   8   9   10   11   ...   115

Похожие:

Мировоззрение современного общества icon1. Мировоззрение: сущность и формы. Мировоззрение и философия
М. это своего рода каркас структуры личности, класса или общества в целом. Субъект М. личность, соц группа и общество в целом
Мировоззрение современного общества icon1. Мировоззрение, его виды. Научное мировоззрение. Адекватность понятия Мировоззрение
Мировоззрение система взглядов на мир и место в нем человека, на отношение человека к окружающей его действительности и к самому...
Мировоззрение современного общества iconБилет №1 Философия и мировоззрение: отношение «человек-мир». Роль знаний и ценностей в мировоззрении
Их убеждения, чувства и идеалы, определяющие жизненную позицию человека, принципы его поведения и ценностные ориентации. Всякое философия...
Мировоззрение современного общества iconРеферат по предмету Концепции современного естествознания На тему: «Достижение современного естествознания в биологии»
Новое время как противопоставление креационизму (от лат. "созидание") учению о сотворении мира богом из ничего и неизменности созданного...
Мировоззрение современного общества iconУчебно-методический комплекс дисциплины «история мирового искусства» для студентов, обучающихся по специальности 030301. 65 «Психология»
Знакомство с историей мирового искусства способствует расширению кругозора современного человека, даёт возможность ориентироваться...
Мировоззрение современного общества iconКонцепция областной целевой программы «Развитие информационного общества и использование информационных и коммуникационных технологий в Ульяновской области в 2009-2011 годах» Введение 3
Глобализация и развитие информационного общества стремительно меняют облик современного мира. Сущность информационного общества определяет...
Мировоззрение современного общества iconПсихология в социально-экономической жизни общества
Приобретение студентами знаний о закономерностях психического отражения материальных ценностей и хозяйственных отношений в социально-экономических...
Мировоззрение современного общества iconМеждународная (заочная) научно-практическая конференция «Проблемы развития современного общества» кафедра региональной экономики и менеджмента
Международная (заочная) научно-практическая конференция «Проблемы развития современного общества»
Мировоззрение современного общества iconМеждународная (заочная) научно-практическая конференция «Проблемы развития современного общества» кафедра региональной экономики и менеджмента
Международная (заочная) научно-практическая конференция «Проблемы развития современного общества»
Мировоззрение современного общества icon«Влияние Интернет на развитие современного общества»
В течение последних лет многие страны мира де-монстрируют последовательное и устойчивое продвижение к главной цели по-строения глобального...
Разместите кнопку на своём сайте:
Библиотека


База данных защищена авторским правом ©lib.znate.ru 2014
обратиться к администрации
Библиотека
Главная страница