Скачать 3.49 Mb.
|
ВВЕДЕНИЕ«Схема территориального планирования Тамбовской области» выполнена Отделением территориального проектирования ОАО «Гипрогор» в соответствии с Государственным контрактом № 24 от 21 декабря 2006 г. с Управлением строительства и архитектуры Администрации Тамбовской области. В представленном Проекте с позиций пространственного развития разработана стратегия развития территории региона и предложен комплекс мероприятий по территориальной организации экономической базы, социальной сферы, инженерно-транспортной инфраструктуры и охране окружающей среды. При этом проектные предложения «Схемы территориального планирования Тамбовской области» обеспечивают пространственное развитие в соответствии со Стратегией социально-экономического развития региона. Конечным результатом данного Проекта являются проектные предложения по комплексному развитию территории Тамбовской области и ее преимущественному функциональному использованию и назначению (с учетом планировочных ограничений), а также определение различных функциональных зон. Работа выполнена в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса, предъявляемыми для разработки современной градостроительной документации на уровне региона. Разработка Схемы базировалась на законодательных, нормативных, статистических, программных и прогнозных документах федерального, регионального и муниципального уровней, а также на инвестиционных программах, инвестиционных проектах и паспортах инвестиционных площадок. Схема территориального планирования Тамбовской области разработана на следующие проектные периоды:
Графическая часть работы выполнена в электронном виде, с послойным нанесением основной градостроительной информации, с использованием программного обеспечения МаpInfo. Представленная «Схема территориального планирования Тамбовской области» является общерегиональным базовым документом и должна стать основой для разработки градостроительных документов всех уровней, которые не должны противоречить общим принципам, заложенным в «Схеме». Раздел «Транспортно-инженерная инфраструктура» выполнен ОАО Институт «Тамбовпромстройпроект». Авторский коллектив Гипрогора: Руководитель работы, начальник Отделения территориального проектирования Гозман Л.И. Архитектор, гл. архитектор проекта Кузнецов Л.Ф. Архитектор I категории Орлова М.Н. Экономист, гл. инженер проекта Лычева Т.М. Экономист, гл. инженер проекта Львова Л.Н. Экономист, зав. группой Вахрамова М.А. Экономист Романкевич Л.С. Экономист Бугаева А.С. Инженер – геолог, гл. специалист Соколова О.Г. Инженер-эколог Ефимов М.Л. Инженер-проектировщик Зайчикова И.Н. Инженер-экономист Осипенко В.В. Гл. спец. по компьютерным технологиям Кравченко А.А. Участники разработки «Схемы территориального планирования Тамбовской области» выражают большую благодарность за помощь в работе сотрудникам Администрации Тамбовской области: начальнику Управления строительства и архитектуры Шилову Ю.М., заместителю начальника Управления строительства и архитектуры, главному архитектору Тамбовской области Новопавловскому И.Л., заместителю начальника отдела архитектуры и градостроительства Управления строительства и архитектуры Гостевой Т.В., главному специалисту-эксперту Управления строительства и архитектуры Филатову А.А., начальнику отдела Управления строительства и архитектуры Яшину А.В., начальнику Управления экономической политики Федоровой Л.И., заместителю начальника Управления экономической политики Худеевой В.В., начальнику отдела Управления экономической политики Марчевой О.Б. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОЕКТА В соответствии с Градостроительным кодексом: «Территориальное планирование направлено на определение в документах территориального планирования назначения территорий, исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов, в целях обеспечения устойчивого развития территорий, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения учета интересов граждан и их объединений, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований» Главной целью схемы территориального планирования субъекта Российской Федерации является достижение в проектном периоде высокого уровня комплексного развития и рациональной организации территории на основе максимального использования конкурентных преимуществ территории, с одной стороны, а, с другой стороны - на максимальном нивелировании территориальных ограничений и рисков при размещении базисных отраслей экономики и социальной сферы, инженерной и транспортной инфраструктуры, совершенствовании систем расселения, экологизации окружающей природной среды. Общей, социально-экономической и градостроительной, стратегической целью «Схемы территориального планирования Тамбовской области» является формирование конкурентоспособной и инвестиционно привлекательной территории области, достижение высокого уровня ее социально-экономического развития, адекватного имеющемуся потенциалу, ликвидация отраслевых и территориальных диспропорций, гармонизация территориальной организации хозяйства и систем расселения, рынка труда, в целом обеспечивающие устойчивое развитие территории региона. При этом «Схема территориального планирования Тамбовской области» должна обеспечить пространственное развитие в соответствии со Стратегией социально-экономического развития региона. Стратегической задачей Схемы с позиций пространственного развития является разработка стратегии развития территории региона и предложений по территориальной организации экономической базы, социальной сферы, инженерно-транспортной инфраструктуры и охране окружающей среды. Конечным результатом данного Проекта является разработка проектных предложений по комплексному развитию территории Тамбовской области и ее преимущественному функциональному использованию и назначению (с учетом планировочных ограничений), а также определение различных функциональных зон. Задачами Проекта являются:
В число стратегических задач, решаемых в СТП Тамбовской области, входит подготовка предложений по созданию особых экономических зон и формированию кластеров различных функциональных типов и различного значения, созданию логистических центров, технопарков и других территорий с особым режимом хозяйствования – территорий притяжения инвестиций и привлечения стратегических инвесторов. В конечном итоге – это потенциальные территории для размещения объектов капитального строительства. Стратегия пространственного развития определяет полюса и точки роста территории, дающие импульс развития области в целом (возможно, другим территориям Центрально-Черноземного экономического района, другим субъектам Центрального федерального округа, Российской Федерации в целом), отдельным территориям региона – крупным экономическим зонам, отдельным районам и городам. Таким образом, данный Проект строится на комплексном подходе к развитию территории региона, конечным результатом которого является выделение территорий:
Специальным разделом в СТП разработаны предложения по реализации «Схемы территориального планирования Тамбовской области». 2. ОСОБЕННОСТИ ЭКОНОМИКО-ГЕОГРАФИЧЕСКОГО И ГЕОПОЛИТИЧЕСКОГО ПОЛОЖЕНИЯ ОБЛАСТИ Тамбовская область является равноправным субъектом Российской Федерации, входит в состав Центрально-Черноземного района и Центрального федерального округа (см. схему «Положение Тамбовской области в Центральном федеральном округе»). Один из типичных регионов Российского Черноземья, он постепенно выходит из кризиса и наращивает свой экономический потенциал. Тамбовская область в современных границах образована в 1937 г.; расположена в центре России и граничит с Липецкой, Рязанской, Пензенской, Саратовской и Воронежской областями. Население – 1130,4 тыс. человек (на 01.01.2006 г.); Территория – 34,5 тыс. кв. км. Плотность населения – 32,8 чел./кв. км (2006 г.). 352 муниципальных образования области на 1 апреля 2006 г. представлены: 23 муниципальными районами; 7 городскими округами, 13 городскими поселениями и 309 сельскими поселениями. Исполнительную государственную власть осуществляют Администрация Тамбовской области, которую возглавляет Губернатор области. Административный центр субъекта Федерации – город Тамбов, с числом жителей 284,5 тыс. человек (на 01.01.2006 г.). Расстояние от Тамбова до Москвы – 480 км. Область имеет выгодное географическое положение, обусловленное в первую очередь:
Таким образом, Тамбовская область, благодаря своему географическому положению и развитой транспортной инфраструктуре, имеет все предпосылки для развития транзитных транспортных коридоров «Европа – Азия» и их ответвлений. Удобное и выгодное транспортно-географическое положение области умножается развивающимися системами современной связи. Внедряются услуги цифровой сети с интеграцией служб (ISDN), что позволяет предоставлять услуги высококачественной телефонии, видеосвязи, передачи данных и высокоскоростного доступа в Интернет, телемедицины, телеобучения. Тамбовская область имеет благоприятные климатические и значительные природные ресурсы, в значительной степени обусловившие специализацию ее хозяйственного комплекса. Регион расположен в лесостепной зоне с умеренно теплым климатом. Главное богатство региона, его огромный природный потенциал – это его исключительно плодородные черноземные почвы. Земельный фонд области включает более 3,4 млн. га, в его структуре преобладают сельскохозяйственные угодья (78,9%), из которых на долю черноземов приходится порядка 87%. Минерально-сырьевые ресурсы региона представлены 13 видами полезных ископаемых. Это – титаноциркониевые пески, фосфориты, минеральные краски, формовочные пески, торф, сапропели, строительные материалы, подземные воды. В разработку вовлечено только 8 видов минерального сырья. Освоение крупных месторождений полезных ископаемых, имеющих федеральное и региональное значение, является большим ресурсным потенциалом для повышения конкурентоспособности промышленного комплекса области. Значительные перспективы имеются при освоении месторождения титаноциркониевых руд «Центральное» в Рассказовском районе, занимающего по запасам циркония и содержанию рутила 3 и 5 место в мире, соответственно. Реализация проекта освоения этого месторождения может дать мощный импульс развитию экономики всего региона. Тамбовская область располагает разнообразными рекреационными ресурсами (природно-климатическими и историко-культурными), благоприятными для развития различных видов отдыха, и, прежде всего, туризма. Экологическая обстановка в Тамбовской области в целом характеризуется умеренным уровнем антропогенного воздействия на окружающую природную среду объектов промышленности, сельского хозяйства и транспорта. Благоприятные и разнообразные почвенно-климатические условия Тамбовского региона обусловили высокий уровень развития и различную специализацию сельского хозяйства. Агропромышленный комплекс и его базовая отрасль сельское хозяйство является ведущим сектором экономики области и важной частью АПК России, обеспечивая устойчивость развития этого региона и продовольственную безопасность страны. Среди регионов Центрального федерального округа по объему сельскохозяйственного производства область занимает 6 место и 26 место – в Российской Федерации. В общероссийском и региональном разделении труда область выступает как важный производитель семян подсолнечника (24,6% производства в ЦФО), сахарной свеклы (14,9%), , зерна (10,8%), картофеля (6,9%). Одной из важнейших составляющих производственного потенциала и одной из ведущих отраслей хозяйственной специализации Тамбовской области является промышленность. В области сложился многоотраслевой промышленный комплекс, участвующий в общероссийском и региональном разделении труда производством продукции как стратегического назначения (машиностроение, химическая промышленность и др.), так и потребительского назначения (широкий ассортимент продукции пищевой и легкой промышленности). Удельный вес объемов промышленного производства области в промышленном производстве Российской Федерации (0,22%) и ЦФО (0,94%) невелик: по объемам промышленного производства в ЦФО Тамбовская область стабильно занимает последнее место. Однако по производству некоторых видов промышленной продукции регион имеет лидирующие позиции в стране и занимает: 1 место в России – по производству химического оборудования и запасных частей к нему; 2 место – по производству шерстяных тканей; 3 место – по производству спирта; 4 место – по производству сахара-песка и лакокрасочных изделий; 19 место – по производству синтетических смол и пластических масс. Тамбовская область обладает высоким научным потенциалом. В настоящее время научные исследования и разработки в области выполняют 23 крупные и средние организации. Подготовка специалистов осуществляется в 21 учреждениях профессионального высшего образования, 25 средних специальных учебных заведениях и 31 профессиональных училищах. На территории области находится общероссийский центр научного плодоводства – г. Мичуринск. Здесь жил и работал знаменитый садовод-селекционер И.В. Мичурин. В настоящее время академическая наука здесь представлена Всероссийским научно-исследовательским институтом садоводства им. И.В. Мичурина, на которого возложены функции головного НИИ, координирующего все НИР и ОКР в области садоводства в России, и Всероссийским НИИ генетики и селекции плодовых растений. Указом Президента РФ от 4 ноября 2003 года № 1306 городу Мичуринску присвоен статус наукограда. Перспективными задачами развития наукограда являются углубление фундаментальных исследований в области генетики, физиологии, биохимии, микробиологии. Формирование и развитие многоотраслевого промышленного комплекса и научных учреждений послужило градообразующей базой для развития городов и системы городского расселения. На территории области расположено 8 городов, в том числе: 1 крупный город; 1 средний город и 6 малых городов, из них: 2 города имеют численность населения менее 20 тыс. человек. На современном этапе Тамбовская область относится к числу развивающихся, со средним уровнем инвестиционной привлекательности регионов, с невысоким социально-экономическим потенциалом, многоотраслевой промышленной специализацией, а также агропромышленной специализацией. Особенности геополитического положения Тамбовской области непосредственно связаны с положением региона на внешнем рынке. Среди других субъектов Федерации ЦФО Тамбовская область отличается относительно низким экспортным потенциалом. Область имеет отрицательное сальдо внешнеторгового оборота (импорт в 1,5 раза превышает экспорт). Экспорт региона имеет не сырьевую направленность: в товарной структуре экспорта преобладают полуфабрикаты и продукция окончательного передела. В вывозе из области продукции производственно-технического назначения наибольший удельный вес занимают лакокрасочные материалы и синтетические красители, среди потребительских товаров – продукты питания, папиросы и сигареты. Импорт в значительной степени завоевал Тамбовский рынок: удельный вес импорта в общем объеме внешнего товарооборота области составил 60,5% (в целом по России – 33,8%). На протяжении многих лет областная экономика существенно зависит от зарубежных поставок продовольствия. Основную часть в продовольственном импорте (84,0%) занимает сахар-сырец (для сахарных заводов области). Самыми крупными торговыми партнерами региона по закупкам сахара-сырца являются Бразилия и Аргентина. В целом, эффективность внешнеэкономического сектора области не высока и может быть повышена только за счет развития экономики региона. С позиций интересов и области, и страны в целом, развитие агропромышленного комплекса, а также машиностроения, его высокотехнологичных и инновационных производств, а также других отраслей промышленности должно стать одним из главных стратегических направлений развития Тамбовской области, что в итоге изменит и ее геополитическое положение. 3. МЕРОПРИЯТИЯ ПО ТЕРРИТОРИАЛЬНОМУ ПЛАНИРОВАНИЮ 3.1. ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПО РАЗВИТИЮ ПРИРОДНО-РЕСУРСНОЙ БАЗЫ |
![]() | Открытое акционерное общество российский институт градостроительства и Схема территориального планирования рассказовского муниципального района тамбовской области | ![]() | Открытое акционерное общество российский институт градостроительства и Схема территориального планирования токаревского муниципального района тамбовской области |
![]() | Открытое акционерное общество российский институт градостроительства и Схема территориального планирования мордовского муниципального района тамбовской области | ![]() | Открытое акционерное общество российский институт градостроительства и Схема территориального планирования жердевского муниципального района тамбовской области |
![]() | Открытое акционерное общество российский институт градостроительства и Схема территориального планирования жердевского муниципального района тамбовской области | ![]() | Открытое акционерное общество российский институт градостроительства и Схема территориального планирования тамбовского муниципального района тамбовской области |
![]() | Открытое акционерное общество российский институт градостроительства и Схема территориального планирования мордовского муниципального района тамбовской области | ![]() | Открытое акционерное общество российский институт градостроительства и Схема территориального планирования токаревского муниципального района тамбовской области |
![]() | Открытое акционерное общество российский институт градостроительства и Схема территориального планирования гавриловского муниципального района тамбовской области | ![]() | Открытое акционерное общество российский институт градостроительства и Схема территориального планирования мордовского муниципального района тамбовской области |