Скачать 3.49 Mb.
|
3.5.3. РАССЕЛЕНИЕЦелью данной части проекта является дальнейшее формирование региональной системы расселения Тамбовской области, которая:
Существующее положение На современном этапе развития демографической, экономической и градостроительной ситуации на территории области сформировалась достаточно сложная система расселения. Городское расселение, сельское расселение. В настоящее время расселение Тамбовской области представлено как городским, так и сельским, при явном преобладании сельского. Городскую поселенческую сеть формируют 8 городов: гг. Тамбов, Кирсанов, Котовск, Мичуринск, Моршанск, Рассказово, Уварово, Жердевка; различных по категории и статусу. Основной вид расселения в области – сельский – 1739 н. п. Средняя людность одного сельского поселения по области составляет 296 чел., что в целом выше, чем по ЦФО (141 чел.) и РФ (272 чел.) Основные характеристики городской поселенческой сети на сегодня следующие:
Основные характеристики сельской поселенческой сети на сегодня следующие:
Основные факторы повлиявшие на формирования современного расселения Тамбовской области следующие:
Специфика расселения Тамбовской области состоит в:
Анализ взаимного размещения населенных мест разного типа, а также функциональных связей между ними выявляют форму расселения Тамбовской области как групповую. Данная форма расселения более прогрессивна, так как на основе объединения производственных и трудовых ресурсов, а также организации межселенных систем социально- культурного обслуживания и отдыха населения создаются наиболее благоприятные условия для повышения эффективности в решении основных задач расселения. Групповая форма расселения Тамбовской области является базой для формирования и дальнейшего развития систем расселения разного ранга. Основой выделения систем в данном проекте является сеть административно – территориальных единиц и их центров. ПРОЕКТНЫЕ ПРЕДЛОЖЕНИЯ Проведенный анализ сложившейся территориальной дислокации городских и сельских населенных пунктов, а также учет взаимодействия городских и тяготеющих к ним сельских населенных пунктов на основе трудовых, организационно-хозяйственных и межселенных социально-культурных связей и сетки сложившихся административных границ внутриобластных районов, позволил выделить следующую иерархию систем населения в Тамбовской области.
Региональная (областная) система расселения формируется в пределах административной границы области и образует иерархическую систему, в состав которой входят шесть межрайонных систем: Тамбовская, Мичуринская, Моршанская, Кирсановская, Уваровская, Токаревская. Межрайонные системы. Тамбовская система складывается на основе агломерационных форм расселения с относительно высоким уровнем урбанизованности территории во главе с крупным городом – областным центром Тамбов. Охватывает территорию центральной части области, занимает бассейн верхней и средней Цны и ее притоков, располагается в узле автомобильных и железнодорожных путей и объединяет районы: Тамбовский, Рассказовский, Знаменский, Сампурский, Бондарский. Мичуринская система охватывает территорию северо-западной части области и объединяет районы: Староюрьевский, Первомайский, Мичуринский, Никифоровский, Петровский, с центром – г. Мичуринск; Моршанская система располагается в северной части области и объединяет районы Моршанский, Пичаевский, Сосновский с центром – г. Моршанск. Кирсановская система охватывает восточную часть Тамбовской области и объединяет районы Кирсановский, Гавриловский, Уметский с центром – г. Кирсанов. Уваровская система охватывает юго-восточную часть области и объединяет районы Уваровский, Мучкапский, Ржаксинский, Инжавинский с центром – г. Уварово. Токаревская система (формирующаяся) охватывает юго-западную часть области и объединяет районы Токаревский, Жердевский, Мордовский, с центром – р.п. Токаревка. Иерархия центров в системе расселения Тамбовской области 1. Региональный (областной) центр – г. Тамбов – многофункциональный, промышленно развитый город, являющийся важными экономическим центром Российской Федерации, в котором размещены крупные торговые предприятия, высшие учебные заведения, уникальные учреждения здравоохранения, культуры и искусства, информационно-аналитические центры и т.д. 2. Межрайонный центр – г.Тамбов – одновременно выступает и межрайонным центром, совмещая функции обслуживания более узкой территории в пределах центральной части территории области. г. Мичуринск – наукоград, многофункциональный, промышленно развитый город, транспортный узел – является сложившимся мощным межрайонным центром. г. Моршанск - динамично развивающийся город с промышленными функциями, способный выступить в качестве межрайонного центра, необходимость которого очевидна и обоснована. Его наличие обеспечит необходимую устойчивость целостному каркасу расселения области. г. Кирсанов – малый город с развитыми промышленными функциями, сложившийся межрайонный центр на востоке Тамбовской области г. Уварово – малый город с агропромышленными функциями. наиболее молодой город области (основан в 1966 г.) Является сложившимся межрайонным центром для юго-восточной части области, для которого характерны широкие производственные связи с данной территорией. р.п. Токаревка – формируемый межрайонный центр для районов юго-западной части области. Характерная черта данного населенного пункта – выгодное расположение в центральной части данной группы районов. Кроме того, дальнейшая реализация планов развития Токаревки на основе АПК усилит данное преимущество и будет способствовать становлению села как центра с межрайонными функциями. Общий признак данных межрайонных центров - наличие тесных связей между ними и прилегшей территорий, для которых они являются административными, организационно-хозяйственными и обслуживающими центрами. Характер взаимодействия межрайонного центра и его ближайшего окружения будет меняться по мере роста численности населения самого центра, расширения и усложнения состава его функций: от сосредоточения большинства функций по обслуживанию производства и населения в центре системы до постепенного расширения зоны влияния центра за счет вынесения ряда функций на прилегающую территорию и образования особого рода подцентров в социально-экономической, экологической и планировочной целостности межрайонной системы. Таким образом, в межрайонных системах расселения, возможно выделение ряда подцентров, которые смогут взять на себя частично функции центров систем для улучшения работы системы и их взаимодействия между собой. Возможность выделения данных подцентров представляется выполнимой на следующей стадии проектирования – схеме территориального планирования муниципального района. 3. Районный центр – центр муниципального района: с. Бондари, с. Гавриловка 2-я, г. Жердевка, р.п. Знаменка, р.п. Инжавино, г. Кирсанов, г. Мичуринск, р.п. Мордово, г. Моршанск, р.п. Мучкапский, р.п. Дмитриевка, р.п. Первомайский, с. Петровское, с. Пичаево, г. Рассказово, р.п. Ржакса, пос. Сатинка, р.п. Сосновка, с. Староюрьево, г. Тамбов, р.п. Токарёвка, г. Уварово, р.п. Умет, на основе которых формируется система местных (локальных) центров. 4. Местный (локальный) центр – административные центры сельских поселений, дополняющие систему локальных центров. Также Проектные предложения предусматривают совершенствование и развитие региональной системы расселения путем дальнейшего формирования опорной сети поселений, повышения уровня урбанизации, улучшения среды обитания за счет:
3.5. ПРОЕКТНЫЕ ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПО РАЗВИТИЮ И ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ 3.5.1. ЖИЛИЩНЫЙ ФОНД Существующий жилищный фонд Тамбовской области на 01.01.2006 г. составил 25362,9 тыс. кв. м общей площади, в том числе в городских поселениях – 13891,4 тыс. кв. м (54,8%) и в сельской местности – 11471,5 тыс. кв. м (45,2%). Доля общей площади жилых помещений в жилых зданиях, которые находятся в хорошем и удовлетворительном состоянии и подлежат сохранению на расчетный срок, составляет 50,6%. Доля общей площади жилых помещений в жилых зданиях с процентом износа от 31 до 65% (деревянные строения) и от 31 до 70% (капитальные строения) составляет 47,9%. Эти жилые здания в перспективе должны подлежать модернизации и частичной убыли. Площадь ветхого и аварийного жилищного фонда Тамбовской области на начало 2006 г. составляла 912,0 тыс. кв. м (3,6%), в том числе: 897,6 тыс. кв. м (3,5%) фонда находилось в ветхом, а 14,4 тыс. кв. м (0,1%) – в аварийном состоянии. Жилищный фонд Тамбовской области характеризуется сравнительно невысоким уровнем благоустройства. Жилищная обеспеченность в среднем по Тамбовской области равна 22,4 кв. м общей площади на 1 жителя. Структура жилищного фонда Тамбовской области характеризуется высокой степенью его территориальной дифференциации как по уровню обеспеченности (от 19,9 кв. м/чел. – в Тамбовском районе до 27,9 кв. м/чел. – в Бондарском и Гавриловском районах), так и по техническому состоянию – доле ветхого и аварийного фонда (от 12,5% - в Мичуринском районе до 0,6% - в г. Уварово). При сравнительно высоких средних областных показателях жилищной обеспеченности в регионе достаточно остро обозначена жилищная проблема. На учете на получение жилья в области состоит порядка 6,0% общего количества семей. Наиболее остро жилищная проблема стоит в таких экономически развитых городах региона, как Тамбов, Мичуринск, Рассказово. Жилищное строительство является приоритетным направлением социально-экономической стратегии развития области. Жилищное строительство в области характеризуется достаточно высокими темпами роста. В 2005 г. сдано в эксплуатацию 350,3 тыс. кв. м общей площади жилых домов или на 12,6% больше, чем в 2004 г., а в 2006 г – 420,9 тыс. кв. м или, соответственно, на 20,2% больше чем в 2005 г. Отличительной особенностью структуры жилищного строительства области является высокая доля жилых домов, построенных населением за свой счет и с помощью кредитов (63,3%). Районом наиболее сосредоточенного жилищного строительства в регионе является территория Тамбовской городской агломерации – 65,8% областного объема ввода жилья. Вторым по значимости районом сосредоточенного жилищного строительства является территория г. Мичуринска с прилегающим к нему районом – 7,8%. Наиболее низкие показатели объемов ввода жилья характерны для периферийных, экономически менее развитых районов. В настоящее время для комплексного решения жилищных проблем в области и реализации приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» реализуется областная целевая программа «Жилище». Основная цель Программы – формирование рынка доступного жилья и обеспечение комфортных условий проживания для жителей Тамбовской области. В соответствии с этой программой основными приоритетными (стратегическими) направлениями в жилищной политике Тамбовской области являются:
В целях наиболее эффективной реализации этих направлений в рамках вышеуказанной целевой программы разработаны и действуют шесть подпрограмм. Для реализации намеченных направлений и достижения намеченных показателей ввода жилья необходима также реализация следующих мероприятий:
В соответствии с областной целевой программой «Жилище» ввод в эксплуатацию жилых домов за период 2007 – 2010 гг. должен составить 2360 тыс. кв. м общей площади или в среднем за год – 590 тыс. кв. м. В настоящей работе дана прогнозная оценка жилищной потребности населения области и объемов нового жилищного строительства на проектные этапы Схемы территориального планирования, ориентированная на перспективную численность населения по целевому демографическому (нормативному) варианту прогноза. В соответствии с прогнозным расчетом общий объем жилищного фонда увеличится до 44 млн. кв. м (более чем в 1,7 раза). Объем нового жилищного строительства за весь прогнозный период 2007 – 2040 гг. может составить порядка 24 млн. кв. м, в том числе: в городской местности – 14 млн. кв. м, в сельской – 10 млн. кв. м. При этом жилищная обеспеченность к 2040 г. может достигнуть 45 кв. м/человек. При такой обеспеченности возможно достижение распространенного социального стандарта развитых зарубежных стран, когда количество комнат в жилом помещении для семьи = (N+1), где N – количество членов семьи. На период 2007 – 2015 гг. (1 очередь строительства) объем нового строительства ориентировочно определен в размере 6 млн. кв. м или в среднем за год – около 670 тыс. кв. м. При этом жилищная обеспеченность к 2015 г. может составить – 29 кв. м/чел. В последующий период 2016 – 2025 гг. (до расчетного срока) новое жилищное строительство ориентировочно определено в объеме порядка 7 млн. кв. м или в среднем за год – около 700 тыс. кв. м. При этом жилищная обеспеченность к 2025 г. достигнет – 35 кв. м/чел. |
![]() | Открытое акционерное общество российский институт градостроительства и Схема территориального планирования рассказовского муниципального района тамбовской области | ![]() | Открытое акционерное общество российский институт градостроительства и Схема территориального планирования токаревского муниципального района тамбовской области |
![]() | Открытое акционерное общество российский институт градостроительства и Схема территориального планирования мордовского муниципального района тамбовской области | ![]() | Открытое акционерное общество российский институт градостроительства и Схема территориального планирования жердевского муниципального района тамбовской области |
![]() | Открытое акционерное общество российский институт градостроительства и Схема территориального планирования жердевского муниципального района тамбовской области | ![]() | Открытое акционерное общество российский институт градостроительства и Схема территориального планирования тамбовского муниципального района тамбовской области |
![]() | Открытое акционерное общество российский институт градостроительства и Схема территориального планирования мордовского муниципального района тамбовской области | ![]() | Открытое акционерное общество российский институт градостроительства и Схема территориального планирования токаревского муниципального района тамбовской области |
![]() | Открытое акционерное общество российский институт градостроительства и Схема территориального планирования гавриловского муниципального района тамбовской области | ![]() | Открытое акционерное общество российский институт градостроительства и Схема территориального планирования мордовского муниципального района тамбовской области |