Открытое акционерное общество российский институт градостроительства и




НазваниеОткрытое акционерное общество российский институт градостроительства и
страница14/19
Дата20.09.2012
Размер3.49 Mb.
ТипДокументы
1   ...   11   12   13   14   15   16   17   18   19

3.5.3. РАССЕЛЕНИЕ


Целью данной части проекта является дальнейшее формирование региональной системы расселения Тамбовской области, которая:

  • позволит смягчить существующие диспропорции и деформации в каркасе расселения;

  • даст возможность улучшить условия для комфортного проживания и всестороннего развития человека;

  • создаст условия, которые смогут активно способствовать наиболее эффективному развитию и размещению производительных сил.

Существующее положение

На современном этапе развития демографической, экономической и градостроительной ситуации на территории области сформировалась достаточно сложная система расселения.

Городское расселение, сельское расселение. В настоящее время расселение Тамбовской области представлено как городским, так и сельским, при явном преобладании сельского.

Городскую поселенческую сеть формируют 8 городов: гг. Тамбов, Кирсанов, Котовск, Мичуринск, Моршанск, Рассказово, Уварово, Жердевка; различных по категории и статусу.

Основной вид расселения в области – сельский – 1739 н. п. Средняя людность одного сельского поселения по области составляет 296 чел., что в целом выше, чем по ЦФО (141 чел.) и РФ (272 чел.)

Основные характеристики городской поселенческой сети на сегодня следующие:

  • центричное положение областного центра г. Тамбова в области;

  • неравномерное распределение городов по территории области: наблюдается некоторая концентрация в центральной части вдоль железной дороги по направлению Мичуринск-Тамбов-Кирсанов;

  • значительные диспропорции в размерах поселений: г. Тамбов и г. Мичуринск – концентрируют более половины всего городского населения области;

  • устойчивость городских поселений благодаря наличию многофункциональной экономической базы;

  • наличие городских поселений со статусом исторического города (4 города из 8): гг. Тамбов, Мичуринск, Кирсанов, Моршанск.

Основные характеристики сельской поселенческой сети на сегодня следующие:

  • достаточная равномерность в распределении по территории области;

  • размещение в соответствии с географическими особенностями области: приурочено к густой речной сети;

  • сосредоточение наиболее крупных сельских населенных пунктов вокруг городов, в частности, гг. Тамбов, Мичуринск;

  • наибольшая плотность сельских населенных пунктов наблюдается в центральной и восточной частях области;

  • наибольший уровень концентрации сельских поселений в районах: Тамбовский, Мичуринский, Моршанский, Петровский;

  • наличие территориально сближенных поселений вблизи городов Тамбов, Мичуринск, Кирсанов, Моршанск;

  • значительное количество населенных пунктов без населения – 91 единица (на 01. 01. 2006 г.).

Основные факторы повлиявшие на формирования современного расселения Тамбовской области следующие:

  1. Географическое расположение.

  2. Исторические предпосылки.

  3. Наличие сырьевых ресурсов, являющихся базой для развития промышленного производства.

  4. Территориальное размещение промышленного и агропромышленного комплексов.

  5. Наличие и развитость транспортных связей.

Специфика расселения Тамбовской области состоит в:

  • местоположении регионального центра г. Тамбова – фактически в центре области. Эта топологическая особенность

  • является одной из важных в области, явно влияющих на расселение;

  • несбалансированности развития расселения: наличие урбанизированной части во главе с городами Тамбов, Котовск, Рассказово и относительно слабо заселенных периферийных районов;

  • сокращении сельского населения, что характерно для 22 районов области, особенно периферийных, и одновременном росте численности населения в Тамбовском районе;

  • мельчании населенных пунктов как за счет централизации населения в крупных благоустроенных населенных пунктах, так и за счет выбытия населения из всех типов населенных пунктов.

Анализ взаимного размещения населенных мест разного типа, а также функциональных связей между ними выявляют форму расселения Тамбовской области как групповую. Данная форма расселения более прогрессивна, так как на основе объединения производственных и трудовых ресурсов, а также организации межселенных систем социально- культурного обслуживания и отдыха населения создаются наиболее благоприятные условия для повышения эффективности в решении основных задач расселения.

Групповая форма расселения Тамбовской области является базой для формирования и дальнейшего развития систем расселения разного ранга. Основой выделения систем в данном проекте является сеть административно – территориальных единиц и их центров.

ПРОЕКТНЫЕ ПРЕДЛОЖЕНИЯ

Проведенный анализ сложившейся территориальной дислокации городских и сельских населенных пунктов, а также учет взаимодействия городских и тяготеющих к ним сельских населенных пунктов на основе трудовых, организационно-хозяйственных и межселенных социально-культурных связей и сетки сложившихся административных границ внутриобластных районов, позволил выделить следующую иерархию систем населения в Тамбовской области.


Иерархия систем

Центр системы

Районы

I.Региональная (областная)

г. Тамбов

Все муниципальные районы области

II. Межрайонные

г. Тамбов

Тамбовский, Рассказовский, Знаменский, Сампурский, Бондарский




г.Мичуринск

Староюрьевский, Первомайский, Мичуринский, Никифоровский, Петровский

г. Моршанск

Моршанский, Пичаевский, Сосновский

г. Кирсанов

Кирсановский, Гавриловский, Уметский

г. Уварово

Уваровский, Мучкапский, Ржаксинский, Инжавинский

пгт. Токаревка (формирущийся)

Токаревский, Жердевский, Мордовский

III. Районные

Центры одноименных муниципальный районов

Одноименные муниципальные районы

IV.Локальные (межхозяйственные)

Административные центры сельских поселений

Входящие в состав сельского поселения населенные пункты



Региональная (областная) система расселения формируется в пределах административной границы области и образует иерархическую систему, в состав которой входят шесть межрайонных систем: Тамбовская, Мичуринская, Моршанская, Кирсановская, Уваровская, Токаревская.

Межрайонные системы. Тамбовская система складывается на основе агломерационных форм расселения с относительно высоким уровнем урбанизованности территории во главе с крупным городом – областным центром Тамбов. Охватывает территорию центральной части области, занимает бассейн верхней и средней Цны и ее притоков, располагается в узле автомобильных и железнодорожных путей и объединяет районы: Тамбовский, Рассказовский, Знаменский, Сампурский, Бондарский.

Мичуринская система охватывает территорию северо-западной части области и объединяет районы: Староюрьевский, Первомайский, Мичуринский, Никифоровский, Петровский, с центром – г. Мичуринск;

Моршанская система располагается в северной части области и объединяет районы Моршанский, Пичаевский, Сосновский с центром – г. Моршанск.

Кирсановская система охватывает восточную часть Тамбовской области и объединяет районы Кирсановский, Гавриловский, Уметский с центром – г. Кирсанов.

Уваровская система охватывает юго-восточную часть области и объединяет районы Уваровский, Мучкапский, Ржаксинский, Инжавинский с центром – г. Уварово.

Токаревская система (формирующаяся) охватывает юго-западную часть области и объединяет районы Токаревский, Жердевский, Мордовский, с центром – р.п. Токаревка.

Иерархия центров в системе расселения Тамбовской области

1. Региональный (областной) центр – г. Тамбов – многофункциональный, промышленно развитый город, являющийся важными экономическим центром Российской Федерации, в котором размещены крупные торговые предприятия, высшие учебные заведения, уникальные учреждения здравоохранения, культуры и искусства, информационно-аналитические центры и т.д.

2. Межрайонный центр – г.Тамбов – одновременно выступает и межрайонным центром, совмещая функции обслуживания более узкой территории в пределах центральной части территории области.

г. Мичуринск – наукоград, многофункциональный, промышленно развитый город, транспортный узел – является сложившимся мощным межрайонным центром.

г. Моршанск - динамично развивающийся город с промышленными функциями, способный выступить в качестве межрайонного центра, необходимость которого очевидна и обоснована. Его наличие обеспечит необходимую устойчивость целостному каркасу расселения области.

г. Кирсанов – малый город с развитыми промышленными функциями, сложившийся межрайонный центр на востоке Тамбовской области

г. Уварово – малый город с агропромышленными функциями. наиболее молодой город области (основан в 1966 г.) Является сложившимся межрайонным центром для юго-восточной части области, для которого характерны широкие производственные связи с данной территорией.

р.п. Токаревка – формируемый межрайонный центр для районов юго-западной части области. Характерная черта данного населенного пункта – выгодное расположение в центральной части данной группы районов. Кроме того, дальнейшая реализация планов развития Токаревки на основе АПК усилит данное преимущество и будет способствовать становлению села как центра с межрайонными функциями.

Общий признак данных межрайонных центров - наличие тесных связей между ними и прилегшей территорий, для которых они являются административными, организационно-хозяйственными и обслуживающими центрами.

Характер взаимодействия межрайонного центра и его ближайшего окружения будет меняться по мере роста численности населения самого центра, расширения и усложнения состава его функций: от сосредоточения большинства функций по обслуживанию производства и населения в центре системы до постепенного расширения зоны влияния центра за счет вынесения ряда функций на прилегающую территорию и образования особого рода подцентров в социально-экономической, экологической и планировочной целостности межрайонной системы.

Таким образом, в межрайонных системах расселения, возможно выделение ряда подцентров, которые смогут взять на себя частично функции центров систем для улучшения работы системы и их взаимодействия между собой. Возможность выделения данных подцентров представляется выполнимой на следующей стадии проектирования – схеме территориального планирования муниципального района.

3. Районный центр – центр муниципального района: с. Бондари, с. Гавриловка 2-я, г. Жердевка, р.п. Знаменка, р.п. Инжавино, г. Кирсанов, г. Мичуринск, р.п. Мордово, г. Моршанск, р.п. Мучкапский, р.п. Дмитриевка, р.п. Первомайский, с. Петровское, с. Пичаево, г. Рассказово, р.п. Ржакса, пос. Сатинка, р.п. Сосновка, с. Староюрьево, г. Тамбов, р.п. Токарёвка, г. Уварово, р.п. Умет, на основе которых формируется система местных (локальных) центров.

4. Местный (локальный) центр – административные центры сельских поселений, дополняющие систему локальных центров.

Также Проектные предложения предусматривают совершенствование и развитие региональной системы расселения путем дальнейшего формирования опорной сети поселений, повышения уровня урбанизации, улучшения среды обитания за счет:

  • укрепления и усиления агломерационного образования вокруг города Тамбова и территориально сближенных с ним населенных пунктов;

  • дальнейшего формирования г. Тамбова, прежде всего, как, делового, научно-образовательного, социально-культурного центра, при высоко развитых промышленно-инновационных функциях;

  • дальнейшего формирование города Мичуринска как научного и агропромышленного центра;

  • формирования Токаревки как межрайонного центра с развитыми агропромышленными функциями и необходимым спектром учреждений соцкультбыта;

  • дальнейшего развития экономической базы, объектов социальной сферы административных центров муниципальных районов;

  • дальнейшего формирования и развития среды обитания местных локальных центров;

  • совершенствования транспортной сети: реконструкции и модернизации железных и автомобильных дорог, строительства новых автомобильных дорог.


3.5. ПРОЕКТНЫЕ ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПО РАЗВИТИЮ И ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ

3.5.1. ЖИЛИЩНЫЙ ФОНД

Существующий жилищный фонд Тамбовской области на 01.01.2006 г. составил 25362,9 тыс. кв. м общей площади, в том числе в городских поселениях – 13891,4 тыс. кв. м (54,8%) и в сельской местности – 11471,5 тыс. кв. м (45,2%).

Доля общей площади жилых помещений в жилых зданиях, которые находятся в хорошем и удовлетворительном состоянии и подлежат сохранению на расчетный срок, составляет 50,6%.

Доля общей площади жилых помещений в жилых зданиях с процентом износа от 31 до 65% (деревянные строения) и от 31 до 70% (капитальные строения) составляет 47,9%. Эти жилые здания в перспективе должны подлежать модернизации и частичной убыли.

Площадь ветхого и аварийного жилищного фонда Тамбовской области на начало 2006 г. составляла 912,0 тыс. кв. м (3,6%), в том числе: 897,6 тыс. кв. м (3,5%) фонда находилось в ветхом, а 14,4 тыс. кв. м (0,1%) – в аварийном состоянии.

Жилищный фонд Тамбовской области характеризуется сравнительно невысоким уровнем благоустройства.

Жилищная обеспеченность в среднем по Тамбовской области равна 22,4 кв. м общей площади на 1 жителя.

Структура жилищного фонда Тамбовской области характеризуется высокой степенью его территориальной дифференциации как по уровню обеспеченности (от 19,9 кв. м/чел. – в Тамбовском районе до 27,9 кв. м/чел. – в Бондарском и Гавриловском районах), так и по техническому состоянию – доле ветхого и аварийного фонда (от 12,5% - в Мичуринском районе до 0,6% - в г. Уварово).

При сравнительно высоких средних областных показателях жилищной обеспеченности в регионе достаточно остро обозначена жилищная проблема. На учете на получение жилья в области состоит порядка 6,0% общего количества семей. Наиболее остро жилищная проблема стоит в таких экономически развитых городах региона, как Тамбов, Мичуринск, Рассказово.

Жилищное строительство является приоритетным направлением социально-экономической стратегии развития области.

Жилищное строительство в области характеризуется достаточно высокими темпами роста. В 2005 г. сдано в эксплуатацию 350,3 тыс. кв. м общей площади жилых домов или на 12,6% больше, чем в 2004 г., а в 2006 г – 420,9 тыс. кв. м или, соответственно, на 20,2% больше чем в 2005 г.

Отличительной особенностью структуры жилищного строительства области является высокая доля жилых домов, построенных населением за свой счет и с помощью кредитов (63,3%).

Районом наиболее сосредоточенного жилищного строительства в регионе является территория Тамбовской городской агломерации – 65,8% областного объема ввода жилья. Вторым по значимости районом сосредоточенного жилищного строительства является территория г. Мичуринска с прилегающим к нему районом – 7,8%.

Наиболее низкие показатели объемов ввода жилья характерны для периферийных, экономически менее развитых районов.

В настоящее время для комплексного решения жилищных проблем в области и реализации приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» реализуется областная целевая программа «Жилище».

Основная цель Программы – формирование рынка доступного жилья и обеспечение комфортных условий проживания для жителей Тамбовской области.

В соответствии с этой программой основными приоритетными (стратегическими) направлениями в жилищной политике Тамбовской области являются:

  1. Развитие жилищного строительства.

  2. Совершенствование жилищно-коммунального комплекса.

  3. Развитие ипотечного жилищного кредитования населения и рынка жилья.

  4. Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем перед отдельными категориями граждан.

В целях наиболее эффективной реализации этих направлений в рамках вышеуказанной целевой программы разработаны и действуют шесть подпрограмм.

Для реализации намеченных направлений и достижения намеченных показателей ввода жилья необходима также реализация следующих мероприятий:

  • совершенствование государственной законодательной политики, стимулирующей финансирование строительства жилья;

  • формирование в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации системы территориального планирования, создание условий для разработки правил землепользования и застройки, иной градостроительной документации, необходимой для жилищного строительства;

  • обеспечение роста инвестиций, использование и развитие механизмов ипотечного кредитования;

  • внедрение новых более экономичных технологий строительства, производства строительных материалов;

  • изменение структуры жилищного строительства, развитие панельного и монолитного домостроения (структура, качество и технические характеристики жилья должны соответствовать спросу и потребностям населения);

  • внедрение экономических и административных рычагов, обеспечивающих сокращение сроков подготовки исходных материалов и технических условий для разработки проектной документации;

  • передача незавершенных строительством объектов долгостроя эффективным застройщикам;

  • создание прозрачных условий для формирования рынка земельных участков под застройку, рынка подрядных работ;

  • обеспечение земельных участков, выделенных под жилищное строительство, коммунальной инфраструктурой, создание условий для привлечения кредитных средств и частных инвестиций для этих целей;

  • эффективная реализация областной целевой программы «Жилище»;

  • привлечение средств федерального бюджета, выделяемых для строительства жилья для льготных категорий граждан в рамках целевых федеральных программ.

В соответствии с областной целевой программой «Жилище» ввод в эксплуатацию жилых домов за период 2007 – 2010 гг. должен составить 2360 тыс. кв. м общей площади или в среднем за год – 590 тыс. кв. м.

В настоящей работе дана прогнозная оценка жилищной потребности населения области и объемов нового жилищного строительства на проектные этапы Схемы территориального планирования, ориентированная на перспективную численность населения по целевому демографическому (нормативному) варианту прогноза.

В соответствии с прогнозным расчетом общий объем жилищного фонда увеличится до 44 млн. кв. м (более чем в 1,7 раза). Объем нового жилищного строительства за весь прогнозный период 2007 – 2040 гг. может составить порядка 24 млн. кв. м, в том числе: в городской местности – 14 млн. кв. м, в сельской – 10 млн. кв. м. При этом жилищная обеспеченность к 2040 г. может достигнуть 45 кв. м/человек. При такой обеспеченности возможно достижение распространенного социального стандарта развитых зарубежных стран, когда количество комнат в жилом помещении для семьи = (N+1), где N – количество членов семьи.

На период 2007 – 2015 гг. (1 очередь строительства) объем нового строительства ориентировочно определен в размере 6 млн. кв. м или в среднем за год – около 670 тыс. кв. м. При этом жилищная обеспеченность к 2015 г. может составить – 29 кв. м/чел.

В последующий период 2016 – 2025 гг. (до расчетного срока) новое жилищное строительство ориентировочно определено в объеме порядка 7 млн. кв. м или в среднем за год – около 700 тыс. кв. м. При этом жилищная обеспеченность к 2025 г. достигнет – 35 кв. м/чел.

1   ...   11   12   13   14   15   16   17   18   19

Похожие:

Открытое акционерное общество российский институт градостроительства и iconОткрытое акционерное общество российский институт градостроительства и
Схема территориального планирования рассказовского муниципального района тамбовской области
Открытое акционерное общество российский институт градостроительства и iconОткрытое акционерное общество российский институт градостроительства и
Схема территориального планирования токаревского муниципального района тамбовской области
Открытое акционерное общество российский институт градостроительства и iconОткрытое акционерное общество российский институт градостроительства и
Схема территориального планирования мордовского муниципального района тамбовской области
Открытое акционерное общество российский институт градостроительства и iconОткрытое акционерное общество российский институт градостроительства и
Схема территориального планирования жердевского муниципального района тамбовской области
Открытое акционерное общество российский институт градостроительства и iconОткрытое акционерное общество российский институт градостроительства и
Схема территориального планирования жердевского муниципального района тамбовской области
Открытое акционерное общество российский институт градостроительства и iconОткрытое акционерное общество российский институт градостроительства и
Схема территориального планирования тамбовского муниципального района тамбовской области
Открытое акционерное общество российский институт градостроительства и iconОткрытое акционерное общество российский институт градостроительства и
Схема территориального планирования мордовского муниципального района тамбовской области
Открытое акционерное общество российский институт градостроительства и iconОткрытое акционерное общество российский институт градостроительства и
Схема территориального планирования токаревского муниципального района тамбовской области
Открытое акционерное общество российский институт градостроительства и iconОткрытое акционерное общество российский институт градостроительства и
Схема территориального планирования гавриловского муниципального района тамбовской области
Открытое акционерное общество российский институт градостроительства и iconОткрытое акционерное общество российский институт градостроительства и
Схема территориального планирования мордовского муниципального района тамбовской области
Разместите кнопку на своём сайте:
Библиотека


База данных защищена авторским правом ©lib.znate.ru 2014
обратиться к администрации
Библиотека
Главная страница