Документ содержит изложение содержательной части проекта доклада Российской Федерации на русском языке, подготовленного в рамках выполнения международного Плана




НазваниеДокумент содержит изложение содержательной части проекта доклада Российской Федерации на русском языке, подготовленного в рамках выполнения международного Плана
страница1/5
Дата19.09.2012
Размер1.28 Mb.
ТипИзложение
  1   2   3   4   5
Заповедные территории России в прибрежной зоне Японского моря


Ростов И.Д., ТОИ ДВО РАН, DINRAC/NOWPAP Focal Point of R.F.


Аннотация


Документ содержит изложение содержательной части проекта доклада Российской Федерации на русском языке, подготовленного в рамках выполнения международного Плана действий NOWPAP в дальневосточном регионе: «National Report of the Russian Federation on Marine and Coastal Nature Reserves in the NOWPAP Region».

NOWPAP (Action Plan for the Protection, management and development of the marine and coastal environment of the Northwest Pacific region) является одной из 14 подпрограмм UNEP по защите морской и прибрежной окружающей среды под общим названием "Региональные моря".

При подготовке данного доклада была создана база метаданных по природным заповедникам и заказникам, которая будет размещена на сайте информационного центра DINRAC/NOWPAP http://dinrac.nowpap.org. Формат доклада и анкетных форм базы метаданных разработан DINRAC/NOWPAP. Основные использованные источники обобщенно перечислены в комментариях в конце данного документа. Принятый формат доклада не позволяет привести четкого цитирования использованных источников, отражающих различный уровень проработки затронутых вопросов и достоверности исходной информации. Данный обзор не является официальным документом и не претендует на статус самостоятельной научной работы.

Более подробная информация о Плане действий NOWPAP содержится на странице сайта http://pacificinfo.ru/nowpap/


4. Текущая ситуация с организацией заповедников в морской и прибрежной зонах


4.1 Общая концепция создания особо охраняемых природных территорий (ООПТ)


Одним из основополагающих элементов и условий сохранения биологического разнообразия и устойчивого развития любой страны, в том числе и России, является создание и развитие системы особо охраняемых природных территорий (ООПТ - http://zapoved.ru/). Согласно Федеральному закону "Об особо охраняемых природных территориях" (http://zapoved.ru/?act=docs_more&id=3) Особо охраняемые природные территории – это участки земли, водной поверхности, воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, которые имеют особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, которые изъяты решениями органов государственной власти полностью или частично из хозяйственного использования и для которых установлен режим особой охраны. Особо охраняемые природные территории относятся к объектам общенационального достояния и имеют исключительное значение для сохранения биологического и ландшафтного разнообразия как основы биосферы. При этом наиболее значимые для этих целей природные комплексы и объекты, как эталонные, так и уникальные, представлены именно в масштабах федеральной системы особо охраняемых территорий, основу которой составляют государственные природные заповедники.

В России создание ООПТ является традиционной и весьма эффективной формой природоохранной деятельности, история которой насчитывает более 100 лет. В настоящее время сеть ООПТ с большей или меньшей полнотой охватывает все природные зоны и все регионы страны. К ним относится и Дальневосточный регион России (Административное образование Дальневосточный федеральный округ Российской Федерации). Здесь, в регионе NOWPAP - это обширные участки территорий Приморского и Хабаровского краев, расположенные вдоль морского побережья и прилегающих к ним районов суши и моря между 42-48 0 N, 130-140 0 E. Суммарная площадь всех ООПТ только в Приморском крае составляет 21799,9 квадратных километров, включая водоемы и морские акватории или 13,14 % всей его территории (в перспективе расширение до 17 %). В целях защиты ООПТ от неблагоприятных антропогенных воздействий на прилегающих к ним участках земли и водного пространства могут создаваться охранные зоны или округа с регулируемым режимом хозяйственной деятельности


С учетом особенностей режима особо охраняемых природных территорий и статуса находящихся на них природоохранных учреждений различаются следующие категории ООПТ:

(1) государственные природные заповедники, в том числе биосферные;

(2) государственные природные заказники;

(3) природные парки;

(4) национальные парки;

(5) памятники природы;

(6) дендрологические парки и ботанические сады;

(7) лечебно-оздоровительные местности и курорты.


Все перечисленные категории, за исключением национальных парков, представлены на территориях Приморского и Хабаровского краев в регионе NOWPAP. В соответствии с целями и тематикой данного доклада здесь представлены только сведения о первых трех категориях ООПТ.


Государственные природные заповедники являются природоохранными, научно-исследовательскими и эколого-просветительскими учреждениями федерального значения, имеющими целью сохранение и изучение естественного хода природных процессов и явлений, генетического фонда растительного и животного мира, отдельных видов и сообществ растений и животных, типичных и уникальных экологических систем.

Статус государственных природных биосферных заповедников имеют государственные природные заповедники, которые входят в международную систему биосферных резерватов, осуществляющих глобальный экологический мониторинг.

На государственные природные/биосферные заповедники возлагаются следующие задачи:

  • осуществление охраны природных территорий в целях сохранения биологического разнообразия и поддержания в естественном состоянии охраняемых природных комплексов и объектов;

  • организация и проведение научных исследований, включая ведение Летописи природы;

  • осуществление экологического мониторинга в рамках общегосударственной системы мониторинга окружающей природной среды;

  • апробирование и внедрение методов рационального природопользования, не разрушающих окружающую природную среду и не истощающих биологические ресурсы;

  • экологическое просвещение;

  • участие в государственной экологической экспертизе проектов и схем размещения хозяйственных и иных объектов;

  • содействие в подготовке научных кадров и специалистов в области охраны окружающей природной среды.


Государственные природные заказники - это территории (акватории), имеющие особое значение для сохранения или восстановления природных комплексов или их компонентов и поддержания экологического баланса.

В зависимости от конкретных задач охраны окружающей природной среды и природных ресурсов государственные природные заказники могут иметь различный профиль, в том числе быть:

  • комплексными (ландшафтными) — предназначенными для сохранения и восстановления природных комплексов (природных ландшафтов);

  • биологическими (ботаническими и зоологическими) — предназначенными для сохранения и восстановления численности редких и исчезающих видов (подвидов, популяций) растений и животных, а также видов, ценных в хозяйственном, научном и культурном отношении;

  • палеонтологическими — предназначенными для сохранения мест находок и скоплений останков или окаменелых образцов ископаемых животных и растений, имеющих особое научное значение;

  • гидрологическими (болотными, озерными, речными, морскими) — предназначенными для сохранения и восстановления ценных водных объектов и экологических систем;

  • геологическими — предназначенными для сохранения ценных объектов и комплексов неживой природы (торфяников, месторождений минералов и других полезных ископаемых, примечательных форм рельефа и связанных с ним элементов ландшафта).


Природные парки являются природоохранными рекреационными учреждениями, находящимися в ведении субъектов Российской Федерации, территории (акватории) которых включают в себя природные комплексы и объекты, имеющие значительную экологическую и эстетическую ценность, и предназначены для использования в природоохранных, просветительских и рекреационных целях.

На природные парки возлагаются следующие задачи:

  • сохранение природной среды, природных ландшафтов;

  • создание условий для отдыха (в том числе массового) и сохранение рекреационных ресурсов;

  • разработка и внедрение эффективных методов охраны природы и поддержание экологического баланса в условиях рекреационного использования территорий природных парков.


Национальные парки являются природоохранными, эколого-просветитель­скими и научно-исследовательскими учреждениями, территории (акватории) которых включают в себя природные комплексы и объекты, имеющие особую экологическую, историческую и эстетическую ценность, и которые предназначены для использования в природоохранных, просветительских, научных и культурных целях и для регулируемого туризма.

На национальные парки возлагаются следующие основные задачи:

  • сохранение природных комплексов, уникальных и эталонных природных участков и объектов;

  • сохранение историко-культурных объектов;

  • экологическое просвещение населения;

  • создание условий для регулируемого туризма и отдыха;

  • разработка и внедрение научных методов охраны природы и экологического просвещения;

  • осуществление экологического мониторинга;

  • восстановление нарушенных природных и историко-культурных комплексов и объектов.

В настоящее время в Primorski Krai зарезервированы территории для создания нескольких национальных парков. Два из них могут быть созданы уже в 2006 г.


4.2 Статус ООПТ


Особо охраняемые природные территории могут иметь федеральное, региональное или местное значение.

Особо охраняемые природные территории федерального значения являются федеральной собственностью и находятся в ведении федеральных органов государственной власти.

Особо охраняемые природные территории регионального значения являются собственностью субъектов Российской Федерации и находятся в ведении органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Особо охраняемые природные территории местного значения являются собственностью муниципальных образований и находятся в ведении органов местного самоуправления.


Территории государственных природных заповедников и национальных парков относятся к особо охраняемым природным территориям федерального значения. Территории государственных заказников, памятников природы, дендрологических парков и ботанических садов, лечебно-оздоровительных местностей и курортов могут быть отнесены либо к особо охраняемым природным территориям федерального значения, либо к особо охраняемым природным территориям регионального значения. Природные парки являются особо охраняемыми природными территориями регионального значения. Лечебно-оздоровительные местности и курорты могут объявляться особо охраняемыми природными территориями местного значения.


Особо охраняемые природные территории федерального и регионального значения определяются соответственно Правительством Российской Федерации и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Особо охраняемые природные территории местного значения определяются в порядке, установленном законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.


На территории государственных природных заповедников полностью изымаются из хозяйственного использования особо охраняемые природные комплексы и объекты (земля, воды, недра, растительный и животный мир), имеющие природоохранное, научное, эколого-просветительское значение как образцы естественной природной среды, типичные или редкие ландшафты, места сохранения генетического фонда растительного и животного мира.

Земля, воды, недра, растительный и животный мир, находящиеся на территориях государственных природных заповедников, предоставляются в пользование (владение) государственным природным заповедникам на правах, предусмотренных федеральными законами.

Имущество государственных природных заповедников является федеральной собственностью.

Здания, сооружения, историко-культурные и другие объекты недвижимости закрепляются за государственными природными заповедниками на праве оперативного управления.

Запрещается изъятие или иное прекращение прав на земельные участки и другие природные ресурсы, которые включаются в государственные природные заповедники.

Природные ресурсы и недвижимое имущество государственных природных заповедников полностью изымаются из оборота.

Положение о конкретном государственном природном заповеднике, его статус утверждаются органом, уполномоченным на то Правительством Российской Федерации.


4.3 Порядок образования государственных природных заповедников


Государственный природный заповедник утверждается постановлением Правительства Российской Федерации при условии согласия субъектов Российской Федерации на отнесение его территории к объектам федеральной собственности, принимаемым по представлению органов государственной власти субъектов Российской Федерации и специально уполномоченного на то государственного органа Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды. Расширение территории государственного природного заповедника производится в том же порядке.

Органы государственной власти Российской Федерации, в ведении которых находятся вновь созданные государственные природные заповедники, определяют сроки и этапы формирования организационно-хозяйственной инфраструктуры, соответствующей государственному природному заповеднику как природоохранному учреждению. В период, предшествующий созданию этой инфраструктуры, контроль за соблюдением режима государственного природного заповедника осуществляется соответствующими федеральными органами исполнительной власти либо иными уполномоченными ими органами.

На прилегающих к территориям государственных природных заповедников участках земли и водного пространства создаются охранные зоны с ограниченным режимом природопользования.

Решение об образовании охранной зоны государственного природного заповедника принимается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, и положение о ней утверждается также органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.


4.4 Порядок образования государственных природных заказников


Государственные природные заказники федерального значения учреждаются решениями Правительства Российской Федерации на основании представления органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и специально уполномоченного на то государственного органа Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды. В соответствии с земельным законодательством создание государственных природных заказников согласуется с собственниками, владельцами, пользователями участков земли и акватории, на которых они расположены.

Государственные природные заказники регионального значения образуются органами исполнительной власти соответствующих субъектов Российской Федерации по согласованию с соответствующими органами местного самоуправления. В соответствии с земельным законодательством создание государственных природных заказников согласуется с собственниками, владельцами, пользователями участков земли и акватории, на которых они расположены.

Изменение границ, реорганизация и упразднение государственных природных заказников осуществляется в том же порядке, что и их образование.

  1   2   3   4   5

Похожие:

Документ содержит изложение содержательной части проекта доклада Российской Федерации на русском языке, подготовленного в рамках выполнения международного Плана iconКомитет совета федерации по науке, образованию, культуре и информационной политике
Российской Федерации актуальные проблемы сохранения Музейного фонда Российской Федерации и развития музейной деятельности на основе...
Документ содержит изложение содержательной части проекта доклада Российской Федерации на русском языке, подготовленного в рамках выполнения международного Плана iconНазвание доклада
Текст доклада должен быть подготовлен на английском или русском языке camera-ready в формате doc или rtf и представлен в оргкомитет...
Документ содержит изложение содержательной части проекта доклада Российской Федерации на русском языке, подготовленного в рамках выполнения международного Плана iconНовосибирский Государственный Университет Факультет Информационных Технологий Студент фит нгу > группа Версия 0
Данный документ представляет собой техническое описание проекта и содержит основные требования к разрабатываемой в рамках проекта...
Документ содержит изложение содержательной части проекта доклада Российской Федерации на русском языке, подготовленного в рамках выполнения международного Плана iconI. в рамках выполнения плана по воспитательной работе
В целом педагогический коллектив рассматривал обучение и воспитание как составные части образования
Документ содержит изложение содержательной части проекта доклада Российской Федерации на русском языке, подготовленного в рамках выполнения международного Плана icon-
Первое на русском языке фундаментальное изложение основ классической расовой теории с ее новым авторским объяснением
Документ содержит изложение содержательной части проекта доклада Российской Федерации на русском языке, подготовленного в рамках выполнения международного Плана iconКонцепция российской экспозиции на Специализированных промышленных выставках в рамках X международного промышленного форума
В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации №2346-р от 20 декабря 2010 г запланирована организация российской...
Документ содержит изложение содержательной части проекта доклада Российской Федерации на русском языке, подготовленного в рамках выполнения международного Плана iconАнализ выполнения учебного плана гимназии №184 в 2011-2012 учебном год
Приказ Министерства образования Российской Федерации от 9 марта 2004 г. №1312 «Об утверждении федерального базисного учебного плана...
Документ содержит изложение содержательной части проекта доклада Российской Федерации на русском языке, подготовленного в рамках выполнения международного Плана icon2. Литература На русском языке
Конституция Российской Федерации: Официальный текст с историко-правовым комментарием. М., 1999
Документ содержит изложение содержательной части проекта доклада Российской Федерации на русском языке, подготовленного в рамках выполнения международного Плана iconМетод установления схожести содержательной части бумажного документа с цифровой копией его оригинала
Смотрены способы установления подлинности документов, а также представлен метод позволяющий обеспечивать дополнительную гарантию...
Документ содержит изложение содержательной части проекта доклада Российской Федерации на русском языке, подготовленного в рамках выполнения международного Плана iconСтруктура бизнес-плана инвестиционного проекта
Резюме это самостоятельный рекламный документ, содержащий краткую информацию о всех разделах бизнес-плана
Разместите кнопку на своём сайте:
Библиотека


База данных защищена авторским правом ©lib.znate.ru 2014
обратиться к администрации
Библиотека
Главная страница