Программа (стратегия) комплексного социально-экономического развития Старорусского муниципального района
Скачать 0.6 Mb.
|
7. Система управления и мониторинга реализации стратегииРеализация стратегии требует постоянного наблюдения за происходящими в социально-хозяйственной системе района процессами. Эти функции выполняет мониторинг. Он включает: организацию наблюдения, получение достоверной и объективной информации о протекающих в Старорусском районе социально-экономических процессах; оценку и анализ тенденций в различных сферах экономики; выявление причин, вызывающих тот или иной характер изменений; определение степени достижения главной цели, решения основных задач стратегического плана; обеспечение в установленном порядке органов управления, предприятий, учреждений и организаций, граждан мониторинговой информацией, прогнозирование и моделирование экономической конъюнктуры и социальной ситуации; стимулирование реализации плана в целом и отдельных его частей; подготовку рекомендаций, направленных на преодоление негативных и поддержку позитивных тенденций, доведение их до сведения соответствующих органов местного самоуправления. Действенность мониторинга определяется положенными в его основу принципами. Ключевым здесь является выбор основного параметра, определяющего движение в нужном направлении, то есть принцип «главного звена». Необходима целенаправленная ориентация всей системы мониторинга на решение конкретных управленческих задач. Рассмотрение процессов и характеризующих их параметров в контексте развития района, области, северо-западного федерального округа позволяет видеть Старорусский район в системах более высокого уровня и учитывать обратные воздействия. Комплексность требует взаимоувязки наблюдаемых отдельных сфер и направлений реализации стратегии, непрерывность – постоянного отслеживания основных параметров движения хозяйственной системы, сопоставимость – приведения аналитических показателей в сравнимый вид. Наконец, количество отслеживаемых показателей должно приниматься, исходя из принципа разумности, что не позволит «утонуть» в отслеживаемой информации. При организации мониторинга необходимо соблюдение обычных требований к социально-экономическим показателям, используемым в сфере управления: полнота, достоверность, своевременность, репрезентативность. Их целесообразно разделить на контрольные и мониторинговые. Первые можно изменять посредством введения тех или иных мер, вторые - лишь отслеживать, не воздействуя на них. Такая система позволяет анализировать ход реализации стратегии в сравнении с прогнозными показателями стратегического плана, а также оценивать эффективность работы различных подразделений. Показатели делятся на общие и частные, количественные и качественные. В сгруппированном виде общие количественные показатели сведены в пять групп: обобщающие; демографические; экономические; социальные; бюджетные. К обобщающему показателю, то есть параметру первого уровня, или «главного звена», относится, например, среднегодовая численность населения. Это наиболее интегрированная характеристика, концентрирующая в себе все положительные и отрицательные изменения, происходящие в муниципальном образовании. Создание благоприятной среды проживания и производственной деятельности, позволит улучшить демографические процессы. В контексте этого показателя могут использоваться также поло-возрастные, образовательные и другие характеристики. К показателям второго уровня можно отнести демографические параметры (естественное и миграционное движение населения, коэффициенты рождаемости и смертности, количество прибывших и убывших). Они раскрывают причины демографических процессов в городе. Группа экономических и социальных показателей отнесена к характеристикам третьего уровня. Они впрямую или опосредованно определяют демографические процессы (объем производства товаров и услуг, ввод жилья, стоимость 1 кв.м жилья, количество жилой площади на 1 жителя, уровень безработицы, среднедушевые доходы населения, размер начисленных пенсий и др.). Необходимо оценивать также динамику развития основных отраслей и секторов экономики, формирующих «точки роста» района (промышленность, сельское хозяйство, строительство, транспорт, торговля, малое предпринимательство, туризм и рекреационная деятельность). 7.1. Основные макроэкономические показатели, характеризующие социально-экономическое развитие Старорусского муниципального района Основные макроэкономические показатели, характеризующие социально-экономическое развитие Старорусского района, необходимые для мониторинга Стратегии - 2030: 1. Объем ВРП 2. Объем ВРП на душу населения 3. Объем промышленного производства 4. Объем сельскохозяйственного производства 5. Средний уровень заработной платы 6. Объем инвестиций 7. Доля населения с доходами ниже прожиточного минимума 8. Среднегодовая численность населения 9. Миграционное сальдо 10. Уровень безработицы 11. Доля собственных доходов в общем объеме поступлений консолидированного бюджета района. Дополнительные показатели: - анализ секторов экономики; - объем и структура инвестиций; - уровень заработной платы по видам экономической деятельности; - доля трудоспособного населения в общей численности; - показатели естественного движения населения; - ввод жилья. |
