Открытое акционерное общество российский институт градостроительства и




НазваниеОткрытое акционерное общество российский институт градостроительства и
страница4/12
Дата11.09.2012
Размер2.12 Mb.
ТипДокументы
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   12

3.2.2. ПРОГНОЗ ЧИСЛЕННОСТИ НАСЕЛЕНИЯ


В данной Схеме представлен прогноз численности населения Жердевского района, выполненный с учетом сложившихся демографических тенденций, а также основных направлений социально-экономического и градостроительного развития территории, по следующим проектным этапам:

  • I очередь – 2015 г.;

  • Расчетный срок - 2025 г.;

  • Долгосрочная перспектива (прогнозный срок) - 2040 г.

В Схеме выполнены семь вариантов Прогноза численности населения: три варианта экстраполяционного прогноза, три варианта прогноза численности населения по методу передвижки возрастов и вариант, позволяющий оценить объем миграционного притока, необходимый для стабилизации численности населения.

Как показывают все прогнозные расчеты, тенденция снижения численности населения района устойчива и на перспективный период, при этом убыль населения создает сложную ситуацию в демографии и на рынке труда.

Экстраполяционный прогноз численности населения Жердевского района выполнен в трех вариантах, на основе пролонгации тенденций, отмеченных в периоды 1989-2002, 2002-2008, 1989-2008 гг.

Первый вариант выполнен на основе периода 1989 – 2002 гг. В сравнении с 2008 г. (31,0 тыс. чел.) численность населения Жердевского района уменьшится и составит к 2040 г.21,5 тыс. чел., то есть уменьшится на 9,5 тыс. чел. или на 30,8%.

Среднегодовая убыль населения составит 0,3 тыс. чел. или 1,1%.

Второй вариант построен на основе тенденций в динамике численности населения, наблюдаемых в период 2002-2008 гг. В сравнении с 2008 г. (31,0 тыс. чел.) численность населения района составит к 2040 г.20,5 тыс. чел., то есть уменьшится на 10,5 тыс. чел. или на 33,9%.

Среднегодовая убыль населения составит 0,33 тыс. чел. или 1,3%.

Третий вариант построен на основе тенденций в динамике численности населения, наблюдаемых в период 1989-2008 гг. В сравнении с 2008 г. (31,0 тыс. чел.) численность населения района уменьшится и составит к 2040 г.21,2 тыс. чел., уменьшится на 9,8 тыс. чел. или на 31,8%.

Среднегодовая убыль населения составляет 0,31 тыс. чел. или 1,2% (таблица 1).

Таблица 1

ЭКСТРАПОЛЯЦИОННЫЙ ПРОГНОЗ ЧИСЛЕННОСТИ НАСЕЛЕНИЯ ЖЕРДЕВСКОГО РАЙОНА

 

Численность населения

Экстраполяционный прогноз численности населения

Первый вариант

Второй вариант

Третий вариант

на 01.01.2008

22015 г.

22025 г.

22040 г.

22015 г.

22025 г.

22040 г.

22015 г.

22025 г.

22040 г.

Жердевский район - всего

31,0

28,6

25,5

21,5

28,3

24,9

20,5

28,5

25,3

21,2

в том числе:































Сельская местность

15,5

14,3

12,7

10,6

14,0

12,1

9,8

14,2

12,5

10,4

Городские поселения

15,5

14,3

12,8

10,8

14,3

12,8

10,8

14,3

12,8

10,8



Метод линейной экстраполяции при прогнозировании перспективной численности населения малодостоверен, так как построен на основе пролонгации тенденций конкретного временного периода и не учитывает демографических компонент, влияющих на движение населения, а также возможные сценарии их изменения. Поэтому в работе выполнен прогноз численности населения, основанный на методе передвижки возрастов, который рассчитан в трёх вариантах, в каждом из которых заложены различные тенденции изменения демографических показателей. Соответственно были выполнены следующие варианты: инерционный (низкий уровень), средний и целевой (высокий уровень) – см. Таблицу 2.

Таблица 2

ПРОГНОЗ ЧИСЛЕННОСТИ НАСЕЛЕНИЯ ЖЕРДЕВСКОГО РАЙОНА

ПО МЕТОДУ ПЕРЕДВИЖКИ ВОЗРАСТОВ

 

Инерционный вариант

Средний вариант

Целевой вариант

2015 г.

2025 г.

2040 г.

2015 г.

2025 г.

2040 г.

2015 г.

2025 г.

2040 г.

Все население

28,2

25,1

20,0

28,9

26,6

22,7

29,1

27,5

25,2

в том числе в возрасте:

 

 

 

 

 

 

 

 

 

моложе трудоспособного

4,0

4,0

2,9

4,1

4,4

3,5

4,1

4,7

4,4

трудоспособном

16,9

13,3

10,9

17,4

14,2

12,3

17,6

14,8

13,6

старше трудоспособного

7,3

7,7

6,2

7,4

8,0

6,9

7,5

8,0

7,2

Инерционный вариант расчета основан на гипотезе об отсутствии факторов для преломления сложившейся негативной демографической ситуации.

Численность населения района к 2040 г. по данному варианту составит 20,0 тыс. чел., то есть уменьшится в сравнении с 2008 г. на 11,0 тыс. чел. или на 35,4 % (среднегодовая убыль населения в период 2008-2040 гг. составит 0,3 тыс. чел. или 1,4 %.).

Средний вариант основан на предположении о поэтапном преломлении негативных тенденций и предполагает стабилизацию и постепенное улучшение социально-экономической ситуации в районе, а как следствие, и улучшение демографической ситуации.

К 2040 г. происходит уменьшение численности населения до 22,7 тыс. чел., то есть в сравнении с 2008 г. численность населения сократится на 8,3 тыс. чел. или на 26,8% (среднегодовая убыль населения в период 2008-2040 гг. составит 0,3 тыс. чел. или 1,0%).

Целевой вариант предполагает увеличение всех демографических компонент, влияющих на изменение численности населения района, таким образом, чтобы произошло коренное преломление негативных демографических тенденций. Увеличение репродуктивных установок и интенсивное развитие экономической базы района по данному варианту прогноза будут являться взаимосвязанными процессами.

Численность населения Жердевского района к 2040 г. по целевому варианту прогноза составит 25,2 тыс. чел., то есть уменьшится в сравнении с 2008 г. на 5,8 тыс. чел. или на 18,6% (среднегодовая убыль населения в период 2008-2040 гг. составит 0,2 тыс. чел. или 0,6 %).

Результаты целевого прогноза не указывают на увеличение численности населения района, но в то же время тенденции, заложенные в прогноз, приводят к стабилизации ситуации в области рождаемости и отчасти могут обеспечить прирост численности населения за пределами прогнозного периода.

Таким образом, даже при относительно высоких показателях миграционного прироста и суммарного коэффициента рождаемости, обеспечивающего замещение поколений, в Жердевском районе прогнозируется уменьшение численности населения и на долгосрочную перспективу.

Также в рамках данной работы был сделан вариант прогноза, позволяющий оценить объем миграционного прироста необходимый для стабилизации численности населения района на уровне 2008 г. Все показатели, кроме миграционного прироста, соответствуют среднему варианту прогноза.

Таким образом, для стабилизации численности населения на уровне 2008 г. – 31,0 тыс. чел., миграционный прирост должен составить:

  • в период 2008-2015 гг.2,1 тыс. чел.;

  • в период 2016-2025 гг.2,0 тыс. чел.;

  • в период 2026-2040 гг.4,2 тыс. чел.

Суммарный миграционный прирост за весь прогнозный период (2008-2040 гг.) должен составить порядка 8,3 тыс. чел., или 0,3 тыс. чел. в среднем в год.

3.2.3. ТРУДОВЫЕ РЕСУРСЫ

Трудовой потенциал и занятость населения

Трудовой потенциал Жердевского района сравнительно высок, но имеет постоянную долгосрочную тенденцию снижения, обусловленную, в первую очередь, неблагополучной демографической ситуацией, сложившейся в предшествующий период. Особенно интенсивно теряет трудовые ресурсы сельская местность.

Трудовые ресурсы Жердевского района на 01.01.2008 составили 18880 человек (по данным Администрации района) или 60,9% от общей численности населения. В предшествующем периоде трудовые ресурсы (как и все население) района имели устойчивую тенденцию сокращения. За период 2002 – 2007 гг. численность трудовых ресурсов района сократилась на 1620 человек (или на 7,9%).

Численность экономически активного населения (ЭАН) в районе на 01.01.2008 составила 15,6 тыс. человек5 или 82,6% от общей численности трудовых ресурсов. Таким образом, муниципальный рынок труда характеризуется высоким уровнем экономической активности населения.

На 01.01.2008 в экономике Жердевского района было занято 11300 человек, при этом уровень занятости населения был сравнительно невысоким59,8% (от общей численности трудовых ресурсов).

В районе сложилась сложная ситуация на рынке труда, обусловленная устойчивой тенденцией снижения общей занятости населения в ретроспективном периоде. За период 20022007 гг. занятость населения в районе сократилась в 1,3 раза или на 3,9 тыс. человек.

При этом около 2/3 (63,5%) занятого населения района сосредоточено в районном центре – г. Жердевке, и лишь 1/3 (36,5%) – в сельской местности (при одинаковой численности населения)6. Таким образом, уровень занятости городского населения почти в 2 раза превышает уровень занятости сельских жителей района.

Результатом сокращения общей численности занятого населения в экономике района в предшествующий период стало появление значительного числа безработных на его территории. На начало 2008 г. численность безработных в районе составила порядка 4,3 тыс. человек.

Уровень общей безработицы в Жердевском районе к 2008 г. достиг 27,6%, что было значительно выше среднего областного показателя (8,7%).

При этом в органах государственной службы занятости населения в районе на 01.01.2008 было зарегистрировано всего 183 человека и уровень официально зарегистрированной безработицы составлял 1,2%.

Таким образом, в Жердевском районе имеются определенные трудовые ресурсы для повышения уровня занятости населения и удовлетворения потребности ее экономики в рабочей силе. Значительная категория безработных и экономически неактивного населения в трудоспособном возрасте является основным резервом для покрытия потребности хозяйства территории в кадрах.

Однако в перспективе при экстраполяционном развитии тенденций в сфере формирования трудового потенциала региона, численность и качество трудовых ресурсов могут стать лимитирующим фактором развития его экономики.

Главные стратегические цели и задачи в развитии занятости и муниципального рынка труда на ближайшую и долгосрочную перспективу:

  • сохранение и поддержание уровня (объективно возможного) трудового потенциала района;

  • обеспечение относительно высокого и стабильного уровня занятости населения, относительно низкого уровня безработицы;

  • обеспечение стабильно благоприятной ситуации на рынке труда;

  • преодоление структурной безработицы, достижение сбалансированности в профессиональной структуре предлагаемых на рынке труда рабочих мест и в профессиональной структуре безработного населения;

  • повышение качества рабочей силы;

  • недопущение на территории района застойной, “молодежной”, “женской” безработицы и других типов тяжелой ситуации на рынке труда.

Проектом предусматриваются основные мероприятия региональной и муниципальной политики на районном рынке труда и занятости населения по следующим направлениям:

  • реформирование экономической базы района (в первую очередь, АПК и промышленности), реструктуризация и диверсификация рабочих мест, увеличение количества и качества рабочих мест;

  • поддержание тенденции положительной динамики численности трудоспособного населения;

  • улучшение условий и охраны труда;

  • развитие кадрового потенциала, гибкой системы профессиональной подготовки и переподготовки кадров;

  • проведение миграционной политики, способствующей сбалансированному развитию рынка труда.

В Тамбовской области развитию демографического и трудового потенциала уделяется большое внимание. В «Стратегии социально-экономического развития Тамбовской области до 2015 года» направление «Развитие человеческих ресурсов» входит в состав главных приоритетов развития региона.

Уже на современном этапе, в различных прогнозных и программных документах регионального и муниципального уровней, разработан и реализуется комплекс программных мероприятий по развитию трудового потенциала, обеспечению стабильной ситуации на рынке труда, которые могут быть пролонгированы и в перспективе.

В данной Схеме выполнена прогнозная оценка трудового потенциала района в трех вариантах, соответствующих инерционному, среднему и целевому вариантам прогноза численности населения, представленным в разделе «Прогноз численности населения».

В основу прогнозной оценки трудовых ресурсов положены расчеты прогнозной численности населения района в трудоспособном возрасте, составляющих основную часть трудовых ресурсов.

В соответствии с выполненными в работе прогнозными расчетами среднегодовая численность населения в трудоспособном возрасте Жердевского района по трем вариантам может составить:

  • по целевому варианту прогноза: 17,6 тыс. человек – в 2015 г.; 14,8 тыс. человек – в 2025 г. и 13,6 тыс. человек – в 2040 г.;

  • по среднему варианту прогноза: 17,4 тыс. человек – в 2015 г.; 14,2 тыс. человек – в 2025 г. и 12,3 тыс. человек – в 2040 г.;

  • по инерционному варианту прогноза: 16,9 тыс. человек – в 2015 г.; 13,3 тыс. человек – в 2025 г. и 10,9 тыс. человек – в 2040 г.

Расчеты показали, что даже предусматриваемая в целевом варианте прогноза стимулирующая демографическая политика не будет компенсировать в перспективе абсолютное снижение численности трудоспособного населения. В связи с этим для реализации намеченной социально-экономической и градостроительной стратегии развития Жердевского района необходимо проведение эффективной миграционной политики по привлечению трудовых мигрантов. Кроме того, решающим фактором, компенсирующим снижение численности трудовых ресурсов, должна стать техническая политика, направленная на внедрение высоко производительной техники и новейших технологий, существенно повышающих производительность труда и снижающих потребность в трудовых ресурсах.

Таким образом, трудовые ресурсы не будут являться ограничивающим фактором развития территории Жердевского района только при оптимальном сочетании эффективной демографической, миграционной и технической политики.


1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   12

Похожие:

Открытое акционерное общество российский институт градостроительства и iconОткрытое акционерное общество российский институт градостроительства и
Предложения по реализации «схемы территориального планирования тамбовской области»
Открытое акционерное общество российский институт градостроительства и iconОткрытое акционерное общество российский институт градостроительства и
Схема территориального планирования рассказовского муниципального района тамбовской области
Открытое акционерное общество российский институт градостроительства и iconОткрытое акционерное общество российский институт градостроительства и
Схема территориального планирования токаревского муниципального района тамбовской области
Открытое акционерное общество российский институт градостроительства и iconОткрытое акционерное общество российский институт градостроительства и
Схема территориального планирования мордовского муниципального района тамбовской области
Открытое акционерное общество российский институт градостроительства и iconОткрытое акционерное общество российский институт градостроительства и
Схема территориального планирования жердевского муниципального района тамбовской области
Открытое акционерное общество российский институт градостроительства и iconОткрытое акционерное общество российский институт градостроительства и
Схема территориального планирования тамбовского муниципального района тамбовской области
Открытое акционерное общество российский институт градостроительства и iconОткрытое акционерное общество российский институт градостроительства и
Схема территориального планирования мордовского муниципального района тамбовской области
Открытое акционерное общество российский институт градостроительства и iconОткрытое акционерное общество российский институт градостроительства и
Схема территориального планирования токаревского муниципального района тамбовской области
Открытое акционерное общество российский институт градостроительства и iconОткрытое акционерное общество российский институт градостроительства и
Схема территориального планирования гавриловского муниципального района тамбовской области
Открытое акционерное общество российский институт градостроительства и iconОткрытое акционерное общество российский институт градостроительства и
Схема территориального планирования мордовского муниципального района тамбовской области
Разместите кнопку на своём сайте:
Библиотека


База данных защищена авторским правом ©lib.znate.ru 2014
обратиться к администрации
Библиотека
Главная страница