Открытое акционерное общество российский институт градостроительства и
Скачать 2.12 Mb.
|
1. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОЕКТАВ соответствии с Градостроительным кодексом конечной целью и главным результатом «Схемы территориального планирования муниципального района» является «определение … назначения территорий, исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов, в целях обеспечения устойчивого развития территорий, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения учета интересов граждан и их объединений, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований». Схема территориального планирования Жердевского района разработана в конечном итоге для обеспечения реализации полномочий органов местного самоуправления (с позиций территориальных ресурсов, развития социальной и инженерно-транспортной инфраструктур, развития жилищного строительства, оздоровления окружающей природной среды, сохранения историко-культурного наследия). Для реализации поставленных целей в Схеме территориального планирования муниципального района решаются следующие задачи:
2. ЭКОНОМИКО-ГЕОГРАФИЧЕСКОЕ И СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ПОЛОЖЕНИЯ РАЙОНА В ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ Жердевский район является административно-территориальным образованием, входящим на основе Устава (Основного Закона) Тамбовской области Российской Федерации и Закона Тамбовской области от 21 июня 1996 г. N 72-З «Об административно-территориальном устройстве Тамбовской области» в состав Тамбовской области. Жердевский район – муниципальное образование, состоящее из городского и сельских поселений, объединённых общей территорией. Жердевский муниципальный район согласно СТП Тамбовской области расположен в Юго-Западной экономической зоне области и находится южнее областного центра и в пределах изохрон 1,5–2-часовой его транспортной доступности. Район граничит: на западе и северо-западе – с Токаревским, на севере – с Сампурским, на северо-востоке – с Ржаксинским, на юго-востоке – с Уваровским районами Тамбовской области, на юге – с Терновским районом Воронежской области. Население – 31,0 тыс. человек – по оценке областных статистических органов на 01.01.2008. Территория – 1397 квадратных километра. Плотность населения – 22,2 человек на 1 кв. км (на 01.01.2008). В состав района входят 15 муниципальных образований: 1 городское поселение – город Жердевка и 14 сельских поселений (сельсоветов). На территории района расположены: 1 городской населенный пункт – г. Жердевка и 68 сельских населенных пунктов. Средний размер сельского населенного пункта – 240 человек (при среднем показателе по Тамбовской области – 285 человек)1. Административный центр района – г. Жердевка, численность постоянного населения которого составляет 15,5 тыс. человек (по оценке на 01.01.2008). Расстояние от г. Жердевка до:
Автодорожная сеть района представлена участком дороги федерального значения М-6 «Каспий», а также дорогами областного и местного (муниципального) значения. По территории района проходит также Юго-Восточная железная дорога (со станцией в г. Жердевка). По вышеуказанным дорогам осуществляются транспортные связи района с другими районами и городами Тамбовской области, а также с другими экономическими районами России. Густота автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием в районе – 214 км на 1000 кв. км, что существенно выше среднего областного показателя (162 км на 1000 кв. км). Все населенные пункты района имеют автотранспортную связь с сетью дорог общего пользования, все центры сельсоветов связаны с районным центром дорогами с твердым покрытием. Жердевский район расположен в южном агроклиматическом районе области и имеет благоприятные климатические и природные ресурсы, в значительной степени обусловившие агропромышленную специализацию его экономической базы. Район расположен в лесостепной зоне с умеренно-континентальным климатом, для него характерно наличие степей и отдельных лесных массивов. Главное богатство района, его главный природный потенциал – это высоко плодородные черноземные почвы. Земельный фонд района включает 139,7 тыс. га, в его структуре преобладают сельскохозяйственные угодья (123,3 тыс. га или 88,3%). Площадь, занятая лесами, незначительная: земли лесного фонда составляют 1,9 тыс. га. Лесистость района – 1,2%. Минерально-сырьевые ресурсы района представлены только строительными материалами: глинами, пригодными для производства красного кирпича, и песками. Водные ресурсы района представлены поверхностными и подземными источниками. По территории района протекает река Савала с многочисленными притоками. По обеспеченности подземными водными ресурсами район относится к благоприятным. Жердевский район располагает значительными рекреационными ресурсами (природно-климатическими и историко-культурными), благоприятными для развития различных видов отдыха. Экологическая обстановка в Жердевском районе в целом характеризуется умеренным уровнем антропогенного воздействия на окружающую природную среду объектов сельского хозяйства, промышленности и транспорта. Санитарно-гигиенические условия района (состояние воздушного бассейна, почвенно-растительного покрова, качество воды) в целом благоприятны для жилищного, рекреационного, производственного строительства. Хорошие природно-климатические условия обусловили специализацию экономической базы района. Агропромышленный комплекс и его базовая отрасль – сельское хозяйство, являются ведущим сектором экономики района. Удельный вес района в валовой продукции сельского хозяйства области в 2007 г. составлял 6,2%. Среди 23 районов Тамбовской области по объему сельскохозяйственного производства Жердевский район занимал 2 место, уступая лишь Тамбовскому району. В настоящее время ведущей отраслью сельского хозяйства района является растениеводство, на долю которого приходится около ¾ части валовой продукции сельского хозяйства. Ведущую роль в растениеводстве района играет производство зерна, сахарной свеклы и подсолнечника. Животноводство, которое в прошлом было отраслью специализации сельского хозяйства района, в настоящее время несколько утратило свои позиции. Его удельный вес в валовой продукции сельского хозяйства снизился до ¼ части. Основные направления производственной деятельности животноводства в настоящее время – птицеводство, мясомолочное животноводство и свиноводство. В районе развита промышленность (в основном, перерабатывающая сельскохозяйственную продукцию). По объему промышленного производства в 2007 г. район занимал 3-е место (после Тамбовского и Первомайского районов) среди 23 районов области. Удельный вес промышленности района в объеме промышленного производства Тамбовской области составлял 3,0%. Промышленное производство района представлено предприятиями пищевой промышленности, перерабатывающими сельскохозяйственную продукцию, и небольшим машиностроительным предприятием по производству комплектующих и запасных частей для мусороуборочной техники. В отраслевой структуре промышленного производства доля пищевой промышленности составляет порядка 95% (в 2007 г.). Жердевский район является одним из основных производителей сахара-песка в Тамбовской области. Объем его производства составляет около 15% областного производства. Наиболее значимое промышленное предприятие района – ОАО «Сахарный завод «Жердевский». Вторым по значимости предприятием перерабатывающей промышленности района, ежегодно увеличивающим объемы производства, является ООО «Жердевский завод растительных масел», производящий растительное масло из подсолнечника. Переработкой сельскохозяйственной продукции на территории района также занимаются:
Кроме предприятий перерабатывающей промышленности на территории района работает одно небольшое предприятие машиностроения – ОАО «Механический завод «Жердевский», производящее комплектующие и запасные части для мусороуборочной техники. В последние годы промышленное производство района достаточно интенсивно развивается, в основном, за счет основных предприятий перерабатывающей промышленности – Жердевского сахарного завода, Жердевского завода растительных масел, а также ООО ТД «Россошь». С позиций интересов и района, и области в целом, развитие агропромышленного комплекса, а также перерабатывающей промышленности должно стать одним из главных стратегических направлений развития Жердевского района Тамбовской области. Сельскохозяйственное производство на территории района в перспективе останется основной отраслью, но она должна превратиться в эффективную, рентабельную, устойчиво функционирующую отрасль экономики. Для решения данной проблемы потребуются немалые (в первую очередь, финансовые) ресурсы. В связи с чем, в самые ближайшие годы необходимо проведение комплекса мероприятий по преодолению депрессивных явлений в сельском хозяйстве (особенно в животноводстве) и развитию перерабатывающей промышленности. 3.МЕРОПРИЯТИЯ ПО ТЕРРИТОРИАЛЬНОМУ ПЛАНИРОВАНИЮ 3.1. ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПО РАЗВИТИЮ ПРИРОДНО-РЕСУРСНОЙ БАЗЫ Минерально-сырьевые ресурсы Минерально-сырьевые ресурсы в Жердевском районе представлены кирпично-черепичным сырьём, строительными песками, песками-отощителями, кремнистым сырьём для производства стройматериалов (трепел, опока). Сведения о запасах приведены в нижеследующей таблице. Таблица 1
Для развития минерально-сырьевой базы в районе необходимо:
Водные ресурсы Водные ресурсы района представлены поверхностными и подземными водами. Средний годовой сток всех водных потоков Жердевского района изменяется от 70 до 100 мм. Минимальный сток отмечается на юге района, максимальный – на севере. Модуль прогнозных эксплуатационных запасов подземных вод на территории Жердевского района изменяется от 0,2 до 0,4 л/с км2. Модуль водоотбора подземных вод изменяется от 0,05 до 0,1 л/с км2. В среднем модуль прогнозных эксплуатационных запасов составляет 0,32 л/с км2, а модуль водоотбора – 0,061 л/с км2, то есть используется всего лишь 19,1 % от имеющихся запасов. Таким образом очевидно, что Жердевский район располагает значительным резервом пресных подземных вод для хозяйственно- питьевого водоснабжения. Земельные ресурсы Общая площадь Жердевского района в административных границах по состоянию на 01.01.2008 составила 139,7 тыс. га или чуть более 4% всей территории Тамбовской области. Распределение земельного фонда Жердевского района по категориям земель представлено в таблице 1. Таблица 2 Распределение земельного фонда жердевского района по категориям земель2
В перспективе предусматривается изменение, как границ земель различных категорий, так и угодий. В частности, увеличатся земли промышленности, транспорта, связи и иного назначения за счет сокращения земель сельскохозяйственного назначения, прежде всего, сельскохозяйственных угодий в результате проведения следующих мероприятий:
Изменение границ сельскохозяйственных угодий в границах земель сельскохозяйственного назначения также будет связано со строительством новых животноводческих объектов. В ближайшие годы, согласно инвестиционным проектам, намечается строительство свинокомплекса на 4000 голов в районе деревни 2-ая Федоровка. С изменением ситуации в стране, а также необходимость решения проблемы продовольственной безопасности страны и укрепления экономического потенциала района возникает необходимость возрождения животноводства, а, следовательно, строительства или реконструкции животноводческих объектов. 3.2. МЕРОПРИЯТИЯ ПО УЛУЧШЕНИЮ ДЕМОГРАФИЧЕСКОЙ СИТУАЦИИ И ПРОГНОЗНАЯ ОЦЕНКА ДЕМОГРАФИЧЕСКИХ РЕСУРСОВ 3.2.1. НАСЕЛЕНИЕ Численность постоянного населения Жердевского района на 01.01.2008 составляла 31,0 тыс. человек3, при этом в городе Жердевка проживало 15,5 тыс. человек (50,0% всего населения), и в сельской местности (в 68 сельских населенных пунктах) – также 15,5 тыс. человек4 (50,0%). Доля населения Жердевского района в общей численности населения Тамбовской области – 2,8% (при удельном весе территории – 4,1%). Административным центром района является город Жердевка, по численности населения (15,5 тыс. человек) относящийся к категории малых городов. Жердевский район по демографическому потенциалу один из самых больших в регионе и занимает 5-е место по численности населения среди 23 муниципальных районов Тамбовской области. В настоящее время в районе в целом сложилась неблагоприятная демографическая ситуация, выражающаяся в постоянном снижении количественных и качественных характеристик ее демографического потенциала. Однако демографическая ситуация в районе по некоторым показателям существенно хуже, чем в целом в регионе. При этом ситуация в г. Жердевке значительно лучше, чем в сельской местности района. В долгосрочной ретроспективе прослеживается стабильная тенденция уменьшения численности населения района. За период, прошедший с момента Всесоюзной переписи населения в 1989 г., население района суммарно сократилось на 7,2 тыс. человек или на 18,5%. При этом численность городского населения района (г. Жердевка) сократилась даже в большей степени (на 19,3%), чем численность сельского населения (на 17,7%). Главной причиной уменьшения численности населения в районе является неблагополучная ситуация в процессах естественного воспроизводства населения: число умерших в последние годы превышает число родившихся более чем в 2 раза. Наряду с процессами естественного воспроизводства населения большую роль в формировании демографического потенциала (численности населения) территории играют миграционные процессы. Жердевский район в предшествующий период стабильно имел отрицательное сальдо миграции населения, что усугубляло снижение его демографического потенциала. Для района характерен высокий коэффициент демографической нагрузки (число лиц нетрудоспособных возрастов на 1000 человек трудоспособного возраста), что является следствием сформировавшейся возрастной структуры населения. На 01.01.2007 он составил 708 промилле, что было существенно выше среднего регионального показателя (654). В настоящее время на территории Тамбовской области и в Жердевском районе, в частности, проводится работа, направленная на преломление негативных тенденций и улучшение демографической ситуации. В Тамбовской области разработана и утверждена постановлением Администрации области от 27.11.2007 № 1284 «Концепция демографической политики в Тамбовской области на период до 2025 года». В этом документе на основе анализа сложившейся демографической ситуации дан прогноз развития демографических процессов в регионе на период до 2025 года, определены цели, задачи, приоритеты и механизмы реализации Концепции. В Тамбовской области приоритетными (стратегическими) направлениями демографической политики определены:
Основным механизмом реализации концептуальных направлений демографической политики является разработка и реализация целевых программ различных территориальных уровней и планов конкретных мероприятий, направленных на стабилизацию и улучшение демографической ситуации в регионе и отдельных муниципальных образованиях. На территории Жердевского района в настоящее время реализуются социально-ориентированные программные документы федерального, регионального и муниципального уровней, направленные на выполнение мероприятий по улучшению здоровья населения, защите материнства и детства, укреплению статуса семьи, регулированию миграционных процессов, существенно влияющих на улучшение демографической ситуации. Первоочередными мероприятиями по решению демографических проблем в районе являются: кардинальное улучшение уровня медицинского обслуживания населения, повышение экологического контроля продуктов питания, повышение материального уровня жизни и решение жилищной проблемы. |
Похожие:
 | Открытое акционерное общество российский институт градостроительства и Предложения по реализации «схемы территориального планирования тамбовской области» | | Открытое акционерное общество российский институт градостроительства и Схема территориального планирования рассказовского муниципального района тамбовской области |
| Открытое акционерное общество российский институт градостроительства и Схема территориального планирования токаревского муниципального района тамбовской области | | Открытое акционерное общество российский институт градостроительства и Схема территориального планирования мордовского муниципального района тамбовской области |
| Открытое акционерное общество российский институт градостроительства и Схема территориального планирования жердевского муниципального района тамбовской области | | Открытое акционерное общество российский институт градостроительства и Схема территориального планирования тамбовского муниципального района тамбовской области |
| Открытое акционерное общество российский институт градостроительства и Схема территориального планирования мордовского муниципального района тамбовской области | | Открытое акционерное общество российский институт градостроительства и Схема территориального планирования токаревского муниципального района тамбовской области |
| Открытое акционерное общество российский институт градостроительства и Схема территориального планирования гавриловского муниципального района тамбовской области | | Открытое акционерное общество российский институт градостроительства и Схема территориального планирования мордовского муниципального района тамбовской области |