Об утверждении программы Саратовской области по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом (с изменениями на 1 февраля 2012 года)
Скачать 7.51 Mb.
|
ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 22 июня 2010 года N 238-П Об утверждении программы Саратовской области по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом (с изменениями на 1 февраля 2012 года) _______________________________________________________________ В тексте документа учтены изменения и дополнения, внесенные постановлением Правительства Саратовской области от 20.09.2010 N 430-П, постановлением Правительства Саратовской области от 13.01.2011 N 7-П, постановлением Правительства Саратовской области от 01.02.2012 N 48-П. _______________________________________________________________ В целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 22 июня 2006 года N 637 "О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом" и в связи с распоряжением Правительства Российской Федерации от 15 марта 2010 года N 326-р Правительство области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить программу Саратовской области по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, (далее - Программа) согласно приложению. 2. Определить министерство занятости, труда и миграции области уполномоченным органом, ответственным за реализацию Программы на территории области и осуществляющим текущее управление Программой. 3. Органам исполнительной власти области в пределах своей компетенции обеспечить выполнение мероприятий Программы. 4. Рекомендовать органам местного самоуправления территорий вселения принять меры по выполнению мероприятий, направленных на реализацию Программы, определить круг должностных лиц, ответственных за реализацию Программы на территории вселения, а также принять меры по созданию межведомственных комиссий, уполномоченных и общественно-консультативных органов. 5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства области Данилова А.Н. (пункт в редакции, введенной постановлением Правительства Саратовской области от 13.01.2011 N 7-П, см. предыдущую редакцию). 6. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания. Губернатор области П.Л.Ипатов Приложение к постановлению Правительства области от 22 июня 2010 года N 238-П Программа Саратовской области по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом Паспорт Программы (таблица с учетом изменений, внесенных постановлением Правительства Саратовской области от 01.02.2012 N 48-П, см. предыдущую редакцию).
Введение Необходимость разработки и реализации Программы обусловлена сложной демографической ситуацией в области, которая в целом характеризуется отрицательной динамикой численности постоянного населения, в том числе находящегося в трудоспособном возрасте. Особенностями современной демографической ситуации в Саратовской области являются: - значительные масштабы сокращения населения; - низкая рождаемость, массовое распространение однодетной семьи, не обеспечивающей воспроизводства населения; - продолжающееся старение населения, изменение соотношения между работающими и пенсионерами, обостряющее проблемы пенсионного обеспечения; - низкая продолжительность жизни населения, в том числе за счет огромных потерь от "сверхсмертности" мужчин; - уменьшение показателя миграционного притока населения в область. Демографическая ситуация в области негативно сказывается на трудовом потенциале. Практически необратимым стало старение населения. Прогнозируется дальнейшее сокращение численности трудоспособного населения. В то же время позитивные перемены в экономике области, реализация федеральных и областных целевых программ, приоритетных национальных проектов, повышение инвестиционной активности, улучшение показателей в сфере социально-трудовых отношений способствовали расширению спроса на рабочую силу. Несмотря на наличие официально зарегистрированных безработных, область нуждается в самых разнообразных кадрах: от высококвалифицированных специалистов и управленцев до работников неквалифицированного труда. Кроме того, нехватка трудовых ресурсов будет ощущаться и на вновь открываемых предприятиях, создаваемых в результате реализации инвестиционных проектов на территории области. Таким образом, в настоящее время проблема привлечения дополнительных трудовых ресурсов связана и с растущим спросом региональной экономики на квалифицированную рабочую силу для реализации инвестиционных проектов и восполнения потребности в наиболее востребованных специалистах. Основными целями разработки Программы являются: - формирование осознанного процесса переселения соотечественников из-за рубежа; - повышение миграционной привлекательности Саратовской области; - стимулирование и организация процесса добровольного переселения в Саратовскую область соотечественников, проживающих за рубежом; Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих задач: - обеспечение социально-экономического развития Саратовской области; сокращение дефицита трудовых ресурсов; улучшение демографической ситуации; - увеличение числа высококвалифицированных специалистов; - заселение территории Саратовской области; оптимизация системы расселения; - увеличение миграционного притока населения в Саратовскую область - закрепление переселенцев в Саратовской области и обеспечение социально-культурной адаптации и интеграции в российское сообщество их, учитывая текущую демографическую ситуацию в Саратовской области и приоритетные задачи в области социально-экономического развития в настоящее время существует потребность в компенсации естественной убыли населения и дефицита рабочей силы посредством привлечения и закрепления на постоянном месте жительства соотечественников из стран ближнего и дальнего зарубежья. Добровольное переселение соотечественников как способ решения проблем демографического развития будет проходить наряду с самостоятельным развитием демографического потенциала Саратовской области. Особую актуальность имеет вопрос о привлечении в экономику области иностранной рабочей силы, прежде всего из числа соотечественников проживающих за рубежом, в большинстве своем воспитанных в традициях уважения к российской государственности, владеющих русским языком и не желающих терять связь с Россией. Эти лица обладают наибольшими возможностями по адаптации и скорейшему включению в систему позитивных социальных связей принимающего сообщества. Программа разработана с целью реализации на территории области государственной политики, проводимой в отношении соотечественников, проживающих за рубежом. Необходимость комплексного подхода к проблеме содействия добровольному переселению соотечественников в Саратовскую область и межотраслевой координации определяет целесообразность принятия Программы. Основными принципами оказания содействия добровольному переселению в Саратовскую область соотечественников являются: - финансовая обеспеченность мероприятий, предусмотренных Программой, сочетание безвозвратного и возвратного принципов поддержки участников Программы (переселенцев); - обеспечение баланса интересов переселенцев, Российской Федерации в целом и Саратовской области, органов местного самоуправления муниципальных образований, предпринимателей, принимающего сообщества; - приоритет мер социально-экономического стимулирования, определяющих рамочные условия и характер переселения, а также направленность этого процесса; - доступность информации об условиях участия в Программе, правах и обязанностях участников Программы, а также о социально-экономических характеристиках территорий, предлагаемых для переселения. Реализация активной, разумной и стратегически выверенной Программы добровольного переселения соотечественников определенных категории должна стать фактором развития рынка труда, адекватного региональным интересам, улучшения инвестиционной привлекательности Саратовской области и ее социально-экономического развития. Структура и качественный состав добровольно переселяемых соотечественников должны отвечать стратегическим потребностям Саратовской области. |
