Постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 12 октября 2012 г. N 1194 "Об утверждении ведомственной целевой программы "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Краснодарском крае на 2013 2014 годы"




Скачать 162.58 Kb.
НазваниеПостановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 12 октября 2012 г. N 1194 "Об утверждении ведомственной целевой программы "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Краснодарском крае на 2013 2014 годы"
Дата03.01.2013
Размер162.58 Kb.
ТипДокументы
Постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края
от 12 октября 2012 г. N 1194
"Об утверждении ведомственной целевой программы "Снижение рисков
и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного
и техногенного характера в Краснодарском
крае на 2013 - 2014 годы"



В целях реализации Федерального закона от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне", Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Закона Краснодарского края от 13 июля 1998 года N 135-КЗ "О защите населения и территорий Краснодарского края от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 7 июля 2011 года N 555 "О федеральной целевой программе "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Российской Федерации до 2015 года", распоряжением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 28 августа 2012 года N 745-р "Об утверждении решения постоянно действующего координационного совещания по обеспечению правопорядка - Совета безопасности при главе администрации (губернаторе) Краснодарского края" и Порядком разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ в Краснодарском крае, утвержденным постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 10 июня 2008 года N 548, постановляю:


1. Утвердить ведомственную целевую программу "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Краснодарском крае на 2013 - 2014 годы" согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Департаменту печати и средств массовых коммуникаций Краснодарского края (Буров) опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации Краснодарского края.

3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации (губернатора) Краснодарского края Д.Х. Хатуова.

4. Настоящее постановление вступает в силу на следующий день после его официального опубликования, но не ранее вступления в силу закона Краснодарского края "О краевом бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов", предусматривающего соответствующее финансирование ведомственной целевой программы "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Краснодарском крае на 2013 - 2014 годы".



Глава администрации
(губернатор) Краснодарского края

А.Н. Ткачев



Приложение


Утверждена

постановлением главы

администрации (губернатора)

Краснодарского края

от 12 октября 2012 г. N 1194


Ведомственная целевая программа
"Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного
и техногенного характера в Краснодарском крае на 2013 - 2014 годы"



Паспорт ведомственной целевой программы
"Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера в Краснодарском крае
на 2013 - 2014 годы"



Наименование программы

ведомственная целевая программа "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Краснодарском крае на 2013 - 2014 годы" (далее - Программа)







Основание для разработки Программы

Федеральный закон от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне"

Федеральный закон от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" Федеральный закон от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти Российской Федерации"

постановление Правительства Российской Федерации от 7 июля 2011 года N 555 "О федеральной целевой программе "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Российской Федерации до 2015 года"

Закон Краснодарского края от 13 июля 1998 года N 135-КЗ "О защите населения и территорий Краснодарского края от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"

распоряжение главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 28 августа 2012 года N 745-р "Об утверждении решения постоянно действующего координационного совещания по обеспечению правопорядка - Совета безопасности при главе администрации (губернаторе) Краснодарского края"







Наименование субъекта бюджетного планирования

министерство гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и региональной безопасности Краснодарского края (далее - Министерство)







Цель и задача Программы

защита населения и территорий Краснодарского края от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

совершенствование системы предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в Краснодарском крае


Сроки реализации Программы


2013 - 2014 годы

Объёмы и источники финансирования Программы

общий объем финансирования Программы из краевого бюджета составляет 372609,1 тыс. рублей




Источник финансирования

2013 год (тыс. руб.)

2014 год (тыс. руб.)

БДО

БДО + БПО

БДО

БДО + БПО

Краевой бюджет, в том числе:

-

238530,7




134078,4

Капитальные вложения

-

-

-

-

Прочие расходы




238530,7




134078,4

Всего по программе




238530,7




134078,4







Индикаторы целей Программы

объем предотвращенного материального ущерба от природных и техногенных катастроф в Краснодарском крае в результате установки новой техники в 2011 году составил 0 рублей, в 2014 году ожидается в размере 3726,1 млн. рублей

степень охвата техническими средствами оповещения населения и организаций об опасности возникновения чрезвычайных ситуаций в Краснодарском крае, созданными на основе новых технологий, в 2011 году составила 0%, в 2014 году составит 100%



Раздел 1. Характеристика проблемы и цель Программы


По своему географическому положению, климатическим факторам, геоморфологическому и геотектоническому строению Краснодарский край подвержен частому возникновению аномальных природных явлений. Краснодарский край является единственным регионом России, в котором зарегистрированы все проявления опасных геологических процессов: повышенная сейсмическая опасность, оползни, обвалы, селевые потоки, снежные лавины, карсты, подтопление, переработка берегов морей и рек. Проявление этих факторов в сочетании с высокой антропогенной нагрузкой приводит к природно-техногенным авариям и катастрофам.

В последнее время происходит усиление взаимовлияния природных и техногенных опасностей. Проблема их взаимодействия одна из самых мало разработанных в мировой практике. Исключительно актуальна она и для Краснодарского края, поскольку здесь совмещено большое количество и природных и техногенных опасностей. В условиях сохранения высокого уровня угрозы природного и техногенного характера, негативных последствий чрезвычайных ситуаций для устойчивого социально-экономического развития Краснодарского края одним из важных элементов обеспечения национальной безопасности России является повышение защиты населения, территорий и потенциально опасных объектов.

Большую угрозу для экономики и безопасности населения края представляют экзогенные (оползни, разрушение морских берегов, подтопление территорий, селеобразование) и эндогенные (землетрясения, грязевой вулканизм) природные геологические процессы.

Анализ информации о чрезвычайных ситуациях на территории Краснодарского края с учетом структуры угроз и динамики их изменений свидетельствует о том, что стихийные бедствия, связанные с опасными природными явлениями, и техногенные аварии являются основными источниками чрезвычайных ситуаций и представляют существенную угрозу для безопасности граждан, экономики края и, как следствие, для устойчивого развития и национальной безопасности Краснодарского края.

Важно не просто констатировать сложные ситуации, а научиться предотвращать их, опираясь на систему оперативной оценки всех факторов, определяющих вероятность и масштабность риска.

Своевременное оповещение населения об угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций является одной из основных задач органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Существующая аппаратура П-160, на которой базируется система оповещения населения в крае, разрабатывалась в 70-ые годы, монтировалась в 80-е годы со сроком службы 10 лет. Сеть каналов связи Российской Федерации за последние 10 лет претерпела существенные изменения и переходит на цифровые каналы для передачи потоков информации. Аппаратура П-160 для работы по этим каналам не приспособлена и через 2 года встанет серьезная проблема по использованию существующих каналов связи. На сегодняшний день 90% состава аппаратуры региональной автоматизированной системы централизованного оповещения (далее - РАСЦО) населения края имеет 2-кратный и более перерасход ресурса работоспособности, что может привести к серьезным последствиям в случае ее отказа. В период с 2003 по 2006 год решение задач в сфере реконструкции РАСЦО осуществлялось в рамках краевой целевой программы "Прогнозирование, снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Краснодарском крае на 2003 - 2006 годы". В ходе реализации указанной программы был получен положительный опыт решения данной проблемы, была произведена замена аппаратуры системы оповещения населения в 4 муниципальных образованиях. Однако ход реализации мероприятий был приостановлен в связи с недостатком финансирования. В настоящее время даже реконструированная аппаратура требует проведения доработок. Очевидна необходимость продолжения финансирования реконструкции РАСЦО для замены всего парка аппаратуры П-160 в муниципальных районах и городских округах. С внедрением новой аппаратуры вышеуказанные проблемы решаются. Кроме того, новая аппаратура позволит производить оповещение и информирование населения параллельно с основными каналами через оконечные устройства общероссийской комплексной системы информирования и оповещения населения в местах массового пребывания населения "ОКСИОН". Выполнение мероприятий по замене аппаратуры П-160 на аппаратуру нового поколения будет способствовать решению программной задачи.

В целях оперативного доведения информации о быстро развивающейся угрозе возникновения чрезвычайной ситуации, особенно в районах, подверженных затоплениям и подтоплениям, предполагается в последующем оснащение новой аппаратуры в муниципальных образованиях комбинированными оконечными устройствами, позволяющими провести оповещение и информирование населения с помощью речевых сообщений после звучания сирен. Данные оконечные устройства будут установлены в местах проживания населения и на социально значимых объектах, подверженных затоплению или другим угрожающим воздействиям природного и техногенного характера.

В условиях быстро развивающейся чрезвычайной ситуации основными факторами обеспечения безопасности населения являются заблаговременное оповещение населения об угрозе и доведение информации о ее характере.

Цель Программы - защита населения и территорий Краснодарского края от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, что соответствует стратегической цели отрасли.

Тактическая задача - совершенствование системы предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в Краснодарском крае.

Выполнение мероприятий Программы, направленных на снижение рисков возникновения чрезвычайных ситуаций путем проведения предупредительных мероприятий, будет способствовать достижению цели Программы по защите населения и территорий Краснодарского края от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.


Раздел 2. Перечень и описание программных мероприятий


Весь комплекс программных мероприятий формируется и финансируется по статьям расходов на прочие расходы для преобразования системы оповещения Краснодарского края путем замены аппаратуры РАСЦО П-160 на более современную.

Программу предусматривается реализовать за счет средств краевого бюджета, утвержденных законом Краснодарского края о краевом бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период. Объемы финансирования программных мероприятий распределены по годам.

Мероприятия Программы представлены в табличной форме из расчета их финансирования из бюджета действующих и принимаемых обязательств в приложении к Программе.

Основными расходными направлениями при финансировании Программы являются затраты на приобретение и монтаж аппаратуры системы оповещения.

Основными показателями выполнения мероприятий Программы по годам будет являться количество обновленных комплектов аппаратуры системы оповещения населения об угрозе чрезвычайной ситуации в населенных пунктах Краснодарского края и обеспечение их автоматизированного включения.

Реализация программных мероприятий в рамках представленных задач направлена на достижение показателей Программы.


Раздел 3. Управление Программой и механизм ее реализации


Управление Программой производится в соответствии с постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 10 июня 2008 года N 548 "О создании системы управления по целям и результатам деятельности в органах исполнительной власти Краснодарского края".

Текущее управление Программой и ответственность за реализацию её мероприятий осуществляет Министерство.

Координация мероприятий Программы возложена на Министерство.

Механизм реализации мероприятий Программы включает:

координацию программных мероприятий в части обеспечения целевого и эффективного использования бюджетных средств, выделенных на их реализацию;

уточнение целевых показателей и затрат по программным мероприятиям;

закупку товаров, работ и услуг за счет краевого бюджета в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд";

оценку эффективности выполненных программных мероприятий; подготовку предложений по корректировке Программы;

разработку перечня целевых индикаторов и показателей для мониторинга реализации программных мероприятий и ведение ежеквартальной отчетности по реализации Программы.

Контроль за выполнением Программы осуществляется Министерством.

Сведения по мониторингу и анализу хода реализации Программы Министерство представляет в министерство экономики Краснодарского края по установленным формам и несет ответственность за достоверность представляемых данных.

Данные о выполнении Программы представляются в министерство экономики Краснодарского края ежеквартально - по форме мониторинга хода реализации Программы и ежегодно - в составе докладов о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования Краснодарского края.


Раздел 4. Индикаторы целей Программы


Исходя из мировой практики наиболее развитых в экономическом плане государств отношение финансовых средств, вложенных в предупреждение чрезвычайных ситуаций, к предотвращенному ущербу составляет 7 - 10 процентов, что соответствует экономическому эффекту от 10 до 14,28 рубля на каждый вложенный рубль. Следовательно, в худшем случае (10 процентов) для предотвращения ущерба более чем в 10 млрд. рублей (в 2012 году только от чрезвычайной ситуации в Крымском районе, городах Новороссийске и Геленджике) необходимо было вложить не менее 1 млрд. рублей.

По результатам произведенных расчетов с использованием наименьшей величины экономического эффекта общая величина предотвращенного социально-экономического ущерба от возможных чрезвычайных ситуаций составит 3726,1 млн. рублей.


Наименование индикатора целей Программы

Единица изм.

Значение в 2011 году

1-й год реализации Программы

2-й год реализации Программы

БДО

БДО + БПО

БДО

БДО + БПО

1

2

3

4

5

6

7

Объем предотвращенного материального ущерба от природных и техногенных катастроф

млн. руб.

0

-

2385,3

-

1340,8

Степень охвата техническими средствами оповещения населения и организаций об опасности возникновения чрезвычайных ситуаций

%

(нов./ стар.)

0/100

-

50/50

-

100/0


Раздел 5. Оценка рисков реализации Программы и механизмы их минимизации


Внешний фактор, который может повлиять на реализацию Программы

Механизм минимизации негативного влияния внешних факторов

Ликвидация организаций - исполнителей мероприятий Программы

Поиск новой организации - исполнителя мероприятий Программы

Отсутствие финансирования

Перераспределение финансовых средств из других ведомственных программ

Значительное увеличение стоимости приобретаемой аппаратуры и услуг организаций - исполнителей мероприятий Программы

Оперативное реагирование на изменение обстановки. Подготовка проекта законодательного акта об увеличении средств для реализации Программы




Первый заместитель министра
гражданской обороны, чрезвычайных
ситуаций и региональной безопасности
Краснодарского края

С.Е. Капустин



Приложение

к ведомственной целевой программе

"Снижение рисков и смягчение

последствий чрезвычайных ситуаций

природного и техногенного характера

в Краснодарском крае

на 2013 - 2014 годы"


Перечень и описание программных мероприятий


N
п/п


Наименование варианта финансирования. Инерционный вариант (БДО) Оптимальный вариант (БДО+БПО)

Наименование мероприятия

Описание мероприятия

Срок реализации

Объем финансирования (тыс. руб.)

Результат реализации мероприятий по годам

Всего

2013 год

2014 год

2013 год

2014 год

1

2

3

4

5

6

7




8

9

1.

БДО + БПО

модернизация аппаратуры региональной автоматизированной системы оповещения населения в муниципальных образованиях Краснодарского края

приобретение аппаратуры региональной автоматизированной системы оповещения:

автоматизированный пульт управления;

командный пульт управления;

блок коммутации сообщений;

блоки переключения;

приемник местного оповещения;

сирены;

блоки управления сиренами;

громкоговорители и другое

2013 - 2014

299924,7

191846,5

108078,2

22 комплекта

22 комплекта

2.

БДО + БПО

работы по установке региональной автоматизированной системы централизованного оповещения населения в муниципальных образованиях Краснодарского края

выполнение монтажных и пуско-наладочных работ:

электрическая проверка и настройка центрального управляющего устройства;

установка приборов на металлоконструкциях, щитах и пультах;

установка съемных блоков;

установка громкоговорителей;

настройка сетевых компонентов;

установка стоек, полустоек, шкафов;

затягивание проводов в проложенные трубы и металлические рукава;

присоединение к зажимам проводов или кабелей и другое

2013 - 2014

72684,4

46684,2

26000,2

22 комплекта

22 комплекта




Всего по Программе










372609,1

238530,7

134078,4










Первый заместитель министра
гражданской обороны, чрезвычайных
ситуаций и региональной
безопасности Краснодарского края

С.Е. Капустин

Похожие:

Постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 12 октября 2012 г. N 1194 \"Об утверждении ведомственной целевой программы \"Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Краснодарском крае на 2013 2014 годы\" iconПостановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 23 ноября 2010 г. N 1040 "Об утверждении ведомственной целевой программы реализации государственной молодежной политики в Краснодарском крае "Молодежь Кубани" на 2011 2013 годы"
В соответствии с постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 10 июня 2008 года n 548 "О создании системы...
Постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 12 октября 2012 г. N 1194 \"Об утверждении ведомственной целевой программы \"Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Краснодарском крае на 2013 2014 годы\" iconПостановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 20 мая 2011 г. N 528 "Об утверждении ведомственной целевой программы "Развитие мотоциклетного спорта в Краснодарском крае на 2012 2014 годы"
В соответствии с Федеральным законом от 4 декабря 2007 года n 329-фз "О физической культуре и спорте в Российской Федерации", в целях...
Постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 12 октября 2012 г. N 1194 \"Об утверждении ведомственной целевой программы \"Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Краснодарском крае на 2013 2014 годы\" iconЗакон Республики Марий Эл от 17 мая 1996 года n 339-iii "О защите населения и территории Республики Марий Эл от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"; постановление Правительства Российской Федерации от 7 июля 2011 г.
О республиканской целевой программе "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера...
Постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 12 октября 2012 г. N 1194 \"Об утверждении ведомственной целевой программы \"Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Краснодарском крае на 2013 2014 годы\" iconПаспорт программы
Об утверждении районной целевой программы «Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного...
Постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 12 октября 2012 г. N 1194 \"Об утверждении ведомственной целевой программы \"Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Краснодарском крае на 2013 2014 годы\" iconЦелевая программа "Развитие гражданской обороны, снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в сельском поселении «Закультинское» на 2011-2013 годы" паспорт программы
Целевая программа «Развитие гражданской обороны, снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного...
Постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 12 октября 2012 г. N 1194 \"Об утверждении ведомственной целевой программы \"Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Краснодарском крае на 2013 2014 годы\" iconОтчет о ходе выполнения федеральной целевой программы
Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
Постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 12 октября 2012 г. N 1194 \"Об утверждении ведомственной целевой программы \"Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Краснодарском крае на 2013 2014 годы\" iconОтчет об итогах реализации федеральной целевой программы
Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
Постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 12 октября 2012 г. N 1194 \"Об утверждении ведомственной целевой программы \"Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Краснодарском крае на 2013 2014 годы\" iconАдминистрация города уварово тамбовской области постановление
Об утверждении городской целевой Программы «Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного...
Постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 12 октября 2012 г. N 1194 \"Об утверждении ведомственной целевой программы \"Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Краснодарском крае на 2013 2014 годы\" iconО федеральной целевой программе
Утвердить прилагаемую федеральную целевую программу Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного...
Постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 12 октября 2012 г. N 1194 \"Об утверждении ведомственной целевой программы \"Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Краснодарском крае на 2013 2014 годы\" iconПостановление Правительства Астраханской области
Российской Федерации до 2010 года" и постановлением Правительства Астраханской области от 23. 03. 2006 n 67-п "О концепции отраслевой...
Разместите кнопку на своём сайте:
Библиотека


База данных защищена авторским правом ©lib.znate.ru 2014
обратиться к администрации
Библиотека
Главная страница