Доклад о положении детей в Омской области в 2011 году




НазваниеДоклад о положении детей в Омской области в 2011 году
страница2/86
Дата13.12.2012
Размер11.1 Mb.
ТипДоклад
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   86

2. УРОВЕНЬ ЖИЗНИ


2.1. Оценка социально-экономического положения семей с детьми

Среди множества факторов, влияющих на демографическое поведение – политических, культурных, религиозных, медико-биологических, климатических и др. – особая роль принадлежит социально-экономическим, при этом следует учесть, что они оказывают косвенное влияние на демографическое поведение, и их не следует отождествлять с причинами демографических процессов. Таким и факторами являются производственные отношения, обеспеченность трудящихся заработком, уверенность в завтрашнем дне, социально-экономическое положение семьи. 

Одним из наиболее обобщающих показателей экономического развития региона и роста благосостояния людей являются денежные доходы населения.

По предварительным данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Омской области (далее – Омскстат) в целом по области среднедушевые денежные доходы населения в 2011 году составляли более 16,8 тыс. руб. в месяц и увеличились по сравнению с прошлым годом на 12 процентов. Среднедушевые денежные доходы населения в декабре 2011 года составляли 25 461,3 руб. и увеличились по сравнению с декабрем предыдущего года на 11,1 процента. Реальные располагаемые денежные доходы населения (доходы за вычетом обязательных платежей, скорректированные на индекс потребительских цен) увеличились на 3,7 процента по сравнению с соответствующим периодом 2010 года.

Средний размер назначенных пенсий по состоянию на 01 января 2012 года по сравнению с величиной на 01 января 2011 года вырос на 8,6 процента и составил 7 877,6 руб.

Рост среднемесячной номинальной начисленной заработной платы как важнейшей составляющей денежных доходов населения за январь – декабрь 2011 года (19 113,8 руб.) по отношению к соответствующему периоду 2010 года составил 113,8 процента, реальной – 105,8 процента.

По данным Омскстата, просроченная задолженность по выплате заработной платы по состоянию на 1 января 2012 года составляла 9,3 млн. руб. и по сравнению с 1 декабря 2011 года уменьшилась на 6,8 млн. руб., или на 42,2 процента; по сравнению с 1 января 2011 года – 25,6 млн. руб., или на 73,4 процента. Долги по заработной плате имели 5 организаций Омской области перед 257 работниками. Просроченной задолженности по заработной плате из-за недофинансирования из бюджетов всех уровней организации Омской области не имели.

В целях обеспечения своевременности выплаты заработной платы в Омской области продолжается реализация Плана совместных мероприятий, направленных на ликвидацию просроченной задолженности по заработной плате в организациях Омской области, в рамках которого осуществляется комплекс мер, направленных на усиление внутриведомственного контроля, проведение превентивной работы, активизацию деятельности областной, отраслевых и территориальных комиссий по защите трудовых прав работников, усиление информационной и консультационной работы с работодателями и работниками по вопросам трудового законодательства.

В Омской области по-прежнему отмечается более низкий уровень цен на основные товары и услуги. По стоимости фиксированного набора потребительских товаров и услуг, используемого для межрегионального сопоставления стоимости жизни, Омская область стабильно занимает 2 рейтинговое место среди регионов Сибирского федерального округа (далее – СФО), и весь год входила в десятку субъектов Российской Федерации с наименьшими значениями показателя.

По данным Министерства труда и социального развития Омской области (далее – Минтруд) индекс потребительских цен на товары и услуги в Омской области в декабре 2011 года по отношению к декабрю 2010 года составил 105 процентов (аналогичный показатель в целом по Российской Федерации – 106,1 процента).

Важным инструментом регулирования уровня жизни, повышения адресности и дифференцированности социальных выплат является прожиточный минимум.

Величина прожиточного минимума в Омской области в целом за 2011 год составила: на душу населения – 5 418 руб.; для трудоспособного населения – 5 818 руб.; для пенсионеров – 4 328 руб.; для детей – 5 216 руб.

По итогам 2011 года уровень бедности, по предварительным экспертным оценкам Омскстата, составил 12,8 процента, что на 1,5 процентного пункта ниже, чем за 2010 год (14, 3 процента).

По данным Росстата численность населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума составила в 2010 году 282,7 тыс. человек, или 14,3 процента к общей численности населения. По оценке Минтруда значение данного показателя существенно снижалось в течение 2011 года и в итоге не превысит 14 процентов (276,7 тыс. человек).

Среди малоимущих граждан, как в Омской области, так и в Российской Федерации, СФО преобладают проживающие в городской местности – 56,1 процента (РФ – 59,8, СФО – 51,0), находящиеся в трудоспособном возрасте – 65,1 процента (РФ – 64,4, СФО – 61,2), занятые в экономике – 59,3 процента (РФ – 61,0, СФО – 57,1).

По данным Росстата, доля детей в общей численности малоимущего населения Омской области составила в 2010 году 26,2 процента (в целом по СФО –
30,2 процента), что соответствует третьему из 12 рейтинговых мест в округе в порядке возрастания показателя (первое место – Новосибирская область
(24,6 процента), второе место – Алтайский край (26,0 процента)). Значение показателя в целом по Российской Федерации – 25,5 процента.

Среднедушевой объем располагаемых ресурсов члена домохозяйства с 2 детьми (9 088,3 руб.) в 2 раза меньше, чем у члена домохозяйства с 1 ребенком
(18186,3 руб.); в домохозяйствах с тремя детьми в возрасте до 16 лет (7 189,8 руб.) – в 2,5 раза.

Удельный вес совокупных доходов за 2010 год не изменился для второго, третьего и четвертого квинтилей (20-ти процентных групп населения), для первого – снизился на 0,1 процентного пункта, для пятого – вырос на аналогичную величину. Можно сделать вывод, что в рассматриваемом периоде ситуация в области концентрации денежных доходов населения принципиально не изменилась.

Структура использования денежных доходов традиционно характеризуется преобладанием такой статьи затрат, как "покупка товаров и оплата услуг" (в Омской области – 69 процентов, в среднем по СФО – 67,7 процента, в среднем по Российской Федерации – 69,9 процента). Доля доходов, направленных на прирост финансовых активов, в нашем регионе (20,8 процента) превышает показатели по СФО (19,6 процента) и по стране (16,9 процента), на приобретение
недвижимости – соответствует средней в СФО (1,7 процента).

Наибольший удельный вес привлеченных средств и израсходованных сбережений – в домохозяйствах с 1 ребенком (28,5 процента); наименьший –
в домохозяйствах с 2 детьми (5 процентов).

Расходы на конечное потребление варьируются в зависимости от количества детей в домохозяйстве не так существенно, как располагаемые ресурсы: в домашних хозяйствах с 2 детьми они на 12,2 процента меньше, чем с 1 ребенком, с 3 детьми – на 27,2 процента.

С увеличением количества детей в семье снижаются расходы на конечное потребление на одного члена домохозяйства в месяц: с 7 802,4 руб. в семье с одним ребенком до 5 682,5 руб. в семье с 3-мя детьми. Большую долю средств многодетные семьи тратят на питание. Доля расходов на эти цели составила 41,5 процента в расходах на конечное потребление, на приобретение непродовольственных товаров – 40 процентов.

С увеличением состава семьи в домохозяйствах с детьми в возрасте до 16 лет снижается пищевая и энергетическая ценность питания. В многодетных семьях преобладает углеводная модель питания, характеризующаяся превышением потребления хлебопродуктов и картофеля, по сравнению с потреблением этих продуктов другими группами населения, и не до получения в рацион питания мяса, рыбы, овощей и фруктов против групп населения с более высоким уровнем благосостояния.

Материальное положение семьи ухудшается в первое время после рождения ребенка, особенно в молодых семьях, доход которых значительно ниже, чем у давно сформировавшихся семей. По расчетам, сделанным еще в середине 1980-х годов и предполагающих, что даже с учетом бесплатности здравоохранения, образования, льгот в оплате детских учреждений и т. п., потребности семьи сразу после рождения первого ребенка увеличиваются примерно на 10 процентов по сравнению с бездетными супругами, второго – на 25 процентов, а с увеличением возраста детей разница возрастает до 75 процентов.

К сожалению, на сегодняшний день ситуация пока такова, что быть многодетным в России – значит быть бедным. Меры государственной демографической политики региона должны эту ситуацию переломить: многодетность не должна быть синонимом бедности.

Это особенно важно потому, что между уровнем и характером социально-экономического и демографического развития существует не только прямая, но и обратная связь. С одной стороны, состояние экономики (в первую очередь – через уровень доходов) оказывает влияние на рождаемость, с другой стороны, изменения демографического поведения населения негативно сказываются на численности населения, его половозрастной структуре, что в ближайшем будущем неблагоприятно отразится на экономике: не рожденные сегодня дети – это завтрашний дефицит трудовых ресурсов.

Грамотная государственная социальная политика может создать условия, при которых рождение ребенка не отражалось бы на благосостоянии семьи, на профессиональном статусе женщины, качестве жизни детей, воспитывающихся в многодетных семьях.


2.2. Дополнительные меры государственной поддержки семей с детьми, принятые в Омской области. Система государственной социальной помощи малоимущим семьям. Государственные пособия гражданам, имеющим детей

Одной из гарантированных мер социальной поддержки граждан с детьми являются пособия на детей.

В соответствии с федеральным законодательством гражданам, имеющим детей, и беременным женщинам предоставляются:

- единовременное пособие при рождении ребенка (7 486 получателей, 7 543 ребенка);

- ежемесячное пособие по уходу за ребенком (15 726 получателей, 15 946 детей);

- единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью (836 получателей, 1 048 детей);

- единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву (137 получателей);

- ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву (209 получателей, 211 детей);

- ежемесячные компенсационные выплаты нетрудоустроенным женщинам, уволенным в связи с ликвидацией организации, находившимся на момент увольнения в отпуске по уходу за ребенком и не получающим пособие по безработице (74 получателя, 74 ребенка);

- пособие на проведение летнего оздоровительного отдыха детей военнослужащих, проходивших военную службу по призыву и погибших (умерших), пропавших без вести, ставших инвалидами в связи с выполнением задач в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на непосредственно прилегающих к ней территориях Северного Кавказа, а также в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона (13 получателей, 15 детей);

- ежемесячное пособие детям отдельных категорий военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, погибших (умерших), пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), пенсионное обеспечение которых осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации (7 получателей, 7 детей).

В целях сохранения покупательской способности государственных пособий предусмотрена их ежегодная индексация. С 01 января 2011 года Федеральным законом от 28 декабря 2010 года № 11 71 "О федеральном бюджете на 2011 год и плановый период 2012 и 2013 годов" установлен коэффициент индексации детских пособий – 1,065.

Матери тех малышей, которые родились с 01 января 2011 года и позже, получили единовременное пособие при рождении ребенка с учетом индексации 11 703 руб. 13 коп. (на 01 января 2010 года – 10 988 руб. 85 коп.).

Неработающим женщинам, а также студенткам, которые имеют детей до 1,5 лет и осуществляют уход за ними, на первого ребенка выплачено ежемесячное пособие в  размере 2 194 руб. 34 коп. (на 01 января 2010 года – 2 060  руб.  41 коп.),  а  на второго и  последующих детей – 4 388 руб. 67 коп. (на 01 января 2010 года – 4 120 руб. 82 коп.).

Размер пособия по уходу за ребенком  до полутора лет для работающей женщины составляет 40 процентов от её среднего заработка (дохода). Если при исчислении размера пособия по уходу за ребенком до полутора лет из среднего заработка оказалось, что женщина получает меньше, чем размер минимальной выплаты по данному пособию, то в данном случае размер пособия увеличивается до минимального, который соответствует размеру выплаты неработающей женщине.

Единовременное пособие вставшим на учет в медицинские учреждения в ранние сроки беременности увеличился до 438 руб. 87 коп. (на 01 января 2010 года – 412 руб. 08 коп.). Данное пособие выплачивается вместе с единовременным пособием по беременности и родам. В увеличенном размере его получают те женщины, кто обратились в женские консультации, начиная с 01 января 2011 года, на сроке беременности, не превышающем 12 недель.

В Омской области сохранена система социальной поддержки семей с детьми. Пособия на детей выплачиваются из областного бюджета в соответствии с постановлением Правительства Омской области от 11 апреля 2007 года № 46-п "Об утверждении Порядка назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, и беременным женщинам".

Самой массовой выплатой является ежемесячное пособие на ребенка. Это единственный вид пособия, который предоставляется гражданам с учетом среднего дохода семьи на одного члена семьи ниже величины прожиточного минимума для населения Омской области в расчете на душу населения. По состоянию на 01 января 2012 года получателями данного вида пособия стали 105 651 человек (на 162 129 детей).

С 2010 года наметилась тенденция снижения количества получателей ежемесячного пособия на ребенка, хотя порядок и условия его назначения и выплаты не изменились. Это косвенным образом указывает на повышение доходов граждан и снижение количества малообеспеченных граждан с детьми, имеющих право на пособие.

Размер ежемесячного пособия на ребенка дифференцирован в зависимости от категории семьи. В 2011 году он проиндексирован на коэффициент 1,065.

Из года в год увеличивается количество детей, на которых назначено ежемесячное пособие в повышенном размере на ребенка одинокой матери.

За счет средств областного бюджета осуществляются выплаты единовременного пособия при рождении двоих и более детей (224 получателя, 458 детей).

Единовременное пособие женщинам, вставшим на учет по беременности и родам, назначено 18 928 получателям.

Ежегодно возрастает количество студенческих семей, получающих ежемесячное пособие студенческим семьям, имеющим детей (334 получателя, 339 детей).

В семьях, имеющих пятерых и более детей, на каждого рожденного, усыновленного (удочеренного), принятого под опеку (попечительство) совместно проживающего с ним ребенка, не достигшего возраста восемнадцати лет, выплачивается ежемесячное пособие в размере 500 руб. на каждого ребенка (813 получателей, 4 406 детей).

Федеральный закон от 29 декабря 2006 № 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" принят для создания условий, обеспечивающих семьям, имеющим детей, достойную жизнь, повышения социального статуса матери в семье и в обществе.

Право на дополнительные меры государственной поддержки в форме материнского (семейного) капитала (далее – семейный капитал) предусмотрено гражданам Российской Федерации независимо от их места жительства:

- женщинам, родившим (усыновившим) второго или последующего ребенка начиная с 01 января 2007 года по 31 декабря 2016 года;

- мужчинам, являющимся единственным усыновителем второго или последующего ребенка, если решение суда вступило в законную силу начиная с 01 января 2007 года.

При определении права на семейный капитал не учитываются дети, в отношении которых женщина лишена родительских прав, а также усыновленные дети, которые на момент усыновления являлись пасынками или падчерицами.

Семейный капитал предоставляется один раз, независимо от количества детей, родившихся после 01 января 2007 года.

Размер семейного капитала в 2011 году составил 365 698,40 руб., в 2010 – 343 378,80 руб., ежегодно индексируется в зависимости от инфляции.

По состоянию на 01 января 2012 года материнский капитал получили 10 326 семей, из них 10 076 семей (97,6 процента) средства материнского капитала направили на улучшение жилищных условий.

C 01 января 2011 года в Омской области (предусмотрена новая мера социальной поддержки семей, имеющих детей, в виде областного материнского (семейного) капитала (далее – областной семейный капитал). Право на областной семейный капитал возникает при рождении (усыновлении) третьего (последующего) ребенка у граждан Российской Федерации, проживающих на территории Омской области, не имеющих места жительства за ее пределами. Средства областного семейного капитала могут быть направлены на улучшение жилищных условий (на территории Омской области), получение образования детьми, формирование накопительной части трудовой пенсии матери.

По состоянию на 29 декабря 2011 года количество граждан, обратившихся в органы социальной защиты населения за сертификатом на областной семейный капитал, составляет 2 352 человека. Принято 2 303 решения о выдаче сертификата, 2 253 сертификата выдано получателям. За год 42 семьи смогли досрочно использовать средства семейного капитала в целях улучшения своих жилищных условий.

Кроме того, начиная с 2011 года семьям, имеющим троих и более детей, для индивидуального жилищного строительства на основании Закона Омской области от 8 февраля 2006 года № 731-ОЗ "О регулировании земельных отношений в Омской области" (далее – Закон) бесплатно предоставляются в собственность земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, земельные участки, находящиеся в собственности Омской области или муниципальной собственности. Для постановки на учет в целях бесплатного предоставления в собственность земельных участков граждане должны обращаться именно в те органы местного самоуправления, на территории которых они зарегистрированы по месту жительства.

Принято постановление Правительства Омской области от 29 июня 2011 года № 115-п "О мерах по реализации Закона Омской области "О регулировании земельных отношений в Омской области", которым установлены порядок учета многодетных семей в целях бесплатного предоставления в собственность земельных участков и перечень необходимых для принятия на учет документов.

В Омской области на 01 января 2012 года было зарегистрировано 17 164 многодетных семьи, из них нуждающимися в жилых помещениях признано 1 785 семей.

За постановкой на учет с целью бесплатного получения в собственность земельного участка в 2011 году обратились 1 032 многодетных семьи, из них на учет было принято 703, в том числе в городе Омске – 562.

С момента внесения изменений в областное законодательство на безвозмездной основе в собственность многодетным семьям для индивидуального жилищного строительства в 2011 году предоставлено 58 земельных участков, из них в муниципальных районах Омской области – 31 и в городе Омске – 27.

На территории Омской области на 01 января 2012 года из земель, находящихся в муниципальной собственности, и земель, государственная собственность на которые не разграничена, было сформировано 137 земельных участков, из них 30 – на территории города Омска. Проводились кадастровые работы по формированию 213 земельных участков, из них 34 – в городе Омске.

При обеспечении многодетных семей землей на территории Омской области возникают проблемы, связанные с ограниченным количеством земель на территории города Омска, пригодных территориях, с обеспечением в муниципальных районах Омской области инженерной инфраструктурой (электро, водо, газоснабжение и канализация), инфраструктурой социальных объектов (детсады, школы, магазины, культурно-досуговые учреждения).

В 2011 году многодетным семьям, имеющим в своем составе троих и более детей, воспитывающим их до восемнадцатилетнего возраста, а также обучающихся в общеобразовательных учреждениях, образовательных учреждениях начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования по очной форме обучения до окончания ими обучения, но не более чем до достижения ими возраста двадцати трех лет, продолжено предоставление мер социальной поддержки из областного бюджета.

В соответствии со статьей 41 Закона Омской области от 4 июля 2008 года № 1061-ОЗ "Кодекс Омской области о социальной защите отдельных категорий граждан" на территории Омской области установлены следующие меры социальной поддержки:

- первоочередное обеспечение детей до восемнадцати лет путевками (по медицинским показаниям) в специализированные детские учреждения лечебного и санаторного типа, оздоровительные лагеря и другие оздоровительные учреждения;

- бесплатное обеспечение обучающихся в общеобразовательных учреждениях и образовательных учреждениях начального профессионального образования комплектами учебников;

- денежный эквивалент скидки по оплате в размере 50 процентов общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах – занимаемой жилой площади), в пределах 18 кв. м общей площади жилого помещения на одного члена многодетной семьи;

- денежный эквивалент скидки по оплате в размере 50 процентов коммунальных услуг (холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение, отопление (теплоснабжение, в том числе поставка твердого топлива при наличии печного отопления)):

а) при наличии приборов учета – фактически потребленных коммунальных услуг, но не более 50 процентов утвержденных в установленном законодательством порядке нормативов потребления коммунальных услуг;

б) при отсутствии приборов учета – 50 процентов утвержденных в установленном законодательством порядке нормативов потребления коммунальных услуг;

- денежный эквивалент скидки по оплате в размере 50 процентов услуг по вывозу бытовых и других отходов;

- ежемесячная денежная выплата (в размере 310 руб. на семью).

В соответствии с постановлением Правительства Омской области от 25 ноября 2005 года № 224-п "О мерах социальной поддержки по проезду отдельным категориям граждан в Омской области" многодетным семьям предоставляется право бесплатного проезда всеми видами пассажирского транспорта общего пользования, в городском сообщении в пределах территории Омской области в количестве 30 поездок по одной электронной транспортной карте ежемесячно, независимо от вида транспорта и населенного пункта, а также автомобильным пассажирским транспортом общего пользования, осуществляющим регулярные перевозки в пригородном и междугородном сообщениях в пределах территории Омской области без ограничения поездок.

C 01 января 2012 года предусматривается возможность суммирования не использованных в течение календарного месяца поездок с количеством поездок, приходящимся на следующий календарный месяц, в течение календарного года. Не использованные в течение календарного года поездки не переносятся на следующий календарный год и не суммируются с приходящимся на него количеством поездок.

В 2011 году следует отметить усиление социальной поддержки семей, имеющих детей, характеризующееся такими позитивными явлениями как: индексация федеральных выплат, включая ежемесячное пособие на ребенка, выплачиваемое за счет средств областного бюджета, установление областного материнского (семейного) капитала и предоставление в том же году его средств, бесплатное предоставление в собственность земельных участков для индивидуального жилищного строительства отдельным категориям семей, а также совершенствование федерального законодательства, позволившее снять остроту проблемы предоставления единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью.

Система государственной социальной помощи малоимущим семьям.

В соответствии с постановлением Правительства Омской области от 11 февраля 2005 года № 17-п "Об основаниях и порядке предоставления материальной помощи гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, за счет средств областного бюджета" бюджетными учреждениями Омской области – комплексными центрами социального обслуживания населения, центрами социального обслуживания гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, оказывается материальная помощь.

В 2009 году указанный вид помощи получили 826 семей с детьми на общую сумму 4,2 млн. руб., в 2010 году – 1 191 семья на общую сумму 6,8 млн. руб., в 2011 году – 492 семьи на общую сумму 3,3 млн. руб. Объем бюджетных расходов на данные цели уменьшился в 2 раза, средний размер материальной помощи, гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, увеличился с 5 085 руб. в 2009 году до 6 707 руб. в 2011 году.

В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", Кодексом Омской области о социальной защите отдельных категорий граждан малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам, которые по не зависящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в Омской области, назначается государственная социальная помощь.

В 2009 году указанный вид помощи получили 8 728 семей с детьми на общую сумму 11,9 млн. руб., в 2010 году – 7 137 семей с детьми на общую сумму 11,3 млн. руб., в 2011 – 6 444 семьи с детьми на общую сумму 13,2 млн. руб. Таким образом, закрепилась тенденция увеличения среднего размера государственной социальной помощи в расчете на 1 семью (с 1 363 рублей в 2009 году до 2 049 рублей в 2011 году).

Система адресной социальной помощи при оплате жилищно-коммунальных услуг в зависимости от состава и материального положения семьи.

Важной составляющей социальной политики региона является предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее – субсидии).

Субсидии предоставляются путем перечисления денежных средств на счета граждан в кредитных организациях или путем выплаты через отделения почтовой связи и являются адресной формой социальной поддержки низкодоходных групп населения в условиях роста цен на оплату жилого помещения и тарифов на коммунальные услуги.

За 12 месяцев 2011 года 30 539 семей получили субсидии на сумму 278,9 млн. руб., средний размер субсидии за указанный период составил 1 128,18 рубля.

В целях развития и совершенствования системы предоставления субсидий Правительством Омской области установлены дополнительные меры социальной поддержки незащищенных категорий граждан при предоставлении субсидий, в том числе для многодетных семей:

- увеличена нормативная площадь до 18 кв. м общей площади жилого помещения на одного члена многодетной семьи, имеющей в своем составе троих и более детей, включая усыновленных (удочеренных), принятых под опеку (попечительство), и воспитывающей их до восемнадцатилетнего возраста, а обучающихся в общеобразовательных учреждениях, образовательных учреждениях начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования по очной форме обучения – до окончания ими обучения, но не более чем до достижения ими возраста двадцати трех лет, в результате чего за указанный период 2011 года дополнительно получили субсидии 15 многодетных семей.

Пенсионное обеспечение.

Во вступившем в действие с начала 2002 года Федеральном законе "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" названо несколько категорий граждан, которым снижен возраст выхода на пенсию.

Это, прежде всего женщины, родившие пять и более детей и матери инвалидов с детства, воспитавшие детей до восьмилетнего возраста, женщины, родившие двоих детей и проработавшие установленное законом время на Крайнем Севере.

Период ухода за каждым ребенком до достижения им возраста до полутора лет, но не более трех лет в общей сложности, включается в страховой стаж наряду с работой и учитывается при формировании пенсионного капитала, являющейся базой для исчисления страховой части трудовой пенсии.

В сфере пенсионного обеспечения основной формой государственной поддержки детей является пенсии по случаю потери кормильца и социальные пенсии.

Средний размер трудовой пенсии по случаю потери кормильца в 2011 году составил 5 394 руб. 69 коп. в месяц, социальной пенсии по случаю потери кормильца – 3 761 руб. 31 коп. Ежегодно размер пенсии по случаю потери кормильца увеличивается: трудовая пенсия по случаю потери кормильца в 2009 году – 2 971 руб. 47 коп.; в 2010 году – 4 007 руб. 34 коп.; социальная пенсия по случаю потери кормильца в 2009 году – 2 354 руб. 09 коп.; в 2010 году – 3 351 руб. 68 коп.

По данным отделения пенсионного фонда Российской Федерации по Омской области число семей, получивших пенсию по случаю потере кормильца в 2011 году снизилось по сравнению с 2009 – 2010 годами: 2011 год – 19 277 семей (19 893 ребенка) получили пенсию по случаю потери кормильца; 2010 год – 19 899 семей (20 684 ребенка); 2009 год – 19 519 семей (20 309 детей).

В реализации семейно-демографической политики важную роль играют не только материальные факторы, хотя и они, безусловно, должны развиваться, в том числе и для нивелирования социального неравенства в обществе, создания равных стартовых возможностей. Но есть в демографических процессах такие явления, которые не поддаются инструментам денежного стимулирования. Прежде всего, это вопросы общей уверенности людей в завтрашнем дне, того, как устроены рынок труда для молодых матерей и социальные инфраструктуры, насколько доступны жилье, качественное образование и здравоохранение в регионе.

Демографы утверждают, что меры прямого финансового стимулирования репродуктивных процессов, в первую очередь, влияют на малообеспеченные слои. Что касается среднего класса, то для него важна не только финансовая поддержка (хотя и она имеет значение), но и так называемая структура возможностей: социальных, образовательных, трудовых и т.д.

Объективные причины демографического кризиса лежат гораздо глубже, чем в сугубо экономическом измерении, констатируют ученые и связаны они во многом с крутой ломкой ценностных ориентиров. Стремление женщины к карьерному росту и самоутверждению у многих вытесняют желание иметь детей. Ориентация молодежи направлена на индивидуальное искусство жизни, в котором не предполагается заботы о родине, родителях, детях. Что касается семейных ценностей, то на первое место ставится независимость, деловая успешность, положение в обществе.

Укрепление института семьи, повышение авторитета материнства и отцовства, пропаганда семейных ценностей и улучшение положения детей с инвалидностью реализуются в рамках долгосрочной целевой программы Омской области "Семья и демография Омской области (2010 – 2014 годы)".


________________

1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   86

Похожие:

Доклад о положении детей в Омской области в 2011 году iconРаспоряжение от 26 января 2011 г. N 3-рп о мерах по совершенствованию оплаты труда работников государственных учреждений омской области в 2011 году (в ред. Распоряжения Правительства Омской области от 29. 06. 2011 №92-рп)
В целях обеспечения установленных законодательством гарантий по оплате труда, создания условий для роста в 2011 году среднемесячной...
Доклад о положении детей в Омской области в 2011 году iconО внесении изменений в распоряжение Правительства Омской области
Внести в распоряжение Правительства Омской области от 26 января 2011 года №3-рп "О мерах по совершенствованию оплаты труда работников...
Доклад о положении детей в Омской области в 2011 году iconДоклад на коллегию "Об итогах работы Министерства труда и социального развития Омской области в 2009 году и задачах на 2010 год"
В 2009 году Министерством труда и социального развития Омской области, его территориальными органами и подведомственными учреждениями...
Доклад о положении детей в Омской области в 2011 году iconО мере социальной поддержки беременным женщинам, кормящим
В соответствии с пунктом 9 статьи 2 Закона Омской области "Об охране здоровья населения Омской области", в целях улучшения положения...
Доклад о положении детей в Омской области в 2011 году iconОтчет о деятельности Государственной инспекции труда в Омской области
Положении о Федеральной службе по труду и занятости, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004...
Доклад о положении детей в Омской области в 2011 году iconОтчет о деятельности Государственной инспекции труда в Омской области
Положении о Федеральной службе по труду и занятости, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004...
Доклад о положении детей в Омской области в 2011 году iconПостановление от 5 августа 2009 г. N 145-п об утверждении долгосрочной целевой программы омской области "оказание содействия добровольному переселению в омскую область соотечественников, проживающих за рубежом (2009 2011 годы)"
В соответствии с пунктом 3 Порядка принятия решений о разработке, формирования и реализации долгосрочных целевых программ Омской...
Доклад о положении детей в Омской области в 2011 году iconУказ Губернатора Омской области от 25 июня 2004 г. N 133 "О совершенствовании деятельности Главного управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Омской области"
Ернатора Омской области от 23 января 2004 года n 15 "О перечне органов исполнительной власти Омской области", Указом Губернатора...
Доклад о положении детей в Омской области в 2011 году iconДоклад о положении детей
Доклад имеет своей целью информирование Главы государства о ситуации с правами детей в Казахстане
Доклад о положении детей в Омской области в 2011 году iconДоклад «О положении детей в городе Нижневартовске в 2011 году»
Данный доклад может являться основой базисного подхода в семейной политике по стабилизации и укреплению института семьи в городе...
Разместите кнопку на своём сайте:
Библиотека


База данных защищена авторским правом ©lib.znate.ru 2014
обратиться к администрации
Библиотека
Главная страница