Учебное пособие Рекомендовано Учебно-методическим советом Академии «Кокше» в качестве учебного пособия для студентов высших учебных заведений экономических специальностей




НазваниеУчебное пособие Рекомендовано Учебно-методическим советом Академии «Кокше» в качестве учебного пособия для студентов высших учебных заведений экономических специальностей
страница10/26
Дата09.12.2012
Размер3.85 Mb.
ТипУчебное пособие
1   ...   6   7   8   9   10   11   12   13   ...   26

Вопросы для СРС:

1 – Что такое бедность и как она определяется?

2 – Что такое абсолютная и относительная черта бедности?

3 – Как определяется удельный вес бедного населения?

4 – Как определяется доля бедных домохозяйств, в общем их количестве?

5 – Для чего используют индекс глубины бедности?

6 – Для чего используют индекс остроты бедности?

7 - Какова динамика уровня бедности в Республике Казахстан?

8 – Какие мероприятия существуют для преодоления бедности?

9 – Что является показателем уровня жизни?

10 – Как определяется абсолютная и относительная бедность?

11 – Что определяет индекс Джини?


3.3 Социальная политика содействия занятости населения


Одним из направлений государственной социальной политики - является содействие занятости и защиты от безработицы населения. Политика занятости населения в Республике Казахстан построена с учетом богатого опыта развитых стран. Основные направления политики занятости представлены на рисунке - 5.






Рисунок – 5 Основные направления политики занятости


Источник: Ковалёва С.Г., Тучков А.И. Рынок труда: понятие, закономерности, перспективы: Учебное пособие. - СПб., 1992.


Как видно на рисунке – 5 политика занятости и защиты населения от безработицы включает пассивную политику, суть которой регистрация и социальная поддержка безработных и активную политику, цель которой сохранение и увеличение занятости.

Активная политика государства содержит в себе комплекс мероприятий стимулирования роста занятости: поддержку процессов самозанятости населения, создание новых рабочих мест, стимулирование предложения рабочей силы.

Опыт стран, решавших у себя эти проблемы, свидетельствует о том, что решение вопросов стабилизации процессов занятости, а затем и ее рост, может достигаться в условиях, когда правительство использует отлаженные механизмы учета, регистрации и поддержки безработных, что называется пассивной политикой. Стимулирование процессов роста занятости осуществляется по следующим направлениям:

- эффективная работа с предпринимателями, суть которой – предоставление налоговых льгот при создании ими дополнительных рабочих мест;

- стимулирование поиска работы самими безработными, то есть стимулирование предложения рабочей силы;

- создание условий вывода части наемных работников с рынка труда, что, по сути, является политикой поддержки самозанятости.

Комплексно процесс государственного регулирования рынка труда включает в себя административные и экономические методы. Однако сегодня многие ученые чаще рекомендуют административные методы, чем рыночные, справедливо критикуя рыночные методы государственного регулирования социально-трудовой сферы за неэффективность и антисоциальность. Так стимулирование поиска работы через отмену субсидий и другой материальной помощи безработным подчас «толкает» их на социальное дно жизни, а не стимулирует поиск. Или финансирование программ по приобретению новых профессий незанятым населением часто ведет к нерентабельному расходу бюджетных денег, при отсутствии положительного результата.

Обращаясь к опыту развитых стран можно увидеть, что эффективное регулирование рынка труда начинается с административных государственных мер, подкрепляемых экономическими стимулами, когда создание определенного экономического «поля» регулируется не рыночным механизмом, а административным, законодательным порядком, тем самым, поддерживая зарождающийся экономический субъект или отраслевую структуру. И чем сильнее спад в экономике, как свидетельствует недавний экономический кризис 2009-2011 годов, тем более жесткими бывают меры административного воздействия.

Дальнейшая социализация экономических отношений, прежде всего, требует разработку долгосрочных перспектив проведения политики занятости. К экономическим методам политики занятости можно отнести:

- создание условий инвестиционной активности;

- условия постоянного экономического роста;

- механизмы обеспечения программы подготовки на уровне среднего специального и профессионального обучения, переподготовки в целях формирования рациональной структуры рынка предложения рабочей силы;

- стимулирование спроса на рынке труда.

Большую роль играет политика социальной организации труда, как метод реализации имеющегося трудового потенциала. Социальной организацией труда является такая система организации трудового процесса, когда обеспечивается развитие и реализация трудового потенциала работника, оптимизируются личностные взаимоотношения, возникающие в процессе трудовой деятельности, формируются условия удовлетворенности работника - своим трудом.

Социальная организация труда - это такое состояние экономической системы, которое отвечает целям производства и стимулирует систематическую деятельность работников по внедрению инноваций в существующую систему организации труда, с целью приведения этой системы в определенное соответствие с существующим уровнем науки, техники, технологий, социальным и экономическим уровнем общества.

Известно, что производственный труд людей становится более эффективным под воздействием инновационных процессов, раз­вития научно технического прогресса совершенствования социально-экономических отношений. Поэтому социально-ориентированная орга­низация труда должна опираться на два базовых элемента: природно-технический и соци­ально-экономический.

Социализация экономики предполагает такую организацию труда, когда качество трудовой жизни охватывает как физическую, так и социальную среду обитания всех людей. Час­тью концепции «качества трудовой жизни» является теория «гуманизации труда», в основе которой положено признание того обстоятельства, что среда обитания оказывает влияние на состояние человека, его эмоциональное и психическое поведение, а значит и на результаты его труда. Сущность этой концепции заключается в следующем:

- труд адекватно и справедливо компенсируется;

- обеспечивается безопасность труда;

- предоставляется возможность использования и развития способностей работника, в процессе его труда;

- гарантируется занятость;

- обеспечивается материальное стимулирова­ние и профессиональный рост.

Труд должен выполнять интеграционную функцию, обеспечивая социальную интеграцию работников в трудовом коллективе.

Следовательно, социальная организация труда может рассматриваться как движущая сила для дальнейшего роста общественной производительности труда; способом развития экономики, культурно-нравственного и социального совершенствования работника.

Проектируя трудовые процессы, ти­пичным бывает такая ситуация, когда альтернативными становятся и выбор разных фор­м организации труда и методы выполнения работ и способы организации управления. Принимая решения в процессе организации труда, нужно руководствоваться комплексом мер, следует опираться на экономические, социальные, нравственно-психологические критерии.

Экономический критерий организации труда определяется степенью эффективности производства, ростом производительности труда, равномерной напряженностью труда, занятостью работников, лучшим ис­пользованием ресурсов.

Социальный критерий в организации труда определяется привлекательностью данной формы организации труда, процессом труда для работников.

При этом объединение всех трудовых функций должно быть наиболее оптимальным. Физические и эмоциональные нагрузки в процессе трудовой деятельности не должны отрицательно сказываться не на самих работниках не на результатах труда, что требует учета физиологических и нравственно-психологических факторов.

Следует учитывать и то, что существуют определенные границы экономической и социальной целесооб­разности разделения труда. С экономической точки зрения расширение процесса разделения труда возможно в пределах роста или хотя бы сохранения эффектив­ности производства. С социальной точки зрения расширение процесса разделения труда возможно в пределах квалификационных возможностей работников и ограничивается интенсивностью работы.

Социальная экономика предполагает эффективное соединение экономической и социальной целесообразности в процессе организации труда, с тем, чтобы создавались наиболее благоприятные условия труда и жизни работников, гарантировалось и обеспечивалось работодателем и государством здоровье и благосостояния работника.

Разделение труда также связанно с его кооперированием, что означает получение рациональных пропорций затрат труда и предусматривает создание эффективных социально-трудо­вых взаимоотношений всех участников трудового процесса, учет и согласование интересов работников и целей производства.

Рост эффективности экономики зависит от рациональной организации использования трудовых ресурсов и существующих механизмов снижения трудовых затрат. Инструментом учета трудовых затрат и соответственно издержек производства на предприятии служит процесс нормирования труда. Использование норм труда оказывает значительное влияние на сокращение расходов на производство продукции и ведет к экономному использованию рабочего времени, что, в конечном счете, приводит к росту прибыли.

Кроме того, нормирование труда выполняет значительную социальную роль, так как обеспечивает защиту работников от необоснованной и вредной для здоровья интенсивности тру­да, тем самым обеспечивая сохранение нормальной работоспособности в течении трудового периода.

Задачей социальной защиты в процессе норми­рования труда является обеспечение удовлетворенности работника условиями и содержанием труда, полного использования его интеллектуального потенциала [56 с.19-20].

Также процесс нормирования труда связан с организацией стимулирования труда. Ведь норма труда может быть рассмотрена и как средство стимулирования работников в процессе их труда, ввиду того, что оказывает стимулирующее воздействие на эффективное использование производственных ре­сурсов, рост качества труда и пр.

Существует определенная связь между нормированием и премированием труда, когда размер премий напрямую зависит от величины нормы трудовых затрат, степени напряженности трудозатрат и их выполнения.

Повышение социальной направленности процесса нормирования труда предполагает следующие действия [56 с.47-49]:

- совершенствование правовой базы организации процесса нормирова­ния труда на предприятиях, с использованием механизмов государственного регулирования, стимулирования работодателей к использованию обоснованных норм труда;

- внедрение систем социальных нормативов и норм труда;

- разработку системы нормирования тру­да: методов анализа процессов нормирования труда, методик качест­ва этих норм, расчета трудозатрат, оценки существующих условий труда и пр.;

- совершенствование механизма договоров при организации и нормировании процесса труда в трудо­вых соглашениях;

- внедрение методов и механизмов изучения и проектирования трудовых процессов, организации оптимальных затрат рабочего времени в производственных процессах;

- совершенствование учета и анализа различных особенностей труда работников, различий в его содержании, различий оснащенности и уровня механизации. Что требуется при учете работы как постоянных рабочих различных специальностей, форм и условий организа­ции труда, так и вспомогательных рабочих, различных специалистов и служащих;

- совершенствование условий взаимосвязи между нормированием и оплатой труда.

Направлением социальной организации труда может служить и совершенствова­ние условий организации труда. Условиями труда называется вся совокупность факторов, которые могут оказать влияние на процесс труда, результаты труда, здоровье, трудоспособность работника в процессе трудовой деятельности. В каждом конкретном случае, в процессе трудовой деятельности, условия труда можно разделить по отдельным группам факторов:

- производственные;

- санитарно-гигиенические;

- факторы безопасности;

- инженерно-психологические;

- эсте­тические;

- социальные и пр.

Производственные факторы определяются существующими особенностями техники, производственных технологий, степенью автоматизации и уровнем механизации труда, режимом организации труда и пр. Производственные факторы влияют на физи­ческое и психологическое состояние работника, темп его работы. Эффективная организация производственного процесса на предприятии предполагает, что производственные факторы будут формироваться так, чтобы обеспечить оптимальные темпы работы, для обеспечения роста производительности труда, при соблюдении определенных трудовых норм, создающих благоприятную среду деятельности, без угрозы здоровью работника.

К санитарно-гигиеническим факторам относятся условия процесса труда, т.е. температура воздуха и влажность в помещении, уровень загрязненности и шума, степень вибрации и освещенности.

Факторы безопасности определяют безопасные условия труда работника, защиту его от травм, всевозможных видов загрязнения, радиации, поражения электрическим током.

Комфорт работы, удобство обслу­живания производственных механизмов, совершенство технического и технологического процесса – все это относится к инженерно-психологическим факторам.

К эстетическим факторам относится привлекательность условий работы, т.е. кра­сота рабочего помещения, производственной среды, приятность цвета рабо­чего места, успокоительное воздействие звука, оформления, удобство мест отдыха и пр.

Социальные факторы выражаются взаимоотношениями в трудовом коллективе, целями предприятия и степенью идентификации этих целей с интересами всех сотрудников предприятия, существующим стилем руководства и пр. Воздействие всех этих факто­ров создает морально-психологический климат в коллективе данного предприятия [53 с.55-58].

В процессе их организации условия труда бывают:

- исключительные, когда возникшая чрезвычайная ситуация вынуждает осуществлять действия связанные с риском и др.

- оптимальные условия определяются благоприятным состоянием труда для здоровья работников, когда обеспечиваются условия для высокого уровня работоспособности и трудовой эффективности;

- допустимые условия определяют такой уровень комплекса факторов среды труда, когда не превышаются установленные или определенные нормы;

- вредные условия труда, которые, не являясь исключительными, оказывают отрицательное воздействие, как на здоровье работников, так и на производственный процесс.

Допустимые условия труда, часто являются достаточно вредными для определенных категорий работников (беременные женщины, пожилые или физически слабые люди и пр.) и тогда для данных категорий используют определеннее ограничения в труде и его безопасности. С позиций безопасности труда существует допустимый уровень факторов безопасности, устанавливаемый нормативами и нормами труда. Организация благоприятной трудовой обстановки, нормальной атмосферы работы, способствует и производительности труда. Однако эти факторы не всегда зависят от человека, являясь природными условиями трудовой деятельности, например: климат, время года, время суток и пр.

Целью социальной организации труда является, помимо его эффективной организации и повышения трудовых результатов, что, прежде всего является экономическим фактором, еще и уменьшение степени опасности на рабочем месте, отрицательного воздействия на человека существующих условий труда, создание безопасных и комфортных условий работы. Добиться цели - социальной организации труда, можно создав механизм эффективного контроля за соблюдением установленных социальных норм и нормативов. При этом следует определить регулируемые условия труда; разработать механизм комплексного характера, куда будут входить различные элементы трудовой организации производства: экономический, финансовый, медицинский, правовой, технический, организационный [53 с.74-75].

Внедрение социальных механизмов организации труда в процессе социализации самой экономики требует проведения следующих мероприятий:

- совершенствование организации программ социальной защиты от различных и в первую очередь профессиональных рисков, которые будут законодательно подкрепленные положения обязательного социального страхования на производстве и обязательного социального страхования профессиональных пенсий;

- ратификацию всех базовых конвенций Международной Организации Труда (МОТ) в области охраны труда;

- совершенствование существующих и введение новых программ экспертизы лицензирования проектов организации производства, с точки зрения требований условий безопасности труда;

- дальнейшее совершенствование информационных производственных систем, системы открытой для общества информации, доступной статистической отчётности о состоянии профессионального риска в различных регионах, отраслях, производствах, предприятиях;

- разработку программ сервисных центров по оказанию услуг в области техники безопасности, охраны труда, медицины труда;

- финансирование научных исследований в области охраны труда;

- создание эффективных фондов охраны труда.

В структуре социально-трудовых отношений важное место отводится организации оплаты труда, что объясняется первостепенной значимостью этого фактора в жизнедеятельности людей, специфическими функциями трудовых доходов в развитии экономики и всего общества.

В условиях социализации экономики к функциям трудовой заработной платы относятся[53с.88-90]:

- воспроизводственная функция, обеспечивающая возможность воспроизводства самой рабочей силы;

- стимулирующая функция, цель которой – заинтересованность всех субъектов экономики в развитии эффективности и результативности производства;

- социальная функция, основанная на принципах социальной справедливости для всех.

Решение социальных проблем и сама социализация экономики зависит в большой степени от реализации всех функций заработной платы. Изучая в комплексе рассмотренные выше функции можно правильно объяснить саму сущность заработной платы и те противоречия, которые возникают в результате изменений организации оплаты труда. Для того чтобы заработная плата могла отвечать всем особенностям в развитии государства необходимо учитывать как единство, так противоположность всех ее функций. В процессе дальнейшей социализации экономики следует в большей мере активизировать воспроизводственную и стимулирующую функции заработной платы.

Сущность воспроизводственной функции заключается в возможности заработной платы компенсировать те затраты труда, которые были понесены в процессе трудовой деятельности работника. Воспроизводственная функция не исполняется, когда заработной платы недостаточно для простого воспроизводства рабочей силы. Уровень реализации данной функции можно определить по отношению заработной платы, которую получает работник к уровню его прожиточного минимума. В социальной экономике данное отношение должно быть больше - 1, что значит - минимальная заработная плата превышает существующий прожиточный минмум[53с.28].

В процессе социализации экономики следует усиливать мотивационный механизм, который позволяет обеспечивать взаимосвязь размера получаемой заработной платы и результатов работы человека; развивать стимулы роста производства, сферы услуг, роста национального дохода; повышать заинтересованность всех граждан в увеличении доходной части бюджета страны. Правильное использование воспроизводственной функции делает заработную плату одним из главных рычагов повышения эффективности и результативности производства, общего экономического роста, то есть создает материальную основу социальной экономики.

В Республике Казахстан, основные реформы в сфере занятости направляются на поддержание стабильности социально-экономического развития и применение положений Глобального пакта МОТ о рабочих местах в национальной политике занятости. «Дорожная карта» принятая в Республике, определяет комплекс мер, которые направлены на создание условий занятости через обеспечение дополнительных рабочих мест, подготовку и переподготовку специалистов, стимулирование деловой активности.

В регионах внедрена карта занятости, отражающая прогнозируемое высвобождение работников и определяющая потребность в создании новых рабочих мест. Для стабилизации рынка труда, обеспечения региональной занятости и переподготовки кадров из государственного бюджета выделено 168,8 млрд. тенге.  Данной программой подготовки и переподготовки кадров охвачено около 67 тысяч человек.

В Казахстане постоянно осуществляется мониторинг ситуации на рынке труда, особенно в отраслевых и региональных зонах риска, на системообразующих и градообразующих предприятиях. Предпринимаемые Правительством меры непосредственно влияют на занятость населения, сохранение и рост реальных доходов, социальную защиту населения. В результате развития секторов экспортной специализации макро-регионов в перспективе будет создано около 500 тысяч рабочих мест, дополнительный прирост ВВП составит порядка 8 %.

Ежегодно в течение последних пяти лет в стране были созданы более двухсот тысяч рабочих мест, половина из которых - в сельской местности. Из пятисот восьмидесяти трех тысяч граждан, обратившихся в 2009 году  в органы занятости в поисках работы, трудоустроено - 81,6 %; на профессиональное обучение и переподготовку направлено - 65,0 тысяч безработных.

В результате предпринятых мер численность занятого населения в 2009 году увеличилась до 7,9 млн. человек (с 7,8 млн. в 2008 г.), а уровень безработицы снизился с 6,6 %  до 6,3% .

Вместе с тем, ситуация на казахстанском рынке труда сопряжена с рядом  проблем, важнейшими из которых являются низкое качество рабочей силы и наличие неэффективной занятости (высокий удельный вес занятых в трудоемких отраслях экономики).

Значительным остается число самостоятельно занятого населения (в том числе более  одного млн. человек занятых на личном подворье), сохраняется теневая занятость, безработица. Уровень женской безработицы составляет 6,9%, что на 1,2 % превышает уровень мужской безработицы.

Стабильная занятость и выполнение обязательств со стороны работодателей, по оплате труда, являются важным условием роста доходов населения. За 1998-2009 годы минимальная заработная плата в Казахстане увеличилась в 5,7 раз и составила в 2009 году - 13470 тенге. С 1 июля 2009 года данный показатель увеличен до 13717 тенге. Среднемесячная номинальная заработная плата на одного работника выросла более чем в 6,3 раза и достигла - 65802 тенге [57].

1   ...   6   7   8   9   10   11   12   13   ...   26

Похожие:

Учебное пособие Рекомендовано Учебно-методическим советом Академии «Кокше» в качестве учебного пособия для студентов высших учебных заведений экономических специальностей iconРекомендовано Научно-методическим советом по культурологии МинОбр РФ в качестве учебного пособия для высших учебных заведений в качестве учебного пособия по
Межкультурная коммуникация: Учебное пособие / А. П. Садохин. М.: Альфа-М: инфра-м, 2012. 288 с.: 60x90 1/16. (переплет)
Учебное пособие Рекомендовано Учебно-методическим советом Академии «Кокше» в качестве учебного пособия для студентов высших учебных заведений экономических специальностей iconУчебное пособие Рекомендовано Учебно-методическим объединением по университетскому политехническому образованию в качестве учебного пособия для студен- тов высших учебных заведений,
...
Учебное пособие Рекомендовано Учебно-методическим советом Академии «Кокше» в качестве учебного пособия для студентов высших учебных заведений экономических специальностей iconУчебно-методическим центром "Профессиональный учебник" в качестве учебного пособия для студентов машиностроительных специальностей высших учебных заведений
Теория механизмов, машин и манипуляторов: Учебное пособие / Л. А. Борисенко. М.: Инфра-м; Мн.: Нов знание, 2011. 285 с.: ил.; 60x90...
Учебное пособие Рекомендовано Учебно-методическим советом Академии «Кокше» в качестве учебного пособия для студентов высших учебных заведений экономических специальностей iconУчебное пособие для вузов
Рекомендовано Советом по психологии умо по классическому университетскому образованию в качестве учебного пособия для студентов высших...
Учебное пособие Рекомендовано Учебно-методическим советом Академии «Кокше» в качестве учебного пособия для студентов высших учебных заведений экономических специальностей iconДмитриев А. В. Конфликтология: Учебное пособие
Рекомендовано Министерством образования Российской Федерации в качестве учебного пособия для студентов высших учебных заведений
Учебное пособие Рекомендовано Учебно-методическим советом Академии «Кокше» в качестве учебного пособия для студентов высших учебных заведений экономических специальностей iconУчебное пособие Допущено учебно-методическим объединением по образованию в области технологии и проектирования текстильных изделий в качестве учебного пособия для студентов высших учебных заведений по направлению 260700.
Допущено учебно-методическим объединением по образованию в области технологии и проектирования текстильных изделий в качестве учебного...
Учебное пособие Рекомендовано Учебно-методическим советом Академии «Кокше» в качестве учебного пособия для студентов высших учебных заведений экономических специальностей iconЯковлев Е. Г. Я47 Эстетика: Учебное пособие
Рекомендовано Министерством образования Российской Федерации в качестве учебного пособия для студентов высших учебных заведений
Учебное пособие Рекомендовано Учебно-методическим советом Академии «Кокше» в качестве учебного пособия для студентов высших учебных заведений экономических специальностей iconУчебное пособие для вузов
Рекомендовано Министерством образования Российской Федерации в качестве учебного пособия для студентов высших учебных заведений
Учебное пособие Рекомендовано Учебно-методическим советом Академии «Кокше» в качестве учебного пособия для студентов высших учебных заведений экономических специальностей iconУчебно-методическим объединением учебных заведений России по образованию в области сервиса в качестве учебного пособия для студентов высших учебных заведений, обучающихся по специальности 101110 "Домоведение"
Теория и практика домоведения: Учебное пособие / Е. М. Кульбацкий, Г. В. Ганьшина, А. В. Короткова, И. Ю. Рябова; Мин-во образования...
Учебное пособие Рекомендовано Учебно-методическим советом Академии «Кокше» в качестве учебного пособия для студентов высших учебных заведений экономических специальностей iconУчебное пособие 15,0 200 5-85921-497-9 нгпу отпечатано гуп «Кедр»
Гриф умо рекомендовано Советом по филологии Учебнометодического объединения по классическому университетскому образованию в качестве...
Разместите кнопку на своём сайте:
Библиотека


База данных защищена авторским правом ©lib.znate.ru 2014
обратиться к администрации
Библиотека
Главная страница