Об основных направлениях социально-экономического развития республики саха (якутия) до 2010 года




НазваниеОб основных направлениях социально-экономического развития республики саха (якутия) до 2010 года
страница4/11
Дата05.12.2012
Размер1.26 Mb.
ТипДокументы
1   2   3   4   5   6   7   8   9   10   11

сбалансировать государственные гарантии медицинского обслуживания населения и их финансовое обеспечение;

разработать механизм планирования медицинской помощи на основе единой программы, объединяющей все виды и объемы медицинской помощи с разделением источников финансирования - бюджетного, страхового и других источников и учитывающей медицинские учреждения всех видов собственности и ведомственной принадлежности;

развивать добровольное медицинское страхование, которое позволит создать дополнительную систему защиты интересов граждан в сфере страхования;

обеспечить тесную взаимосвязь между лечебно-профилактическими и санаторно-курортными учреждениями путем частичной передачи санаторно-курортным учреждениям реабилитационных функций по отдельным видам заболеваний;

усилить контроль за выплатой пособий по временной нетрудоспособности в зависимости от характера заболеваний и оказанной лечебно-профилактической помощи.

Для совершенствования обеспечения государственного регулирования системы обязательного медицинского страхования необходимо:

обеспечить бесплатность и доступность медицинской помощи гарантированного объема и качества для широких слоев населения республики;

добиться соответствия объемов и финансового обеспечения гарантированной бесплатной медицинской помощи на одного жителя республики нормативам на одного жителя РФ, с учетом климатических условий Севера, а также достаточности государственных средств;

создать и ввести автоматизированную базу данных "Регистр застрахованных" по предоставлению и оплате медицинских услуг, для учета, контроля, экспертизы объемов и качества медицинской помощи, управления финансами и наблюдения за состоянием здоровья населения;

повысить ответственность страхователей (работодателей) в сохранении положительного состояния здоровья работающих на предприятии.


3.6. Реформирование системы социальной защиты

и снижение уровня бедности


В настоящее время для поддержки малоимущих слоев населения предусматриваются многочисленные льготы и оказывается многосторонняя поддержка которая во многом не систематизирована, затратив и не достигает конечной положительного результата. В долгосрочной перспективе попытка решения проблемы бедности только за счет ресурсов государства не имеет реальной перспективы, так как требует постоянного повышения налоговой нагрузки на товаропроизводителей, что приведет к новому периоду осложнения ситуации, но в более худших социальных экономических условиях.

Обеспечение благополучия и достойной жизни не может быть делом только государства. Эта стратегическая цель требует согласования интересов и скоординированных действий федерального центра, субъектов Российской Федерации и бизнеса. Создание правового механизма такого согласования является основой стратегии развития социально-ориентированной экономики республики.

В ближайшем периоде будет осуществлен полный переход на адресную помощь только малоимущим семьям. В перспективе необходимо постепенно переходить к новой системе социального порядка - модели "субсидиарного государства", когда государство отвечает только лишь за обеспечение минимума социальных услуг, остальное граждане должны зарабатывать сами. При этом социальные расходы будут распределяться в пользу самых уязвимых групп населения при одновременном сокращении социальных расходов обеспеченным семьям.

Успешность улучшения уровня жизни населения республики будет определяться динамикой формирования массового среднего класса. Он должен охватить, по крайней мере, 50-55% населения, одновременно со снижением доли населения с доходами ниже прожиточного минимума до 10-15%. Становление среднего класса выработает новую модель потребления, жизненного стандарта, который в условиях Севера будет включать: качественное жилье, "второе жилище", высокую обеспеченность товарами длительного пользования, автомобиль или другое транспортное средство, доступность качественных жизнеобеспечивающих (тепло, вода, электроэнергия, связь) и социальных (здравоохранение, образование и культура) услуг, возможность мобильного транспортного передвижения и выезда в регионы России и страны мира, сохранность экосистемы.

Для этого необходимо:

создать экономические, организационные и другие условия для производительного труда, обеспечивающие достойный уровень доходов населения;

обеспечить эффективную занятость населения на рынке труда путем развития действующих и создания новых производств, семейной экономики, всех видов предпринимательства;

принять действенные меры по поддержке сельскохозяйственных товаропроизводителей, ориентированных на конечный результат, и разработать эффективный порядок формирования средств на оплату труда в сельском хозяйстве;

совершенствовать систему оплаты труда работников бюджетной сферы с целью повышения уровня жизни, в первую очередь низкооплачиваемых ее категорий;

стимулировать мобилизацию накопления населения на строительство жилья с помощью механизма ипотечного кредитования.

К 2010 году денежные доходы населения увеличатся в 4,8 раза и превысят величину прожиточного минимума в 3,7 раза против 1,8 в 2000 году. Уменьшится дифференциация доходов населения в результате комплексных мер по борьбе с бедностью.

Вышеперечисленные меры позволят снизить масштабы бедности в республике к 2007 году в 2 раза, а за 2008-2010 годы еще на 15%.

Требуется дальнейшая оптимизация и рационализация сети социальных служб, укрепление их материально-технической базы, внедрение новых технологий социальной работы, проведение профессиональной подготовки и переподготовки кадров, приведение основных социальных нормативов к уровню, отвечающему современным требованиям.

В перспективе следует уделять большое внимание вопросу социальной поддержки молодежи, в первую очередь студенческой и учащейся, детей, матерей, сельских жителей, развивать для молодежи систему кредитования в обустройстве жильем и занятости. Необходима реализация Указа Президента Республики Саха (Якутия) о механизме ступенчатого льготного кредитования строительства жилья для молодых семей, направленного на стимулирование рождаемости и создание условий для укрепления семьи.

Целью государственной политики в области поддержки инвалидов является обеспечение им равных с другими гражданами возможностей, прав и свобод, предусмотренных Конституцией, принципами и нормами международного права, для чего необходимо развивать и улучшать работу профильных реабилитационных учреждений для инвалидов и детей-инвалидов, осуществлять мероприятия по обеспечению занятости инвалидов.


Вопросы реформирования системы пенсионного обеспечения затрагивают интересы более чем 200 тысяч пенсионеров республики. Действующее федеральное пенсионное законодательство изначально ставит северян по сравнению с жителями других регионов страны в более неблагоприятные экономические условия, так как недостаточно учитывает высокую стоимость жизни на Севере.

Для комплексного решения проблем, связанных с пенсионным обеспечением, необходима работа по перераспределению единого социального налога в пользу республики, как субъекта Российской Федерации, являющегося донором. Основанием для этого является высокий уровень прожиточного минимума пенсионеров и низкие размеры получаемой пенсии по федеральному законодательству, а также более низкая продолжительность жизни, чем в среднем по Российской Федерации. Соответственно, разница должна покрываться из федеральных источников: федерального бюджета или средств Пенсионного фонда Российской Федерации в виде социальной помощи.

Необходимо решение двух взаимосвязанных задач: обеспечение текущей устойчивости пенсионной системы и повышение реального размера пенсий. Для решения этих задач необходимо установление тесной связи между размером пенсии и прошлыми заработками пенсионеров, а также величиной страховых взносов (социального налога), уплаченных за них в Пенсионный фонд в период трудовой деятельности.

Основными факторами, обеспечивающими стабилизацию финансового положения пенсионной системы, служат:

реформирование системы досрочного выхода на пенсию путем перевода ее финансирования в профессиональные пенсионные системы с учетом особенностей работы и проживания в условиях Крайнего Севера;

учет ожидаемой продолжительности жизни пенсионера при назначении накопительной пенсии и стимулирование более позднего выхода на пенсию;

повышение собираемости страховых взносов в результате внедрения системы именных накопительных пенсионных счетов и снижения совокупного налогообложения фонда оплаты труда;

начало с 2005 г. частичного финансирования вновь назначенных трудовых пенсий на накопительной основе.


Демографическая ситуация в Республике Саха (Якутия) более благоприятна, чем в среднем по Российской Федерации и многим ее субъектам. Республика относится к тем немногим регионам России, где сохранился естественный прирост населения.

Для регулирования происходящих процессов в республике государственную демографическую политику необходимо сконцентрировать на нескольких основных направлениях:

улучшение качественной характеристики населения - состояния здоровья путем организации зональных центров здоровья, внедрения новых медицинских технологий, регулярных профосмотров населения;

сокращение смертности населения и повышение продолжительности жизни путем принятия мер по снижению младенческой смертности, смертности от травматизма и несчастных случаев (особенно мужского населения);

стимулирование рождения третьего и четвертого ребенка в семье в целях обеспечения простого воспроизводства населения.

Для оптимизации структуры населения по брачному состоянию стоит задача способствовать росту возможностей для формирования семей и снижению уровня окончательного безбрачия, особенно в сельской местности. Необходимо проводить работу, нацеленную на формирование общественного мнения, норм и стандартов демографического поведения.

Согласно прогнозу Госкомстата Российской Федерации численность населения Республики Саха (Якутия) к 2010 году будет равна 952 тыс. человек, естественный прирост составит 3 на 1000 населения, продолжительность жизни - 66,6 лет. По оптимистическому варианту в республике, при улучшении параметров естественного воспроизводства населения и более значительном притоке населения из-за пределов республики, численность населения увеличится в 2010 году до 1035,3 тысяч человек, естественный прирост составит 5,7 на 1000 населения, а продолжительность жизни достигнет 68-70 лет.


3.7. Профилактика правонарушений

и борьба с преступностью


Особую опасность представляет усиление организованной преступности, характеризующейся оборотом криминального капитала в легальной и теневой экономике.

Одной из основных задач государства в перспективе остается усиление профилактики правонарушений и преступлений, это прежде всего:

активизация работы и четкое разделение функций государственных, муниципальных органов, организаций, граждан, должностных лиц;

борьба с антисоциальными явлениями, являющимися питательной средой для криминализации;

снижение резкого имущественного расслоения, дифференциации доходов граждан;

борьба с коррупцией в органах государственной власти;

усиление защиты экономики от проникновения криминальных структур - одно из основных направлений деятельности ОБЭП и ФСБ, налоговой полиции, таможни;

пресечение незаконного оборота драгоценных камней и металлов;

активизация работы по выявлению и ликвидации незаконных каналов поступления огнестрельного оружия и взрывчатых веществ.

Поддержка со стороны населения и общественных объединений - одно из непременных условий эффективной деятельности всех правоохранительных органов. Необходимо активизировать работу по возобновлению деятельности общественных формирований правоохранительной направленности.

Профилактика правонарушений в сфере экономики должна включать:

постоянное проведение комплексных оперативно-розыскных мероприятий по выявлению, прекращению деятельности криминальных финансовых и экономических структур;

повышение квалификации кадров в сфере борьбы с экономической преступностью (незаконное предпринимательство, незаконная банковская деятельность, незаконное получение кредита и уклонение от погашения кредиторской задолженности);

проведение проверок соблюдение налогового, валютного и таможенного законодательства наиболее крупными экспортерами.

Для повышения эффективности борьбы с преступностью необходимо внедрять новые информационные технологии. Также стратегически важно обеспечить защиту информационных ресурсов, в особенности сведений, составляющих государственную тайну, от несанкционированного доступа.


4. СТРУКТУРНАЯ ПОЛИТИКА И МОДЕРНИЗАЦИЯ

РЕГИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ


Для реализации социальных мер и развития человеческого потенциала необходима модернизация и развитие реального сектора экономики на основе структурных преобразований, применения достижений научно-технического прогресса, внедрения новых наукоемких и информационных технологий.

Основу развития экономики республики будут определять пять крупных комплексов - алмазно-бриллиантовый, топливно - энергетический, лесопромышленный, транспортный и научно-информационный. Начнется переход экономики от преимущественно минерально-сырьевой ориентации к топливно-энергетической специализации за счет быстрого роста нефтегазового комплекса и создания новых производств, в основном перерабатывающих. Рост производства будет также зависеть от уровня развития производственной и социальной инфраструктуры, агропромышленного комплекса, вложения инвестиций и применения достижений научно-технического прогресса, внедрения новых наукоемких и информационных технологий.

При этом для большинства из рассматриваемых отраслей общим является техническое и технологическое перевооружение, подготовка квалифицированных кадров.


4.1. Развитие горнодобывающих отраслей промышленности


Алмазно-бриллиантовый комплекс


Алмазодобывающая отрасль является основным источником формирования доходной части бюджета республики и останется им до 2010 года. Добыча алмазов в республике, в общем объеме добываемого на территории России алмазного сырья, составляет около 98%, а в мировом производстве - 25%. Годовой объем реализации продукции алмазодобывающих предприятий приблизился к 1,5 млрд. долларов.

Характерной особенностью в последние годы является увеличение объемов продаж алмазного сырья на внутреннем рынке, в том числе ювелирных алмазов российским гранильным предприятиям. Прогнозируется рост спроса на алмазы на внутреннем рынке к 2010 г. по сравнению с 1999 г. примерно на 70%. Поставки сырья увеличатся на 24,6%, при варианте продления соглашения с "Де Бирс", до последнего времени остававшейся стабильным клиентом России и республики, и на 56,7% при варианте без продления данного соглашения.

Оценивая сложившуюся ситуацию на алмазно-бриллиантовом рынке и перспективы его развития до 2010 года, можно ожидать сохранения роста потребительского спроса, что повлечет за собой необходимость увеличения продажи алмазов. Это, в свою очередь, может благоприятно сказаться на производстве алмазов и позволит увеличить объемы реализуемого алмазного сырья как на внешнем, так и на внутреннем рынках с первоочередной ориентацией на российских потребителей.

Основой для развития добычи алмазов на перспективу является достаточная и надежная минерально-сырьевая база, развитые горнодобывающие мощности и инфраструктура, а также проекты развития новых предприятий. В 2001-2003 годах в связи с сокращением открытой добычи и переходом на подземную технологию планируемый уровень алмазодобычи не превысит достигнутого к настоящему времени и лишь с 2004 года намечается его рост. В 2005 году объем алмазодобычи составит 1,886 млрд. долларов или 127,3% к уровню 2000 года; в 2010 году этот объем достигнет 2,18 млрд. долларов. Для этого предусматривается:
1   2   3   4   5   6   7   8   9   10   11

Похожие:

Об основных направлениях социально-экономического развития республики саха (якутия) до 2010 года iconОтчет постоянного представительства Республики Саха (Якутия) при Президенте Российской Федерации о работе за 2011 год
Организация совещаний, встреч руководства республики саха (якутия) с руководителями федеральных министерств и ведомств по вопросам...
Об основных направлениях социально-экономического развития республики саха (якутия) до 2010 года iconКодекса Республики Саха (Якутия) об административных правонарушениях
Республике Саха (Якутия) направлена на реализацию приоритетных направлений и задач, определенных Протоколом совещания у Президента...
Об основных направлениях социально-экономического развития республики саха (якутия) до 2010 года iconРеспублики саха (якутия)
Якутия) В. Н. Иванова, представителя Правительства Республики Саха (Якутия) О. В. Макиенко, представителя Департамента по делам народов...
Об основных направлениях социально-экономического развития республики саха (якутия) до 2010 года iconЗакон Республики Саха (Якутия) от 18 февраля 2010 года 795-з №475-iv «О внесении изменения в статью 5 Закона Республики Саха (Якутия) «О библиотечном деле»
Правительства Республики Саха (Якутия). Изменения предусматривают снижение возраста (с 16 до 14 лет), по достижении которого несовершеннолетний...
Об основных направлениях социально-экономического развития республики саха (якутия) до 2010 года iconЗаседания Правительства Республики Саха (Якутия)
О проекте Закона Республики Саха (Якутия) «О внесении изменения в Закон Республики Саха (Якутия) «О государственных наградах Республики...
Об основных направлениях социально-экономического развития республики саха (якутия) до 2010 года iconЗакон республики саха (якутия) «о государственном бюджете республики саха (якутия) на 2005 год» Статья 1 Внести в Закон Республики Саха (Якутия)
Внести в Закон Республики Саха (Якутия) от 9 декабря 2003 года 192-з №391-iii «О государственном бюджете Республики Саха (Якутия)...
Об основных направлениях социально-экономического развития республики саха (якутия) до 2010 года iconПрограмма социально-экономического развития муниципального района
...
Об основных направлениях социально-экономического развития республики саха (якутия) до 2010 года iconФедерация независимых профсоюзов россии федерация профсоюзов республики саха (якутия) совет постановление
Рф в. С. Михайлова о работе по реализации положений Послания Президента Республики Саха (Якутия) Е. А. Борисова Государственному...
Об основных направлениях социально-экономического развития республики саха (якутия) до 2010 года iconКомплексная программа социально-экономического развития муниципального образования «Поселок Тикси» Булунского улуса (района) Республики Саха (Якутия) на 2011-2016 годы и основные направления до 2020г. 2011
«Поселок Тикси» Булунского улуса (района) Республики Саха (Якутия) на 2011-2016 годы
Об основных направлениях социально-экономического развития республики саха (якутия) до 2010 года iconРешение Сенненского районного исполнительного
Республики Беларусь на 2006-2010 годы, Конституцией социально-экономического развития Республики Беларусь на 2006-2010 годы, с учетом...
Разместите кнопку на своём сайте:
Библиотека


База данных защищена авторским правом ©lib.znate.ru 2014
обратиться к администрации
Библиотека
Главная страница