Об основных направлениях социально-экономического развития республики саха (якутия) до 2010 года




НазваниеОб основных направлениях социально-экономического развития республики саха (якутия) до 2010 года
страница2/11
Дата05.12.2012
Размер1.26 Mb.
ТипДокументы
1   2   3   4   5   6   7   8   9   10   11

Требуется вложить инвестиции в основной капитал за шесть лет не менее 200 млрд. руб. за счет прибыли и амортизационных отчислений предприятий, привлечения кредитов, средств российских, иностранных инвесторов, развития рынка капитала, реализации федеральных и республиканских целевых программ, сбережений населения на строительство жилья (см. приложение N 2). Должны проводиться техническое перевооружение, технологическая реконструкция и полное задействование имеющихся производственных мощностей. Оздоровление экономики предполагает прекращение поддержки нежизнеспособных предприятий и упрощение условий создания и деятельности малых и средних предприятий.

Необходимо создать стабильную основу управления государственными финансами и государственным долгом, усовершенствовать систему межбюджетных отношений с учетом введения местного самоуправления в республике.

Решение поставленных задач требует совершенствования структуры управления на основе четкого распределения функций и ответственности, разграничения полномочий и предметов ведения между федеральными, республиканскими и местными органами власти, обеспечения неукоснительного исполнения законов, реформирования государственной службы. Подготовка высококвалифицированных кадров, особенно технических специалистов и менеджеров, становится решающим фактором развития. Должна быть внедрена система индикативного управления экономикой, задействован мощный рычаг инициативы населения на основе становления института местного самоуправления.


На втором этапе (2008-2010 годы) должна быть решена задача обеспечения экономического роста и заложена основа дальнейшего устойчивого развития экономики республики, предполагающего сохранение природной основы, рационального потребления ресурсов и переход на качественно новый уровень жизни населения.

Необходимо добиться среднегодовых темпов прироста ВРП и реальных доходов на душу населения до 7-10% при направлении инвестиций в размере более 300 млрд. руб. за весь период. Это обеспечит рост валового регионального продукта и доходов населения за десять лет почти в два раза. Увеличатся в два раза поступления в доходную часть федерального и республиканского бюджетов, балансовая прибыль предприятий возрастет почти в три раза, что увеличит возможности предприятий производить расширенное воспроизводство.

Особенностями этого периода являются переориентация экономики республики на топливно-энергетический комплекс, переход на глубокую переработку добываемых видов сырьевых ресурсов, создание новых производств на основе активного использования современных технологий, научных разработок и задействования всех рыночных механизмов. При этом в политике Правительства Республики Саха (Якутия) наряду с чисто экономическими направлениями акцентированное внимание будет уделяться социально-экологическим, духовно-нравственным и информационным основам.

Определяющим в течение десяти лет будет:

обеспечение потребности республики в светлых нефтепродуктах за счет освоения Талаканского, Среднеботуобинского, Иреляхского, других месторождений и ввода нефтеперерабатывающих мощностей, разработка Чаяндинского газонефтяного месторождения, создание в кооперации с восточными регионами страны производств по экспорту нефти и газа в страны Азиатско-Тихоокеанского региона, кардинальное расширение газификации сельских населенных пунктов, задействование мощности газоперерабатывающего завода, реализация проекта по строительству завода синтетических моторных топлив на основе переработки газа;

формирование оптимального топливно-энергетического баланса в республике на основе собственных топливных ресурсов и единой энергетической системы, а также рационального внедрения автономных систем энерго-, теплоснабжения и нетрадиционных источников энергии, особенно в северных улусах;

диверсификация структуры производства с увеличением доли продукции высокой степени переработки минерально-сырьевых ресурсов, переход от экспорта сырья к экспорту готовой продукции и услуг (ювелирные изделия, бриллианты, технические инструменты, пиломатериалы, электроэнергия, продукция переработки сельхозсырья - мясопродукты, рыбопродукты, изделия художественных народных промыслов, лекарственные препараты на основе растительного и животного сырья, оказание высококачественных туристических, медицинских, образовательных услуг и т.д.);

создание металлургического производства в Южной Якутии на базе железорудных и угольных месторождений, преодоление отставания технического уровня отраслей, ориентированных на внешний и внутренний рынок, развитие новых производств: стекла, гипса, абразивных материалов, сборка и производство оборудования для сельского и жилищно-коммунального хозяйства, переработка вторичных отходов и т.д.;

внедрение в информационное поле цивилизованного мира, технологический прорыв и интеллектуальное развитие населения за счет приоритетного развития систем связи и телекоммуникаций, внедрения информационных технологий в сферу управления, производства, финансов, сбыта продукции и услуг, создания единого информационного пространства республики, формирования рынка информационных продуктов и услуг;

рост внутренних и внешних инвестиций в приоритетные, высокотехнологичные, наукоемкие отрасли экономики;

сохранение и развитие системы особо охраняемых природных территорий, резервирование, в том числе исключение из непосредственного хозяйственного использования неосвоенных или мало затронутых хозяйственной деятельностью территорий.

Переход на круглогодичные железнодорожные и автомобильные поставки в Южной и Центральной зоне республики, увеличение собственного производства топлива, продуктов питания, внедрение нематериалоемких производств позволят значительно снизить объем и затраты на северный завоз. Основными задачами в транспортном комплексе являются развитие Томмотского транспортного узла, завершение строительства железной дороги Беркакит-Томмот-Якутск; железнодорожной нитки до Эльгинского угольного разреза; строительство магистральных опорных автодорог "Вилюй", "Лена", "Колыма", реконструкция действующей сети автодорог, строительство 3-й нитки газопровода Мастах-Берге-Якутск, создание нового флота малой авиации, развитие Северного морского пути, модернизация судов повышенного ледового класса и малотоннажного флота, использование кроссполярных и циркумполярных авиамаршрутов.

Эффективное использование природных ресурсов, внедрение и поддержка ресурсосберегающих, экологически чистых и высоких технологий станет основополагающим моментом для интеграции республики в экономику Дальнего Востока и Азиатско-Тихоокеанского региона.

В конечном итоге все преобразования в экономике обеспечат улучшение качества жизни людей в условиях Севера, что предполагает устойчивое функционирование систем жизнеобеспечения, увеличение продолжительности жизни людей, повышение образовательного и духовного уровня, обеспечение благосостояния для большинства населения.


3. РАЗВИТИЕ ЧЕЛОВЕЧЕСКОГО ПОТЕНЦИАЛА

И РЕФОРМИРОВАНИЕ СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ


Дальнейшее развитие человеческого потенциала в условиях республики предполагает увеличение продолжительности жизни людей, повышение образовательного и духовного уровня, обеспечение благосостояния для большинства населения. В предстоящие 10 лет необходимо сконцентрировать усилия на следующих направлениях:

реализация концепции возрождения и укрепления духовности народа, качественного улучшения образования, воспитания, культуры;

формирование и укоренение здорового образа жизни как основы жизненных ценностей человека;

организация подготовки кадров нового типа;

создание для трудоспособного населения экономических условий, позволяющих гражданам и их семьям за счет собственных доходов обеспечивать более высокий уровень потребления;

организация эффективного цивилизованного рынка труда;

обеспечение всеобщей доступности базовых социальных благ, прежде всего медицинского обслуживания и общего среднего образования;

постепенный переход на принцип платности ряда социальных услуг и ликвидация системы перекрестного субсидирования - строго в соответствии с увеличением реальных доходов граждан, оплаты труда занятых в бюджетной сфере и социальных выплат;

обеспечение наиболее эффективной адресной защиты социально уязвимых групп населения, прежде всего детей, людей пожилого возраста и инвалидов;

регулирование демографических процессов.


3.1. Возрождение духовности, укрепление здорового

образа жизни как основы жизненных ценностей


Задача повышения благосостояния населения, адекватного уровню экономического развития республики, не может быть достигнута без одновременного развития духовного начала в жизни общества. В республике выработана стратегия государственной политики в области духовности в целях формирования гармонически целостного, здорового и развитого человека, семьи, общества и государства, которая предполагает:

государственную поддержку материнства, отцовства, семьи и воспитания детей;

развитие непрерывного образования на базе внедрения информационных технологий и гуманизации образовательного процесса, активизации работы Академии духовности;

широкое внедрение национальной культуры, языков, традиций путем создания условий для диалога культур в многонациональном обществе;

достойное сохранение и передача будущим поколениям носителей документальной исторической памяти народа с организацией работы по созданию книг истории улусов, городов, обобщению опыта старших поколений;

значительное усиление роли средств массовой информации как проводники духовных идей и распространителя практического опыта;

создание единого культурного пространства в республике, интеграция его в российское и мировое сообщество;

возрождение забытых традиций, обрядов, фольклорного движения, восстановление и развитие народных промыслов, особенно среди молодежи.

Преобразования в основной сфере проявления духовности - культуре - предполагают:

обеспечение государственных гарантий доступности культурных ценностей;

развитие международного и межрегионального культурного сотрудничества, поддержку национально-культурных центров и обществ;

модернизацию библиотечного дела, развитие библиотечных фондов путем создания республиканской компьютерной сети, подключения библиотек к международной сети "Интернет";

внедрение нравственно-правового воспитания детей и молодежи за счет развития общедоступной системы эстетического, музыкального, художественного образования;

развитие профессионального искусства, активизация гастролей республиканских коллективов.

Одной из основополагающих составных частей развития духовности в республике является широкое внедрение здорового образа жизни как приоритетного направления социальной политики в новом веке. Главной задачей развития здорового образа жизни является рост средней ожидаемой продолжительности жизни в республике, которая составляет в настоящее время 65 лет, в то время как в Европе - 75 лет, Японии - 80,7 лет.

Укрепление здорового образа жизни предполагает осуществление следующего комплекса мер:

охрана здоровья детей и женщин, развитие медико-генетической службы, профилактики наследственных болезней и врожденных пороков, создание системы семейной медицины;

рациональное питание на основе традиций народов Севера;

массовое занятие физической культурой, спортом и организация досуга для всех возрастных категорий населения путем создания в населенных пунктах спортивно-оздоровительных комплексов и мест отдыха;

создание системы физкультурного образования для всех социально-демографических групп населения, внедрение в учреждениях образования внеурочных форм занятий;

достижение в сознании каждого человека необходимости соответствующего противодействия употреблению алкоголя, табака и наркотиков;

пропаганда здорового образа жизни, непривлекательности употребления алкоголя, наркотиков и табакокурения в средствах массовой информации;

поддержка общественных организаций, гражданских инициатив, направленных на формирование здорового образа жизни.


3.2. Управление кадровым потенциалом


Управление кадровым потенциалом должно стать стратегическим направлением в органах государственной власти, на предприятиях и учебных заведениях.

В настоящее время кадровая политика, особенно в материальном производстве, не отвечает современным требованиям. Назрела необходимость разработать Концепцию кадровой политики Республики Саха (Якутия), учитывающую перспективы развития приоритетных отраслей, прогноз демографической ситуации и первоочередную подготовку кадров технического и управленческого профиля.

Кадровая политика должна быть направлена на достижение следующих задач:

организация системной подготовки кадров для приоритетных отраслей экономики, прежде всего для нефтегазового, лесопромышленного и транспортного комплексов;

широкое привлечение местных трудовых ресурсов во все отрасли экономики;

максимальное использование сети учебных заведений республики для подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров, открытие на предприятиях учебно-консультационных пунктов, направление средств на эти цели из разных источников в размере не менее 2 процентов от фонда заработной платы;

повышение качества подготовки специалистов и соответствие их количества и расстановки потребностям развивающегося рынка, широкое привлечение негосударственных и международных центров обучения, создание автоматизированного банка данных трудовых ресурсов, методик и учебных планов по современным стандартам;

создание эффективных служб управления персоналом на всех уровнях;

разработка на крупных предприятиях программ кадровой работы.

Реформирование органов государственной власти предполагает:

проведение системной комплексной кадровой политики;

создание компетентной высокопрофессиональной исполнительной власти;

внедрение принципа ротации кадров "от улусов в центр, от центра к улусам";

обеспечение согласованности действий звеньев госуправления в условиях многоукладной рыночной экономики, налаживание работы по анализу и оптимизации кадровой политики в крупных хозяйствующих субъектах;

борьба с коррупцией и экономической преступностью.

Все эти меры позволят к 2010 году сформировать, в основном, кадровый потенциал, техническую элиту республики, способные решать задачи нового этапа развития, осуществить модернизацию экономики и общества в соответствии с требованиями нового века.


3.3. Развитие рынка труда и обеспечение

роста занятости населения


Целью реформы трудовых отношений является создание экономических условий роста реальной заработной платы и легализации всех видов трудовых доходов населения, превращение их в надежный источник средств, обеспечивающий достойное существование работнику, повышение уровня занятости населения, развитие государственного и договорного регулирования трудовых отношений.

Реформирование социально-трудовой сферы будет осуществляться с помощью следующих мер:

создание новых рабочих мест на производстве, в сфере услуг за счет развития семейной экономики, малого бизнеса, надомного труда, ремесленничества, художественных промыслов;

переобучение и получение новых специальностей и квалификации незанятым населением;

реформирование трудового законодательства при строгом соблюдении основных прав работников с учетом проживания в условиях Крайнего Севера;

возвращение заработной плате ее воспроизводственной, стимулирующей и регулирующей функций и содействие развитию рыночных механизмов регулирования заработной платы;

повышение роли индивидуальных и коллективных договоров в регулировании вопросов оплаты и условий труда, направленном на повышение мобильности рабочей силы и сокращение латентных процессов рынка труда;
1   2   3   4   5   6   7   8   9   10   11

Похожие:

Об основных направлениях социально-экономического развития республики саха (якутия) до 2010 года iconОтчет постоянного представительства Республики Саха (Якутия) при Президенте Российской Федерации о работе за 2011 год
Организация совещаний, встреч руководства республики саха (якутия) с руководителями федеральных министерств и ведомств по вопросам...
Об основных направлениях социально-экономического развития республики саха (якутия) до 2010 года iconКодекса Республики Саха (Якутия) об административных правонарушениях
Республике Саха (Якутия) направлена на реализацию приоритетных направлений и задач, определенных Протоколом совещания у Президента...
Об основных направлениях социально-экономического развития республики саха (якутия) до 2010 года iconРеспублики саха (якутия)
Якутия) В. Н. Иванова, представителя Правительства Республики Саха (Якутия) О. В. Макиенко, представителя Департамента по делам народов...
Об основных направлениях социально-экономического развития республики саха (якутия) до 2010 года iconЗакон Республики Саха (Якутия) от 18 февраля 2010 года 795-з №475-iv «О внесении изменения в статью 5 Закона Республики Саха (Якутия) «О библиотечном деле»
Правительства Республики Саха (Якутия). Изменения предусматривают снижение возраста (с 16 до 14 лет), по достижении которого несовершеннолетний...
Об основных направлениях социально-экономического развития республики саха (якутия) до 2010 года iconЗаседания Правительства Республики Саха (Якутия)
О проекте Закона Республики Саха (Якутия) «О внесении изменения в Закон Республики Саха (Якутия) «О государственных наградах Республики...
Об основных направлениях социально-экономического развития республики саха (якутия) до 2010 года iconЗакон республики саха (якутия) «о государственном бюджете республики саха (якутия) на 2005 год» Статья 1 Внести в Закон Республики Саха (Якутия)
Внести в Закон Республики Саха (Якутия) от 9 декабря 2003 года 192-з №391-iii «О государственном бюджете Республики Саха (Якутия)...
Об основных направлениях социально-экономического развития республики саха (якутия) до 2010 года iconПрограмма социально-экономического развития муниципального района
...
Об основных направлениях социально-экономического развития республики саха (якутия) до 2010 года iconФедерация независимых профсоюзов россии федерация профсоюзов республики саха (якутия) совет постановление
Рф в. С. Михайлова о работе по реализации положений Послания Президента Республики Саха (Якутия) Е. А. Борисова Государственному...
Об основных направлениях социально-экономического развития республики саха (якутия) до 2010 года iconКомплексная программа социально-экономического развития муниципального образования «Поселок Тикси» Булунского улуса (района) Республики Саха (Якутия) на 2011-2016 годы и основные направления до 2020г. 2011
«Поселок Тикси» Булунского улуса (района) Республики Саха (Якутия) на 2011-2016 годы
Об основных направлениях социально-экономического развития республики саха (якутия) до 2010 года iconРешение Сенненского районного исполнительного
Республики Беларусь на 2006-2010 годы, Конституцией социально-экономического развития Республики Беларусь на 2006-2010 годы, с учетом...
Разместите кнопку на своём сайте:
Библиотека


База данных защищена авторским правом ©lib.znate.ru 2014
обратиться к администрации
Библиотека
Главная страница