           



 

   
Структура программы 4.2. Основные цели и задачи программы 63 Приложение 1. План мероприятий Комплексной программы социально-экономического развития муниципального образования город Яровое на 2008-2012 годы Приложение 2. Индикаторы, характеризующие состояние экономики и социальной сферы муниципального образования город Яровое на период до 2012 и 2017 годов. Приложение 3. Прогноз основных показателей социально – экономического развития муниципального образования город Яровое Алтайского края на период до 2017 года. Паспорт Программы Наименование программы | Комплексная программа социально-экономического развития муниципального образования город Яровое Алтайского края на 2008-2017 годы | Основание для разработки | Федеральный закон от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», Устав муниципального образования город Яровое Алтайского края, решение Городского Собрания депутатов от 26.12.2006 г. № 89 «О разработке комплексной программы социально-экономического развития муниципального образования город Яровое Алтайского края на 2008-2017 годы» | Заказчик программы | Городское Собрание депутатов | Основные разработчики программы | Администрация г.Яровое | Цель и задачи программы | Главная цель программы повышение качества жизни яровчан через создание качественной городской среды в двух направлениях: 1) создание комфортных условий жизни в Яровом 2) создание максимально благоприятных условий для экономической деятельности хозяйствующих субъектов. Задачи: - на основе анализа показателей социально-экономического развития территории муниципального образования определить стартовые условия развития и исходную социально-экономическую ситуацию в городе; - определить приоритеты дальнейшего развития территории муниципального образования, их понимание населением, сформулировать характер действий органов местного самоуправления, предприятий, организаций и других участников Программы; - обеспечить информирование населения о происходящих процессах и предполагаемом будущем развития города на период до 2017 года. | Сроки реализации программы | 1 этап – 2008-2012 годы 2 этап – 2013-2017 годы | Важнейшие целевые индикаторы и показатели программы | Среднемесячная начисленная заработная плата одного работника; уровень официально зарегистрированной безработицы к трудоспособному населению; индекс промышленного производства; темп роста объема инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования. | Исполнители программы и основных мероприятий | Органы местного самоуправления муниципального образования город Яровое Алтайского края, предприятия, учреждения, организации города.
| Объемы и источники финансирования |
| 2008-2012 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | Всего, млн.руб. | 1424,2 | 532,3 | 365,7 | 288,2 | 100,6 | 137,4 | Федеральный бюджет,млн.руб. | 132,8 | 47,9 | 36,0 | 35,2 | 12,9 | 0,8 | Краевой бюджет,млн.руб. | 158,0 | 46,6 | 49,8 | 49,2 | 8,5 | 3,9 | Муниципальный бюджет,млн.руб. | 100,9 | 22,0 | 21,8 | 23,4 | 18,3 | 15,4 | Собственные, заемные и привлечённые средства предприятий, млн.руб. | 1032,5 | 415,8 | 258,1 | 180,4 | 60,9 | 117,3 | Ожидаемые конечные результаты реализации программы | Среднемесячная заработная плата одного работника возрастет в 5,3 раза и составит 33 018 рублей; уровень безработицы сократится до 3,3 %; индекс промышленного производства составит 109 %. темп роста инвестиций составит 207,2% | Система организации контроля за исполнением программ | Общее руководство реализацией Программы осуществляется главой администрации города. Текущее руководство возлагается на заместителя главы администрации по экономике и финансам |
I. Анализ социально-экономического положения города Яровое
1.1. Общая характеристика муниципального образования г.Яровое Город Яровое Алтайского края расположен в зоне Кулундинской степи на берегу озера Большое Яровое, на границе с Казахстаном. Расстояния составляют: до краевого центра – 460 км, до Новосибирска – 400 км, до Павлодара – 200 км. Площадь территории города равна 4438 га. Население города на 1 января 2007 года составляет 20,7 тыс. человек, в том числе трудоспособное население - 13646 человек. Статус города поселок Яровое получил в 1993 году. В настоящее время структура территории города состоит из трех жилых кварталов, частного жилого сектора, жилищный фонд которых составляет 415,8 тыс. кв. м. Город имеет свою Медсанчасть № 128, в которой можно получить квалифицированную медицинскую помощь, профилакторий. Уникальный, единственный в Сибири и на Дальнем Востоке Краевой центр восстановительной медицины и реабилитации. Город сегодня насчитывает 7 учебных заведений: 2 технических училища, где готовят рабочих для различных сфер деятельности, 3 общеобразовательных школы. В городе имеется 3 детских сада, детский дом, Центр социальной помощи семье и детям. Яровчане располагают прекрасными учреждениями культуры: Городским домом культуры «Химик», Домом культуры «Строитель», парком культуры и отдыха, библиотекой, Детской школой искусств. Созданы хорошие условия для занятий физической культурой и спортом, имеются спортивные залы, стадион, плавательный бассейн. По состоянию на 1 января 2007 года в городе зарегистрированы 231 предприятие, учреждение, организация. Основу промышленности города составляют 4 крупных и средних предприятия и 11 малых, из них социально значимые - ОАО «Алтайхимпром» и ОАО «Алтайские Гербициды». Другие отрасли промышленности представлены 13 предприятиями, из них 4 предприятия пищевой промышленности; кроме того, город имеет 8 пекарен, мельницу, 3 производства по выпуску макаронных изделий, 3 производства мясных полуфабрикатов, 6 производств по выпуску кондитерских изделий. По климатическим условиям территория города располагается в наиболее низкой части Кулундинской степи. Климат местности засушливый, характеризуется значительными суточными и сезонными изменениями температур, большой разницей метеорологических условий отдельных лет, испытывает значительные периодические неустойчивые колебания в вековом и межвековом разрезе. В настоящее время зима здесь продолжительная, малоснежная и морозная, с редкими снегопадами, метелями и буранами, лето жаркое и засушливое, часто сухое и суховейное. Средняя годовая температура воздуха 0,90 С. Длится зима 4-5 месяцев, с ноября по март. Среднемесячная температура наиболее жаркого месяца июля – 20,40 С. Максимальная температура в отдельные годы достигает 400 С. Вся Кулундинская низменность является зоной засушливых степей. Общее количество осадков, выпадающих за год, по многолетним наблюдениям, составляет 337 мм. Средняя годовая скорость ветра 4,8 м/сек. Наибольшая скорость ветров - в зимний и осенний периоды, когда средняя скорость ветра не менее 5,1 м/сек. Ветер силою более 4 баллов (15 м/сек.) наблюдается не более 20 дней в году. На территории города имеется песчаный карьер и подземные артезианские воды. И самое ценное богатство – озеро Большое Яровое. Это наиболее глубокое озеро Кулундинской степи. Его глубина составляет 7,12 м, площадь - 69,4 кв.м, окружность - 32,38 км, а кубатура - 264 млн. куб. м. Озеро Большое Яровое представляет богатейший источник минерального сырья, оно относится к первой группе сульфатно-солевых озер с высокой концентрацией соли (от 25 до 390 г/л). На дне озера залегает черный ил. Это иловая грязь, отличающаяся значительным содержанием органических веществ, сероводорода и брома. По данным исследований, проведенных Свердловским, Томским НИИ курортологии и физиотерапии, Волгоградским институтом профпатологии, токсикологии и гигиены, сотрудниками АГМУ, наиболее перспективными для лечебного применения в курортных и внекурортных условиях являются рапа и грязи озера Большое Яровое. Озерная рапа бесцветная, без запаха, горько-соленая на вкус. Концентрация солей в озерной рапе достигает в летнее время 120 г/л. В этот период можно спокойно лечь на воду, через несколько минут после купания чувствуешь себя, как после хорошего массажа, после часового пребывания в воде - как после снотворного. Создается впечатление, что озеро состоит из целебного бальзама, мертвая на вид вода полна жизни, особенно в жаркое время года: зачерпнешь горсть рапы и увидишь красных горбатых маленьких рачков, величиной с булавочную головку, откладывающих икру, это рачок артемия салина. Выводы: 1.Равномерность заселения территории города. 2.Компактность территории города. 3.Расположенность в приграничной зоне. 4.Наличие минерально-сырьевой базы – песок. 5.На территории города имеется своя ТЭЦ. 6.Наличие автобусного сообщения (Барнаул, Новосибирск, Томск, Карасук). 7.Обеспеченность перевозок пассажиров в такси. 8.Неблагоприятное географическое положение (замкнутое экономическое пространство). 9.Удаленность от центра столицы Алтайского края (340 км). 10.Резко-континентальный климат. 11.Территория отнесена к зоне засушливых степей. 12.Небогатые природные ресурсы 13.В береговой зоне озера сосредоточены карты гидрозолоудаления и законсервированный участок захоронения химических отходов 14.Отсутствие магистральных железнодорожных путей. 1.2. Демография В муниципальном образовании город Яровое Алтайского края проживают 20,5 тыс. человек (на 01.01.2007 г.), что составляет 0,8 % от всего населения Алтайского края. Основной состав населения: русские - 82,6%, украинцы - 9,3%, немцы - 5,2% , прочие национальности - 2,9%. В результате естественного движения населения и миграционных процессов численность постоянного населения за прошедшие 4 года уменьшилась на 650 человек. Особую остроту в последние годы приобрела проблема низкой рождаемости.
Демографическая ситуация
Показатели | Ед.изм. | 2004 г. | 2005 г. | 2006 г. | 2006 к 2004 % | Численность постоянного населения на 1 января | чел. | 21156 | 20998 | 20746 | 98,1 | в том числе | | | | | | моложе трудоспособного возраста | чел. | 3614 | 3382 | 3163 | 87,5 | в трудоспособном возрасте | чел. | 13511 | 13537 | 13646 | 101,0 | старше трудоспособного возраста | чел. | 4031 | 4079 | 3937 | 97,7 | Численность мужского населения | чел. | 9732 | 9603 | 9460 | 97,2 | Численность женского населения | чел. | 11424 | 11395 | 11286 | 98,8 | Число домохозяйств | ед. | 8281 | 8038 | 7957 | 92,5 | Число родившихся | чел. | 163 | 169 | 152 | 91,6 | Общий коэффициент рождаемости | на 1000 населения | 7,7 | 8,1 | 7,4 | -0,5 | Число умерших | чел. | 262 | 269 | 245 | 96,5 | Общий коэффициент смертности | на 1000 населения | 12,4 | 12,9 | 11,9 | -0,3 | Естественный прирост (убыль) населения | чел. | -99 | -100 | -93 | | Число прибывших | чел. | 674 | 589 | 622 | 92,3 | Число выбывших | чел. | 783 | 741 | 748 | 95,5 | Миграционный прирост (убыль) населения | чел. | -109 | -152 | -126 | | Так, уровень рождаемости 2006 года к 2004 году снизился на 8,4%, а к уровню 2005 года - на 10,6%. Коэффициент рождаемости (на 1000 населения) составил в 2006 году 7,4 % (по Алтайскому краю - 10%). Также одной из наиболее острых проблем современного демографического развития города является смертность населения. Хотя и наблюдается снижение уровня смертности 2006 года к 2004 году на 0,5%, все же число умерших в 2006 году в 1,7 раза выше числа родившихся. Таким образом, главной причиной снижения численности населения является естественная убыль населения, имеющая устойчивый и долговременный характер. Другой причиной депопуляции является отрицательное сальдо миграции. Коэффициент миграционного прироста (на 1000 населения) возрос с 5,1 в 2004 году до 6,1 в 2006 году. Возрастная структура населения за последние 3 года претерпела следующие изменения: доля населения в трудоспособном возрасте в 2006 году составила 65,8% от общей численности населения против 63,9% в 2004 году; рост трудоспособного населения составил 1,9% к 2004 году; моложе трудоспособного возраста - 15,2% в 2006 году по сравнению с 17,1% в 2004 году (снижение на 1,9%). Несмотря на то, что идет снижение численности населения при устойчивой естественной убыли населения и отрицательном сальдо миграции, наблюдается рост трудоспособного населения за счет взрослеющей возрастной структуры моложе 16 лет. Для преодоления негативных тенденций и регулирования демографических процессов необходимо реализовать мероприятия в области здравоохранения, зашиты социально уязвимых слоев населения, поддержания семьи, детства, молодежи, инвалидов, пожилых людей. Эти мероприятия будут способствовать снижению уровня смертности, Выводы: 1. Рост трудоспособного населения на 1,9%. 3. Число умерших в 2006 г. в 1,7 раза выше числа родившихся. 4. В структуре численности населения 30 % приходится на население пенсионного возраста. 5. Повышение уровня внутренней трудовой миграции. 6. Отток населения, в основном трудоспособного возраста, из-за невозможности реализации своего трудового потенциала (56 % женщин старше 34 лет). 7. Уменьшение количества многодетных семей.
1.3. Уровень жизни населения
Реорганизационные процессы в реальном секторе экономики стали основной причиной высвобождения рабочей силы. В результате численность занятых в экономике за 2004-2006 годы сократилась на 12% (на 928 человек). В течение 2006 года в службу занятости населения обратилось 2185 человек, 1329 человек были поставлены на учет, 1337 человек трудоустроены.
|