    
 
   
Структура программы
4.2. Основные цели и задачи программы 63
Приложение 1. План мероприятий Комплексной программы социально-экономического развития муниципального образования город Яровое на 2008-2012 годы
Приложение 2. Индикаторы, характеризующие состояние экономики и социальной сферы муниципального образования город Яровое на период до 2012 и 2017 годов.
Приложение 3. Прогноз основных показателей социально – экономического развития муниципального образования город Яровое Алтайского края на период до 2017 года.
Паспорт Программы
Наименование
программы
|
Комплексная программа социально-экономического развития муниципального образования город Яровое Алтайского края на 2008-2017 годы
|
Основание для
разработки
|
Федеральный закон от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», Устав муниципального образования город Яровое Алтайского края, решение Городского Собрания депутатов от 26.12.2006 г. № 89 «О разработке комплексной программы социально-экономического развития муниципального образования город Яровое Алтайского края на 2008-2017 годы»
|
Заказчик
программы
|
Городское Собрание депутатов
|
Основные разработчики программы
|
Администрация г.Яровое
|
Цель и задачи
программы
|
Главная цель программы повышение качества жизни яровчан через создание качественной городской среды в двух направлениях:
1) создание комфортных условий жизни в Яровом
2) создание максимально благоприятных условий для экономической деятельности хозяйствующих субъектов.
Задачи:
- на основе анализа показателей социально-экономического развития территории муниципального образования определить стартовые условия развития и исходную социально-экономическую ситуацию в городе;
- определить приоритеты дальнейшего развития территории муниципального образования, их понимание населением, сформулировать характер действий органов местного самоуправления, предприятий, организаций и других участников Программы;
- обеспечить информирование населения о происходящих процессах и предполагаемом будущем развития города на период до 2017 года.
|
Сроки реализации программы
|
1 этап – 2008-2012 годы
2 этап – 2013-2017 годы
|
Важнейшие целевые индикаторы и показатели программы
|
Среднемесячная начисленная заработная плата одного работника;
уровень официально зарегистрированной безработицы к трудоспособному населению;
индекс промышленного производства;
темп роста объема инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования.
|
Исполнители программы и основных мероприятий
|
Органы местного самоуправления муниципального образования город Яровое Алтайского края, предприятия, учреждения, организации города.
|
Объемы и источники финансирования
|
|
2008-2012
|
2008
|
2009
|
2010
|
2011
|
2012
|
Всего, млн.руб.
|
1424,2
|
532,3
|
365,7
|
288,2
|
100,6
|
137,4
|
Федеральный бюджет,млн.руб.
|
132,8
|
47,9
|
36,0
|
35,2
|
12,9
|
0,8
|
Краевой бюджет,млн.руб.
|
158,0
|
46,6
|
49,8
|
49,2
|
8,5
|
3,9
|
Муниципальный бюджет,млн.руб.
|
100,9
|
22,0
|
21,8
|
23,4
|
18,3
|
15,4
|
Собственные, заемные и привлечённые средства предприятий, млн.руб.
|
1032,5
|
415,8
|
258,1
|
180,4
|
60,9
|
117,3
|
Ожидаемые конечные результаты реализации программы
|
Среднемесячная заработная плата одного работника возрастет в 5,3 раза и составит 33 018 рублей;
уровень безработицы сократится до 3,3 %;
индекс промышленного производства составит 109 %.
темп роста инвестиций составит 207,2%
|
Система организации контроля за исполнением программ
|
Общее руководство реализацией Программы осуществляется главой администрации города.
Текущее руководство возлагается на заместителя главы администрации по экономике и финансам
|
I. Анализ социально-экономического положения города Яровое
1.1. Общая характеристика муниципального образования г.Яровое
Город Яровое Алтайского края расположен в зоне Кулундинской степи на берегу озера Большое Яровое, на границе с Казахстаном. Расстояния составляют: до краевого центра – 460 км, до Новосибирска – 400 км, до Павлодара – 200 км. Площадь территории города равна 4438 га. Население города на 1 января 2007 года составляет 20,7 тыс. человек, в том числе трудоспособное население - 13646 человек.
Статус города поселок Яровое получил в 1993 году. В настоящее время структура территории города состоит из трех жилых кварталов, частного жилого сектора, жилищный фонд которых составляет 415,8 тыс. кв. м. Город имеет свою Медсанчасть № 128, в которой можно получить квалифицированную медицинскую помощь, профилакторий. Уникальный, единственный в Сибири и на Дальнем Востоке Краевой центр восстановительной медицины и реабилитации.
Город сегодня насчитывает 7 учебных заведений: 2 технических училища, где готовят рабочих для различных сфер деятельности, 3 общеобразовательных школы. В городе имеется 3 детских сада, детский дом, Центр социальной помощи семье и детям. Яровчане располагают прекрасными учреждениями культуры: Городским домом культуры «Химик», Домом культуры «Строитель», парком культуры и отдыха, библиотекой, Детской школой искусств. Созданы хорошие условия для занятий физической культурой и спортом, имеются спортивные залы, стадион, плавательный бассейн.
По состоянию на 1 января 2007 года в городе зарегистрированы 231 предприятие, учреждение, организация.
Основу промышленности города составляют 4 крупных и средних предприятия и 11 малых, из них социально значимые - ОАО «Алтайхимпром» и ОАО «Алтайские Гербициды». Другие отрасли промышленности представлены 13 предприятиями, из них 4 предприятия пищевой промышленности; кроме того, город имеет 8 пекарен, мельницу, 3 производства по выпуску макаронных изделий, 3 производства мясных полуфабрикатов, 6 производств по выпуску кондитерских изделий.
По климатическим условиям территория города располагается в наиболее низкой части Кулундинской степи.
Климат местности засушливый, характеризуется значительными суточными и сезонными изменениями температур, большой разницей метеорологических условий отдельных лет, испытывает значительные периодические неустойчивые колебания в вековом и межвековом разрезе.
В настоящее время зима здесь продолжительная, малоснежная и морозная, с редкими снегопадами, метелями и буранами, лето жаркое и засушливое, часто сухое и суховейное. Средняя годовая температура воздуха 0,90 С. Длится зима 4-5 месяцев, с ноября по март.
Среднемесячная температура наиболее жаркого месяца июля – 20,40 С. Максимальная температура в отдельные годы достигает 400 С.
Вся Кулундинская низменность является зоной засушливых степей. Общее количество осадков, выпадающих за год, по многолетним наблюдениям, составляет 337 мм.
Средняя годовая скорость ветра 4,8 м/сек. Наибольшая скорость ветров - в зимний и осенний периоды, когда средняя скорость ветра не менее 5,1 м/сек. Ветер силою более 4 баллов (15 м/сек.) наблюдается не более 20 дней в году.
На территории города имеется песчаный карьер и подземные артезианские воды. И самое ценное богатство – озеро Большое Яровое. Это наиболее глубокое озеро Кулундинской степи. Его глубина составляет 7,12 м, площадь - 69,4 кв.м, окружность - 32,38 км, а кубатура - 264 млн. куб. м.
Озеро Большое Яровое представляет богатейший источник минерального сырья, оно относится к первой группе сульфатно-солевых озер с высокой концентрацией соли (от 25 до 390 г/л). На дне озера залегает черный ил. Это иловая грязь, отличающаяся значительным содержанием органических веществ, сероводорода и брома.
По данным исследований, проведенных Свердловским, Томским НИИ курортологии и физиотерапии, Волгоградским институтом профпатологии, токсикологии и гигиены, сотрудниками АГМУ, наиболее перспективными для лечебного применения в курортных и внекурортных условиях являются рапа и грязи озера Большое Яровое.
Озерная рапа бесцветная, без запаха, горько-соленая на вкус. Концентрация солей в озерной рапе достигает в летнее время 120 г/л. В этот период можно спокойно лечь на воду, через несколько минут после купания чувствуешь себя, как после хорошего массажа, после часового пребывания в воде - как после снотворного.
Создается впечатление, что озеро состоит из целебного бальзама, мертвая на вид вода полна жизни, особенно в жаркое время года: зачерпнешь горсть рапы и увидишь красных горбатых маленьких рачков, величиной с булавочную головку, откладывающих икру, это рачок артемия салина.
Выводы:
1.Равномерность заселения территории города.
2.Компактность территории города.
3.Расположенность в приграничной зоне.
4.Наличие минерально-сырьевой базы – песок.
5.На территории города имеется своя ТЭЦ.
6.Наличие автобусного сообщения (Барнаул, Новосибирск, Томск, Карасук).
7.Обеспеченность перевозок пассажиров в такси.
8.Неблагоприятное географическое положение (замкнутое экономическое пространство).
9.Удаленность от центра столицы Алтайского края (340 км).
10.Резко-континентальный климат.
11.Территория отнесена к зоне засушливых степей.
12.Небогатые природные ресурсы
13.В береговой зоне озера сосредоточены карты гидрозолоудаления и законсервированный участок захоронения химических отходов
14.Отсутствие магистральных железнодорожных путей.
1.2. Демография
В муниципальном образовании город Яровое Алтайского края проживают 20,5 тыс. человек (на 01.01.2007 г.), что составляет 0,8 % от всего населения Алтайского края. Основной состав населения: русские - 82,6%, украинцы - 9,3%, немцы - 5,2% , прочие национальности - 2,9%.
В результате естественного движения населения и миграционных процессов численность постоянного населения за прошедшие 4 года уменьшилась на 650 человек.
Особую остроту в последние годы приобрела проблема низкой рождаемости.
Демографическая ситуация
Показатели
|
Ед.изм.
|
2004 г.
|
2005 г.
|
2006 г.
|
2006 к 2004 %
|
Численность постоянного населения на 1 января
|
чел.
|
21156
|
20998
|
20746
|
98,1
|
в том числе
|
|
|
|
|
|
моложе трудоспособного возраста
|
чел.
|
3614
|
3382
|
3163
|
87,5
|
в трудоспособном возрасте
|
чел.
|
13511
|
13537
|
13646
|
101,0
|
старше трудоспособного возраста
|
чел.
|
4031
|
4079
|
3937
|
97,7
|
Численность мужского населения
|
чел.
|
9732
|
9603
|
9460
|
97,2
|
Численность женского населения
|
чел.
|
11424
|
11395
|
11286
|
98,8
|
Число домохозяйств
|
ед.
|
8281
|
8038
|
7957
|
92,5
|
Число родившихся
|
чел.
|
163
|
169
|
152
|
91,6
|
Общий коэффициент рождаемости
|
на 1000 населения
|
7,7
|
8,1
|
7,4
|
-0,5
|
Число умерших
|
чел.
|
262
|
269
|
245
|
96,5
|
Общий коэффициент смертности
|
на 1000 населения
|
12,4
|
12,9
|
11,9
|
-0,3
|
Естественный прирост (убыль) населения
|
чел.
|
-99
|
-100
|
-93
|
|
Число прибывших
|
чел.
|
674
|
589
|
622
|
92,3
|
Число выбывших
|
чел.
|
783
|
741
|
748
|
95,5
|
Миграционный прирост (убыль) населения
|
чел.
|
-109
|
-152
|
-126
|
|
Так, уровень рождаемости 2006 года к 2004 году снизился на 8,4%, а к уровню 2005 года - на 10,6%. Коэффициент рождаемости (на 1000 населения) составил в 2006 году 7,4 % (по Алтайскому краю - 10%).
Также одной из наиболее острых проблем современного демографического развития города является смертность населения. Хотя и наблюдается снижение уровня смертности 2006 года к 2004 году на 0,5%, все же число умерших в 2006 году в 1,7 раза выше числа родившихся.
Таким образом, главной причиной снижения численности населения является естественная убыль населения, имеющая устойчивый и долговременный характер. Другой причиной депопуляции является отрицательное сальдо миграции. Коэффициент миграционного прироста (на 1000 населения) возрос с 5,1 в 2004 году до 6,1 в 2006 году.
Возрастная структура населения за последние 3 года претерпела следующие изменения: доля населения в трудоспособном возрасте в 2006 году составила 65,8% от общей численности населения против 63,9% в 2004 году; рост трудоспособного населения составил 1,9% к 2004 году; моложе трудоспособного возраста - 15,2% в 2006 году по сравнению с 17,1% в 2004 году (снижение на 1,9%).
Несмотря на то, что идет снижение численности населения при устойчивой естественной убыли населения и отрицательном сальдо миграции, наблюдается рост трудоспособного населения за счет взрослеющей возрастной структуры моложе 16 лет.
Для преодоления негативных тенденций и регулирования демографических процессов необходимо реализовать мероприятия в области здравоохранения, зашиты социально уязвимых слоев населения, поддержания семьи, детства, молодежи, инвалидов, пожилых людей. Эти мероприятия будут способствовать снижению уровня смертности,
Выводы:
1. Рост трудоспособного населения на 1,9%.
3. Число умерших в 2006 г. в 1,7 раза выше числа родившихся.
4. В структуре численности населения 30 % приходится на население пенсионного возраста.
5. Повышение уровня внутренней трудовой миграции.
6. Отток населения, в основном трудоспособного возраста, из-за невозможности реализации своего трудового потенциала (56 % женщин старше 34 лет).
7. Уменьшение количества многодетных семей.
1.3. Уровень жизни населения
Реорганизационные процессы в реальном секторе экономики стали основной причиной высвобождения рабочей силы.
В результате численность занятых в экономике за 2004-2006 годы сократилась на 12% (на 928 человек).
В течение 2006 года в службу занятости населения обратилось 2185 человек, 1329 человек были поставлены на учет, 1337 человек трудоустроены.
|
