Рябчиков Владимир Юрьевич студент группы фк-05 Научный Фомина Ольга Александровна доц., к э. н




Скачать 93.57 Kb.
НазваниеРябчиков Владимир Юрьевич студент группы фк-05 Научный Фомина Ольга Александровна доц., к э. н
Дата21.11.2012
Размер93.57 Kb.
ТипДокументы
Рябчиков Владимир Юрьевич

студент группы ФК-05

Научный руководитель: Фомина Ольга Александровна

доц., к.э.н.

Московский государственный горный университет


АНАЛИЗ ВЛИЯНИЯ НОРМАТИВНО-ПРАВОВОЙ БАЗЫ НЕДРОПОЛЬЗОВАНИЯ НА УРОВЕНЬ ФИНАНСОВЫХ РИСКОВ ПРИ ПРИНЯТИИ ИНВЕСТИЦИОННЫХ РЕШЕНИЙ


ANALISYS OF THE INFLUENCE NORMATIVE-LEGAL BASIS OF USING SUBSOIL TO THE LEVEL OF FINANCIAL RISKS IN CASE OF MAKING INVESTMENT DECISIONS


В условиях рыночных отношений одной из основных задач развития российской экономики является ориентация государственной политики России на создание прозрачных, детально урегулированных отношений между государством и инвестором. Это касается, прежде всего, компаний минерально-сырьевого комплекса, которые в силу своей специфики носят повышенный риск инвестирования.

Действующее правовое регулирование отношений недропользования в России осуществляется путем регламентаций в значительном количестве федеральных, региональных и местных нормативных правовых актов, с различной юридической силой (рис. 1).


Акты высшей юридической силы: Конституция РФ, федеральные конституционные законы и федеральные законы







Подзаконные нормативные правовые акты: постановления и распоряжения Правительства РФ и указы Президента РФ







Нормативные правовые акты федеральных министерств и ведомств, изданные в пределах их компетенции






Рис. 1. Структура законодательства о недрах Российской Федерации


Следует отметить, что зачастую данные акты противоречат друг другу, особенно это касается вопросов совместного ведения Российской Федерации и субъектов РФ.

Поэтому, с целью привлечения долгосрочных финансовых средств, возникает потребность в совершенствовании законодательства о недрах Российской Федерации.

Кроме того, рассмотрев и проанализировав нормы Закона РФ от 21.02.1992 г. № 2395-1 «О недрах» [1], было выявлено ряд недостатков, требующих оперативного вмешательства и устранения.

Во-первых, в Законе отсутствуют регламенты про­ведения конкурсов и аукционов, а также процедуры подготовки, согласо­вания и выдачи лицензий, внесения в них изменений и дополне­ний.

Во-вторых, не определен порядок ввода месторождений по­лезных ископаемых в освоение, порядок подготовки, согласова­ния и утверждения проектной документации по работам, связан­ным с пользованием недрами.

В-третьих, нечетко сформулированы нормы, регулирующие порядок досрочного прекращения права пользования недрами, привлечения к ответственности лиц, нарушающих законодатель­ство о недрах и др.

Таким образом, неэффективное государственное управление в сфере недропользования приводит к корруп­ции, осложняет партнерские от­ношения между государством и инвестором, что, в конечном счете, может поставить под сомнение целесообразность финансирования российских горных проектов в будущем.

При этом с учетом глобализации горнопромышленного бизнеса и рынков капитала встает вопрос об унификации требований к отчетной информации о состоянии основных активов добывающих компаний – запасов и ресурсов твердых полезных ископаемых (ТПИ) в недрах [2].

Сравнивая российскую Классификацию запасов и ресурсов ТПИ с международными стандартами Классификации Австралазийского Кодекса JORC, можно найти много принципиальных различий, в основе которых лежит право собственности на недра (рис. 2).





Рис. 2. Сравнение российской классификации запасов/ресурсов ТПИ с международными стандартами классификации JORC

Западная модель ориентирована в первую очередь на обслуживание потребностей бизнеса и имеет банковско-биржевую направленность. JORC официально входит в число обязательных документов процедуры листинга на фондовых рынках. Вместе с тем отечественная классификация запасов и ресурсов в основном обслуживает интересы государства в соответствии с прежними положениями и требованиями, которые сложились со времен СССР.

Еще одним основным отличием является использование концепции «запасы и ресурсы», которые в российской классификации и западных стандартах имеют различный смысл и не соответствуют друг другу. Так, по критериям JORC российские категории запасов С1 и С2 необязательно относятся к «запасам», а прогнозные ресурсы P2 и P3 как «ресурсы» не учитываются.

Однако, по мнению многих российских и зарубежных специалистов, российская классификация запасов и ресурсов остается лучшей в мире по детальности изучения размеров, формы и условий залегания рудных тел, изменчивости качества полезных ископаемых, а также иных геологических характеристик, влияющих на технико-экономическую оценку (ТЭО).

Так, в соответствии с п. 16 приказа МПР РФ № 278 от 11.12.2006 г. при квалификации запасов полезных ископаемых по категориям в качестве дополнительного классификационного показателя должны использоваться количественные и вероятностные оценки точности и достоверности определения основных подсчетных параметров [4].

При этом в качестве нормативных предельно допустимых уровней погрешностей предложено принимать следующие значения: для запасов категории А – до 15%, категории B – до 25%, категории С1 – до 40% и С2 – до 60%. Данные уровни соответствуют среднеарифметическим значениям погрешностей для конкретных категорий (табл. 1) [3], что позволяет не только учесть потенциальные погрешности, обусловленные природной изменчивостью и ошибками методического характера, но и также снизить финансовые риски проектов горнодобывающих компаний при оценке их инвестиционной привлекательности.

Таблица 1

Предельные погрешности отдельных категорий разведанных запасов


Автор

Погрешность (%) для категорий

А

B

C1

C2

Барышев Н.В.

20

30-60

-

-

Каллистов Н.Л.

15-20

25-30

40-45

-

Крейтер В.М.

15-20

20-30

30-60

60-90

Джездалов А.Т.

20

30

40

-

Сергеев С.П.

10-12

30-40

50-60

-

Козак А.М.

15-20

25-30

35-40

50-60

Богацкий В.В.

15

30

45

-

Краевский (Польша)

12,5

15

25

-

Феттвайс (Германия)

20

20-40

40-60

60-80

Геологические службы













Венгрии

10

20

30

50

Югославии

15

30

50

-

Болгарии

10-20

30

50

-

Кубы

10

20

30

40


Тогда как в кодексе JORC отсутствуют подобные уровни возможной геологической погрешности по причине меньшей конкретизации набора характеристик и параметров оценки, которые присущи отдельным группам и видам ТПИ.

В этой связи представляется очевидным, что нынешняя российская Классификация запасов должна быть универсальной, ориентированной на решение широкого комплекса задач, связанных с оценкой и мониторингом минерально-сырьевой базы, иметь рыночную направленность, т.е. быть максимально понятной зарубежным инвесторам, что, в свою очередь, даст больше возможностей для выхода отечественным горным компаниям на международные финансовые рынки. Для этого необходимо адаптировать действующую классифика­ционную схему к требованиям международных стандартов (рис. 3).

Рис. 3. Модель построения новой российской классификации запасов/ресурсов ТПИ


На примере разработанной Рамочной Классификации ОНН можно создать новую трехмерную классификацию, добавив к двум традиционным критериям («геологическая достоверность» и «экономическое значение ресурсов») третий – «степень детальности и точности ТЭО», увязав при этом категории запасов и ресурсов с его стадийностью.

Кроме того, необходимо добавить международную терминологию, параллельно сохранив в классификационной матрице традиционную для Рос­сии буквенно-цифровую систему обозначений категорий запасов и ресурсов.

Следует разработать научно-методическую основу для дальнейших исследований с целью уточнения степени соответствия данных разведки и эксплуатации месторождения путем использования имеющихся значений допустимых погрешностей подсчета запасов по категориям, тем самым уменьшить риск принятия ошибочного инвестиционного решения.

Для этого при проведении экономической оценки горного проекта в расчетах можно установить его прогнозную производственную мощность, величина которой будет зависеть от выбранного варианта фиксированных значений запасов с учетом указанных погрешностей.

Таким образом, усовершенствованная нормативно-правовая база недропользования, включая также нормативно-методические документы по оценке и подсчету запасов полезных ископаемых в недрах, является основным признаком инвестиционной привлекательности и финансовой надежности горных компаний на международных финансовых рынках.


Литература

  1. Закон РФ «О недрах» от 21.02.1992 г. № 2395-1 (в ред. от 27.12.2009 № 374-ФЗ).

  2. Кавун К.П. Минерально-сырьевые активы: международные стандарты классификации, отчетности и раскрытия информации. – 2-е изд. – М.: НП НАЭН, 2007. – 80 с.

  3. Коткин В.А., Малухин Г.Н. и др. Количественная оценка точности и достоверности разведанных запасов месторождений твердых полезных ископаемых. Недропользование-XIX век, 2009, №1.

  4. Приказ МПР РФ «Об утверждении классификации запасов и прогнозных ресурсов твердых полезных ископаемых» от 11.12.2006 г. № 278.


Аннотация

В статье дается анализ нормативно-правой базы недропользования, оценка ее влияния на финансовые риски российских горных компаний и их инвестиционную привлекательность. В частности приводится сравнение российских и международных стандартов оценки запасов месторождений твердых полезных ископаемых и предлагается вариант унификации их требований.


Ключевые слова

нормативно-правовое регулирование, классификация запасов и ресурсов, финансовые риски, инвестиционная привлекательность

Похожие:

Рябчиков Владимир Юрьевич студент группы фк-05 Научный Фомина Ольга Александровна доц., к э. н iconМаслоед Ирина Евгеньевна студент группы ис-06 Научный Стучилин Владимир Валерьевич доц., к т. н
Применение методов принятия решений при выборе оптимальной информационно-измерительной системы обеспечения безопасности на угольных...
Рябчиков Владимир Юрьевич студент группы фк-05 Научный Фомина Ольга Александровна доц., к э. н iconЗиновьева Ирина Игоревна студент группы тх-1-05 Научный Теплова Татьяна Борисовна доц., д т. н
...
Рябчиков Владимир Юрьевич студент группы фк-05 Научный Фомина Ольга Александровна доц., к э. н iconСавин Константин Сергеевич студент группы тпу-1-07 Научный Пуневский Сергей Александрович доц., к т. н
Применение землесосных снарядов для проведения гидровскрышных работ на участке аршановский-1 бейского угольного месторождения
Рябчиков Владимир Юрьевич студент группы фк-05 Научный Фомина Ольга Александровна доц., к э. н iconКаплунов Валентин Юрьевич студент группы изос-07 Научный Батугин Андриан Сергеевич проф., д т. н
Структурная перестройка угольной промышленности, начавшаяся в 1994 г в рамках "Основных направлений реструктуризации угольной промышленности"...
Рябчиков Владимир Юрьевич студент группы фк-05 Научный Фомина Ольга Александровна доц., к э. н iconПрограмма малого практикума по ботанике низших растений
Преподаватели – проф д б н. Ольга Владимировна Камзолкина, доц., к б н. Галина Алексеевна Белякова, доц., к б н. Константин Львович...
Рябчиков Владимир Юрьевич студент группы фк-05 Научный Фомина Ольга Александровна доц., к э. н iconМингазов Рафаэль Якубович студент группы вд-08 Научный Эквист Борис Владимирович доц., д т. н
С применением современных средств взрывания (иностранные неэлектрические системы нонель, примадет, орика и отечественные синв, искра,...
Рябчиков Владимир Юрьевич студент группы фк-05 Научный Фомина Ольга Александровна доц., к э. н iconИсследование возможности очистки уранового экстракта от технеция Коновалов Владимир Юрьевич, научный сотрудник ОАО «внипипромтехнологии»
Результаты радиационно-экологических исследований на площадке размещения Северской аэс на этапе обин
Рябчиков Владимир Юрьевич студент группы фк-05 Научный Фомина Ольга Александровна доц., к э. н iconКозленко Евгений Валерьевич студент группы тпу-1-07 Научный Виткалов Виктор Григорьевич
Горно-геолгическое прогнозирование на угледобывающих предприятиях Восточного Донбаса
Рябчиков Владимир Юрьевич студент группы фк-05 Научный Фомина Ольга Александровна доц., к э. н iconКафедра Экономической теории
Малова Татьяна Алексеевна, профессор Протас Владимир Федорович, доцент Волкова Татьяна Николаевна, доцент Смирнова Ирина Александровна...
Рябчиков Владимир Юрьевич студент группы фк-05 Научный Фомина Ольга Александровна доц., к э. н iconРуководитель программы: проф. В. А. Иванов Кафедра оптики Научный доц. Ю. Э. Скобло Рецензент: доц. А. А. Пастор Study of the population processes of neon atom

Разместите кнопку на своём сайте:
Библиотека


База данных защищена авторским правом ©lib.znate.ru 2014
обратиться к администрации
Библиотека
Главная страница