Отчет о научно-исследовательской работе выполненной по Государственному контракту №21/3 от 9 октября 2009 г по теме: «Разработка проекта федерального закона о пенсионном обеспечении служащих правоохранительной службы»




НазваниеОтчет о научно-исследовательской работе выполненной по Государственному контракту №21/3 от 9 октября 2009 г по теме: «Разработка проекта федерального закона о пенсионном обеспечении служащих правоохранительной службы»
страница3/10
Дата15.11.2012
Размер1.72 Mb.
ТипОтчет
1   2   3   4   5   6   7   8   9   10
, выплачивается единовременное пособие по случаю вселения в новую квартиру. Поскольку в США домовладельцы предоставляют меблированное жилье с различными бытовыми электроприборами, а за границей зачастую этих услуг не хватает, то целью данного пособия является компенсация военнослужащему определенных неудобств. Размер данного пособия составляет: для проходящих службу в ФРГ - 524 долл., в Италии - 864 долл., в Японии - 468 долларов. Кроме того, наряду с основным денежным содержанием военнослужащий армии США, проходящий службу за рубежом, получает пособие, компенсирующее разницу в стоимости жизни. Оно выплачивается в том случае, когда цены на товары и услуги в стране, где дислоцируются американские войска, превышают уровень цен в США. Размер пособия зависит от района проживания, воинского звания, количества членов семьи. Ежегодно сумма выплат корректируется в зависимости от уровня инфляции.

В Национальной жандармерии Франции военнослужащим для компенсации затрат, связанных с частыми переездами, выплачивается единовременное вознаграждение по службе. Его размер зависит от количества переездов и определяется в кратном размере (от 0 до 7,5) от вознаграждения по службе. Офицеры приобретают право, на это вознаграждение, начиная с 7-го переезда, остальные категории военнослужащих- с 4-го переезда. При этом выплата вознаграждения производится за месяц до переезда.

В армии США при перевозке домашние вещи военнослужащего страхуются за счет государства на сумму до 40 тысяч долларов. Говоря о страховании, необходимо отметить и тот факт, что все военнослужащие, состоящие на действительной военной службе, участвуют в программе страхования на сумму 50 тысяч долларов. При этом страховые взносы удерживаются из денежного содержания. Однако программа страхования носит добровольный характер и по желанию военнослужащий может отказаться от этой страховки или же согласиться на ее сокращение вдвое с соответствующим уменьшением размера удержания ежемесячных взносов.

Денежное содержание военнослужащих армий зарубежных государств, как правило, облагается различными видами налогов. Так, налоговым законодательством Чешской республики предусмотрено удержание из денежных доходов военнослужащего 3-х видов налогов, совокупный размер которых составляет 28,25%. У военнослужащих Французской Национальной жандармерии совокупный размер налогов (без учета подоходного налога) составляет 17,75%.

В то же время социальная защита военнослужащих в области налогового законодательства предусматривает и налоговые льготы. Так, например, денежное содержание американских военнослужащих облагается федеральным подоходным налогом и налогом по закону о социальном страховании. Однако, федеральный подоходный налог не взимается с продовольственной и всех видов квартирных надбавок, стоимости вещевого довольствия, надбавок, выплачиваемых за проживание в отрыве от семьи и компенсирующих повышенную стоимость жизни за рубежом. Налог по закону о социальном страховании взимается только с основного оклада, при этом установлен потолок обложения - 48 тысяч долларов. В итоге, налоговые льготы дают весьма ощутимую прибавку к семейному бюджету военнослужащего. Так, например, за 1986 финансовый год налоговые льготы у рядовых и сержантов составили в среднем 1214 долларов в год, у офицеров и генералов - 3257.

Особую роль в системе социальной защиты американских военнослужащих играет система льгот, в которой можно выделить:

льготы по линии социального обеспечения (бесплатное медицинское обслуживание, различные виды страхования, пенсионное обеспечение);

прочие льготы (пособия на получение образования, возможность приобретения товаров и услуг на льготных условиях в системе военной торговли, льготы семьям военнослужащих и др.).

Большой удельный вес среди вышеперечисленных льгот принадлежит бесплатному медицинскому обслуживанию, включающему в себя госпитализацию, получение лекарств, проведение регулярных медосмотров, стоматологическую и психотерапевтическую помощь.

Вторым большим преимуществом системы социальной защиты военнослужащих американской армии являются льготные цены на продукты питания, товары и услуги в системе военной торговли. Они играют значительную роль в семейном бюджете военнослужащего. В целом примерно 37% личного состава пользуются льготами военторга. Сеть военных продмагов охватывает свыше 400 универсамов, из которых около 90 приходится на ВМС. Цены на продукты питания в системе продмагов не менее чем на 25 % меньше, чем в магазинах гражданской сети торговли. Система военных промтоварных магазинов - восьмая по величине сеть магазинов в США, торгующих промышленными товарами.

Существенную роль в обеспечении социальной защиты американского военнослужащего играет и порядок предоставления жилья. В министерстве обороны США существует два вида очередности на получение жилья: стандартного и нестандартного. К жилью, не соответствующему стандартам, относятся дома, расположенные, к примеру, в непосредственной близости от складов боеприпасов, аэродромов, а также некачественные строения, не имеющие всех удобств. Такие дома и квартиры обычно предоставляются нижним чинам, хотя принудительно в них никто не может быть вселен. Тем же военнослужащим, которые все-таки селятся в нестандартных домах, в целях компенсации за неудобства выплачивается до 75% основной жилищной надбавки. Начиная с 1996 финансового года Министерством Обороны США ежегодно выделяется 296 млн. долларов на строительство жилья для военнослужащих и проведения ремонтных работ в имеющемся жилищном фонде.

Что касается вопроса приобретения жилья, то офицер, прослуживший 181 сутки, т.е. полгода, имеет право на целевой заем для приобретения дома под гарантию Управления по делам ветеранов. За последние 50 лет военнослужащие, таким образом, приобрели в личное пользование около 14 миллионов домов. Единственное требование Управления по делам ветеранов к военнослужащему - увольнение из вооруженных сил не должно быть вызвано дискредитацией воинского звания. В связи с сокращением вооруженных сил, плановым закрытием ряда военных баз военнослужащему, имеющему свой дом, гарантируется приобретение его правительством за 90% запрашиваемой стоимости, но до закрытия базы. В том случае, если офицер пожелает продать свой дом, находящийся в частном секторе, правительство гарантирует выкуп дома за 95% его стоимости.

Обеспечение достойных условий жизни на военных базах, как на территории США, так и за рубежом является неотъемлемой частью системы косвенного стимулирования военнослужащих США. На военных базах военнослужащим и членам их семей предоставляются относительно широкие возможности для проведения досуга и отдыха (офицерские и солдатские клубы, спортивные площадки и сооружения, библиотеки и кинотеатры, танцевальные залы). При этом многие виды услуг предоставляются бесплатно или на льготных условиях.

В основу современного американского законодательства по пенсионному обеспечению бывших военнослужащих положены законы «Об офицерском составе» (1947), «Об активизации деятельности армии и ВВС и стабилизации пенсионного обеспечения военнослужащих» (1948) , «О денежном содержании военнослужащих» (1949), «О выплатах военнослужащим» (1963), «Поправка Тауэра» (1975) , «О реформе пенсионного обеспечения военнослужащих» (1986). Хронология и последовательность принятия выше указанных законодательных актов свидетельствует об относительной стабильности системы пенсионного обеспечения уволенных военнослужащих. Пенсионное обеспечение военнослужащих США за счет сметы МО осуществляется при увольнении военнослужащих в отставку по выслуге лет или по состоянию здоровья. Как правило, офицеры, ворэнт-офицеры, сержанты и рядовые могут выйти в отставку с правом на получение пожизненной пенсии при наличии не менее 20 лет выслуги. При назначении пенсии за выслугу лет возраст не является ограничивающим фактором. Размер пенсии за выслугу лет поставлен в прямую зависимость от продолжительности военной службы - за каждый год службы начисляется 2,5% от последнего основного оклада, но всего не более 75% оклада. При этом, предельные максимальные размеры пенсии не установлены. Большое значение в Пентагоне придают всемерному стимулированию добровольного увольнения с военной службы, стараясь по возможности избегать принудительного порядка увольнения военнослужащих с военной службы. Ведущая роль при этом отводится материальным стимулам. Так, офицеры и уорент-офицеры, подпадающие под принудительное увольнение и не выслужившие сроков службы, дающих право на получение пенсии, получают единовременное пособие в размере 10% годового основного денежного содержания, умноженного на количество лет службы в вооруженных силах. Те же военнослужащие, кто увольняется добровольно, получают примерно на треть больше, т.е. 15 % годового оклада, умноженного на количество лет службы. Например, майор, прослуживший 14 лет, в случае добровольного увольнения получает единовременное пособие в размере 87840 долларов. Кроме того, те, кто увольняется по своему желанию, имеют право выбрать другой вариант получения пособия - в форме ежегодных выплат. В этом случае военнослужащему положена сумма, составляющая 2,5% регулярного годового оклада, умноженного на количество лет службы, но выплачиваемая ежегодно в течение удвоенного количества лет службы. Например, майор с 14-летней выслугой в этом случае будет в течение 28 лет ежегодно получать по 14640 долларов и в итоге ему будет выплачено свыше 409 тысяч долларов.

В США многие бывшие военнослужащие получают пенсии за счет дополнительного внебюджетного источника - средств специальной администрации ветеранов войн. К ветеранам относятся военнослужащие, которые участвовали в любой войне, кампании, экспедиции, а также члены их семей.

Социальное и пенсионное обеспечение сотрудников правоохранительных орган США регламентируется положениями о прохождении службы в том или ином федеральном или территориальном ведомстве. Соответственно, установленные нормы значительно варьируются. Подобное же положение характерно и для сотрудников полиции: в каждом штате, городе или округе собственная система социального пенсионного обеспечения для муниципальных служащих, к категории которых относятся и офицеры полиции.

Вместе с тем, Минтруда США располагает статистическими данными о размер; заработной платы сотрудников правоохранительных органов. В соответствии с этими данными на май 2008 года средняя зарплата рядового сотрудника полиции по стране составляла 47 460 долларов США в год. Зарплата младшего начальствующего состава варьировалась от 44 163 до 55 183 долларов, заместители начальников полиции получали от 68 797 до 87 564 долларов, а начальники - от 78 547 до 99 698 долларов.

Заработная плата сотрудников правоохранительных органов федерального уровня варьируется от ранга и выслуги лет. Например, в ФБР Минюста США федеральный агент, имеющий ранг GS-10 (уровень оперуполномоченного по ОВД), в 2008 году соответствии с тарифной сеткой и всеми надбавками получал до 60 199 долларов в год и мел возможность за период службы продвинуться до предельного неначальствующего ранга GS-13 с годовой зарплатой 94 268 долларов. Зарплата сотрудников руководящего уровня (GS-14 и GS-15) в год составляла от 111 394 до 131 033 долларов.

Кроме того, как правило, все сотрудники правоохранительных органов и полиции имеют бесплатную медицинскую страховку (что в США не маловажно в условиях коммерчески ориентированной медицины), единовременные денежные выплаты при увольнении по выслуге лет и добавку к ведомственной пенсии от профессиональных пенсионных фондов.

Причем, необходимо отметить, что ранее выплаты из пенсионных фондов существенно дополняли ведомственные пенсии. После кризисного обвала фондового рынка объемы пенсионных фондов, размещающих свои средства на бирже, значительно сократились.

Вопросы социального обеспечения сотрудников полиции в Финляндии, равно как и других государственных служащих, урегулированы Законом о коллективных соглашениях для государственных служащих. Данный нормативный акт включает в себя условия отдыха, проезда, медицинского страхования служащих. Государственная пенсионная система охватывает всех государственных служащих. Вопросы пенсионного обеспечения урегулированы Законом о пенсиях государственных служащих. Установленное законом пенсионное обеспечение состоит из национального компонента и компонента, выплачиваемого работодателем. Существуют пенсии по старости, по инвалидности, по безработице, частичная пенсия для работающих лиц. Служащие также могут получать льготы для восстановления здоровья. В случае потери государственным служащим здоровья членам его семьи (супруге, иждивенцам в возрасте до 18 лет) положены единовременные выплаты.

Закон о государственных служащих устанавливает предельный возраст ухода в отставку государственного служащего - 68 лет - и определяет другие предельные возраста ухода в отставку для отдельных специальных категорий служащих (сотрудников полиции, военнослужащих, пограничников). Для сотрудников полиции установлены следующие предельные сроки:


  • офицеры и старшие офицеры - 60 лет;

  • офицеры командного состава, проходящие службу в Криминальной полиции, Полиции безопасности - СУПО, Дорожной полиции и Полицейском колледже Финляндии - 63 года.

  • офицеры высшего командного состава страны - определяется индивидуально, но не больше предельного возраста ухода в отставку для государст­венного служащего.

Право на социальное страхование государственных служащих в МВД Болгарии регламентировано в специальном в отношении них Законе о МВД и в Правилах его применения, а в отношении прав, неурегулированных в них, применяется Кодекс социального страхования (КСС) и Трудовой кодекс. Уход на пенсию государственных служащих в системе МВД Болгарии регламентирован в Кодексе социального страхования, причем при увольнении они приобретают право на пенсию независимо от своего возраста при наличии 25 лет страхового стажа, из которых 2/3 действительно прослуженных в качестве государственных служащих по ЗМВД (ст. 69, ч. 2 КСС).

Нормативными актами, регулирующими социальное и пенсионное обеспечение сотрудников правоохранительных органов Азербайджанской Республики, являются Законы «О трудовых пенсиях» «О пенсионном обеспечении граждан», а также другие законы и нормативно-правовые акты Азербайджанской Республики.

Порядок оплаты сотрудников полиции регулируются также Законом «О полиции» и «Порядком о материальном и социальном обеспечении сотрудников полиции».

Заработная плата сотрудника полиции состоит из основного оклада, устанавливаемого с учетом его должности, специального звания, выслуги лет, а также из дополнительной платы, устанавливаемой в соответствии с законодательством за работу в выходные и праздничные дни, ночное и внеурочное время. Сотруднику полиции выплачиваются дополнительные платежи, единовременные пособия и другие выплаты за условия несения службы.

Сумма и правила назначения основного оклада сотруднику полиции, дополнительной платы, компенсаций, пособий и других выплат устанавливаются соответствующим органом исполнительной власти [Кабинет министров Азербайджанской Республики] Азербайджанской Республики.

Сумма и порядок назначения пенсии и социального обеспечения сотрудника полиции устанавливаются законодательством Азербайджанской Республики.

Жизнь и здоровье сотрудника полиции страхуются за счет государственного бюджета.

Сотруднику полиции, погибшему, получившему телесное повреждение, потерявшему здоровье при исполнении служебных обязанностей, или его семье, выплачивается компенсация в порядке и объеме, установленных соответствующим органом исполнительной власти (Кабинет министров Азербайджанской Республики) Азербайджанской Республики.

Ущерб, причиненный имуществу сотрудника полиции при исполнении служебных обязанностей, возмещается в полном объеме за счет средств государственного бюджета.

Сотрудники полиции и члены их семей обеспечиваются государственным медицинским обслуживанием.

Личная и имущественная безопасность сотрудника полиции и членов его семьи в связи с исполнением им служебных обязанностей обеспечивается в порядке, установленном законодательством Азербайджанской Республики.

Сотруднику полиции предоставляется в установленном законодательством Азербайджанской Республики порядке отпуск.

При переходе сотрудников органов полиции в органы высшей исполнительной и законодательной власти Азербайджанской Республики на работу, связанную с организационным и законодательным обеспечением правоохранительных органов, обеспечение, предоставляемое сотрудникам полиции, за исключением материального обеспечения, распространяется и на них.

Выход на пенсию сотрудников Ирландской Республики регламентируется Приказами по пенсии Гарда Шихана с 1925 г. по 1981 г. и Положением о пенсиях 1934/91. Статья 4 Приказа № 1925 гласит, что сотрудник может выйти на пенсию при следующих условиях:

- достижение 50-ти летнего возраста;

- 30-летний срок службы или 25-летний срок службы для сотрудников, которые предпочли программы раннего выхода на пенсию;

- предоставление Комиссару письменного уведомления о намерении уйти на пенсию за три месяца до ухода, за более короткий период, если комиссар его примет;

- выход на пенсию суперинтенданта и главного суперинтенданта осуществляется в соответствии с положением (о пенсии) 1951 г. № 2 Гарда Шихана, в котором указано, что такие сотрудники должны уходить на пенсию по достижению 60-летнего возраста.

Максимальный возраст ухода на пенсию для должности помощника комиссара и заместителя комиссара 60 лет, и осуществляется при следующих условиях:

Сотрудники Гарда Шихана, назначенные на должность помощника Комиссара и заместителя Комиссара до 24 января 1996 г., могут занимать должности помощника Комиссара и заместителя Комиссара до достижения 65-летнего возраста - положение (о пенсии) Гарда Шихана 1996 г.

В выслугу включается все время службы с учетом вычетов, которые могут быть сделаны в случаях:

- отпуска по болезни (с 1-го октября 1976 г. отпуск по болезни не включается в выслугу);

- вычеты могут быть также сделаны в случае:

1. Отсутствие без отпуска;

2. Отстранение от службы на неделю или на больший срок, если сотрудник не был восстановлен с оплатой срока отстранения;

3. Прерывание службы, разделение работы и другие неоплачиваемые отпуска.

Способ расчета пенсии и денежных пособий следующий:

- 1/80 годового жалованья из расчета за каждый год до 20 лет службы - 20/80;

- 2/80 годового жалования из расчета за каждый год от 20 до 30 лет службы - 20/80;

- максимально 40/80 (1/2) годового жалования или половина жалования.

Дни также засчитываются, но не учитываются в случае обычного ухода на пенсию.

В случае раннего ухода на пенсию рассчитывается по полному сроку службы. Денежное поощрение:

- 3/80 годового жалования за первые 20 лет - 60/80;

- 6/80 годового жалования за каждый год, превышающих 20 лет, при условии максимального 30-летнего срока службы - 60/80;

Общая сумма: 120/80 (1,5) годового жалования или расчет по полуторной выслуге.

Сотрудники, досрочно выходящие на пенсию, будут получать пропорциональные пенсии и денежные пособия на основе их фактической выслуги лет в Гарда.

Досрочный выход на пенсию стал возможным для сотрудников Гарда Шихана с середины 2005 г. и подробно регламентируется Указанием Штаб-квартиры 130/2005.

Досрочный выход на пенсию позволяет сотрудникам Гарда Шихана выходить на пенсию раньше срока, а тем, кто был уволен до достижения 30-летнего срока выслуги, получать единовременное пособие за выслугу лет (вместо того, чтобы отложить выплату пенсии до достижения 60 или 65-летнего возраста) при условии понижения расчетной суммы досрочного пособия и более позднего начала выплаты пенсии.

Программа доступна только тем сотрудникам, которые достигли 50-летнего или большего возраста на день их досрочного ухода на пенсию или увольнения.

Приведенная ниже таблица отображает пенсии и денежные пособия в процентах, выплачиваемые сотрудникам, которые имеют право на такую льготу:

Сотрудник, получающий пенсию с 60 лет




Сотрудник, получающий пенсию

с 65 лет

Возраст

Пенсия

Общая сумма

Возраст

Пенсия

Общая сумма

50

62,4%

82,2%

55

58,2%

82,4%

51

65,1%

83,9%

56

61,1%

84,0%

52

67,9%

85,5%

57

64,1%

85,6%

53

71,0%

87,2%

58

67,4%

87,3%

54

74,3%

88,9%

59

71,0%

89,0%

55

77,8%

90,7%

60

74,8%

90,7%

56

81,6%

92,4%

61

79,0%

92,5%

57

85,7%

94,3%

62

83,6%

94,3%

58

90,1%

96,1%

63

88,5%

96,1%

59

94,8%

98,0%

64

94,0%

98,0%
1   2   3   4   5   6   7   8   9   10

Похожие:

Отчет о научно-исследовательской работе выполненной по Государственному контракту №21/3 от 9 октября 2009 г по теме: «Разработка проекта федерального закона о пенсионном обеспечении служащих правоохранительной службы» iconОтчет о научно-исследовательской работе выполненной по Государственному контракту №21/6 от 9 октября 2009 г по теме: «Установление порядка ношения и хранения табельного оружия и специальных средств служащими правоохранительной службы»
«Установление порядка ношения и хранения табельного оружия и специальных средств служащими правоохранительной службы»
Отчет о научно-исследовательской работе выполненной по Государственному контракту №21/3 от 9 октября 2009 г по теме: «Разработка проекта федерального закона о пенсионном обеспечении служащих правоохранительной службы» iconОтчет о научно-исследовательской работе по теме: «Совершенствование механизма проведения аттестации служащих правоохранительной службы»
К. ю н., зам заведующего кафедрой государственного управления, правового обеспечения государственной и муниципальной службы
Отчет о научно-исследовательской работе выполненной по Государственному контракту №21/3 от 9 октября 2009 г по теме: «Разработка проекта федерального закона о пенсионном обеспечении служащих правоохранительной службы» iconОтчет о научно-исследовательской работе по государственному контракту №02. 740. 11. 0026 от «15» июня 2009 г. Руководитель проекта: академик ран лунин Валерий Васильевич
«Разработка новых методов эффективной и экологически безопасной утилизации токсичных техногенных хлорсодержащих отходов и катализаторов...
Отчет о научно-исследовательской работе выполненной по Государственному контракту №21/3 от 9 октября 2009 г по теме: «Разработка проекта федерального закона о пенсионном обеспечении служащих правоохранительной службы» iconОтчет о научно-исследовательской работе по Государственному контракту от «07» июля 2009 г. №02. 740. 11. 0270 по теме: «Разработка методик и создание биохимических коллоидных систем для ветеринарно-биологических и зоотехнических направлений»
Этап второй: «Выбор направлений исследований и этап предварительных исследований по мембранным коллоидным системам»
Отчет о научно-исследовательской работе выполненной по Государственному контракту №21/3 от 9 октября 2009 г по теме: «Разработка проекта федерального закона о пенсионном обеспечении служащих правоохранительной службы» iconОтчет о научно-исследовательской работе по теме: «Разработка комплекса мер по формированию высококвалифицированного кадрового состава правоохранительной службы»
Федеральное государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования Воронежский институт
Отчет о научно-исследовательской работе выполненной по Государственному контракту №21/3 от 9 октября 2009 г по теме: «Разработка проекта федерального закона о пенсионном обеспечении служащих правоохранительной службы» iconОтчет о выполнении научно-исследовательской работы по теме: «Разработка системы показателей оценки результативности профессиональной служебной деятельности служащих правоохранительной службы, ее апробация и внедрение в государственных органах»
Государственного образовательного бюджетного учреждения высшего профессионального образования Государственного университета
Отчет о научно-исследовательской работе выполненной по Государственному контракту №21/3 от 9 октября 2009 г по теме: «Разработка проекта федерального закона о пенсионном обеспечении служащих правоохранительной службы» iconОтчет по Государственному контракту № уд-47/261 от 07. 10. 2009 г., на выполнение нир по проекту
«Разработка концепции создания интеллектуальной транспортной системы на автомобильных дорогах федерального значения»
Отчет о научно-исследовательской работе выполненной по Государственному контракту №21/3 от 9 октября 2009 г по теме: «Разработка проекта федерального закона о пенсионном обеспечении служащих правоохранительной службы» iconОтчет о научно-исследовательской работе по теме: «Антикоррупционная экспертиза проектов ведомственных нормативных правовых актов в сфере правоохранительной службы»
«Антикоррупционная экспертиза проектов ведомственных нормативных правовых актов в сфере правоохранительной службы»
Отчет о научно-исследовательской работе выполненной по Государственному контракту №21/3 от 9 октября 2009 г по теме: «Разработка проекта федерального закона о пенсионном обеспечении служащих правоохранительной службы» iconОтчет о выполнении научно-исследовательской работы по теме
Разработка научно обоснованного проекта учебного курса по энергоменеджменту и комплекта методических
Отчет о научно-исследовательской работе выполненной по Государственному контракту №21/3 от 9 октября 2009 г по теме: «Разработка проекта федерального закона о пенсионном обеспечении служащих правоохранительной службы» iconОтчет о научно-исследовательской работе
«Разработка типовых требований к процессам информатизации органов государственной власти, включая разработку единой методологии построения...
Разместите кнопку на своём сайте:
Библиотека


База данных защищена авторским правом ©lib.znate.ru 2014
обратиться к администрации
Библиотека
Главная страница