Открытое акционерное общество российский институт градостроительства и




НазваниеОткрытое акционерное общество российский институт градостроительства и
страница14/23
Дата01.11.2012
Размер3.4 Mb.
ТипДокументы
1   ...   10   11   12   13   14   15   16   17   ...   23

9.4. ОПТИМИЗАЦИЯ СИСТЕМ РАССЕЛЕНИЯ


Приоритетной задачей градостроительной деятельности на территории Мордовского района является развитие градообразующих процессов, одним из которых является рациональное формирование системы расселения, удовлетворяющей социальным, экономическим и градостроительным критериям.

Целями данного раздела проекта являются:

  • анализ существующего положения;

  • выявление проблем расселения;

  • определение перспективных направлений по оптимизации системы расселения района;

  • разработка предложений по дальнейшему развитию и совершенствованию сложившейся системы расселения на базе наиболее стабильных и выгодно расположенных в транспортном отношении населенных пунктов.

Одной из основных задач градостроительного развития Мордовского района является дальнейшее совершенствование системы расселения района, которое:

  • позволит смягчить существующие диспропорции и деформации в системе расселения;

  • позволит повысить уровень социально-культурного обслуживания населения;

  • создаст условия, способствующие наиболее эффективному развитию и размещению производительных сил.

Задачей проектирования расселения в Схеме является разработка принципиальных предложений по формированию и оптимизации на территории Мордовского района единой рационально организованной сети населенных мест – системы расселения.

Развитие районной системы расселения предусматривает:

  • планировочное регулирование развития систем расселения;

  • формирование единой системы городского и сельского расселения в соответствии с развитием производительных сил района;

  • переход к более комплексному развитию населенных пунктов, связанному с формированием систем расселения на базе территориально-производственных комплексов, территориально-сближенных поселений;

  • совершенствование планировки населенных мест, застройки, благоустройства и озеленения в целях создания благоприятных условий для комфортного проживания и всестороннего развития человека.



Проектом определяются перспективы развития населенных пунктов района и предлагаются рекомендации по формированию групповой системы населенных мест, исходя из необходимости создания предпосылок для оптимального градостроительного и хозяйственного развития района.

В данном разделе применяется следующий понятийный аппарат.

Расселение – территориальное распределение населения, обусловленное природно-хозяйственными, историко-экономическими условиями, комплексная, взаимоувязанная система пространственно-территориального размещения сети населенных пунктов.

Заселенность территории (степень заселенности) – характеризуется в наиболее общем виде показателем плотности всего и, в том числе сельского населения, измеряемой количеством человек на квадратный километр территории.

Опорный каркас расселения – структура расселения привязанная к транспортной инфраструктуре.

Система расселения – территориально и функционально взаимосвязанная совокупность населенных мест, объединенных территориально-производственными, социально-культурными связями, инженерной инфраструктурой, единой сетью центров социально-культурного обслуживания и мест отдыха населения.

Формы расселения:

Агломерация – урбанизированная территория, состоящая из территориально слившихся или сближенных населенных пунктов, имеющих тесные территориальные связи и объединенных в одно целое интенсивными производственно-технологическими, социально-культурными, инженерно-транспортными, рекреационными и другими связями. Это самая развитая локальная система поселений, интеграционные процессы в которой основаны на суточно-недельном цикле жизнедеятельности его населения.

Зона урбанизации – зона влияния городских населенных пунктов на функциональную деятельность всех поселений. Процесс повышения в обществе роли городского образа жизни, сопровождаемый интенсификацией всех видов деятельности населения.

9.4.1. ИСТОРИЧЕСКАЯ РЕТРОСПЕКТИВА РАССЕЛЕНИЯ

Для выявления причин особенностей формирования и тенденций развития системы расселения, в работе выполнен ретроспективный анализ расселения на его территории.

Ретроспективный анализ расселения на территории Мордовского района помог спрогнозировать возможные варианты дальнейшего развития расселения на территории района.

Характер расселения на территории района обусловлен рядом природных и планировочных факторов и отражает основные исторические особенности освоения территории.

Расселение Мордовского района формировалась в процессе и под воздействием многовекового освоения и заселения территории различными народностями и племенами.

Тамбовский регион исторически является зоной тесного контакта различных по происхождению и культуре народностей, славянской, тюркской, финно-угорской (мордовской). Следы древней пространственной организации территории прослеживаются в современной структуре поселенческого, историко-культурного и транспортно-коммуникационного каркасов Тамбовской области и, соответственно, Мордовского района.

Характерной чертой формирования расселения района является развитие его в условиях разветвленной речной сети.

Исторически главными осями расселения и структурными элементами организации территории были природные оси - реки Битюг, Чамлык, Пласкуша, Мал.Эртиль и их притоки. Здесь проходил наиболее интенсивный процесс расселения, имеющий меридиональную ориентацию.

Общая направленность сети водных путей, использовавшихся как система волоков, в древности соединявших территорию современного Мордовского района с соседними территориями, привела к меридиональной ориентации расселения.

Преимущественно меридиональное направление расселения дополнялось широтными направлениями по притокам рек.

Водные пути являлись долгое время доминирующими, пока не появились современные дороги. Вместе с населенными пунктами они составляют каркас расселения и организации территории Мордовского района.

Районом очагового градообразования явилась долина реки Битюг.

Большое влияние на формирование расселения на территории района оказало строительство магистральной железной дороги «Грязи–Волгоград» (со станцией «Оборона»), автодороги федерального и территориального значения «Тамбов–Воронеж», территории вдоль которых интенсивно заселялись. Строительство дорог заменило транспортное использование рек, гужевые трактовые пути оказали известное влияние на ие и развитие сети поселений района.

Главным узлом каркаса расселения и организации территории стал рабочий поселок (пгт) Мордово, чему способствовало его положение на реке Битюг и прохождение через него железнодорожной магистрали.

Село Мордово известно с начала 18 века. Значительный импульс к его развитию дало открытие в 1868-1869 годах железнодорожной станции "Мордово" (с 1932 г. - "Оборона").

Среди других населенных пунктов своими размерами выделяется рабочий поселок (пгт) Новопокровка, который расположен на р. Битюг.

Характерной чертой формирования сети населенных пунктов района является развитие её в условиях типичного земледельческого района с зерновой специализацией на протяжении длительного времени (начиная с 17 столетия).

По мере интенсивного заселения этих земель и формирования хозяйства, складывалась определённая территориальная структура населенных пунктов, его расселенческая структура.

К концу 18 века здесь уже сложилась сеть сельских населенных мест, которая с небольшими дополнениями существует и сейчас.

Позднее заселение этих земель явилось причиной относительно низкой плотности населения района и преимущественного преобладания небольших (до 200 чел.) сельских населенных пунктов.

Подорванная экономическая база развития населенных пунктов в 80-х годах прошлого столетия, разрушение сложившихся хозяйственных связей в значительной степени способствовали утрате целостности территории района.

9.4.2. СЕТЬ НАСЕЛЕННЫХ ПУНКТОВ

Сеть населенных пунктов Мордовского района по данным Территориального органа ФСГС по Тамбовской области в соответствии с переписью населения на 01.01.2008 насчитывает 80 населенных пунктов, из них два рабочих поселка (пгт).

Сеть населенных пунктов Мордовского района – практически сельская, за исключением рабочих поселков (поселков городского типа) Мордово и Новопокровка,

Плотность населенных пунктов в районе составляет 54 ед. на 1000 кв. км, что выше, чем по Тамбовской области.

Территория района включает 11 поселений, из них: 2 поссовета (городские поселения) и 9 сельсоветов (сельские поселения).

Поссовет – административно-территориальное образование, составляющее единую территорию и объединяющее в своих границах рабочий поселок или рабочий поселок и один или несколько связанных с ним географически и экономически сельских населенных пунктов.

Сельсовет – административно-территориальное образование, составляющее единую территорию, объединяющее в своих границах один или несколько сельских населенных пунктов.

Городская сеть населенных пунктов. Формирование и развитие городских населенных пунктов района обусловлено размещением производительных сил и территориальной организацией промышленного и агропромышленного производств.

Территория района не является урбанизированной, городскую сеть формируют всего два рабочих поселка (поселки городского типа), входящих в группу малых городских населенных пунктов – Мордово и Новопокровка, при этом Мордово выполняет функции районного центра.

Размещение городских населенных пунктов приурочено к реке Битюг, магистральной железной дороге «Грязи–Волгоград», его можно охарактеризовать как компактное.

В городских населенных пунктах проживает 8,7 тыс. человек, что составляет 41,6% от общей численности населения района.

Сельская сеть населенных пунктов. Мордовский район является аграрным районом Тамбовской области, здесь расположена практически сельская сеть населенных пунктов.

В границах района расположено 4,5% сельских населенных пунктов и проживает в них 2,5% сельского населения Тамбовской области.

В настоящее время Мордовский район относится к числу среднезаселенных районов области. Территориальная насыщенность сельскими населенными пунктами в среднем такая же, как и по Тамбовской области.

Сельскую сеть формируют 78 населенных пунктов различных по категориям, численности и статусу, входящих в 11 муниципальных образований – поселений.

Сельские населенные пункты представлены разнообразным статусом: 10 сельских поселков, 27 сел, 41 деревня.

По количеству населения существующие сельские населенные пункты группируются следующим образом:

Таблица 1

Населенные пункты с населением

Количество населенных пунктов

Население

Всего

%

Человек

%

без жителей

1

1,3

0

0

до 50 чел

31

39,8

604

4,7

От 51 до 100 чел

15

19,2

1083

8,6

От 101 до 200 чел

11

14,2

1592

12,6

От 201 до 500 чел

13

16,6

3992

31,7

От 501 до 1000 чел

7

8,9

5353

42,4

Всего

78

100,0

12624

100,0



Следовательно, половина населенных пунктов являются средними и малыми. Всего 7 населенных пунктов являются крупными.

Средний размер сельского населенного пункта - 162 человека (при среднем показателе по Тамбовской области -285 человек)

Таким образом, можно сделать вывод, что сеть населенных пунктов района является мелкоселенной.

Особенностью расположения сельских населенных пунктов района является определенная неравномерность их распределения по территории.

Наибольший уровень концентрации сельских населенных пунктов наблюдается в центральной и южной частях территории района.

Наиболее заселенной территорией является центральная и южная части района, вдоль основных рек Битюг, Пласкуша. Здесь расположены наиболее крупные населенные пункты, в которых проживает 45 % сельского населения района.

Для остальной части территории района характерна низкая концентрация сельских населенных пунктов. Самая низкая доля сельских населенных пунктов в территориальной структуре района – в Шмаровском и Сосновском сельских Советах, соответственно, 4 и 5 населенных пунктов.

Самая высокая доля сельских населенных пунктов в территориальной структуре района – в Ивановском и Шульгинском сельских Советах, соответственно, 16 и 10 населенных пунктов.

Средняя плотность сельских населенных пунктов на территории района – 50 ед. на 1000 кв. км, практически такое же, как по Тамбовской области - 49 ед. на 1000 кв. км .

В малых сельских населенных пунктах (до 200 человек) проживает 24,7% сельского населения района. Общее количество таких сельских населенных пунктов – 58, с населением 3014 человек.

Следует также отметить, что в районе на данный момент существует 1 сельский населенный пункт без населения, т. е. пустующий. Это с. Отшивка, подчиненное администрации рабочего поселка (пгт) Мордово.

Существенные различия величины средней людности сельских населенных пунктов района, свидетельствуют о разном уровне концентрации населения в населенных пунктах различных сельсоветов.

Наибольший уровень концентрации населения наблюдается в Ивановском, Шмаровском, Ленинском сельсоветах, где средняя людность населенных пунктов составляет 110, 375, 152 человек, соответственно.

Низкий уровень концентрации населения – в Большеданиловском, Карпельском сельсоветах, где средняя людность сельских населенных пунктов составляет 91,105 человек, соответственно.

Наиболее крупными сельскими населенными пунктами являются административные центры сельсоветов.

По совокупной оценке величин средней людности сельских населенных пунктов и средней плотности поселений можно косвенно судить о степени хозяйственного освоения территории. Таким образом, к высокому уровню хозяйственного освоения можно отнести территории Ивановского, Шмаровского, Ленинского сельсоветов.

В таблице 2 представлена динамика численности населения района и входящих в него сельсоветов за период 2006-2008годы.

Таблица 2

ЧИСЛЕННОСТЬ НАСЕЛЕНИЯ ПО СЕЛЬСОВЕТАМ





На 01.01.2006г.

На 01.01.2008г.

1.Численность населения всего, в т.ч.:







- сельского

13297

12624

сельсоветов:

11375

10928

Александровский

1121

1042

Большеданиловский

709

640

Ивановский

1802

1762

Карпельский

780

737

Лавровский

1144

1034

Ленинский

1457

1367

Сосновский

705

653

Шмаровский

1557

1503

Шульгинский

2100

2030



Основные характеристики сельской поселенческой сети в настоящее время следующие:

  • средняя людность одного сельского населенного пункта по району составляет 162 чел.;

  • средняя плотность населения –14,4 чел./ кв. км;

  • наличие населенных пунктов без населения – 1 ед. (на 01. 01. 2008 г.);

  • сокращение численности сельского населения;

  • мельчание населенных пунктов, как за счет централизации населения в крупных благоустроенных населенных пунктах, так и за счет выбытия населения из всех типов населенных пунктов.

Экономической базой развития сельских населенных пунктов является сельскохозяйственное производство.


9.4.3.ХАРАКТЕРИСТИКА СОВРЕМЕННОГО РАССЕЛЕНИЯ

Сложившееся расселение соответствует характеру и уровню развития производительных сил на территории района и обусловлено природными, социально-экономическими факторами, особенностями территории.

Постепенный характер заселения и благоприятные для проживания физико-географические условия на большей части территории, района обусловили сравнительную равномерность и однородность расселения в районе.

Район имеет благоприятный, с точки зрения освоения, рельеф местности, но сложные инженерно-строительные условия, а также благоприятные планировочные условия.

Неразвитость транспортной инфраструктуры района не способствовала развитию тесных организационно-хозяйственных, производственных, социальных, трудовых и других связей между населенными пунктами и формированию целостной групповой системы расселения.

Современный пространственный каркас расселения района характеризуется поляризованностью, носит выраженную территориальную дифференциацию в численности населения.

Основная зона расселения находится в центральной части территории, в бассейне реки Битюг и его притока - р. Пласкуши, здесь сосредоточено около 60% населения района. Характер расселения на остальной части территории отличается дисперстностью.

Опорный каркас расселения представлен линейными элементами:

  • транспортной инфраструктурой;

  • речной сетью;

  • узловыми элементами - 2 городскими населенными пунктами и 9 сельскими населенными пунктами (центрами сельсоветов).

При этом плотность населения несколько выше среднего областного показателя – 14,4 человек на 1 кв. км (на 01.01.2008), по Тамбовской области - 13,5 чел/кв. км

Территориальная система расселения находится в тесной взаимосвязи с отраслевыми системами производственной и непроизводственной сфер хозяйства района.

При этом Мордовский район, интенсивно «теряющий» свое население, в наибольшей степени нуждается в притоке инвестиционных ресурсов с целью восстановления и развития его социально-экономического потенциала, создания новых эффективных рабочих мест, закрепления здесь местного населения и привлечения трудовых ресурсов из других регионов России.

Устойчивое повышение уровня социально-экономического развития территории будет способствовать развитию перспективной расселенческой структуры на территории района.

На территории района формируется Мордовская городская агломерация, «перекресток» возникший в месте пересечения (фокусе) железнодорожной магистрали с рекой Битюг. Потенциал этой агломерации высок, она сохраняет тенденции к дальнейшему росту и имеет большой производственный и социально-культурный потенциал.

В состав Мордовской агломерации входят населенные пункты: пгт Новопокровка, Мельгуны, Черняевка, Садовый, Мал.Романовка.

Анализ территориального размещения системы расселения позволил выделить следующие факторы формирования современного расселения Мордовского района:

  • благоприятные для проживания физико-географические условия;

  • географическое положение;

  • исторические предпосылки;

  • наличие и размещение сырьевых ресурсов, как базы для развития промышленного и агропромышленного комплексов;

  • территориальное размещение промышленного и агропромышленного комплексов;

  • неразвитость транспортных связей.

Проблемы расселения района состоят в:

  • неравноудаленности от северных и южных территорий районного центра – поселка городского типа (пгт) Мордово. Эта топологическая особенность – одна из важных, влияющая на расселение;

  • несбалансированности развития расселения: урбанизированная часть во главе с рабочими поселками (пгт) Мордово и Новопокровка, слабо заселенная периферийная северная часть территории;

  • сокращении сельского населения;

  • мельчании населенных пунктов как за счет централизации населения в крупных благоустроенных населенных пунктах, так и за счет выбытия населения из всех типов населенных пунктов.

Анализ взаиморасположения населенных мест разного вида, а также функциональных связей между ними определяет форму расселения района как кустовую.

Данная форма расселения является достаточно прогрессивной, так как дает возможности создания на основе объединения производственных и трудовых ресурсов, а также организации межселенных систем социального обслуживания и отдыха населения, наиболее благоприятных условий для повышения эффективности в решении основных задач расселения.

Достаточно противоречивой тенденцией в структуре расселении является усиление и активизация Мордовской сельской агломерации при снижении потенциала других населенных мест района. Данная тенденция ухудшает условия развития расселения и усложняет социально-экономическую и экологическую ситуации.

9.4.4.ОЦЕНКА СОВРЕМЕННОЙ СИСТЕМЫ РАССЕЛЕНИЯ

Сформировавшаяся на территории района современная система расселения обусловлена экономико-географическим положением района на территории Тамбовской области, ее природно-климатическими особенностями, историческими процессами освоения, демографической, социально-экономической и градостроительной ситуацией и имеет свои особенности.

Система расселения Мордовского района является неотъемлемой частью областной Тамбовской системы расселения с областным центром - г. Тамбовом.

Мордовский район входит в межрайонную Токаревскую систему расселения. Токаревская формирующаяся система расселения охватывает юго-западную часть области и объединяет районы Токаревский, Жердевский, Мордовский, с центром – пгт Токаревка.

С другой стороны Мордовская система расселения является самостоятельной, районной системой, включающей в себя кустовые и первичные системы расселения.

Кустовая система расселения включает в себя населенные пункты нескольких сельсоветов, первичная – одного сельсовета.

В целом, на территории района складываются кустовые системы расселения, связанные между собой инфраструктурно.

Существующая система расселения сформировалась на основе речной системы расселения, носит четкий осевой (линейный) характер по долине реки Битюг, железнодорожной и автомобильной магистралям и дисперсную форму в северной части территории.

Существующая в настоящее время моноцентрическая система расселения приводит к дисбалансу в развитии опорного каркаса расселения.

Проведенная оценка системы расселения района, показывает, что сложившаяся система расселения района полифункциональна и моноцентрична, имеет неполный набор центров расселения.

Все населенные пункты входят в кустовые групповые системы расселения и в соответственно, в районную систему расселения. Центрами кустовых групповых систем расселения является центры сельских администраций, имеющих статус сельсоветов, выполняющих таким образом, роль опорных пунктов Мордовской районной системы расселения.

В тоже время, они являются центрами организационно-хозяйственного и социального обслуживания всего населения

Из 78 населенных пунктов, 9 населенных пунктов являются центрами сельсоветов. К ним относятся: с. Александровка, с. Большая Даниловка, с. Ивановка, с. Карелии, с. Лаврово, с. Сосновка, с. Шмаровка, с. Щульгино, д. Центральное отделение совхоза им.Ленина.

Спецификой Мордовской системы расселения и основным видом расселения является сельская форма расселения.

Центром районной системы расселения является рабочий поселок (пгт) Мордово, объединяющий муниципальные сельские образования (сельские Советы) всего района.

Мордово находится на расстоянии 100 км от центра областной системы расселения – г. Тамбова. Численность населения рабочего поселка (пгт) Мордово в настоящий момент – 6,7 тыс. человек.

Современный Мордово – транспортный центр, связывающий Мордовский район со всеми территориями Тамбовской области, а также с Липецкой и Воронежской областями. По отношению к Мордовскому району, рабочий поселок (пгт) Мордово выполняет функции по организационно-хозяйственному и социальному обслуживанию всей территории района.

Сложившееся расселение соответствует характеру и уровню развития производительных сил на территории района и обусловлено природными, социально-экономическим факторами и особенностями территории.

Система расселения Мордовского района имеет следующие особенности:

  • на территории района имеется два городских образования – рабочие поселки (пгт) Мордово и (пгт) Новопокровка;

  • наблюдается смещение районного центра к южной части территории района;

  • несбалансированное развитие системы расселения района: урбанизированная центральная часть территории во главе с рабочими поселками (пгт) Мордово и (пгт) Новопокровка, сельскими населенными пунктами: Бол.Даниловка, Карпели, являющимися центрами сельсоветов и дисперсным расселением на остальной части территории района;

  • неравномерность в распределении по территории района при относительно невысокой средней плотности населенных пунктов:

  • расселение приурочено, в основном, к речным долинам;

  • наибольшая плотность населения – в центральной части территории, наименьшая плотность – на севере территории;

  • сосредоточение наиболее крупных сельских населенных пунктов в центральной части территории;

  • значительное количество мелких и мельчайших населенных пунктов (до 100 чел.), имеющих незначительное количество жителей - 46 населенных пункта;

  • имеется 1 населенный пункт без населения;

  • недостаточно развита качественная транспортно-инженерная инфраструктура, не все населенные пункты имеют дороги с твердым покрытием.

  • места приложения труда значительно удалены от мест проживания населения.

В целом сельское расселение в районе можно характеризовать как мелкопоселковое, так как 73,2 % населения проживает в населенных пунктах с численностью населения до 200 человек, причем более 8,9 % населения проживает в пунктах с численностью населения свыше 500 человек.

Оценка современного состояния сельского расселения района позволяет сделать вывод, что в условиях сложившегося мелкопоселкового расселения, необходимо развитие и создание хороших условий проживания и формирования современного социально-культурного обслуживания населения.

9.4.5. ПРОЕКТНЫЕ ПРЕДЛОЖЕНИЯ

Схемой решены стратегические задачи по развитию и совершенствованию:

  • иерархии систем расселения;

  • иерархии центров систем расселения по их роли в системе расселения;

  • сложившихся систем расселения разного уровня с акцентом на всемерное развитие локальных систем расселения.

Важным вопросом размещения производительных сил района является проблема рационального размещения сельских населенных пунктов и населения. Большая часть населенных пунктов находится в составе территориально-сближенных населенных пунктов и в составе Мордовской сельской агломерации, остальная часть находится на периферии района в северной части района.

В состав Мордовской агломерации входят населенные пункты: пгт Новопокровка, Мельгуны, Черняевка, Садовый, Мал.Романовка.

Система расселения Мордовского района имеет ограниченные наборы учреждений межселенного обслуживания и поэтому характеризуется слаборазвитыми межселенными связями и относительно низким уровнем обеспеченности учреждениями социального обслуживания.

Мордовскую систему сельского расселения нельзя рассматривать вне пгт Мордово. Поэтому в проекте районная система расселения рассматривается на основе административно-хозяйственных, а также трудовых и социальных связей между рабочим поселком (пгт) Мордово с подцентрами и рядом сельских поселений района.

В настоящее время наблюдается территориальное смещение рабочего поселка (пгт ) Мордово к югу района и удаленность некоторых сельских поселений от него (максимальная удаленность составляет 28-30км). Возникает необходимость формирования на территории района районных подцентров, на роль которых, в силу своего географического положения и социально-экономического потенциала могут претендовать рабочий поселок (пгт) Новопокровка и с. Лаврово.

Проектная система расселения Мордовского района предлагается на основе анализа сложившегося территориального расположения районного центра и сельских населенных пунктов, а также учета их взаимодействия на основе трудовых, административно-хозяйственных и межселенных социальных связей.

Системы расселения

Проектом выделяются системы расселения, основанные на проектных социальных, экономических и планировочных связях.

Схемой предлагается формирование местной (районной) системы расселения, границы которой совпадают с границей проектируемого района. Формирование этой системы имеет целью равноценное обеспечение населения района учреждениями социально-культурного обслуживания разного ранга.

Предлагаемая система расселения должна быть объединена транспортными коммуникациями областного и районного значения, социально-культурными, хозяйственно-экономическими и планировочными связями.

По мере насыщения территории района элементами транспортно-инженерной и социальной инфраструктур, повышения градообразующего и социально-культурного потенциала центра и подцентров, возможно выделение групповых форм расселения.

В границах Мордовского района вся совокупность населенных пунктов преобразуется в районную (местную) систему расселения во главе с районным центром – рабочим поселком (пгт) Мордово.

Целостность этой системы обеспечивается за счет целенаправленного и взаимосвязанного развития входящих в нее населенных пунктов, на основе общности решаемых градостроительных, социальных, хозяйственно-экономических задач.

Система расселения района должна быть объединена транспортными, экономическими и социальными связями.

В составе районной системы расселения схемой выделяются подсистемы населенных пунктов: кустовые и первичные.

Каждая из подсистем возглавляется центром сельсовета, занимающим ведущее положение в производственных, социальных, и иных сферах или в системе административного подчинения данной территории.

Кустовая подсистема развивается на базе территориально сближенных первичных подсистем расселения (группы муниципальных образований - сельсоветов), первичное звено расселения развивается в границах одного муниципального образования - сельсовета.

Центрами кустовых подсистем будут являться: рабочие поселки (пгт) Мордово, Новопокровка, село Лаврово.

Местные системообразующие центры – районный и кустовые, формирующие организационную структуру расселения, в сочетании с транспортными коммуникациями общего пользования, образуют опорный системообразующий каркас расселения Мордовского района.

В задачи формирования опорного системообразующего каркаса расселения района входят:

  • наращивание социально-экономического потенциала местных центров;

  • развитие интенсивных производственно-хозяйственных, трудовых, социальных и других связей местных центров с населенными пунктами района;

  • создание необходимых дорожно-транспортных предпосылок, обеспечивающих осуществление устойчивых межселенных сообщений.

Основу системообразующего каркаса и общей структурной организации расселения Мордовского района составляет районный центр – рабочий поселок (пгт) Мордово.

Для эффективного выполнения рабочим поселком (пгт) Мордово его системообразующих функций необходимо предусматривать достижение им на перспективу требуемого экономического, социального, демографического потенциала.

Экономический потенциал районного центра – центра местной системы расселения, по составу и мощности производств должен обеспечивать в перспективе полноценное выполнение им роли центра системы расселения.

Социальный потенциал центра системы расселения выражается комплексом объектов и учреждений социального обслуживания, предназначенного для обеспечения всего населения местной системы расселения полным набором стандартных и частично специализированных услуг эпизодического спроса.

В связи с тем, что райцентр расположен ближе к южной части территории, схемой предлагается полицентрическая организационная структура расселения Мордовского района, предполагающая развитие в качестве межхозяйственных системообразующих центров – районного центра – рабочего поселка (пгт) Мордово, рабочего поселка (пгт) Новопокровка и села Лаврово.

При групповой форме расселения, территория района должна насыщаться элементами транспортно-инженерной и социально-культурной инфраструктур, а также должен повышаться градообразующий и социальный потенциал центра и подцентров района.

Иерархия систем расселения

Анализ взаимодействия городских и тяготеющих к ним сельских населенных пунктов на основе трудовых, организационно-хозяйственных и межселенных социальных связей позволил выделить проектную иерархию системы расселения в районе.

Систему расселения района предлагается формировать совокупностью населенных пунктов на трех иерархических уровнях:

  • районном;

  • кустовом;

  • первичном.

Районная система расселения формируется в пределах административных границ Мордовского района и характеризуется совокупностью сельсоветов (поселений), взаимодействующих между собой в пределах еженедельного и ежедневного цикла жизнедеятельности населения.

Районная система расселения формирует в своем составе 3 кустовые системы расселения, с соответствующими центрами межселенного обслуживания, основанные на перспективном зонировании территории, проектной планировочной структуре и сложившихся местных системах расселения.

Кустовые системы расселения

1. Мордовская система расселения формируется в составе муниципальных образований – Мордовского поссовета, Шмаровского, Карпелевского, Александровского, Большеданиловского сельсоветов, с центром в рабочем поселке (пгт) Мордово;

2. Новопокровская система расселения формируется в составе муниципальных образований – Новопокровского поссовета, Ленинского, Шульгинского сельсоветов, с центром в рабочем поселке (пгт)Новопокровка;

3. Лавровская система расселения формируется в составе муниципальных образований – Лавровского, Ивановского, Сосновского сельсоветов, с центром в селе Лаврово.

Первичные системы расселения формируются в пределах административных границ одноименных муниципальных образований – сельсоветов (поселений), взаимодействующих между собой в пределах ежедневного цикла жизнедеятельности населения.

Предлагаемые территориальные системы должны обеспечить необходимую устойчивость целостному каркасу расселения Мордовского района.

Иерархия центров в системе расселения

Проектом предлагается иерархическая система центров:

1. Районный центр – рабочий поселок (пгт) Мордово, центр районной системы расселения и опорный центр всей системы расселения района.

2. Районный подцентр – с частичными функциями районного центра – рабочий поселок (пгт) Новопокровка.

3. Кустовые центры – рабочие поселки (пгт) Мордово, Новопокровка, село Лаврово.

4. Местные центры – центры сельсоветов – села Александровка, Большая Даниловка, Ивановка, Карпели, Лаврово, Сосновка, Шульгино, Шмаровка, деревня Центральное отделение совхоза им. Ленина.

Общий признак данных районных подцентров – связность их общей транспортной инфраструктурой, наличием тесных социальных, экономических, производственных связей между ними и прилегающими территориями, для которых они являются организационными и обслуживающими центрами.

Предлагаемые центры уравновесят существующую систему расселения района, образуя примерно равновеликие по территории внутрирайонные системы.

Развитие центров системы расселения – модернизация их экономической базы и улучшение среды, развитие транспортных коммуникаций, совершенствование иерархических систем социального обслуживания и зон отдыха населения, будет способствовать решению главной стратегической задачи расселения населения – развитию и совершенствованию Мордовской системы расселения.

Районный центр – центр районной системы расселения – рабочий поселок (пгт) Мордово должен включать в себя частичный комплекс учреждений эпизодического пользования и полный комплект учреждений периодического пользования с отдельными объектами массового обслуживания специализированного типа.

Районный центр – рабочий поселок (пгт) Мордово является средним по численности населения поселком городского типа, небольшим транспортным узлом, со слабо развитой градообразующей базой.

Взяв на себя функции центра районной системы расселения рабочий поселок (пгт) Мордово включает в себя полный комплекс учреждений стандартного типа с отдельными объектами массового обслуживания специализированного типа.

Районный подцентр – подцентр районной системы расселения рабочий поселок (пгт) Новопокровка, должен включать в себя полный комплекс учреждений периодического пользования с отдельными объектами массового обслуживания специализированного типа.

Эти подцентры включают в себя полный комплекс учреждений стандартного типа и учреждения повседневного пользования.

Кустовые центры – центры группы сельсоветов – в этих центрах необходим элементарный набор учреждений периодического и повседневного пользования.

Местные центры – административные центры сельсоветов, села Александровка, Большая Даниловка, Ивановка, Карпели, Лаврово, Сосновка, Шульгино, Шмаровка, деревня Центральное отделение совхоза им. Ленина,дополняют систему локальных центров. В этих центрах необходим элементарный набор учреждений повседневного пользования.

Административные центры сельских поселений дополняют систему локальных центров. В этих центрах необходим элементарный набор учреждений повседневного пользования.

Для отдельных сельсоветов (поселений), население которых не достигло величины, необходимой для организации в их пределах рационально функционирующих центров обслуживания, полноценное обеспечение населения услугами повседневного спроса предусмотрено за счет организации передвижных форм обслуживания, а в части нетранспортабельных услуг – за счет организации централизованного подвоза потребителей в ближайшие стационарные центры специальным транспортом.

Сеть населенных пунктов района на перспективу классифицируется по следующим категориям.

Развиваемые – интенсивно развивающиеся населенные пункты и имеющие благоприятные условия для дальнейшего развития, это проектируемые подцентры рабочий поселок (пгт) Новопокровка и с. Лаврово.

Сохраняемые на расчетный срок – населенные пункты, умеренно развивающиеся, но обладающие потенциальными возможностями для дальнейшего развития, это центры муниципальных образований сельских поселений.

Населенных пунктов, предназначенных для сселения нет. Все они сохраняются на расчетный срок. Села с численностью населения до 200 человек сохраняется как дисперсный тип расселения, с одновременным усовершенствованием дороги и улучшением социально-культурного обслуживания (при различных формах муниципальной поддержки).

Основные производственные и социально-культурные функции сосредоточатся в интенсивно развивающихся подцентрах.

Проектные предложения по совершенствованию и развитию районной системы расселения направлены на:

  • дальнейшее формирование опорной сети поселений, улучшение среды обитания;

  • создание предпосылок для укрепления возможностей выполнения рабочим поселком (пгт) Мордово функций районного центра и формирования на его базе и базе территориально сближенных с ним населенных пунктов зоны опережающего развития, которая должна стать локомотивом для подъема экономики всего района;

  • дальнейшее совершенствование и развитие системы социальной инфраструктуры на всех территориальных уровнях;

  • улучшение и развитие среды обитания;

  • совершенствование и оптимизацию транспортной сети.

Проектом предлагается переход к усилению комплексного подхода к процессу преобразования системы расселения. С точки зрения пространственной организации расселения района, проектом предполагается формирование внутрирайонных систем расселения, создание относительно равномерной сети опорных центров разного иерархического уровня.

Формирование групповой формы расселения района позволит повысить уровень социально-культурного обслуживания населения.

Трансформация сложившейся линейной структуры расселения Мордовского района в устойчивую систему расселения опирается на развитие транспортной инфраструктуры района и планируемые пространственные преобразования, связанные с социально-экономическим развитием территории.

Схемой определяются основные направления развития системы расселения Мордовского района, исходя из общих тенденций ее развития, с учетом специфики рассматриваемой территории и изменением планировочной ситуации, связанной с изменением транспортной инфраструктуры и развитием системы внутрирайонных центров.
1   ...   10   11   12   13   14   15   16   17   ...   23

Похожие:

Открытое акционерное общество российский институт градостроительства и iconОткрытое акционерное общество российский институт градостроительства и
Предложения по реализации «схемы территориального планирования тамбовской области»
Открытое акционерное общество российский институт градостроительства и iconОткрытое акционерное общество российский институт градостроительства и
Схема территориального планирования рассказовского муниципального района тамбовской области
Открытое акционерное общество российский институт градостроительства и iconОткрытое акционерное общество российский институт градостроительства и
Схема территориального планирования токаревского муниципального района тамбовской области
Открытое акционерное общество российский институт градостроительства и iconОткрытое акционерное общество российский институт градостроительства и
Схема территориального планирования мордовского муниципального района тамбовской области
Открытое акционерное общество российский институт градостроительства и iconОткрытое акционерное общество российский институт градостроительства и
Схема территориального планирования жердевского муниципального района тамбовской области
Открытое акционерное общество российский институт градостроительства и iconОткрытое акционерное общество российский институт градостроительства и
Схема территориального планирования жердевского муниципального района тамбовской области
Открытое акционерное общество российский институт градостроительства и iconОткрытое акционерное общество российский институт градостроительства и
Схема территориального планирования тамбовского муниципального района тамбовской области
Открытое акционерное общество российский институт градостроительства и iconОткрытое акционерное общество российский институт градостроительства и
Схема территориального планирования токаревского муниципального района тамбовской области
Открытое акционерное общество российский институт градостроительства и iconОткрытое акционерное общество российский институт градостроительства и
Схема территориального планирования гавриловского муниципального района тамбовской области
Открытое акционерное общество российский институт градостроительства и iconОткрытое акционерное общество российский институт градостроительства и
Схема территориального планирования мордовского муниципального района тамбовской области
Разместите кнопку на своём сайте:
Библиотека


База данных защищена авторским правом ©lib.znate.ru 2014
обратиться к администрации
Библиотека
Главная страница