Технический регламент о безопасности зданий и сооружений




Скачать 126.3 Kb.
НазваниеТехнический регламент о безопасности зданий и сооружений
Дата04.09.2012
Размер126.3 Kb.
ТипТехнический регламент
Технический регламент о безопасности зданий и сооружений


30 июня 2010 года вступит в силу Федеральный закон от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" (за исключением статьи 43)*(1). Рассмотрим его основные положения.




Цели и объекты технического регулирования


Технический регламент о безопасности зданий и сооружений (далее - Технический регламент) принят:

- в целях защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества;

- охраны окружающей среды, жизни и здоровья животных и растений;

- предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей;

- обеспечения энергетической эффективности зданий и сооружений*(2).

К объектам технического регулирования относятся:

- здания и сооружения любого назначения (в том числе входящие в их состав сети инженерно-технического обеспечения и системы инженерно-технического обеспечения); - связанные со зданиями и с сооружениями процессы проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса)*(3).

Технический регламент распространяется на все этапы жизненного цикла здания или сооружения*(4). Дополнительные требования безопасности к зданиям и сооружениям и процессам проектирования, строительства и сноса могут устанавливаться иными техническими регламентами, при этом такие требования не должны противоречить требованиям Технического регламента*(5). Соблюдение требований Технического регламента обеспечивается применением национальных стандартов и сводов правил, перечень которых утверждается Правительством РФ. Такой перечень должен быть утвержден не позднее чем за 30 дней до вступления в силу Технического регламента*(6).




Идентификация зданий и сооружений


Технический регламент предусматривает идентификацию зданий и сооружений по следующим признакам*(7):

- назначение;

- принадлежность к объектам транспортной инфраструктуры и к другим объектам, функционально-технологические особенности которых влияют на их безопасность;

- возможность опасных природных процессов и явлений и техногенных воздействий на территории, на которой будут осуществляться строительство, реконструкция и эксплуатация здания или сооружения;

- принадлежность к опасным производственным объектам;

- пожарная и взрывопожарная опасность;

- наличие помещений с постоянным пребыванием людей;

- уровень ответственности (повышенный, нормальный, пониженный).

Повышенным уровнем ответственности характеризуются здания и сооружения, отнесенные в соответствии с Градостроительным кодексом РФ к особо опасным, технически сложным или уникальным объектам*(8). К зданиям и сооружениям пониженного уровня ответственности относятся здания и сооружения временного (сезонного) назначения, вспомогательного использования, (связанные со строительством или реконструкцией) либо расположенные на земельных участках, предоставленных для индивидуального жилищного строительства*(9). Все остальные здания и сооружения - нормального уровня ответственности*(10).

Идентификационные признаки указываются*(11):

- застройщиком (заказчиком) - в задании на выполнение инженерных изысканий для строительства здания или сооружения и в задании на проектирование;

- лицом, осуществляющим подготовку проектной документации, - в текстовых материалах в составе проектной документации, передаваемой по окончании строительства на хранение собственнику здания или сооружения.




Общие требования к зданиям и сооружениям


Технический регламент предусматривает как общие требования к зданиям и сооружениям (в том числе к входящим в их состав сетям и системам инженерно-технического обеспечения) и связанным с ними процессам проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса), так и требования к каждому процессу из числа перечисленных.

Техническим регламентом установлены минимально необходимые требования.

1. Требования механической безопасности. Строительные конструкции и основание здания (сооружения) должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы при строительстве и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений в результате:

- разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей;

- разрушения всего здания, сооружения или их части;

- деформации недопустимой величины строительных конструкций, основания здания или сооружения и геологических массивов прилегающей территории;

- повреждения части здания или сооружения, сетей или систем инженерно-технического обеспечения в результате деформации, перемещений либо потери устойчивости несущих строительных конструкций, в том числе отклонений от вертикальности*(12).

2. Требования пожарной безопасности. В процессе эксплуатации здания или сооружения должны исключаться возможность возникновения пожара; обеспечиваться предотвращение или ограничение опасности задымления и воздействия опасных факторов на людей и имущество; обеспечиваться защита людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение последствий таких воздействий. В случае возникновения пожара должны соблюдаться следующие требования*(13):

- сохранение устойчивости здания или сооружения, а также прочности несущих строительных конструкций в течение времени, необходимого для эвакуации людей и выполнения других действий, направленных на сокращение ущерба от пожара;

- ограничение образования и распространения опасных факторов пожара в пределах очага пожара;

- нераспространение пожара на соседние здания и сооружения;

- эвакуация людей (в том числе инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения) в безопасную зону до нанесения вреда их жизни и здоровью;

- возможность доступа подразделений пожарной охраны и доставки средств пожаротушения в любое помещение здания или сооружения;

- возможность подачи огнетушащих веществ в очаг пожара;

- возможность проведения мероприятий по спасению людей и сокращению наносимого пожаром ущерба имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений.

3. Требования безопасности при опасных природных процессах и явлениях и (или) техногенных воздействиях. Здание или сооружение на территории, на которой возможно проявление опасных природных процессов и явлений и (или) техногенных воздействий, должно быть спроектировано и построено таким образом, чтобы в процессе эксплуатации не возникли разрушение зданий (сооружений), их несущих конструкций, повреждения и (или) иные события, создающие угрозу жизни и здоровью людей, имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений*(14).

4. Требования безопасных для здоровья человека условий проживания и пребывания в зданиях и сооружениях. При проживании и пребывании человека в здании или сооружении не должно возникать вредных физических, биологических, химических, радиационных и иных воздействий. Должны обеспечиваться безопасные условия для проживания и пребывания человека по таким показателям, как качество воздуха, воды, инсоляция и солнцезащита, естественное и искусственное освещение, защита от шума, микроклимат помещений, регулирование влажности на поверхности и внутристроительных конструкций, уровень вибрации, напряженности электромагнитного поля, ионизирующего излучения в помещениях жилых и общественных зданий и в рабочих зонах производственных зданий и сооружений, а также на прилегающих территориях*(15).

5. Требования безопасности для пользователей зданиями и сооружениями. Здание (сооружение) должно быть спроектировано и построено, а территория - благоустроена таким образом, чтобы в процессе эксплуатации не возникало угрозы наступления несчастных случаев и нанесения травм людям в результате скольжения, падения, столкновения, ожога, поражения электрическим током, взрыва*(16).

6. Требования доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения. Жилые здания, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктур должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивалась их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения. Должны быть специальные приспособления, позволяющие инвалидам и другим группам населения с ограниченными возможностями беспрепятственно пользоваться объектами транспортной инфраструктуры*(17).

7. Требования энергетической эффективности зданий и сооружений. В процессе эксплуатации зданий и сооружений должно обеспечиваться эффективное использование энергетических ресурсов и исключаться нерациональный расход таких ресурсов*(18).

8. Требования безопасного уровня воздействия зданий и сооружений на окружающую среду. В процессе строительства и эксплуатации зданий и сооружений не должно возникать угрозы оказания негативного воздействия на окружающую среду*(19).




Требования к инженерным изысканиям и проектной документации


Результаты инженерных изысканий должны быть достоверными и достаточными для установления проектных значений параметров и других характеристик здания или сооружения, а также проектируемых мероприятий по обеспечению его безопасности. Расчетные данные должны быть обоснованы лицом, выполняющим инженерные изыскания, и содержать прогноз изменения их значений в процессе строительства и эксплуатации здания или сооружения*(20).

В проектной документации здания или сооружения должны быть учтены исходные данные, передаваемые застройщиком (заказчиком), в составе которых обязательно указывается уровень ответственности, устанавливаемый согласно Техническому регламенту *(21).

В проектной документации должны быть предусмотрены:

- требования к способам проведения мероприятий по техническому обслуживанию, при осуществлении которых отсутствует угроза безопасности строительных конструкций, сетей и систем инженерно-технического обеспечения или недопустимого ухудшения параметров среды обитания людей;

- минимальная периодичность проверок, осмотров и освидетельствований состояния указанных объектов и (или) необходимость их мониторинга и мониторинга окружающей среды;

- сведения о значениях эксплуатационных нагрузок, которые недопустимо превышать в процессе эксплуатации здания или сооружения;

- сведения о размещении скрытых электрических проводок, трубопроводов и иных устройств, повреждение которых может привести к угрозе причинения вреда жизни и здоровью людей, имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений*(22).

Проектная документация здания или сооружения должна использоваться в качестве основного документа при принятии решений об обеспечении безопасности здания или сооружения на всех последующих этапах жизненного цикла здания или сооружения*(23).

Расчеты, обосновывающие безопасность принятых конструктивных решений здания или сооружения, должны быть проведены с учетом уровня ответственности проектируемого здания или сооружения*(24).

При разработке проектной документации должны учитываться приведенные выше минимальные требовании к безопасности зданий и сооружений, порядок применения которых детально описан в главе 3 Технического регламента.




Требования к строительству и эксплуатации


Техническим регламентом установлены следующие требования безопасности в процессе строительства, реконструкции, капитального и текущего ремонта*(25):

- строительство здания или сооружения должно осуществляться с применением строительных материалов и изделий, обеспечивающих соответствие здания (сооружения) требованиям Технического регламента и проектной документации;

- строительные материалы и изделия должны отвечать требованиям, установленным в соответствии с законодательством РФ о техническом регулировании;

- лицо, осуществляющее строительство здания или сооружения, должно контролировать соответствие применяемых строительных материалов и изделий требованиям проектной документации в течение всего процесса строительства.

Безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения*(26).

При прекращении эксплуатации собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде (в том числе препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение), а также утилизировать строительный мусор*(27).

Обязательная и добровольная оценка соответствия зданий и сооружений требованиям Технического регламента

Техническим регламентом установлены общие положения об оценке соответствия зданий и сооружений, а также процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) и правила обязательной оценки соответствия.

Обязательная оценка соответствия осуществляется в форме:

- заявления о соответствии проектной документации требованиям Технического регламента;

- государственной экспертизы результатов инженерных изысканий и проектной документации;

- строительного контроля;

- государственного строительного надзора;

- заявления о соответствии построенного, реконструированного или отремонтированного здания или сооружения проектной документации и требованиям Технического регламента;

- ввода объекта в эксплуатацию*(28).

Технический регламент предусматривает также проведение добровольной оценки соответствия, которая осуществляется в форме негосударственной экспертизы результатов инженерных изысканий и проектной документации, авторского надзора, обследования зданий и сооружений, состояния их оснований, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения и в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации*(29).


Обратите внимание! Требования, установленные Техническим регламентом, не применяются (вплоть до реконструкции или капитального ремонта) к зданиям и сооружениям:

- введенным в эксплуатацию до вступления в силу таких требований;

- строительство, реконструкция и капитальный ремонт которых осуществляются в соответствии с проектной документацией, утвержденной или направленной на государственную экспертизу до вступления в силу требований Технического регламента;

- проектная документация которых не подлежит государственной экспертизе и заявление о выдаче разрешения на строительство которых подано до вступления в силу таких требований.


И в заключение остановимся на ответственности за нарушение требований Технического регламента.

Нарушение требований данного регламента при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 500 до 1000 руб.; на должностных лиц - от 5000 до 10 000 руб.; на индивидуальных предпринимателей - от 5000 до 10 000 руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток; на юридических лиц - от 30 000 до 100 000 руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток*(30).

За нарушение требований Технического регламента, если при этом затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объектов капитального строительства и (или) их частей, а также безопасность строительных конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения, предусмотрен повышенный размер ответственности.

Если в результате нарушения требований Технического регламента причинен вред жизни или здоровью граждан, имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений или возникла угроза причинения такого вреда, то виновные лица обязаны возместить причиненный вред и принять необходимые меры для недопущения причинения вреда другим лицам, их имуществу, окружающей среде*(31).


И.Е. Пятова,

старший эксперт экспертно-консультационного отдела компании ПРАВОВЕСТ


"В курсе правового дела", N 7, апрель 2010 г.


?????????????????????????????????????????????????????????????????????????

*(1) ч. 1 ст. 44 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений"

*(2) ст. 1 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ

*(3) ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ

*(4) ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ

*(5) ч. 5 ст. 3 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ

*(6) ч. 1 ст. 6, ч. 3 ст. 42 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ

*(7) ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ

*(8) ч. 8 ст. 4 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ

*(9) ч. 10 ст. 4 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ

*(10) ч. 9 ст. 4 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ

*(11) ч. 11 ст. 4 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ

*(12) ч. 6 ст. 3, ст. 7 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ

*(13) ч. 6 ст. 3, ст. 8 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ

*(14) ч. 6 ст. 3, ст. 9 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ

*(15) ч. 6 ст. 3, ст. 10 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ

*(16) ч. 6 ст. 3, ст. 11 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ

*(17) ч. 6 ст. 3, ст. 12 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ

*(18) ч. 6 ст. 3, ст. 13 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ

*(19) ч. 6 ст. 3, ст. 14 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ

*(20) ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ

*(21) ч. 2 ст. 15 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ

*(22) ч. 9 ст. 15 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ

*(23) ч. 10 ст. 15 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ

*(24) ч. 7 ст. 16 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ

*(25) ст. 34 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ

*(26) ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ

*(27) ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ

*(28) ч. 1 ст. 39 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ

*(29) ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ

*(30) ч. 1 ст. 9.4 КоАП РФ

*(31) п. 3 ст. 36 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании"

Похожие:

Технический регламент о безопасности зданий и сооружений iconТехнический регламент о безопасности зданий и сооружений" Введение Федеральный закон от 30 декабря 2009 г. N 384-фз "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" (далее комментируемый Закон)
Программой разработки технических регламентов, которая утверждена на основании предписания п. 12 ст. 7 Федерального закона "О техническом...
Технический регламент о безопасности зданий и сооружений iconЗакон кыргызской республики технический
Безопасность зданий и сооружений (далее Технический регламент) принимается в целях защиты жизни и здоровья людей, растительного и...
Технический регламент о безопасности зданий и сооружений iconВносится Правительством Российской Федерации Проект федеральный закон технический регламент
Федеральным законом "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" требования к магистральному трубопроводу на всех этапах...
Технический регламент о безопасности зданий и сооружений iconЗакон от 30. 12. 2009 n 384-фз "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений"
Федеральный закон от 30. 12. 2009 n 384-фз "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений"
Технический регламент о безопасности зданий и сооружений iconПриложение а (справочное) Нормативные документы Федеральный
Федеральный закон от 30 декабря 2009 г. №384 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»
Технический регламент о безопасности зданий и сооружений iconВведение основополагающие документы для настоящего стандарта: Федеральный
Федеральный закон от 23 декабря 2009г. №384-фз «Технический регламент «О безопасности зданий и сооружений»
Технический регламент о безопасности зданий и сооружений iconОктябрьского муниципального района пермского края постановление
Фз "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" и в целях обеспечения пожаробезопасных условий эксплуатации зданий...
Технический регламент о безопасности зданий и сооружений iconРоссийская федерация федеральный закон технический регламент о безопасности зданий и сооружений
Для целей настоящего Федерального закона используются основные понятия, установленные законодательством Российской Федерации о техническом...
Технический регламент о безопасности зданий и сооружений iconРоссийская федерация федеральный закон технический регламент о безопасности зданий и сооружений
Для целей настоящего Федерального закона используются основные понятия, установленные законодательством Российской Федерации о техническом...
Технический регламент о безопасности зданий и сооружений iconРоссийская федерация федеральный закон технический регламент о безопасности зданий и сооружений
Для целей настоящего Федерального закона используются основные понятия, установленные законодательством Российской Федерации о техническом...
Разместите кнопку на своём сайте:
Библиотека


База данных защищена авторским правом ©lib.znate.ru 2014
обратиться к администрации
Библиотека
Главная страница