Отчет о проведенном исследовании «Определение потребностей доступа к информации о химических веществах в рк и существующих механизмах её распространения»




НазваниеОтчет о проведенном исследовании «Определение потребностей доступа к информации о химических веществах в рк и существующих механизмах её распространения»
страница5/9
Дата04.09.2012
Размер0.98 Mb.
ТипОтчет
1   2   3   4   5   6   7   8   9



С 2007 г. Аналитическое экологическое агентство «Greenwomen» в сотрудничестве с Программой по химической безопасности Центра «Эко-Согласие» начало реализацию в Центральной Азии совместного проекта, направленного на достижение цели 2020 г. «Будущее без токсичных веществ!». 1

В 2010 году в рамках проекта были разработаны четыре образовательных модуля по вопросам химических веществ и здоровья: «Стратегический подход к международному регулированию химических веществ (Strategic Approach to International Chemicals Management, SAICM) » ; «Регистр выбросов и переноса загрязнителей (Pollutant Release and Transfer Registers, PRTR)» ; «Влияние асбеста на экосистемы и здоровье населения»; «Химическая безопасность продуктов питания и товаров народного потребления». Каждый модуль рассчитан на специфические целевые группы (НПО, население, СМИ, местные власти, бизнес).2

Одним из основных результатов этого проекта стала разработка Субрегионального плана действий НПО, который направлен на решение общих для неправительственных организаций Центральной Азии вопросов, в частности: получение заинтересованными сторонами знаний о вредном воздействии токсичных веществ на здоровье и окружающую среду; обеспечение доступа к информации и приобретение опыта в работе, связанной с вопросами химического загрязнения; укрепление сотрудничества на международном, региональном, национальном уровне, создание потенциала. 3

В 2009г. был реализован проект «Усиление общественного участия в Орхусском процессе и содействие составлению Регистра выбросов и переноса загрязнителей (РВПЗ)», при поддержке Центра ОБСЕ в Астане, а также помощи и поддержке со стороны Министерства охраны окружающей среды Республики Казахстан. В проекте принимали участие Европейский ЭКО-Форум, Аналитическое экологическое агентство «Greenwomen» , промышленные предприятия, ряд государственных структур Восточно-Казахстанской области, эксперты, неправительственные организации.

Предлагаемый проект является логическим продолжением проектов, выполненных ранее. Во всех проектах в качестве методических документов использовались Руководства ЮНИТАР и Европейской Экономической Комиссии Организации Объединенных Наций. В предлагаемом проекте ставилась задача– составление пилотного регистра (выработать рекомендации для составления национального РВПЗ).

Пилотный регистр выбросов и переноса загрязнителей (РВПЗ) был разработан на субнациональном уровне на основе статистической отчетности предприятий Восточно-Казахстанской области, где проблемы загрязнения окружающей среды стоят особенно остро. На сегодняшний день в Казахстане это первый опыт подобной работы. Этот проект может стать в будущем основой для составления разных регистров, соответствующих принципам Орхусской Конвенции и Протокола по РВПЗ. 4

Сайты kz-prtr.org ; www.prtr-ngo.org открыты для всех заинтересованных сторон и предоставляют информацию о загрязнителях в электронном формате, а также предназначен для обмена информацией и опытом по усилению общественного участия в Орхусском процессе.

Аналитическое экологическое агентство «Greenwomen» совместно с российской организацией «Эко-Согласие», другими неправительственными организациями стран Восточной Европы, Кавказа и Центральной Азии (ВЕКЦА) осуществили проект по участию общественности в продвижении и реализации Протокола по РВПЗ в Виртуальной классной комнате ЮНИТАР.

Проводились обучающие семинары в странах Центральной Азии, в сотрудничестве с Европейским ЭКО-Форумом. Казахстанская ассоциация природопользователей (КАПУР) разработала основные рамки национального РВПЗ. 5

Результаты данного проекта важны не только для общественности, но и для самих предприятий:

а) созданный РВПЗ может служить точкой отсчета, с помощью которой природопользователи могут сравнивать выбросы своего предприятия с другими, что будет стимулировать предприятия уменьшать выбросы;

б) ведение отчетности по РВПЗ будет способствовать повышению качества предоставляемых данных, процедур экологического мониторинга и контроля, поскольку при сравнении данных могут быть видны ошибки и недочеты;

с) предоставление данных в открытом доступе повысит доверие к предприятиям, улучшит их имидж в глазах общественности.

Кроме того, необходимо объединить все существующие регистры стран СНГ в одну сеть для сравнения данных и обмена информацией.

Проект по усилению общественного участия в Орхусском процессе и содействию в составлении Регистра выбросов и переноса загрязнителей – не единственный такого рода в Казахстане. За последние годы в стране был реализован ряд проектов по продвижению и реализации Орхусской конвенции и Протокола по РВПЗ. Проекты были направлены на институциональное развитие государственных структур и общественных организаций.

16-17 ноября в г. Усть-Каменогорске в рамках проекта «Укрепление общественного участия через содействие продвижению Протокола по РВПЗ и создание регистра выбросов и переноса загрязнителей в г. Усть-Каменогорске” состоялся семинар, в котором приняли участие представители промышленных предприятий Восточно-Казахстанской области, территориального департамента охраны окружающей среды, Европейского ЭКО-Форума, неправительственных организаций. Участники ознакомились с экологической ситуацией Восточно-Казахстанской области, результатами социологического опроса о доступе к информации и доверии населения к данным о загрязнениях окружающей среды, предоставляемых промышленными предприятиями. Был также продемонстрирован пилотный регистр, составленный на основе статистической отчетности предприятий Восточно-Казахстанской области, а также состоялось обучение составлению регистра.1

Значимым, для Казахстана стала реализация проекта: Усиление потенциала организаций гражданского общества с целью реализации СПМРХВ на национальном и региональном уровне в регионе ВЕКЦА (Сроки проекта: 28.06.2010 - 28.06.2012). 2

Проект реализуется по инициативе СПМРХВ, финансирование предоставлено Трастовым фондом Программы быстрого старта СПМРХВ, со стороны Казахстана выступает Общественный Фонд «Центр развития местного самоуправления» (Республика Казахстан).

В основные задачи проекта входит:

  • Оказание помощи странам-участникам проекта (Кыргызстан, Казахстан, Беларусь) по укреплению потенциала организаций гражданского общества (здесь и далее ОГО) в целях обеспечения их активного участия в реализации СПМРХВ на национальном и региональном уровнях.

  • Повышение информированности заинтересованных групп в реализации СПМРХВ, и взаимосвязанных вопросов с использованием наиболее эффективных средств распространения информации на национальном и региональном уровнях.

  • Повышение интереса и инициирование процесса поддержки ОГО в реализации СПМРХВ.


Важной составляющей в деятельности общественных организаций является выполнение краткосрочных программ, которые чаще всего проводятся в рамках проектов, финансируемых международными организациями. В основном эти мероприятия носит информационный характер (о целях, об осуществляемой деятельности, о результатах по проекту и пр.) Во время коммуникативных мероприятий (семинары, конференции, круглые столы и др.) в качестве раздаточного материала участникам (представители госорганов, ОМСУ, НКО, СМИ и т.д.) предлагаются отчеты, брошюры, журналы о работе проектов и выявленных проблемах.


Примером может служить деятельность Общественного объединения Карагандинский «Экоцентр»:

  • Сохранение биологического разнообразия и борьба с опустыниванием: Проведение семинаров в области сохранения биоразнообразия, составлен кадастр позвоночных животных Карагандинской области.

  • Радиация и окружающая среда: опубликовано более 15 работ в республиканских и международных изданиях.

  • Экологическое образование: Проведено 130 семинаров для педагогов школ и экологических НПО, разработаны программы повышения квалификации; издано 2 выпуска каталога «Экоцентра» тиражом 200 экз.; методической литературы в области экологического образования - 1250 книг. Разработано 30 методических пособий по экообразованию. Переведено на казахский язык 10 методических пособий, направленных на развитие экообразования на местах, для отдаленных районов. Организована работа экологической видеотеки для школ, Вузов и НПО (80 фильмов).

  • Устойчивое развитие. Проведено 11 семинаров, обучено более 200 представителей местных органов власти, государственных природоохранных организаций, промышленных и коммунальных предприятий Карагандинской области.

  • Поддержка и развитие НПО: проведено более 70 семинаров, направленных на институциональное развитие неправительственных организаций; обучено 1700 человек из различных регионов республики. Были привлечены финансовые средства для 35 НПО РК от донорских агентств. В целях повышения профессионализма базе «Экоцентра» прошли стажировки более 50 представителей общественных организаций. 1

В таких формах, коммуникативные мероприятия являются эффективной площадкой для обмена информацией. В большинстве случаев на коммуникативных мероприятиях информация исходит из первоисточника и направлена на целевую аудиторию. Но все коммуникативные мероприятия ограничены территориально и по количеству участников.


Проект «Усиление роли общественности в выполнении национальных программ действий по реализации природоохранных конвенций в республике Казахстан»

Инициированный Экофорумом НПО РК проект, в основе своей предполагал анализ выполнения природоохранных конвенций в республике Казахстан и создание «Общественного совета межсекторального взаимодействия по выполнению природоохранных конвенций в республике Казахстан» В результате было выработано «Соглашение о межсекторном взаимодействии по выполнению международных природоохранных конвенций в Республике Казахстан».2

Также была разработана «Cтратегия действий НПО РК по выполнению природоохранных конвенций в Республике». Основные задачи были определены в создании эффективной системы общественного мониторинга выполнения международных природоохранных конвенций; создание системы информационного обмена между НПО по контролю выполнения конвенций; лоббирование приведения национального законодательства в соответствие с Орхусской конвенцией, в частности:

а) права общественности на доступ к информации, в частности, процедур доступа к информации, ограничений на доступ к информации, ответственности органов власти за предоставление информации;

б) права общественности на участие в принятии решений, в том числе создания детальных процедур по вопросам оповещения общественности, временных рамок представления замечаний и предложений, учета этих замечаний при принятии решений и информировании общественности об окончательном решении, в соответствие с Орхусской конвенцией.

Интересна и востребована Центральноазиатская Сеть Экологических Журналистов – ЦАСЭЖ (Central Asian Network for Ecological Journalists). Здесь наиболее активен и востребован - Дистанционный курс для образования экологических журналистов. 1

Курс включает структурированную информацию о политике, стратегиях, законодательстве государств Центральной Азии в области охраны окружающей среды.

Характеризуя информацию о возможности доступа к международным базам данных следует отметить их качественную составляющую и охват различных направлений связанных с вопросами химической безопасности.

В целом можно отметить активизацию работы по проектам, выполненным неправительственными организациями и направленными на информирование в области регулирования химических загрязнений и доступа к информации.


Выводы и рекомендации

Сегодня в Казахстане действует много неправительственных организаций, которые ставят своей целью привлечь население к решению экологических проблем. В то же время в Казахстане нет авторитетных экологических средств массовой информации, которые выступали бы посредниками в диалоге секторов и были бы объединяющими в сфере межсекторального сотрудничества. Те немногие экологические газеты, которые издаются в регионах по заказам местной администрации или бюллетени экологических НПО, в силу тех или иных причин освещают узкие, ведомственные интересы.

Вот почему так важно работать над созданием заинтересованной среды, атмосферы, в которой люди были бы готовы вступить в организации, ассоциации и приступить к индивидуальным действиям или поддержке позитивных экологических преобразований. Необходимо создание системы подачи объективной информации, которая была бы разъясняющей и просвещающей, к которой население могло бы иметь широкий доступ. Все это поможет общественности понять необходимость непосредственного участия в процессах по улучшению окружающей среды на национальном, региональном и международном уровнях.


В связи с этим необходимо взаимодействие всех заинтересованных сторон. Когда общественное мнение удастся склонить к пониманию необходимости непосредственного участия общественности и поддержки ею экологических преобразований - тогда эффективность деятельности организаций, работающих в сфере охраны окружающей среды, возрастет.


3. ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО РК В ОБЛАСТИ ХИМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ


Международные документы, ратифицированные РК в области химической безопасности.




Название документа

Ратификация документа

Меры, принятые в РК

1

Стокгольмская конвенция о стойких органических загрязнителях

Закон Республики Казахстан от 07.06.2007 № 259-3
"О ратификации стокгольмской конвенции о стойких органических загрязнителях"


1. Концепция экологической безопасности Республики Казахстан на 2004-2015 годы

2. Программа "Жасыл даму", на 2010-2014 годы

2

Базельская конвенция о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением

Закон Республики Казахстан от 10 февраля 2003 года N 389-II «О присоединении Республики Казахстан к Базельской конвенции о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением»

Законы:

1. «О недрах и недропользовании», «Об использовании атомной энергии»

2. «О радиационной безопасности»,

3. Экологический Кодекс Республики Казахстан от 09.01.2007


4. Проект закона «Об отходах производства и потребления» (не принят)

5. Государственная программа "Жасыл даму» на 2010-2014 годы", в рамках которой предусматривается создание Центра по комплексному управлению отходами производства и потребления.

6. Постановление Кабинета Министров Республики Казахстан от 9 марта 1993 года № 183 «Об утверждении Положения об экспорте и импорте ядерных материалов,технологий, оборудования, установок, специальных неядерных материалов, оборудования, материалов и технологий двойного назначения, источников радиоактивного излучения и изотопной продукции».


7. Закон Республики Казахстан «Об экспортном контроле» от 18.06.1996 года

3

Роттердамская конвенция о процедуре предварительного
обоснованного согласия в отношении отдельных
опасных химических веществ и пестицидов
в международной торговле

Закон Республики Казахстан от 20 марта 2007 года N 239

«О ратификации Роттердамской конвенции о процедуре предварительного обоснованного согласия в отношении отдельных опасных химических веществ и пестицидов в международной торговле»

Закон «О безопасности химической продукции» от 2007г.


Концепция перехода Республики Казахстан к устойчивому развитию на 2007-2024 годы одобрена Указ ПрезидентаРеспублики Казахстан от 14 ноября 2006 года N 216



4

Конвенция «О запрещении разработки, производства и накопления запасов бактериологического (биологического) и токсинного оружия и об их уничтожении» от 10.04.1972 года





Закон Республики Казахстан от 7 мая 2007 года N 245

«О ратификации Конвенции о запрещении разработки, производства и накопления запасов бактериологического (биологического) и токсинного оружия и об их уничтожении»


Закон Республики Казахстан «О государственном контроле за оборотом отдельных видов оружия» от 10 июля 1998 года


5

СПРМХВ: Дубайская декларация о международном регулировании химических веществ










Глобальный план действий










Общепрограммная стратегия






1   2   3   4   5   6   7   8   9

Похожие:

Отчет о проведенном исследовании «Определение потребностей доступа к информации о химических веществах в рк и существующих механизмах её распространения» iconОтчет о проведенном месячнике борьбы с туберкулезом в маудо «Детский сад №6»
Оформление уголка информации от узких специалистов «Что нужно знать о туберкулёзе»
Отчет о проведенном исследовании «Определение потребностей доступа к информации о химических веществах в рк и существующих механизмах её распространения» iconСредства вычислительной техники. Межсетевые экраны Защита от несанкционированного доступа к информации Показатели защищенности от несанкционированного доступа к информации
Настоящий руководящий документ устанавливает классификацию межсетевых экранов (МЭ) по уровню защищенности от несанкционированного...
Отчет о проведенном исследовании «Определение потребностей доступа к информации о химических веществах в рк и существующих механизмах её распространения» iconО порядке обеспечения доступа к информации о деятельности
Фз «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», а также Закона...
Отчет о проведенном исследовании «Определение потребностей доступа к информации о химических веществах в рк и существующих механизмах её распространения» iconВ современном обществе наличие возможности доступа к информации и осуществления коммуникации по всему миру являются важной предпосылкой для дальнейшего
Однако одним из отрицательных последствий расширения сферы распространения икт является увеличивающийся разрыв между теми, кто имеет...
Отчет о проведенном исследовании «Определение потребностей доступа к информации о химических веществах в рк и существующих механизмах её распространения» iconПрограмма элективного курса
Содержание курса расширяет представления учащихся о хи­мических веществах, используемых в медицине, даёт понятие о лекарствах и механизмах...
Отчет о проведенном исследовании «Определение потребностей доступа к информации о химических веществах в рк и существующих механизмах её распространения» iconГ. Г. Онищенко «18» декабря 2008 г
«Нормы физиологических потребностей в энергии и пищевых веществах для различных групп населения Российской Федерации»
Отчет о проведенном исследовании «Определение потребностей доступа к информации о химических веществах в рк и существующих механизмах её распространения» iconПрограммы. Темы уроков Кол-во часов Знания
Знать определение физических и химических явлений, признаки химических реакций и условия их возникновения и течения
Отчет о проведенном исследовании «Определение потребностей доступа к информации о химических веществах в рк и существующих механизмах её распространения» iconОтчет ОАО нии «ярсинтез» за 2009 г
Оао нии «Ярсинтез» (ранее ниимск). «Ярсинтез» осуществляет курирование действующих производств и работает над усовершенствованием...
Отчет о проведенном исследовании «Определение потребностей доступа к информации о химических веществах в рк и существующих механизмах её распространения» iconЛекция Условия распространения информации по оптическому каналу. Локальные вычислительные сети (лвс), методы исследования и моделирования. Условия распространения информации по оптическому каналу. Введение
Дение. Поскольку свет был выбран в качестве переносчика информации, то было бы интересно выяснить почему возникают помехи при распространении...
Отчет о проведенном исследовании «Определение потребностей доступа к информации о химических веществах в рк и существующих механизмах её распространения» icon«Здоровье, красота и химия»
Содержание курса расширяет представление учащихся о химических веществах, используемых в медицине, дает понятие о лекарствах и механиз­мах...
Разместите кнопку на своём сайте:
Библиотека


База данных защищена авторским правом ©lib.znate.ru 2014
обратиться к администрации
Библиотека
Главная страница