Отчет о проведенном исследовании «Определение потребностей доступа к информации о химических веществах в рк и существующих механизмах её распространения»




НазваниеОтчет о проведенном исследовании «Определение потребностей доступа к информации о химических веществах в рк и существующих механизмах её распространения»
страница4/9
Дата04.09.2012
Размер0.98 Mb.
ТипОтчет
1   2   3   4   5   6   7   8   9

Международная сеть по ликвидации СОЗ в Казахстане.


Стокгольмская конвенция о стойких органических загрязнителях вступила в силу 17 мая 2004 года. Основной целью настоящей Конвенции является охрана здоровья человека и окружающей среды от стойких органических загрязнителей.

Для участия Казахстана в Стокгольмской конвенции в 2002-2005 гг. реализован проект «Начальная помощь Республике Казахстан по выполнению обязательств по Стокгольмской конвенции о стойких органических загрязнителях (СОЗ)». Целью проекта стало создание в стране потенциала для выполнения Республикой Казахстан обязательств по Стокгольмской конвенции, включая разработку Плана действий по СОЗ, способствование ратификации Казахстаном Стокгольмской конвенции о СОЗ, повышение общего уровня информированности населения о проблемах, связанных с СОЗ в Казахстане. 1 Бюджет проекта составил 550 тыс. долл. США, из них 500 тыс. долл. США - средства ГЭФ, 50 тыс. долл. США – софинансирование из республиканского бюджета.2

По итогам реализации проекта проведена предварительная инвентаризация стойких органических загрязнителей (отходов устаревших и непригодных к использованию пестицидов и оборудования, содержащего СОЗ, выбросов непреднамеренных СОЗ).

На территории республики выявлено ПХД-содержащее оборудование в количестве 116 трансформаторов и около 50 тысяч конденсаторов. Обнаружено 8 очагов загрязнения стойкими органическими загрязнителями. Информация о «горячих точках», территориях загрязнённых СОЗ в Казахстане, направлена в международную сеть ликвидации СОЗ (IPEN) для её размещения на всемирной карте «горячих точек» загрязнения СОЗ. 3

По объемам СОЗ-содержащих отходов (около 250 тысяч тонн) Казахстан занимает первое место среди стран Центральной Восточной Европы и стран СНГ (кроме России).4

В процессе инвентаризации реабилитированы территории Северо-Казахстанской и бывшей Семипалатинской областей, ранее считавшиеся (исследования АО «Волковгеология» 1994 года) загрязнёнными СОЗ. Проведено изучение содержания диоксинов и фуранов. Токсичные изомеры ПХДД/ПХДФ определялись в 6 пробах атмосферного воздуха, отобранного в основном на рабочих местах металлургических предприятий, и 7 проб городской почвы и соскобов со стен цехов.

В сельском хозяйстве страны остро стоит проблема устаревших и непригодных к использованию пестицидов. Более 1500 тонн таких пестицидов и их смесей находится на складах и хранилищах республики, часть из которых хранится в неприспособленных, ветхих помещениях с протекающими крышами, зачастую сваленные в одну кучу. Примерно 10 % из них принадлежат к СОЗ-содержащим. Кроме самих пестицидов также требует решения вопрос утилизации тары из-под них (более 300 тысяч единиц). Тара представляет реальную угрозу для здоровья населения, так часто по незнанию используется в хозяйственных целях для хранения пищевых продуктов и воды.

Оценены медико-экологические аспекты влияния СОЗ на здоровье населения в «горячих точках»: В качестве индикатора состояния здоровья загрязнённых СОЗ территорий выбраны показатели репродуктивного здоровья, онкологической заболеваемости, гормональные и эндокринные патологии.

Создана ГИС по промышленным и сельскохозяйственным СОЗ и влияния СОЗ на здоровье населения. Проведены семинары, пресс-конференции для местных СМИ, рассылки информационных пакетов о СОЗ среди НПО, предприятий, государственных учреждений (буклеты /«СОЗ: о проекте» и «СОЗ и здоровье»/, календари, статьи, листовки); продемонстрированы видео-ролик по Стокгольмской конвенции о СОЗ и проблеме СОЗ, фильм о ситуации с СОЗ в Восточно-Казахстанской области на местных телеканалах. Опубликованы статьи в газетах и журналах. Информация о проблеме СОЗ размещена на региональном портале www.caresd.net, создан собственный сайт проекта в Интернете. 1

Важным этапом в реализации программ стало определение приоритетов Национального плана выполнения обязательств РК по Стокгольмской конвенции о СОЗ.

Необходимо отметить, что в 2003 году приказом Министра здравоохранения Республики Казахстан были запрещены к применению 4 вида СОЗ-пестицидов (альдрин, гептахлор, ДДТ, дильдрин). В отношении оставшихся пяти СОЗ-пестицидов (хлордана, эндрина, гексахлорбензола, мирекса и токсафена), а также наиболее токсичных непреднамеренных СОЗ (диоксинов и фуранов) нормативно-правовое регулирование отсутствует.2

В соответствии со статьей 11 Закона Республики Казахстан от 30 мая 2005 года № 54-Ш «О международных договорах Республики Казахстан» данная Конвенция была ратификацирована. И с целью её реализации  Республика Казахстан, осуществляет следующие мероприятия: 3

- запрет экспорта, импорта, производство СОЗ-содержащих веществ в Республике Казахстан;

- прекращение использования оборудования, содержащего ПХД (т.е. трансформаторы, конденсаторы или другие приемники, содержащие жидкие остатки веществ) к 2025 году;

- принятие мер по уменьшению непреднамеренных выбросов СОЗ;

- разработка соответствующих стратегий по выявлению участков, зараженных СОЗ;

- информирование общественности об опасности воздействия СОЗ на здоровье человека и окружающую среду. Так 22 апреля, в День Земли, проводится Глобальный День действий против стойких органических загрязнителей (СОЗ). Население пока мало информировано о рисках и опасностях СОЗ.

Агентство Экологических новостей «Greenwomen» выступило с инициативой поддержать эту акцию в Казахстане. Информационная акция «Мы против СОЗ!» была проведена в Казахстане в рамках Международного проекта по ликвидации стойких органических загрязнителей (СОЗ). 4

Результатом выполнения вышеперечисленных мероприятий по Конвенции должно стать улучшение экологической обстановки, что в целом позитивно отразится на здоровье нации.

2. В 2006 году, при финансовой поддержке Швейцарии и Европейского Союза и при техническом содействии ЮНИТАР, был подготовлен Национальный профиль по оценке национальной инфраструктуры по управлению химическими веществами в Республике Казахстан. 1

В 2008 году при содействии ЮНИТАР в Казахстане был реализован проект по Программе быстрого старта СПМРХВ для обновления Национального профиля, проведения оценки потенциала для реализации Стратегического подхода и определения приоритетов.

В сферу деятельности данного документа вошли: анализ существующих программ, связанных с безопасным управлением обращением химических веществ и выявление приоритетных направлений; помощь и организация обмена информации между правительственными структурами, ответственными за обеспечение химической безопасности, населением и работающими; формирования базы для защиты работающих в контакте с химическими веществами, населения и окружающей среды.2

3.Реализация программы по химической безопасности на основе координации IPEN (International POPs Elimination Network) и Центра "Эко-Согласие" - международной сети НПО по ликвидации СОЗ в регионе Восточной Европы, Кавказа и Центральной Азии (ВЕКЦА). Программа включена в международные переговоры в рамках Стокгольмской Конвенции о СОЗ. Программа по химической безопасности реализуется, как часть Рабочей группы Программы Арктического совета по мониторингу и оценке устаревших пестицидов, диоксинов и ПХБ, Координационной группы международного проекта "Химические вещества в товарах", Координационной группы ЦВЕ по выполнению Стратегического подхода к международному регулированию химических веществ и др.

На основе данной программы ведется работа по поиску финансирования для выполнения проектов НПО стран ВЕКЦА. Так, с помощью Программы средства были получены организациями ВЕКЦА на выполнение проектов по мониторингу загрязнения продуктов питания опасными химическими веществами; анализу содержания СОЗ в грудном молоке; определению ситуации со ртутьсодержащими товарами; участию общественности в первичной инвентаризации запасов устаревших пестицидов; разработке плана выполнения СПМРХВ и др. Программа помогает налаживать диалог между НПО, государственными структурами и бизнесом, помогает общественным организациям активнее участвовать в международных процессах.

В рамках 6-ой Конференции министров охраны окружающей среды и развития стран Азиатско-Тихоокеанского региона (MCED-6), прошедшей в период с 27-го сентября по 2-е октября 2010 года в Астане (Казахстан), состоялся Форум Гражданского общества "Гражданское общество и зеленый рост".

Международная сеть по ликвидации СОЗ (IPEN) в лице Лидии Астаниной (Greenwomen) выступила на заседании дискуссионной группы Форума с докладом "Вовлечение НПО в продвижение политики "Зеленого роста" на примере деятельности организаций - членов IPEN по решению проблем химической безопасности".

В презентации подчеркивалось, что политика "Зеленого роста" - роста в соответствии с принципами устойчивого развития непосредственно связана с положениями Стратегического подхода к международному регулированию химических веществ (СПМРХВ), а именно:

- Экологически обоснованное регулирование и минимизация образования отходов;

- Вопросы чистого производства через сокращение и прекращение производства и использования токсичных химических веществ

- Экологически обоснованное ведение сельского хозяйства

Для обеспечения "зеленого роста" необходимо решать проблемы токсического наследства, оставшегося во многих странах как результат экологически необоснованного экономического роста. Чем скорее будет прекращена практика экологически необоснованного экономического развития, тем меньше затрат потребуется на ликвидацию последствий и тем эффективнее будет реализовываться политика "Зеленого роста".1

3.Программа ПРООН «Охрана окружающей среды для устойчивого развития»: проекты «Окружающая среда и безопасность: Усиление координации для разработки проектов и мобилизации ресурсов для устойчивого управления радиоактивными отходами в Центральной Азии», «Повышение потенциала и расширение возможностей муниципальной системы управление отходами.2

4. «Гражданское общество и рациональное регулирование опасными отходами в Республике Казахстан». Этот совместный проект в Казахстане, при финансовой поддержке Европейского Союза, стартовал в 2009 году и продолжится до 2011 года. В его выполнение вовлечены международная сеть «Женщины Европы – за общее будущее» (WECF), Университет Касселя (Германия), ЭкоФорум Казахстана и Аналитическое экологическое агентство «Greenwomen». 3

Основными целями проекта являются: достижение в стране широкой осведомленности по вопросам вредного влияния асбеста и стойких органических загрязнителей (СОЗ) на здоровье и получение общественной и политической поддержки для национальных и региональных акций, с целью контроля и ограничения использования асбеста и СОЗ, их захоронения, очистки загрязненных мест захоронений и безопасного складирования токсичных отходов.

Актуальность данного проекта обусловлена тем, что регион ВЕКЦА (страны Восточной Европы, Кавказа и Центральной Азии) является одним из основных производителей асбеста в мире. Несмотря на то, что добыча и использование этого материала во всем мире сокращаются (на это повлияла статистическая информация о росте злокачественных асбестообусловленных заболеваний), регион ВЕКЦА продолжает лидировать по объемам добычи и использования асбеста.

В рамках проекта подготовлены: публикация, в которой представлена информация об использовании асбеста, итогах международной конференции экспертов «Асбест и стойкие органические загрязнители (СОЗ): политика и практика в Казахстане и странах Европейского Союза», действиях неправительственных организаций, международном опыте; листовка на казахском и листовка на русском языках (для широкого распространения), содержащая основные сведения об асбесте и рекомендации для населения по его безопасному использованию.4

5. В 2010 году стартовал проект «Разработка и выполнение комплексного плана по управлению ПХД в Казахстане». Этот проект стал результатом совместного сотрудничества правительства Республики Казахстан, представителей промышленности и ПРООН /ГЭФ. Проектом предусматривается уменьшение выбросов ПХД и сокращение их воздействия на здоровье и окружающую среду посредством систематического развития безопасного управления ПХД в стране.

Проект состоит из следующих направлений:

- Регулятивное и административное усиление учреждений;

- Наращивание потенциала для безопасного управления ПХД, определение дополнительных источников ПХД;

- Замена, безопасный демонтаж и удаление 850 т ПХД трансформаторов;

- Организация безопасных региональных хранилищ и удаление ПХД конденсаторов;

- Мониторинг, изучение, ответная реакция, информационная деятельность и оценка деятельности.5


6.Различными международными программами разработаны базы данных по химическим веществам, находящим в открытом доступе, что позволяет анализировать информацию с целью ее качественного использования в РК:


IPCS-INCHEM EHC & CICAD - содержит базовую информацию более, чем о 1000 химических веществ и формируется Канадским Центром Профессиональной Безопасности и Здоровья (CCOHS) и Международной Программой по Химической Безопасности ВОЗ (IPCS WHO). Основной целью является характеристика риска посредством обзоров и представления краткой информации об эффектах химических веществ - www.inchem.org


IPCS Safety Cards (ICSC) – содержит карты безопасности 1198 химикатов и управляется Международной Организацией Труда (ILO) от имени IPCS WHO. Основной целью является предоставление информации по безопасности и воздействию на здоровье работающих – www.ilo.org/cis


IIPCS-INTOX – содержит информацию, необходимую токсикологическим центрам, записи случаев отравлений, в том числе отравлений пестицидами, инцидентов, описания субстанций и продуктов и формируется Канадским Центром Профессиональной Безопасности и Здоровья (CCOHS) и Международной Программой по Химической Безопасности ВОЗ (IPCS WHO) – www.intox.org


EINECS и ELINCS– содержит информацию о вновь зарегистрированных в Европейском Союзе химических веществах в соответствии с Директивой 92/32EEC, OJ L 154, 5.6.1992) - http://ecb.ei.jrc.it/new-chemicals/ и ранее зарегистрированных химических веществ в соответствии с Правилами 793/93 (OJ 4 June 1993) - http://ecb.ei.jrc.it/existing-chemicals/


SIDS (HPV Program) – скрининговые информационные данные о химикатах, производимых странами-членами Организации Экономического Содействия и развития (OECD) более 10 000 тонн или в объеме более 1000 тонн, производимых в одной или двух странах-членах OECD. Страны-члены OECD сотрудничают в выборе химикатов для детального исследования, сборе информации от правительств и промышленности, согласования данных, полученных в результате тестирования, проведении оценки потенциального риска, идентификации приоритетов для дальнейших международных действий – http://www.epa.gov/opptintr/sids/overview.htm


ICCA Initiative - включает информацию об инициативах промышленности по безопасному производству химических веществ (Responsible Care), наилучшей практике управления обращением химических веществ, программах Европейского Союза по рациональному обращению химических веществ, научных исследованиях в области синтеза и оценки опасности химикатов. Поддерживается ICCA – Международным Советом Ассоциации Химической Промышленности. – http://www.icca-chem.org/hpv/


TOXNET – пакеты информации по токсикологии, опасных химикатах, и других смежных областей – http://toxnet.nlm.nih.gov/


Aquire - содержит информацию об эффектах химических веществ (6500 химикатов) на водные организмы (растения и животные). База включает информацию о 177 000 тестов, около 12000 публикаций – http://www.epa.gov/ecotox/


CDPD - включает информацию о позитивных и негативных экспериментальных данных по изучению канцерогенного действия химических веществ, включая информацию, полученную методами биологического тестирования (1298 химикатов) – http://potency.berkeley.edu


DOSE (Dictionary of Substances and their effects –Словарь химических веществ и химических эффектов) – включает публикации и химических веществах и их эффектах на здоровье и окружающую среду. Формируется Королевским Химическим Обществом – http://www.rsc.org/Publishing/CurrentAwareness/index.asp


Вывод и рекомендации


Анализ реализации программ Республики Казахстан в области управления химическими веществами свидетельствует о том, что достигнуты положительные результаты в их реализации. Казахстан является стороной участницей основных международных соглашений в этой сфере, принимает участие в деятельности соответствующих международных программ и форумов, реализует проекты технического сотрудничества.

В то же время уровень участия Казахстан в международном сотрудничестве по данной проблематике далек от оптимального. Недостаточно задействован потенциал сотрудничества с международными организациями в контексте привлечения в Казахстан технической и консультативной помощи для решения существующих в этой сфере проблем.

Важным фактором, влияющим на участие Казахстана в международном сотрудничестве, является слабая координация деятельности по обеспечению безопасного обращения с химическими веществами на национальном уровне и, как следствие, недостаточный институциональный потенциал для развития необходимой нормативно-правовой базы и инфраструктуры.

Необходимо создание оперативных процедур по следующим направлениям:

  • Мониторинг и оценка должны проводиться в соответствии с контролирующими функциями СПМРХВ;

  • выявление возможностей для регионального и субрегионального сотрудничества;

  • выявление возможностей для обеспечения синергизма с другими конвенциями и международными инициативами;

  • использование экспертов и применение соответствующих критериев



Неправительственные организации, участвующие в реализации проектов


Участие неправительственных организаций в реализации и проведении исследований по вопросам химической безопасности в Республике в настоящее время представлен несколькими объединениями. Опыт их работы по экспертизе, оценке риска, принятии решений пока незначителен и ограничен причинами финансового характера: отсутствие у общественных организаций средств для ее проведения. С 2004 года НПО получили возможность проводить свои мероприятия на бюджетные средства. Следует отметить, что органами госуправления принимаются меры по расширению участия общественности в представлении информации, участии в принятии решений. Так, в Министерстве здравоохранения (в органах государственного санитарного надзора) и Министерстве природных ресурсов и охраны окружающей среды функционируют «горячие» линии по приему заявлений и сообщений от граждан и общественных объединений. В Министерстве природных ресурсов и охраны окружающей среды функционирует общественная приемная.


Перечень наиболее активно работающих неправительственных организаций указан в Таблице


Таблица №



Организация

Почтовый адрес

Электронный адрес

Направление деятельности

ОФ «Центр по химической безопасности «Экомир»

Астана,

Ул. Валиханова, 9/2


scsecomir@rambler.ru

Организация целенаправленной деятельности граждан в защиту окружающей среды и здоровья населения.

«Центр устойчивого производства и потребления»

Республика Казахстан
г.Алматы
мкр. Орбита-1, дом 40, оф.107

http://www.cspc-ca.kz/pages/onas_contact.htm

zzikrina@carec.kz cspc@carec.kz


Решение проблем в области охраны окружающей среды и устойчивого развития.

Региональный Экологический Центр Центральной Азии (РЭЦ/ЦА)

Алматы,

мкр-н “Орбита-1",

д. 40

www.carec.kz




«CASDIN» ОО Информационная сеть по устойчивому развитию в ЦА

480004, Алматы,

ул. Молдагуловой 32, кв.324,


Casdin@nursat.kz


Сбор и распространение информации

«Greenwomen» Аналитическое экологическое агентство

Алматы,

ул. Айманова 196, кв.3,


http://www.greenwomen.kz/

Сбор и распространение информации.

«Карагандинский областной экологический музей» ОО

470000, Караганда,

пр. Бухар-Жырау, 47,


ecomuseum@nursat.kz


Образование и информация.

ОО «Карагандинский «ЭкоЦентр»

100012, Караганда, ул. Жамбыла, д.49, кв.2;


www.ecocentr.kz

ecocenter@nursat.kz

Экологическое образование
1   2   3   4   5   6   7   8   9

Похожие:

Отчет о проведенном исследовании «Определение потребностей доступа к информации о химических веществах в рк и существующих механизмах её распространения» iconОтчет о проведенном месячнике борьбы с туберкулезом в маудо «Детский сад №6»
Оформление уголка информации от узких специалистов «Что нужно знать о туберкулёзе»
Отчет о проведенном исследовании «Определение потребностей доступа к информации о химических веществах в рк и существующих механизмах её распространения» iconСредства вычислительной техники. Межсетевые экраны Защита от несанкционированного доступа к информации Показатели защищенности от несанкционированного доступа к информации
Настоящий руководящий документ устанавливает классификацию межсетевых экранов (МЭ) по уровню защищенности от несанкционированного...
Отчет о проведенном исследовании «Определение потребностей доступа к информации о химических веществах в рк и существующих механизмах её распространения» iconО порядке обеспечения доступа к информации о деятельности
Фз «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», а также Закона...
Отчет о проведенном исследовании «Определение потребностей доступа к информации о химических веществах в рк и существующих механизмах её распространения» iconВ современном обществе наличие возможности доступа к информации и осуществления коммуникации по всему миру являются важной предпосылкой для дальнейшего
Однако одним из отрицательных последствий расширения сферы распространения икт является увеличивающийся разрыв между теми, кто имеет...
Отчет о проведенном исследовании «Определение потребностей доступа к информации о химических веществах в рк и существующих механизмах её распространения» iconПрограмма элективного курса
Содержание курса расширяет представления учащихся о хи­мических веществах, используемых в медицине, даёт понятие о лекарствах и механизмах...
Отчет о проведенном исследовании «Определение потребностей доступа к информации о химических веществах в рк и существующих механизмах её распространения» iconГ. Г. Онищенко «18» декабря 2008 г
«Нормы физиологических потребностей в энергии и пищевых веществах для различных групп населения Российской Федерации»
Отчет о проведенном исследовании «Определение потребностей доступа к информации о химических веществах в рк и существующих механизмах её распространения» iconПрограммы. Темы уроков Кол-во часов Знания
Знать определение физических и химических явлений, признаки химических реакций и условия их возникновения и течения
Отчет о проведенном исследовании «Определение потребностей доступа к информации о химических веществах в рк и существующих механизмах её распространения» iconОтчет ОАО нии «ярсинтез» за 2009 г
Оао нии «Ярсинтез» (ранее ниимск). «Ярсинтез» осуществляет курирование действующих производств и работает над усовершенствованием...
Отчет о проведенном исследовании «Определение потребностей доступа к информации о химических веществах в рк и существующих механизмах её распространения» iconЛекция Условия распространения информации по оптическому каналу. Локальные вычислительные сети (лвс), методы исследования и моделирования. Условия распространения информации по оптическому каналу. Введение
Дение. Поскольку свет был выбран в качестве переносчика информации, то было бы интересно выяснить почему возникают помехи при распространении...
Отчет о проведенном исследовании «Определение потребностей доступа к информации о химических веществах в рк и существующих механизмах её распространения» icon«Здоровье, красота и химия»
Содержание курса расширяет представление учащихся о химических веществах, используемых в медицине, дает понятие о лекарствах и механиз­мах...
Разместите кнопку на своём сайте:
Библиотека


База данных защищена авторским правом ©lib.znate.ru 2014
обратиться к администрации
Библиотека
Главная страница