Сто тридцать шестая сессия Рим, 15 – 19 июня 2009 года элементы проекта стратегической рамочной программы, среднесрочного плана на 2010-13 годы, и программы работы и бюджета на 2010-11 годы




НазваниеСто тридцать шестая сессия Рим, 15 – 19 июня 2009 года элементы проекта стратегической рамочной программы, среднесрочного плана на 2010-13 годы, и программы работы и бюджета на 2010-11 годы
страница3/22
Дата01.11.2012
Размер2.23 Mb.
ТипРеферат
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   22

C.ЭЛЕМЕНТЫ СРЕДНЕСРОЧНОГО ПЛАНА НА 2010-13 ГОДЫ И ПРБ НА 2010-11 ГОДЫ


34. ССП и ПРБ с указанием основных результатов и ресурсов будут изданы в качестве объединенного документа, с тем чтобы указать общие цели, которых ФАО намерена достичь за четырехлетний и двухлетний плановый периоды, в поддержку решений руководящих органов в отношении запланированных мероприятий и ресурсов и осуществляемой ими деятельности по мониторингу.

I. Среднесрочный план


35. В Среднесрочном плане изложены на четырехлетний период сформулированные стратегические и функциональные цели в форме стандартных основных результатов; указывается, каким образом основные функции будут применяться в отношении всех основных результатов; а также определяются целевые области с указанием ожидаемых результатов, направление внебюджетных средств на достижение результатов, объединенных в конкретные группы.

a)Основные результаты


36. В разделе основных результатов изложены организационные результаты (итоги работы), способствующие достижению стратегических и функциональных целей; индикаторы и целевые Показатель для обеспечения систематической проверки результатов деятельности ФАО; а также общая смета требуемых ресурсов, в которой по каждой цели дается разбивка сметных начисленных взносов и сметных внебюджетных средств. В таблице 3 дается схема представления основных результатов наряду с определением основных терминов.

Таблица 3: Схема изложения основных результатов


Стратегическая/Функциональная цель [Название]: Ожидаемые выгоды или изменения, которых планируется достичь в течение десятилетнего срока в работе учреждений стран-членов, международного сообщества или партнеров по развитию.

Проблемы и задачи – изложение проблемы (проблем), которую (которые) необходимо решать, включая существенные демографические, экологические и макроэкономические факторы и тенденции; указание основных потребностей в мерах в области развития с уделением основного внимания возможности участия в этих мерах ФАО в рамках запланированных организационных результатов и основных средств их достижения.

Допущения и риски, связанные с достижением данной стратегической /Функциональной цели, при достижении организационных результатов. Исходные посылки представляют собой предположения относительно рисков, которые могут неблагоприятно повлиять на процесс работы по осуществлению той или иной меры в области развития или же ее успешные результаты.

Контрольный перечень областей применения основных функций Организации для достижения каждого организационного результата

Организационные результаты

Организационный результат 1 [название] Результаты или последствия, которых можно ожидать в течение четырехлетнего периода, связанные с внедрением и использованием продуктов и услуг ФАО.

или же показатель 1 [описание] Количественный или качественный фактор или переменная, которые обеспечивают простые и надежные средства оценки достигнутых результатов, анализа изменений, вызванных той или иной осуществленной мерой, или же оценки результатов деятельности того или иного участника процесса развития.

Цель (четырехгодичный период)

Вес того или иного показателя в данный конкретный момент времени.

Основные средства достижения цели [перечень] Общие подходы, которые должны применяться ФАО при разработке принимаемых ею мер в рамках деятельности по достижению того или иного организационного результата. В описании основных средств для достижения результатов автоматически указываются основные результаты деятельности и мероприятия, требуемые для достижения того иного ОР. Эти средства определяются с учетом тщательного анализа руководителями программ оптимальных способов использования основных функций ФАО для повышения сравнительных преимуществ Организации. Меры, указанные в качестве основных средств достижения результатов, как правило, финансируются частично из средств регулярной программы и частично за счет внебюджетных ресурсов. Как и в случае ОР, основные средства достижения результатов отражают участие многих подразделений Организации.

Бюджетные средства на работу по достижению Стратегической цели в разбивке по организационным результатам (а также по средствам из начисленных взносов и внебюджетных ресурсов, а также по регионам)


37. На руководящих работников (помощников Генерального директора и руководителей отделений) была возложена обязанность по определению основных результатов в рамках каждой стратегической и функциональной цели. Они назначили сотрудников руководящего звена, которые должны руководить работой междепартаментских групп по определению стратегии (с участием персонала штаб-квартиры и сотрудников периферийных отделений). Такой междисциплинарный и межведомственный состав этих групп (в среднем одна треть членов групп работают не в головном департаменте) существенно способствуют формулированию истинно корпоративных основных результатов в рамках стратегических и функциональных целей и четкому указанию роли соответствующих подразделений всей Организации в достижении этих результатов и использовании основных средств.

38. Члены Организации подчеркивают важность определения приоритетных цель и акцентирование внимания на мерах по определению методов работы ФАО по решению различных проблем в области развития в рамках деятельности по достижению организационных результатов. При разработке основных результатов проводится аналитическая работа на трех уровнях.

  • на уровне целей проводится междисциплинарная аналитическая работа для определения того, в какой степени предлагаемые организационные результаты учитывают основные проблемы, а также для определения любых недостатков и случаев дублирования работы.

  • на уровне организационных результатов (ОР) группам по разработке стратегии рекомендовано сформулировать Показатель достигнутых результатов КИДРВ,2 включая цели и средства деятельности по проверке; определить основные допущения и риски, связанные с каждым показателем; а также обосновать необходимые Основные средства достижения цели достижения цели, которые должны использоваться в работе.

  • На уровне главных средств достижения целей были уточнены методы работы ФАО по обеспечению продуктов и услуг с учетом сильных сторон Организации в части касающейся применения основных функций, опыта прошлой деятельности Организации, ее технического потенциала, наличия альтернативных средств предоставления таких продуктов и услуг, а также возможностей обеспечиваемых партнерскими отношениями.

b)Основные результаты в рамках стратегических целей


39. Перечень стратегических целей включает ряд секторальных и межсекторальных цель. Члены Организации подчеркивают важность обеспечения взаимодополняемости работы, проводимой в различных областях и ее четкой направленности для того, чтобы избежать дублирования. При разработке основных результатов группы по определению стратегии сотрудничают в целях определения следующих вопросов: i) включение в описание отраслевых ОР четкого указания на связь с основными междисциплинарными областями работы; а также ii) определение полезных результатов междисциплинарной работы в области межсекторальных организационных результатов для реализации всех стратегических целей .

40. Данная аналитическая работа предполагает необходимость выбора между различными возможными вариантами деятельности в рамках достижения стратегических целей, и проведению этой работы способствуют руководящие указания, получаемые от технических комитетов Совета. На момент составления настоящего доклада Комитет по рыболовству и Комитет по лесному хозяйству рассмотрели, соответственно, стратегические цели C и E, и их мнения можно обобщить следующим образом.

41. В ходе сессии Комитета по рыболовству были сделаны несколько заявлений, в которых отражались предпочтения в отношении организационных результатов. Вместе с тем, многие члены Комитета указали на различные области, охватываемые организационными результатами, которые, по их мнению, являются приоритетными и которым необходимо уделять внимание при разработке показателей. В целом, отмечалось общая поддержка Стратегической цели C (рыболовство и аквакультура) в том виде, как она сформулирована. В соответствии с просьбой Комитета по рыболовству в организационных результатах конкретно упомянуто о маломасштабных рыбопромысловых хозяйствах.

42. Комитет по лесному хозяйству одобрил проект стратегии ФАО по лесам и лесному хозяйству, а также организационные результаты и главные цели их достижения, включенные в Стратегическую цель E (леса и древесный покров). Комитет не вынес каких-либо рекомендаций относительно существенных изменений основных результатов, однако обратился с просьбой о некотором изменении формулировки в рамках ОР E3, таким образом, чтобы ссылка на управление была расширена и охватывала «управление на всех уровнях»; в рамках OR E5, ссылка на инвестиции в лесное хозяйство была расширена таким образом, чтобы она включала вложения средств в инновационные мероприятия; в рамках OR E6, ссылка на важность сохранения биологического разнообразия лесов была расширена с целью охвата вопросов, касающихся сохранения генетических лесных ресурсов.

43. Основные результаты в существующей формулировке в отношении 11 стратегических целей приводятся в приложениях 2-12. Следует напомнить, что эти формулировки отражают результаты текущей работы, которая постоянно совершенствуется, в частности, в отношении согласованности и четкости формулировок, а также в выработке, в большей степени, поддающихся измерению и точных показателей и целей.

c)Основные результаты в рамках функциональных целей


44. Функциональные цели должны охватывать основные мероприятия по обеспечению благоприятных условий для эффективной и результативной работы ФАО, направленной на достижение основных организационных результатов в рамках стратегических целей. Функциональная цель X также касается основных результатов в поддержку реализации основных функций и важнейшей работы по межотраслевым аспектам.

45. Формулировка функциональных целей сопряжена с некоторыми уникальными задачами. В целях содействия согласованности и признания взаимозависимости работы, проводимой в различных областях, охватываемых функциональными целями, необходимо было существенно укрепить перечень организационных результатов, изложенный в документе руководства ФАО, представленного в дополнение к ПНД. Кроме того, учитывая, что основная часть работы в рамках функциональных целей направлена на поддержку деятельности сотрудников, отвечающих за управление работы по достижению стратегических целей, группам по стратегическим целям необходимо будет утвердить формулировку функциональных целей, а эта работа еще находится на начальном этапе. В связи с этим следует подчеркнуть, что результаты, отраженные в таблицах функциональных целей указывают лишь на итоги той работы, которая еще продолжается.

46. Что касается Функциональной цели X,то главная цель заключается в обеспечении последовательности и согласованности ориентированной на достижение конкретных результатов работы по определению ряда различных областей, включая работу по обеспечению руководства и надзора, учету приоритетов государств-членов в программах ФАО, мобилизации ресурсов, а также обеспечению корпоративных подходов к выполнению основных функций ФАО. Учитывая широкие масштабы, связанные с этим работы для Функциональной цели X не устанавливается привязка к какому-либо конкретному учреждению, в отличие от других стратегических целей и Функциональной цели Y. Отдельно стоит вопрос о том, можно ли надлежащим образом изложить и измерить в количественных показателях в рамках одного организационного результата (X2) основные функции, относящиеся к консультативной деятельности и работе по поддержанию связей; научной и статистической деятельности, консультативной работе по техническим, политическим и правовым вопросам; поддержке деятельности по наращиванию потенциала; а также содействия разработке международных правовых документов.

47. Рабочая группа I провела 16 апреля обзор функциональных целей и представила руководящие указания, которые будут приняты во внимание при корректировке их формулировок. Тем временем, в приложениях 13-14 изложены представленные Рабочей группой I варианты (с некоторыми поправками).

d)Осуществление основных функций


48. Основные функции являются важнейшими средствами работы ФАО, которые будут применяться для достижения организационных результатов. Как предусмотрено в Плане неотложных действий, в Среднесрочном плане будет показано, каким образом каждая из основных функций будет систематически осуществляться в целях формулирования организационных результатов, что будет способствовать усилению целенаправленности работы ФАО и повышению эффективности партнерских отношений.

e)Целевые области


49. График подготовки ССП предусматривает определение целевых областей параллельно с определением организационных результатов. На практике поэтапный подход к определению целевых областей осуществляется таким образом, что группы по разработке стратегии вначале формулируют организационные результаты для каждой стратегической цели в период января – марта, а затем занимаются определением целевых областей.

50. Элементами работы по определению и изложению целевых областей являются: указание названия, стратегических целей и организационных результатов, что дополняется описанием целевых областей, соответствующей партнерской деятельности и указанием на связь с организационными результатами, включая основные направления работы по достижению каждого из связанных с этим организационных результатов с указанием того, на каком уровне (например, глобальном, региональном, национальном) эта работа проводится, а также возможности уменьшения воздействия некоторых рисков, определенных в рамках Организационных результатов, получаемого для работы в целевых областях.

51. С учетом данного согласованного определения в рамках каждой целевой области фактически обобщаются организационные результаты, относящиеся к одной или нескольким стратегическим целям, затрагивающим одну и ту же тему, или же многоплановые вопросы, которые считаются приоритетными и заслуживающими усиленного внимания и проведение консультативной работы в целях мобилизации внебюджетных финансовых средств. Таким образом, целевые области имеют непосредственное отношение к основным результатам, достигаемым в рамках работы по обеспечению уставных организационных результатов. Таким образом, они не представляют собой дополнительный элемент в иерархической цепочке результатов работы Организации..

II. Программа работы и бюджета


52. В Программе работы и бюджета на 2010-11 годы будут изложены потребности в финансовых ресурсах на двухгодичный период для осуществления работы Организации в рамках новой Стратегической рамочной программы. Результаты подготовки ПРБ, которая была начата в апреле, а также соответствующие предложения будут представлены в форме проекта Комитету по программе и Финансовому комитету в июле, а также Совету в сентябре.

53. В ПРБ будут представлены:

  • потребности в ресурсах на двухгодичный период – за счет начисленных и добровольных взносов, которые необходимы для достижения двухгодичных показателей по каждому организационному результату в рамках основных результатов работы;

  • расходы и экономия в связи с осуществлением Плана неотложных действий;

  • бюджет административных расходов, соответствующий Функциональной цели Y;

  • подразделения, ответственного за каждый результат;

  • любые другие финансовые обязательства;

  • смета увеличения расходов и сэкономленных средств благодаря повышению эффективности;

  • средства для долгосрочных обязательств, обязательств, для выполнения которых не хватает финансирования, а также финансовых резервов; а также

  • проект Резолюции о бюджетных ассигнованиях.


a)Структура штаб-квартиры


54. План неотложных действий требует реализации комплексной программы реструктуризации штаб-квартиры ФАО в период с 2009 по 2012 год. Вопросы, касающиеся связанной с этим работы и предлагаемой руководством структуры обсуждались в ходе заседаний Рабочих групп I и III КоК-НВО 23 марта.

55. Данную работу следует рассматривать как носящую рутинный характер, как включающую два взаимосвязанных мероприятия в рамках ПНД, который могут иметь последствия для организационной структуры: проведение всестороннего обзора, окончательный доклад, о результатах которого издан в конце апреля, а также продолжающаяся работа по корректировке организационных результатов в контексте ССП на 2010-13 годы и ПРБ на 2010-11 годы.

56. Указанные выше предложения в полной мере соответствуют руководящим указаниям сессии Конференции 2008 года, которые кратко изложены в рамках мероприятий 3.91 - 3.96 ПНД, которые касаются как структуры руководящего звена, так и предварительных предложений о реструктуризации на ниже стоящих уровнях Рабочие группы высказали целый ряд замечаний и предложений и просили представить разъяснения и уточнения по ряду вопросов. Руководство представит дальнейшие подробные данные в документах, которые будут подготовлены для следующих совместных совещаний Рабочих групп, которые будут рассматривать вопросы организационной структуры штаб-квартиры (запланированных на июнь).

57. Тем временем, руководство Организации занимается разработкой Программы работы и бюджета на 2010-11 годы, руководствуясь результатами проведенных в марте совещаний, посвященных вопросам предлагаемой организационной структуры штаб-квартиры, которые для сведения изложены в приложении 15.

b)Децентрализация


58. В документе 2004 года, посвященном независимой оценке вопроса о децентрализации, а также в предложениях, сформулированных в рамках НВО и ПНД, подчеркивается необходимость активизации работы ФАО на местах . В докладе НВО содержится рекомендации, касающиеся новой четкой роли региональных отделений, которые должны уделять больше внимания аналитической работе и консультированию в отношении политики, которые должны, в первую очередь нести ответственность за разработку региональных стратегий и программ, причем субрегиональные отделения должны выполнять для ФАО функции технических вспомогательных органов для соответствующих субрегионов; кроме того, эти рекомендации касаются новых мер по созданию и работе новых страновых отделений, их структуры, функций и кадров.

59. В ПНД особое внимание уделяется мерам по обеспечению функционирования периферийных учреждений и штаб-квартиры в качестве единой организации. Это будет обеспечено благодаря изменениям в структуре штаб-квартиры, а также децентрализации полномочий, образованию соответствующих сетей для работы и обеспечению полной ответственности периферийных отделений ФАО в принятии общих решений, делегированию функций и связанные с ними ответственности, а также обеспечению надлежащего баланса функций штаб-квартиры и отделений на местах. В таблице ПНД, посвященной мерам в области децентрализации, указаны 15 мероприятий, направленных на достижение этих целей (мероприятия 3.76 - 3.90). Результаты работы, касающиеся данной работы достигнутого прогресса и вопросов, требующих руководящих указаний, рассматривались в ходе заседаний Рабочих групп I, II и III КоК-НВО 17 апреля, и будут использоваться при подготовке ПРБ на 2010-11годы.
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   22

Похожие:

Сто тридцать шестая сессия Рим, 15 – 19 июня 2009 года элементы проекта стратегической рамочной программы, среднесрочного плана на 2010-13 годы, и программы работы и бюджета на 2010-11 годы iconПубличный доклад
Программы развития школы на 2006 – 2010 годы, Программы «Школа здорового поколения» на 2009 – 2010 годы, Региональной комплексной...
Сто тридцать шестая сессия Рим, 15 – 19 июня 2009 года элементы проекта стратегической рамочной программы, среднесрочного плана на 2010-13 годы, и программы работы и бюджета на 2010-11 годы iconОтчёт о выполнении плана работы по направлению «информатизация» за 2008-2009 учебный год
Организационной основой реализации процесса информатизации образования в районе является подпрограмма «Развитие единой образовательной...
Сто тридцать шестая сессия Рим, 15 – 19 июня 2009 года элементы проекта стратегической рамочной программы, среднесрочного плана на 2010-13 годы, и программы работы и бюджета на 2010-11 годы iconПрограмма развития муниципального общеобразовательного учреждения среднего (полного) общего образования «Средняя общеобразовательная школа №10 муниципального образования города Кировска»
«Типового положения об общеобразовательном учреждении», Региональной целевой программы «Развитие образования Мурманской области на...
Сто тридцать шестая сессия Рим, 15 – 19 июня 2009 года элементы проекта стратегической рамочной программы, среднесрочного плана на 2010-13 годы, и программы работы и бюджета на 2010-11 годы icon«О проекте бюджета муниципального района «Корочанский район» (районного бюджета) на 2012 год»
Корочанский район» от 01. 08. 2011 года №560 «О подготовке консолидированного бюджета района на 2012 год», которым утвержден календарный...
Сто тридцать шестая сессия Рим, 15 – 19 июня 2009 года элементы проекта стратегической рамочной программы, среднесрочного плана на 2010-13 годы, и программы работы и бюджета на 2010-11 годы iconИнформация о реализации мероприятий подпрограммы «Леса» долгосрочной целевой программы «Экология и природные ресурсы Тамбовской области на 2009-2012 годы» за 9 месяцев 2010 года
В 2010 году на реализацию мероприятий подпрограммы «Леса» по охране, защите и воспроизводству лесов выделено 42508,3 тыс руб., в...
Сто тридцать шестая сессия Рим, 15 – 19 июня 2009 года элементы проекта стратегической рамочной программы, среднесрочного плана на 2010-13 годы, и программы работы и бюджета на 2010-11 годы iconПаспорт ведомственной целевой программы «Онкология» на 2009-2010 годы Наименование исполнительного органа
Приказ министерства здравоохранения Иркутской области от 01. 07. 2009г. №868-мпр «О ведомственной целевой программе «Онкология на...
Сто тридцать шестая сессия Рим, 15 – 19 июня 2009 года элементы проекта стратегической рамочной программы, среднесрочного плана на 2010-13 годы, и программы работы и бюджета на 2010-11 годы iconОб утверждении Городской программы «Дети Ижевска» на 2011 2014 годы в целях совершенствования деятельности
Управлению финансов Администрации города Ижевска (Наумову В. О.) при формировании проекта бюджета муниципального образования "город...
Сто тридцать шестая сессия Рим, 15 – 19 июня 2009 года элементы проекта стратегической рамочной программы, среднесрочного плана на 2010-13 годы, и программы работы и бюджета на 2010-11 годы iconАнализ учебно-воспитательной работы моу сош с углубленным изучением математики и физики №4 за 2007 2008 учебный год
Георгиевска на 2006-2010 годы, а также Программы развития муниципального общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной...
Сто тридцать шестая сессия Рим, 15 – 19 июня 2009 года элементы проекта стратегической рамочной программы, среднесрочного плана на 2010-13 годы, и программы работы и бюджета на 2010-11 годы iconПостановление от 19 ноября 2009 г. N 990 об утверждении областной целевой программы "информатизация воронежской области на 2010 2014 годы" (в ред постановлений правительства Воронежской области от 17. 03. 2010 n 187, от 11. 10. 2010 n 850)
Об утверждении концепции и разработке областной целевой программы "Информатизация Воронежской области на 2010 2014 годы" в целях...
Сто тридцать шестая сессия Рим, 15 – 19 июня 2009 года элементы проекта стратегической рамочной программы, среднесрочного плана на 2010-13 годы, и программы работы и бюджета на 2010-11 годы iconОб основных характеристиках и распределении расходов федерального бюджета на 2007 год и перспективном финансовом плане Российской Федерации на 2007-2009 годы
Настоящими материалами представляются проектировки основных характеристик и распределения расходов проекта федерального бюджета на...
Разместите кнопку на своём сайте:
Библиотека


База данных защищена авторским правом ©lib.znate.ru 2014
обратиться к администрации
Библиотека
Главная страница