Тысячнюк М. С. Построение устойчивых сообществ. Практическое руководство для неправительственных организаций по устойчивому управлению водосборами Благодарности




НазваниеТысячнюк М. С. Построение устойчивых сообществ. Практическое руководство для неправительственных организаций по устойчивому управлению водосборами Благодарности
страница5/8
Дата04.09.2012
Размер1.05 Mb.
ТипРуководство
1   2   3   4   5   6   7   8
Глава 4. Общественное участие в защите водосборов в России и США


Введение

В главе будет рассмотрен вопрос вовлечения широкой общественности в программы охраны водосборов и проанализированы имеющиеся предпосылки к осуществлению проектов партнерства по управлению водосборными территориями, будут приведены успешные примеры деятельности в этой области. Глава написана по материалам, собранным группой экологических исследований Центра независимых социологических исследований (ЦНСИ) с 1997 по 2000 год. В ней рассказывается о деятельности экологических НПО, направляющих свои усилия на защиту водосборов. Охрана водосборов рассматривается на примерах НПО Санкт-Петербургского и Вологодского регионов. Также описывается успешный опыт НПО США по защите водосборов и установлению партнерства между НПО, государственными органами и бизнес-структурами по управлению водосборами на примере партнерства залива Чесапик.

Группа экологических исследований ЦНСИ совместно с общественными организациями Санкт-Петербурга участвует в продвижении программ по защите водосборов, используя методы социологической интервенции в дискуссиях, фокус-группах, круглых столах и семинарах, организованных по данной теме. Метод социологической интервенции предполагает не пассивное наблюдение, а активное участие социолога-исследователя в развитии наблюдаемого социального процесса.

В России многие правительственные и неправительственные организации считают контроль качества водоемов и защиту водосборов главной задачей своей деятельности. Вместе с тем, в условиях экономического и финансового кризиса многим правительственным и научным учреждениям приходится бороться за собственное выживание, что сказывается на их возможностях решения задач мониторинга водоемов. Многие НПО, вовлеченные в защиту водосборов, сосредотачивают свои усилия главным образом на экологических образовательных программах, в которых участвует в основном молодежь.

Часто в рамках этих программ они обучают волонтеров проводить мониторинг водных объектов, но результаты этих исследований очень редко используются учеными или государственными органами, принимающими социально и экологически значимые решения. Отсутствует процедура влияния общественности (в понятие "общественность" включаются все граждане, кроме служащих государственных учреждений во время выполнения ими должностных обязанностей) на эти решения.

В настоящее время в России не существует значительной совместной программы, которая объединяла бы усилия общественности, государственных органов, ученых в решении проблем охраны, очистки от загрязнения и восстановления водосборов. Общий уровень вовлеченности Российской общественности в действия по защите окружающей среды достаточно низок. Государственные учреждения или не желают, или не способны инициировать общественное участие в этой области. В то же время, опросы граждан показывают, что понимание ими проблем окружающей среды и обеспокоенность ее состоянием очень высоки.

Это означает, что существует возможность мобилизации общественности на участие в решении проблем окружающей среды. Мобилизовать общественность можно только тогда, когда будут действовать механизмы ее вовлечения в решение этих проблем, в том числе, и в проблему защиты водосборов. В настоящее время таким механизмом является природоохранная деятельность общественных объединений.


Действия российских экологических организаций по защите водосборов

В Санкт-Петербургском регионе контроль качества воды и состояние водосборов проводится усилиями государственных органов и НПО. Около 80 НПО включают защиту водных объектов в свои экологические и социальные программы. Особое внимание при этом уделяется водосбору р. Невы. Он является самым крупным водосбором в Санкт-Петербургском регионе, площадь его составляет 281000 кв. км и включает более 60 тыс. притоков. Бассейн р. Невы является составной частью бассейна Атлантического океана. Р. Нева берет начало в Ладожском озере. Ее длина составляет 74 километра. Ниже по течению р. Нева впадает в Финский залив, образуя большую дельту, состоящую из множества рукавов, самыми крупными из которых являются Большая Невка и Малая Невка. Реки Охта, Ижора, Тосна и Мга являются крупнейшими притоками р. Невы.

Традиционно вопросами сохранения и защиты водосборов в Санкт-Петербургском регионе занимаются экологические НПО, работающие со школьниками. В этом состоит значительное отличие между защитниками водосборов в Санкт-Петербурге и Вологде, где действия по защите водосборов осуществляются в основном организациями, ориентированными на работу со взрослым населением. Некоторые "взрослые" НПО в Санкт-Петербурге сосредотачивают часть своей экологической деятельности на защите водосборов, но это не является их основной деятельностью. Наиболее известные и активно действующие экологические организации Санкт-Петербурга - "Зеленый Мир", "Санкт-Петербургское Общество Естествоиспытателей", "Дельта", "Зеленый Крест", "Балтийский фонд природы" и многие др. Они в той или иной степени вовлечены в действия по сохранению водосборов. Приведем примеры наиболее успешных и многочисленных водоохранных НПО:

"Прозрачные воды Невы" (ПВН) была создана по модели американской общественной организации "Прозрачные воды Гудзона", которая очень успешно действует в штате Нью-Йорк, США. Но деятельность ПВН отличается от американского аналога. Она получает небольшую помощь от западных партнеров, не имеет оплаченного штата сотрудников, в ней работают добровольцы. Эта организация является зонтичной. За годы своего существования она развила ряд экологических групп и инициировала их деятельность по защите Невы и ее притоков. Эти группы выросли в самостоятельные организации и объединились в сеть ПВН. Члены ПВН в основном школьники, студенты, а также школьные учителя и преподаватели. Эта организация работает со школами и местными жителями, местной администрацией в поселках по берегам реки Нева, привлекая их к решению экологических проблем Невы и ее притоков.

ПВН в 1998-99 годах инициировали проект "Повестка 21 на берегах реки Невы". Два раза в год участники ПВН проводят путешествия на яхтах для школьников от Шлиссельбурга до Санкт-Петербурга. Участники этого путешествия останавливаются в городах и поселках по берегам Невы, проводят на природе и в местных школах экологические семинары и фестивали. В этих семинарах принимают участие школьники и их родители, местные жители, представители органов самоуправления. Кроме того, дети - участники путешествия контролируют качество воды, проводят наблюдения за состоянием берегов Невы.

В рамках проекта "Повестка 21 на берегах реки Невы" было решено организовывать фокус-группы по проблемам местных сообществ на основе школ. Весной 1998 года ПВН совместно с АНО "Центр независимых социологических исследований" был организован тренинг для преподавателей. Тренинг проходил в Яхт-клубе Санкт-Петербурга и может рассматриваться экспериментальной инициативой по проведению фокус-групп "Общий взгляд сообщества". Участники решили начать работу по выявлению экологических, социальных и экономических индикаторов сообщества. Экологические индикаторы представляют биоиндикаторы качества воды и воздуха. Данные по этим индикаторам ежегодно собирали участники молодежных образовательных экологических программ ПВН в сотрудничестве с учеными из Научно-исследовательского института Озероведения и Морского технического университета. Студенты, присоединившись к программам ПВН, стали экспертами по биоиндикаторам, основанным на исследованиях лишайников, и биоиндикаторам качества воды.

Участники тренинга предложили вести учет числа предприятий-загрязнителей, расположенных по берегам Невы. Преподаватели с помощью учеников средних школ решили собирать данные относительно всех источников и пунктов загрязнения реки. В результате была создана карта загрязнителей. Цель создания этой карты - информирование жителей населенных пунктов, расположенных по берегам Невы. Участники ПВН приняли решение контролировать всю прибрежную территорию в отношении юридически законных и незаконных мест свалок. Специальное внимание было уделено индикаторам, связанным с транспортным движением на территории, прилегающей к берегам Невы от Шлиссельбурга до Петербурга.

Преподаватели уделяли много внимания экономическим и социальным индикаторам. Вот некоторые примеры предложенных индикаторов: число предприятий, которые являются потенциальными спонсорами бесплатного питания для детей в школах; процент детей, продолжающих образование после девятого класса; число месяцев, в течение которых преподавателям не платят зарплату; число родителей, которые могут позволить себе покупать игрушки своим детям; число людей, которые имеют дома телевизор, велосипед, компьютер; число людей, которые могут позволить себе ездить в Санкт-Петербург для образовательных целей; число свободных образовательных клубов в домах творчества молодежи; число спортивных клубов в школах.

Государственная и школьная статистика о здоровье детей использовалась для того, чтобы определить индикаторы здоровья сообщества. Специфическое внимание было уделено количеству хронических заболеваний и болезней, вызванных недоеданием. Почти все население поселков по берегам Невы имеет собственные огороды. В индикаторы сообщества включена оценка продуктов, которые выращиваются на приусадебных участках, и в какой степени они могут обеспечить жителей продовольствием на зиму. Ученики средней школы выявляли соотношение долей между покупаемым и выращиваемым людьми продовольствием. Они также оценивали, в какой степени собранные жителями лесные ягоды и грибы, дикорастущие растения, выловленная из реки рыба используется семьями, как продовольствие и в какой степени эта добавка существенна и необходима для их повседневного рациона питания. Школьники собирали данные относительно того, сколько людей имеют сельскохозяйственных животных дома и как они содержатся.

В течение весны и осени 1998-99 годов учащиеся средней школы провели обзор и сбор материалов для выявления индикаторов в Шлиссельбурге, Кировске, Павловске, Усть-Ижоре и Уткиной Заводи. Удобными для работы индикаторами были признаны индикаторы транспортного движения и управления выбросами по берегам Невы. Другие индикаторы нуждались в дополнительном сборе данных. В процессе сбора данных и проведения исследований учащиеся средней школы нашли трубу с нефтью, выходящую непосредственно в реку Утку, приток реки Невы. Школьники написали письмо в Ленкомэкологию (Управление по охране окружающей среды Ленинградской области). Проблема была решена, и нарушители наказаны.

В мае и сентябре 1999 года состоялись очередные путешествия школьников по Неве. Во время этих путешествий были собраны данные о загрязнениях по берегам реки Нева, о свалках, затопленных рекой гаражах и судах, изучались техногенные изменения ландшафта по берегам, делались фотографии. На основе этих материалов составляется карта техногенной нагрузки на берега Невы. Эти материалы станут основой для получения новых индикаторов.

29 сентября 1998 года в ПВН начат экспериментальный проект "Страна Петроградия", который является инициативой по устойчивому развитию для Петроградского района Санкт-Петербурга. Петроградский район расположен на 5 островах и на очень красивой территории. В этом проекте участвуют Экологическая молодежная группа Дома Творчества Молодежи в Петроградском районе, Центр Любви и Добра "Дети" и семь школ. Участники разделили области контроля в районе между школами. Одни контролирует качество воды вокруг островов, в реках и каналах Петроградского района. Другие собирают информацию относительно управления выбросами и анализируют транспортное движение. Третьи собирает данные относительно здоровья населения и контролируют проблему с бездомными животными в Петроградском районе.

Активисты собираются вместе каждые каникулы, сообщают результаты своих исследований, обсуждают их. В сентябре 1999 года ПВН в рамках проекта "Страна Петроградия" провели со школьниками водный поход по малым рекам Петроградского района, цель которого состояла в проведении мониторинга загрязнения этих водоемов, загрязнения берегов, выявления несанкционированных свалок.

Лидеры ПВН вовлекают сирот и беспризорных детей в экологические образовательные программы. Один из лидеров организации добился от городских властей дома для таких детей. Жители этого дома участвуют в проектах ПВН. Кроме того, ПВН помогают семьям с детьми инвалидами в организации отдыха детей. Вся эта деятельность основана только на энтузиазме активистов и почти не финансируется.

НПО "Молодежная ассоциация "Экощит" включает в себя 43 молодежных группы и организации в Санкт-Петербурге и Ленинградской области, она насчитывает более 7230 участников, при этом ядро ассоциации состоит из 30 человек. Она была создана по инициативе учащихся различных школ и детских организаций Санкт-Петербурга и Ленинградской области, участвующих в природоохранной деятельности. Целью объединения являлась необходимость координации и организация совместной деятельности по контролю, исследованию и охране природных объектов региона, взаимная помощь и сотрудничество, обмен опытом. Это НПО является образовательной организацией.

НПО сотрудничает в области мониторинга водосборов реки Нева и Финского залива с государственными органами. В ее деятельности участвуют ученые-биологи, педагоги дополнительного образования, студенты, учащиеся. Ее цель объединение усилий для решения природоохранных проблем в регионе и приобщение к этому других людей. Она работает по таким проектам как: "Особо охраняемые природные территории", "Сохраним малые реки и водоемы". Эти проекты включают следующие программы: "Исследование природы Балтики", "Наблюдение за побережьем", "Форелевые речки", "Можжевельник".

Каждый проект предполагает проведение экологической и природоохранной пропаганды, проведение совместных экспедиций, исследовательских программ и конференций по их итогам, организацию учебных лагерей, школ, семинаров, широкий обмен опытом, развитие контактов между участниками этого НПО и экологическими организациями из других регионов России и мира, практическую работу по охране природы. Для мониторинга водных объектов используются лабораторные и полевые исследования, химический анализ, биомониторинг.

К моменту создания НПО "Молодежная ассоциация "Экощит" в регионе активно развивалось природоохранное общественное движение, в том числе, и детское. В состав Координационного Совета вошли специалисты, имеющие опыт в организации детской общественной деятельности, а также имеющие связи с природоохранными государственными организациями и научными учреждениями. К моменту объединения многие коллективы, участвующие в "Экощит", уже имели положительный опыт охраны и исследования водных объектов, а также взаимодействовали с местной администрацией по вопросам охраны.

Также отмечен рост активности международного экологического движения, например, в Балтийском регионе. Заинтересованность координаторов международных проектов в привлечении новых участников в России отразилась и на активности экологического движения в Санкт-Петербургском регионе. По масштабам деятельности и поставленным задачам “Экощит” можно отнести к региональному экологическому образовательному центру. Ресурсы привлекаются как из государственных экологических фондов, так и из иностранных фондов (Швеция). НПО имеет собственное периодическое издание - газету “Чистый город”, занимается издательской деятельностью, сотрудничает с СМИ региона.

НПО "Балтийский фонд природы" (БФП) является структурной единицей НПО "Санкт-Петербургское Общество Естествоиспытателей" (СПбОЕ). Эта научная общественная организация осуществляет широкую природоохранную деятельность в Северо-западном регионе России и совместные проекты со многими международными организациями, в том числе, Всемирным фондом дикой природы, программой TACIS. БФП имеет несколько долгосрочных проектов с Международной Коалицией "Чистая Балтика" (ССB).

Это такие проекты, как "Сохранение биоразнообразия прибрежных экосистем Финского залива", "Очистка и сохранение рек, мест обитания лосося и пресноводных моллюсков жемчужниц", "Международная программа по окружающей среде для школьников и школьных учителей". БФП СПбОЕ создан в 1995 году для разработки, координации и воплощения научно-исследовательских и практических проектов, а также образовательных и информационных программ по охране природы и природных ресурсов в регионах Российской Федерации, расположенных на территории водосборного бассейна Балтийского моря.

Он способствует развитию сети экологических неправительственных организаций в Карелии, Ленинградской, Новгородской и Псковской областях и занимается вопросами сохранения биологического разнообразия и уникальных систем Балтийского региона. В рамках БФП СПбОЕ организованы полевые отряды в Псковской и Ленинградской областях, в республике Карелия. Многие из реализуемых проектов тесно связаны с исследованиями популяций редких видов ценных биотопов Балтийского региона.

БФП СПбОЕ также тесно сотрудничает со многими организациями в России и за ее пределами: университетами Петрозаводска, Новгорода, Санкт-Петербурга, Хельсинки, Турку, Гамбурга, Уппсалы, Стокгольма, представительствами ВВФ в России, WWF Финляндии, WWF Швеции, Эстонским и Литовским фондами природы, институтами РАН, Госкомэкология РФ, рабочими группами ХЕЛКОМ, ЮНЕСКО и др.

Теперь приведем пример наиболее многочисленной НПО, успешно осуществляющей защиту водосборов в Вологодском регионе. Это Вологодская областная общественная организация "Комитет по экологии бассейна реки Сухоны", которая создана в 1990 году. Ее основная деятельность посвящена оздоровлению экологической обстановки в Вологодской области и бассейне р. Сухоны, который является самым крупным водосбором в Вологодском регионе (площадь его составляет 5300 квадратных километров и включает более 600 притоков). Он является составной частью бассейна Северного Ледовитого океана. Река Сухона берет начало в Кубенском озере. Ее длина 563 километра. Ниже по течению р. Сухона сливается с р. Юг, где они вместе формируют р. Северную Двину, которая течет в Белое Море. Реки Кубена и Вологда являются крупнейшими притоками р. Сухоны. На территории Вологодской области в бассейне р. Сухоны имеется 30 особо охраняемых природных территорий.

НПО "Комитет по экологии бассейна реки Сухоны" объединяет вокруг себя многие экологические организации области и координирует их деятельность. Они сконцентрированы в основном в нескольких городах: Вологде, Соколе и Великом Устюге. НПО является членом Международной организации "Социально-Экологический Союз", проводит областные общественные экологические конференции, культурно-экологические акции, с 1998 года выпускает периодический социально-экологический вестник "Круги на воде", занимается проблемами экологии для предприятий области, проводит семинары.

Например, семинары "Экологические проблемы Сухоны" (1991); "Оценка Бассейна реки Сухона и рационального использования водного ресурса" (1992) и "Сухона-1998" (1998). Одна из основных программ организации - "Восстановление малых рек г. Вологды", а с 1999 года она участвует в создании общероссийской сети НПО, "Поможем реке". Вместе с государственными органами и региональным комитетом экологии в г. Вологде "Комитет по экологии бассейна реки Сухоны" организовывает акции "Спасем и сохраним". НПО, защищающие водосбор р. Сухоны заинтересованы в знакомстве с неизвестными им методиками контроля водного качества.

1   2   3   4   5   6   7   8

Похожие:

Тысячнюк М. С. Построение устойчивых сообществ. Практическое руководство для неправительственных организаций по устойчивому управлению водосборами Благодарности iconТысячнюк М. С. Построение устойчивых сообществ. Практическое руководство для неправительственных организаций. Ред. И. Кулясов, А. Кулясова. Спб: СпбГУ. 2000. 85
Тысячнюк М. С. Построение устойчивых сообществ. Практическое руководство для неправительственных организаций. Ред. И. Кулясов, А....
Тысячнюк М. С. Построение устойчивых сообществ. Практическое руководство для неправительственных организаций по устойчивому управлению водосборами Благодарности iconДоклад о Вариантах формирования совместного партнерства по устойчивому управлению дикой природой
Аддис-абебским принципам и оперативным указаниям по устойчивому использованию биоразнообразия касательно устойчивого управления дикой...
Тысячнюк М. С. Построение устойчивых сообществ. Практическое руководство для неправительственных организаций по устойчивому управлению водосборами Благодарности iconРуководство к Своду знаний по управлению проектами (Руководство рмвок®)
Руководство к Своду знаний по управлению проектами (Руководство рмвок®) Третье издание ©2004 Project Management Institute, Four Campus...
Тысячнюк М. С. Построение устойчивых сообществ. Практическое руководство для неправительственных организаций по устойчивому управлению водосборами Благодарности iconРазвития и реконструкции города управление научно-технической политики в строительной отрасли
Настоящие технические рекомендации представляют собой практическое руководство для дорожно-строительных организаций, выполняющих...
Тысячнюк М. С. Построение устойчивых сообществ. Практическое руководство для неправительственных организаций по устойчивому управлению водосборами Благодарности icon«Ради спасения и сохранения достоинства общества». Деятельность российских неправительственных организаций для помощи осужденным по политическим мотивам. 1917-1938
Временное правительство амнистировало политических заключенных, но к их приему учреждения новой государственной власти не были готовы....
Тысячнюк М. С. Построение устойчивых сообществ. Практическое руководство для неправительственных организаций по устойчивому управлению водосборами Благодарности iconТысячнюк М. С., Кулясова А. А., Пчелкина С. С. Роль международных общественных организаций в формировании новой социально-экологической политики // Исследования
Тысячнюк М. С., Кулясова А. А., Пчелкина С. С. Роль международных общественных организаций в формировании новой социально-экологической...
Тысячнюк М. С. Построение устойчивых сообществ. Практическое руководство для неправительственных организаций по устойчивому управлению водосборами Благодарности iconИнформация для женских и неправительственных организаций
Также имеется глава по медикаментозному аборту с указанием библиографических источников
Тысячнюк М. С. Построение устойчивых сообществ. Практическое руководство для неправительственных организаций по устойчивому управлению водосборами Благодарности iconПрактическое руководство сова эксмо-пресс 2 0 0 2 удк 616. 89
К 21 Гипнотерапия. Практическое руководство. / Пер с англ. Р. Балыбердина, М. Гневко, Г. Шишко. — М.: Изд-во эксмо-пресс; Спб.: Сова,...
Тысячнюк М. С. Построение устойчивых сообществ. Практическое руководство для неправительственных организаций по устойчивому управлению водосборами Благодарности iconВведение 4
Определение сущности международных неправительственных организаций и их международного статуса
Тысячнюк М. С. Построение устойчивых сообществ. Практическое руководство для неправительственных организаций по устойчивому управлению водосборами Благодарности iconРуководство для нпо мониторинг мест лишения свободы: практическое руководство для нпо
Данное руководство окажет поддержку и другим нпо, и что некоторые из них начнут проводить в своих государствах программы по мониторингу,...
Разместите кнопку на своём сайте:
Библиотека


База данных защищена авторским правом ©lib.znate.ru 2014
обратиться к администрации
Библиотека
Главная страница