Особенности ближневосточной политики США после «холодной войны»




НазваниеОсобенности ближневосточной политики США после «холодной войны»
страница2/5
Дата30.10.2012
Размер0.49 Mb.
ТипАвтореферат
1   2   3   4   5
Методологическую основу диссертационного исследования составили системный и системно-исторический подходы к изучению мировой политики и международных отношений. Системный подход позволил сочетать различные методы политологического анализа, включая сравнительный и проблемно-хронологический. Заложенный в основу системно-исторического подхода принцип историзма позволил активно использовать в диссертации ретроспективный метод, который применялся прежде всего для выявления причинно-следственных связей в эволюции ближневосточной политики США после «холодной войны». Компаративный метод позволил сравнить стратегии и практические действия Соединенных Штатов Америки в отношении палестино-израильского конфликта, Ирака и Ирана на разных хронологических этапах. Это дало возможность выявить характер динамики приоритетов Вашингтона в регионе, а также изменения подходов к формированию повестки дня и выбору основных проблем и узлов противоречий, привлекавших внимание Вашингтона на разных этапах. Сопоставление политической практики с заявленными приоритетами администраций У. Клинтона и Дж. Бу­ша мл. в регионе дало возможность определить как постоянные стратегические интересы США в регионе, так и временные изменения американского политического целеполагания, продиктованные различными внутренними и внешними факторами. Применение ретроспективного и сравнительного методов в совокупности дает возможность сопоставить используемые администрациями У. Клинтона и Дж. Буша-мл. организационно-политические механизмы решения проблем Ближнего Востока, что, в свою очередь, позволяет проследить эволюцию внешнеполитического курса обоих президентов.

Важную роль для выработки исследовательской позиции по отношению к изучаемым проблемам сыграли теоретические обобщения в политологических работах, среди которых нужно назвать труды Э.Я. Баталова, А.Д. Богатурова, Н.А. Косолапова, В.А. Кременюка, С.М. Рогова, М.А. Хрусталева, А.И. Шумилина, а также Д. Айкен­берри, Ф. Закарии, Ш. Телхами, Р. Хаасса.

Практическая значимость диссертационного исследования определяется возможностью использования ряда его положений при анализе и прогнозировании развития политических процессов в США и в регионе Ближнего Востока, а также при выработке внешнеполитических позиций России применительно к проблемам региона. Работа также может быть использована при разработке учебных курсов, посвященных политическим проблемам международных отношений и глобального развития, международно-политической ситуации на Ближнем Востоке, внешней политике США, а также новейшей истории США.

Апробация исследования. Диссертация была обсуждена и рекомендована к защите на расширенном заседании Центра анализа ближневосточных конфликтов ИСКРАН. Основные положения диссертации были представлены на ряде научных конференций и семинаров, проводившихся ИСКРАН, ИМЭМО РАН, Московским Центром Карнеги, Российской ассоциацией политической науки, а также на Всемирном Российском Форуме в Вашингтоне в апреле 2004 г. Отдельные тезисы диссертации обсуждались в рамках семинарских занятий и лекционных курсов по современной истории США на факультете мировой политики Государственного университета гуманитарных наук в 2001–2006 гг. По теме исследования опубликованы пять научных статей, в том числе три статьи в научных журналах, рекомендованных Высшей аттестационной комиссией Министерства образования и науки РФ для публикации результатов диссертационных работ.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ


Структура работы. Исследование включает в себя вступление, четыре главы, заключение и список литературы и источников.

Во введении обоснована актуальность темы исследования, отражена степень ее разработанности в научной литературе, выявлены объект и предмет исследования, сформулированы цели и задачи исследования, обоснована научная новизна и практическая значимость, описаны методологическая и источниковая базы работы, приведены основные положения, выносимые на рассмотрение Диссертационного совета.

В первой главе «Ближневосточный фактор в эволюции внешней политики США во второй половине XX века – начале XXI века» дан анализ перемен, произошедших в системе международных отношений после окончания «холодной войны» и приведших к пересмотру Вашингтоном целей и задач ближневосточной политики. Для определения ключевых изменений политики США в регионе после «холодной войны» и его места в современных стратегиях Соединенных Штатов в первом параграфе «Ближний Восток как объект американской политики в период “холодной войны”» приводится краткий исторический экскурс, посвященный богатому политическому опыту деятельности США в регионе. Данный анализ позволяет выявить ключевые факторы, сформировавшиеся еще в эпоху «холодной войны» и определявшие политику США на Ближнем Востоке в тот период. В параграфе обосновывается вывод о том, что применительно к некоторым из этих факторов наблюдалась выраженная преемственность и инерционность. Одним из значимых факторов в ближневосточной политике США было стремление обеспечить доступ к нефтяным ресурсам региона. Другой такой фактор – позиция Соединенных Штатов по отношению к государству Израиль, а также вопрос о судьбе Палестины. Вашингтон уже в 1950-х годах рассматривал Израиль как возможный инструмент влияния в регионе Ближнего Востока, а себя – в качестве гаранта безопасности этого государства. Политическая и экономическая стабильность Израиля оценивалась как одна из основ стратегии безопасности США в регионе. Напряженность между ближневосточными государствами, вылившаяся в войну 1967 г., была обусловлена внутрирегиональными и внутристрановыми факторами, нейтрализовать которые самостоятельно США были не в состоянии. Более того, война оказала влияние на весь последующий мирный процесс на Ближнем Востоке, вывела палестинскую проблему на качественно новый уровень, превратив ее из проблемы беженцев в проблему реализации национальных прав палестинского народа15. Именно поэтому палестино-израильский конфликт, принявший острые формы, начал оказывать решающее воздействие на формирование ближневосточной политики США и превратился в одну из главных проблем внешней политики США вообще.

Иранская революция 1979 г., в основе которой лежали глубокие социально-экономические и политические противоречия, завершилась падением проамериканского режима шаха Мохаммада Реза Пехлеви. В американо-иранских отношениях наступил период глубокого затяжного кризиса. Вашингтон стремился максимально ослабить Иран, а также увеличить свое военное присутствие в регионе.

В 1990-е годы в политике США по отношению к Ближнему Востоку возникли новые аспекты. Вторжение Ирака в Кувейт стало вызовом для США. После начала иракской агрессии против Кувейта в 1990 г. Соединенные Штаты призвали мировое сообщество осудить Багдад. На протяжении 1990-х годов Вашингтон продвигал на иракском направлении свою повестку дня, комбинируя проблемы экономики и безопасности.

Во втором параграфе «Концептуализация ближневосточной политики США в постбиполярном мире: 1993–2001 годы» проведен анализ официальных концепций США, определявших политику Вашингтона по отношению к странам изучаемого региона. Администрация У. Клинтона распространила на ближневосточный регион ряд принципов концепции «расширения демократии», сформулированной как идеологическая основа новой глобальной стратегии США. В 1994 г. данная концепция была положена в основу официального установочного документа американской внешней политики – «Стратегии национальной безопасности посредством вовлечения и расширения» (The National Security Strategy of Engagement and Enlargement). Предполагалось, что преобразование государств по модели, основанной на принципах политической демократии западного типа и рыночной экономики, может быть осуществлено во всех регионах мира. Предполагалось также, что демократические режимы более стабильны, что, в свою очередь, снижает вероятность возникновения угроз безопасности США. Принцип «расширения демократии» был вскоре дополнен концепцией либерального интервенционизма, которая допускала военно-силовой тип поведения в отношении государств, правящие режимы которых не отвечали американским стандартам демократии и создавали угрозу региональной стабильности. Распространять демократию в стабильных государствах, чьи режимы были более лояльны, планировалось через сотрудничество и вовлечение этих государств в совместные действия с США.

В последующие годы, вплоть до 2000 г., в подготавливаемых Белым домом документах, описывающих «стратегию» администрации по отношению к региону Ближнего Востока, ключевые формулировки повторялись при некотором изменении фразеологии. Более того, в «Стратегии национальной безопасности», опубликованной в декабре 2000 г., вновь провозглашалась приверженность США принципу «вовлечения», впервые озвученному в 1995 году16. В новом документе отмечалась заинтересованность США в достижении справедливого, прочного и всеобъемлющего мира на Ближнем Востоке, обеспечении безопасности и благополучия Израиля, поддержке дружественных арабских режимов и их безопасности, а также обеспечении свободного доступа к нефтяным ресурсам региона.

Основными составляющими политики США в отношении Ирака были названы: поддержание режима экономических санкций для предотвращения возможности угроз, исходящих со стороны Саддама Хусейна для стабильности в жизненно важном регионе Персидского залива, а также оказание гуманитарной помощи иракскому народу посредством программы ООН «Нефть в обмен на продовольствие». Однако уже к концу президентства У. Клинтона в ответ на провокации со стороны С. Хусейна США начали постепенно уходить от практики введения и поддержания экономических санкций и стали все больше склоняться к практике проведения военных операций, как совместно с союзниками, так и в одностороннем порядке.

Что касается иранского направления, то как в «Стратегии национальной безопасности», так и в выступлениях официальных лиц США17 указывалось, что Вашингтон готов и заинтересован в нормализации двусторонних отношений с Тегераном, основанных на взаимном уважении и доверии. В то же время критику США по-прежнему вызывали развитие ядерной и ракетной программ Ирана, а также поддержка террористических группировок, деятельность которых препятствовала достижению палестино-израильского урегулирования и создавала потенциальные проблемы для транспортировки нефти в регионе.

В третьем параграфе «Значение Ближнего Востока в идеологии американского “Возрождения”: 2001–2008 годы» отмечается, что в период президентства Дж. Буша-мл. происходит нарастание имперских амбиций и пересмотр приоритетов американской внешней политики. Большинство американских и российских исследователей согласны с тем, что усиление унилатерализма США непосредственно связано с террористическими актами 11 сентября 2001 года. «Доктрина Буша», основные положения которой были изложены в 2002 г. в таких документах, как «Доклад о положении в стране» и «Стратегия национальной безопасности»18, стала в данном случае выражением и закреплением права США на проведение односторонних действий. Администрация Буша-мл. придавала значение вопросам демократизации в арабских странах, полагая, что этот процесс будет способствовать снижению уровня террористических угроз. Задача эта напрямую увязывалась с обеспечением стабильности региона. Распространение базовых демократических ценностей и утверждение соответствующих институтов в регионе должно было привести к снижению исходящих из региона угроз национальной безопасности Соединенных Штатов. Кроме того, демократизация стран региона для администрации Буша-мл. выглядела не только как аспект обеспечения безопасности, но и как исторический шанс вывести американское влияние в регионе на новый уровень.

Борьба с терроризмом при Дж. Буше-мл. базировалась на принципе односторонности. Одним из ключевых элементов этой борьбы стала демократизация, прежде всего, Ближнего Востока, откуда исходила террористическая угроза Соединенным Штатам. Таким образом, идея администрации Клинтона о том, что расширение сообщества рыночных демократий приведет к региональной стабилизации, сохранила актуальность и для администрации Дж. Буша-мл. и ее политики на Ближнем Востоке.

Во второй главе «США и палестино-израильское урегулирование» рассматриваются основные этапы и методы решения ближневосточного конфликта. При анализе процесса мирного урегулирования можно не без оснований констатировать доминирующую роль США, которые выступают одновременно главным инициатором, катализатором и гарантом переговорного процесса. В первом параграфе «Инициативы администрации У. Клинтона по решению палестино-израильского конфликта» отмечается, что Соединенные Штаты Америки всегда пытались выдержать баланс между поддержкой Израиля и сохранением ровных отношений с нефтедобывающими арабскими государствами, поскольку это позволяло обеспечивать бесперебойные поставки нефти из региона. Дополнительным фактором, определяющим политику США по отношению к Израилю, является позиция представителей Пентагона, которые заинтересованы в сохранении за Израилем особых военно-политических функций в регионе Ближнего Востока. По мере развития переговорного процесса в период с 1993 по 1995 г. США взяли на себя роль лидера, обеспечивающего работу многосторонних рабочих групп, в которых принимали участие представители как Израиля, так и арабских стран.

В результате усилий американской дипломатии в 1993 г. стало возможным подписание соглашения, известного как «Декларация о принципах», или «Осло-1», а в 1998 г. – соглашения «Уай-Ривер». Однако несмотря на достигнутые договоренности дальнейшее продвижение палестино-израильского мирного процесса было затруднено из-за взаимного недоверия палестинцев и израильтян. Заверения со стороны Государственного департамента США о проведении соответствующего мониторинга за действиями палестинцев не убедили израильское правительство.

Во втором параграфе «Интифада Аль-Акса. Приостановка процесса мирного урегулирования» отмечается, что вопреки прилагаемым США усилиям в рамках переговоров в Кемп-Дэвиде кризис вышел на новый виток. В сентябре 2000 г. Иерусалим охватила волна насилия, поводом для начала которой послужил визит А. Шарона на Храмовую гору, где находится священная для мусульман мечеть Аль-Акса. В немалой степени благодаря давлению и усилиям американской дипломатии 16 октября 2000 г. в Шарм-эль-Шейхе все же открылся очередной саммит по ближневосточному урегулированию. Несмотря на затраченные дипломатические усилия администрации США и личное участие президента У. Клинтона мирный процесс фактически стагнировал. Наиболее взвешенным представляется объяснение причин неудач многих дипломатических инициатив США в продвижении процесса мирного урегулирования на Ближнем Востоке в период президентства У. Клинтона, предложенное А. Эп­штейном19. Как отмечает исследователь, одной из проблем было отсутствие готовности участников конфликта воплотить достигнутые на начальной стадии переговоров соглашения в политической практике.

В третьем параграфе «Роль США в рамках “ближневосточного квартета”» освещаются принципы политики администрации Дж. Буша-мл. по урегулированию конфликта. Принципиально важным, на наш взгляд, аспектом политики Дж. Буша-мл. по данному вопросу стал отказ от политики «личной вовлеченности» в мирный процесс, которая в большей степени была характерна для У. Клинтона, и стремление участвовать в урегулировании в рамках международной группы коспонсоров. В то же время США начали продвигать идею проведения коренных политических преобразований на Ближнем Востоке, в том числе и в зоне палестино-израильского конфликта. Реализацию принципа «расширения демократии», который был нацелен на проведение масштабных реформ, Дж. Буш-мл. начал проводить именно в Палестине, а не в Ираке. Так, в июне 2002 г. президент США провозгласил проведение политических и конституционных реформ условием американской поддержки палестинского государства. Также администрация Буша-мл. значительно активизировала свои усилия в борьбе с палестинским терроризмом. Под влиянием Интифады Аль-Акса в Вашингтоне отказались от политики, которой США придерживались со времен достижения договоренностей в Осло – политики поддержки сильных палестинских лидеров, с которыми можно было бы вести переговоры и которые были бы в состоянии выполнять взятые на себя обязательства.

Стимулом для возобновления усилий по урегулированию палестино-израильского конфликта стали, в частности, теракты 11 сентября 2001 г. Для урегулирования кризиса понадобились объединенные скоординированные усилия США, ЕС, России и ООН. Официально «ближневосточный квартет» коспонсоров был создан в 2002 г. в Мадриде. К концу мая 2003 г. «Дорожная карта» была принята как правительством Израиля, так и руководством Палестинской автономии. Однако выполнение одного из требований «Дорожной карты», а именно проведение «открытых и честных выборов» в 2006 г., дало прямо противоположный ожидавшемуся эффект. В частности, в результате выборов к власти в Палестинской национальной администрации (ПНА) пришли представители экстремистского исламского движения ХАМАС, которое изначально не признавало даже самого права государства Израиль на существование.

В 2007 г. администрация Дж. Буша-мл. начала предпринимать последовательные дипломатические шаги на высоком уровне, направленные на подготовку международной конференции по палестино-израильскому урегулированию в Аннаполисе. Тем не менее, в 2008 г. после полугодового перемирия между Израилем и движением ХАМАС обстрелы территории Израиля возобновились, после чего правительство Израиля приняло решение о начале военной операции. 27 декабря 2008 г. Израиль начал операцию «Литой свинец». Армия обороны Израиля осуществляла интенсивные бомбардировки и артобстрелы объектов ХАМАС в Ливане и на территории сектора Газа. После операции «Литой свинец» переговорный процесс между палестинцами и израильтянами фактически прекратился.

В
1   2   3   4   5

Похожие:

Особенности ближневосточной политики США после «холодной войны» iconПредпосылки холодной войны 4
Война в Афганистане как перелом и окончание холодной войны 1979-1991г
Особенности ближневосточной политики США после «холодной войны» iconИдейно-политические позиции российских эмигрантов в эпоху «холодной войны» (середина
Охватывают прежде всего ключевые политические центры Российского зарубежья после Второй мировой войны, находившиеся в сша, Канаде,...
Особенности ближневосточной политики США после «холодной войны» icon-
Интересный факт: Россия — богатейшая страна мира — дважды в течение XX века становилась одной из самых отсталых. Первый раз — после...
Особенности ближневосточной политики США после «холодной войны» icon-
Интересный факт: Россия — богатейшая страна мира — дважды в течение XX века становилась одной из самых отсталых. Первый раз — после...
Особенности ближневосточной политики США после «холодной войны» iconМеждународные отношения на различных этапах «холодной войны» ипосле её окончания
Тема урока. Международные отношения на различных этапах «холодной войны» и после её окончания
Особенности ближневосточной политики США после «холодной войны» iconОтечественная историография о роли США в развязывании “холодной войны”. Раздел
Специальность 07. 00. 09 историография, источниковедение и методы исторического исследования
Особенности ближневосточной политики США после «холодной войны» iconРоссийской Федерации Государственный университет Высшая школа экономики
...
Особенности ближневосточной политики США после «холодной войны» iconЗверев А. М. Модернизм в литературе США. М., 1979. Кравченко А. И. Культурология: Учебное пособие для вузов. 3-е изд
Особенности экономического и социального развития Великобритании и США в начале ХХ века. Влияние I мировой войны на литературный...
Особенности ближневосточной политики США после «холодной войны» iconПояснительная записка: Актуальность темы
России в сторону разрушения авторитарных традиций и, во-вторых, необходимостью осмысления результатов социально-политических преобразований,...
Особенности ближневосточной политики США после «холодной войны» iconПрограмма дисциплины Политическая антропология России (курс по выбору) Для направления 030200. 62 Политология
России в сторону разрушения авторитарных традиций и, во-вторых, необходимостью осмысления результатов социально-политических преобразований,...
Разместите кнопку на своём сайте:
Библиотека


База данных защищена авторским правом ©lib.znate.ru 2014
обратиться к администрации
Библиотека
Главная страница