Руководство для нпо мониторинг мест лишения свободы: практическое руководство для нпо




НазваниеРуководство для нпо мониторинг мест лишения свободы: практическое руководство для нпо
страница1/14
Дата03.09.2012
Размер1.62 Mb.
ТипРуководство
  1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   14



МОНИТОРИНГ МЕСТ ЛИШЕНИЯ СВОБОДЫ : ПРАКТИЧЕСКОЕ РУКОВОДСТВО ДЛЯ НПО


Мониторинг мест лишения свободы: практическое руководство для НПО

От издателя




Уже четверть века Ассоциация по предотвращению пыток (АПП) отстаивает предложенную ее основателем Жан-Жаком Готье простую, но вместе с тем новаторскую идею о том, что посещение мест лишения свободы является одной из наиболее эффективных мер предотвращения пыток и жестокого обращения. АПП находилась у истоков Европейской Конвенции о предотвращении пыток, в рамках которой был учрежден Комитет по предотвращению пыток, уполномоченный в любое время посещать все места лишения свободы, находящиеся на территории государств-участников Конвенции. АПП также находилась у истоков Факультативного Протокола Конвенции ООН против пыток и на протяжении последних десяти лет активно вела переговоры относительно данного Протокола. Документ был принят Генеральной Ассамблеей ООН в декабре 2002 г. Подобные международные механизмы играют важную роль в борьбе против пыток. Однако, этого не достаточно.


Необходимо, чтобы работа международных механизмов сопровождалась посещением мест лишения свободы на национальном уровне. Важность осуществления независимого внутреннего мониторинга на национальном уровне общепризнанна. Факультативный Протокол Конвенции ООН против пыток обязывает государства-участники «создать, назначить или учредить на национальном уровне один или несколько органов для проведения посещений». Различные независимые деятели – обмудсмены, парламентские комиссии и специальные органы, проводящие посещения – уполномочены посещать места лишения свободы без предварительного уведомления. Тем не менее, необходимо признать, что гражданское общество и, в особенности, НПО могут стать важными органами надзора.


В некоторых странах Центральной Европы национальными НПО были разработаны программы проведения посещений. АПП и Бюро по демократическим институтам и правам человека (БДИПЧ) считают, что опыт данных НПО в создании и внедрении подобных программ может быть использован и другими организациями. В связи с этим, АПП и БДИПЧ приняли решение провести проект, который бы поощрял НПО посещать места лишения свободы. На первой стадии проекта был организован семинар, на который были приглашены представители 10 национальных НПО, проводящие программы по мониторингу в странах Центральной и Восточной Европы. Семинар состоялся 10-11 июля 2000 г. в Кишиневе, Молдавии (список участников помещен в Приложении 3, раздел «Национальные НПО»). Вторая стадия проекта – это публикация настоящего руководства, в основу которого, частично легли решения семинара в Кишиневе.


Руководство составлено г-жой Аннетт Корбаз, консультантом АПП, которая имеет более чем 10-летний опыт в проведении посещений мест лишения свободы в составе миссии Международного Комитета Красного Креста. Мы бы хотели поблагодарить автора за работу над составлением пособия, а также поблагодарить г-жу Джулию Бассам де ля Баррера за блестящий перевод брошюры на английский язык. Мы бы хотели выразить благодарность г-ну Геральду Стабероку, сотруднику БДИПЧ по вопросам верховенства закона, за его поддержку в проведении проекта, а также г-ну Крассимиру Каневу из Болгарского Хельсинского Комитета, за его важные замечания относительно первой редакции этого издания. Данное руководство является своего рода признанием работы, проводимой национальными НПО, участвовавших в семинаре в Кишиневе, поэтому надеемся, что оно послужит для них стимулом продолжать свою важную работу. Мы надеемся, что данное руководство окажет поддержку и другим НПО, и что некоторые из них начнут проводить в своих государствах программы по мониторингу, и таким образом помогут открыть двери закрытого мира мест лишения свободы и «заменить идею непроницаемости идеей транспарентности».


Барбара Бернат

Руководитель Программы АПП для Европы




ВСТУПИТЕЛЬНОЕ СЛОВО



Бюро ОБСЕ по демократическим институтам и правам человека (БДИПЧ) насчитывает более чем десятилетний опыт работы в содействии демократии и прав человека в регионе ОБСЕ. На протяжении этого времени проведение реформы тюрем и мест лишения свободы являлось одной из основных задач Бюро.


Места заключения являются наибодее критическими учреждениями с точки зрения прав человека, так как именно там существует серьезная опасность их несоблюдения. В любом демократическом обществе тюремная реформа и статус тюрем являются предметом беспокойства как для профессионалов, занимающихся данными вопросами, так и для гражданского общества в целом. Эти вопросы, являющиеся ключевыми в работе БДИПЧ, вошли в данное руководство АПП по проведению мониторинга мест лишения свободы.


За последние десять лет международные стандарты прав человека относительно тюрем и мест лишения свободы были пересмотрены и уточнены. В контексте ОБСЕ были разработаны многочисленные обязательства относительно предотвращения пыток и жестокого обращения в тюрьмах. Все чаще акценты делались на том, что необходимо сделать для восполнения пробелов в реализации международного права на национальном уровне.


Общественные комитеты мониторинга, консультативные советы по правам человека, или же профессиональный гражданский мониторинг могут стать инструментами проведения наблюдения и сбора данных, и, таким образом, будут способствовать четкому соблюдению международных стандартов. Необходимо отметить, что мониторинг со стороны гражданского общества не только является одним из гарантов соблюдения прав человека, но и укрепляет демократию, так как требует отчетности и «прозрачности» от всех государственных учреждений, включая места заключения. Таким образом, мониторинг тюрем и мест лишения свободы со стороны гражданского общества должен стать неотъемлемой частью процесса демократизации. Однако он не должен заменить обязательство государства проводить официальные проверки мест лишения свободы с целью соблюдения прав человека.


За последние десять лет мониторинг со стороны гражданского общества получил развитие во многих государствах. В Центральной и Восточной Европе работа комитетов мониторинга, действовавших наряду с традиционными государственными институтами, значительно способствовала демилитаризации пенитенциарной системы и системы предварительного заключения, а также формированию общественного мнения относительно необходимости введения тюремного режима, свободного от пыток, с целью способствования успешной демократизации общества.


БДИПЧ благодарит Ассоциацию по предотвращению пыток (АПП) за составление и публикацию данного руководства. БДИПЧ и АПП направляют свои совместные усилия на искоренение пыток. Обе организации намерены способствовать вовлечению гражданского общества в осуществление мониторинга мест лишения свободы, так как мы твердо уверены, что цель может быть достигнута благодаря поддержке со стороны гражданских общественных организаций. Мы надеемся, что настоящее пособие послужит им руководством в разработке собственной методологии, и, в конечном счете, будет способствовать улучшению условий содержания под стражей.


Варшава, ноябрь, 2002


Посол Жерар Штудманн


Директор БДИПЧ


ОГЛАВЛЕНИЕ


ОТ ИЗДАТЕЛЯ

ВСТУПИТЕЛЬНОЕ СЛОВО

ОГЛАВЛЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ


ЧАСТЬ 1: МОНИТОРИНГ условий содержания под стражей

  1. Введение
  1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   14

Похожие:

Руководство для нпо мониторинг мест лишения свободы: практическое руководство для нпо iconРуководство по спмрхв для нпо
Основа для действий по защите здоровья людей и окружающей среды от токсичных химических веществ
Руководство для нпо мониторинг мест лишения свободы: практическое руководство для нпо iconБюллетень нпо-астана Выпуск (78)
...
Руководство для нпо мониторинг мест лишения свободы: практическое руководство для нпо iconБюллетень нпо-астана Выпуск (77)
...
Руководство для нпо мониторинг мест лишения свободы: практическое руководство для нпо iconРуководство по стойким органическим загрязнителям для нпо
Структура действий для защиты здоровья человека и окружающей cреды от стойких органических загрязнителей (соз)
Руководство для нпо мониторинг мест лишения свободы: практическое руководство для нпо iconРуководство пользователя стандарт нпо программа для печати
Программа для печати титульных листов и приложений к дипломам и свидетельствам о
Руководство для нпо мониторинг мест лишения свободы: практическое руководство для нпо iconРуководство по Комплексному Проекту Планирования и Оценки
Данное руководство представляет собой памятку и практическое пособие для участников семинара, имеющих организационные навыки и опыт...
Руководство для нпо мониторинг мест лишения свободы: практическое руководство для нпо iconРуководство по продукту Краткая информация
Краткая информация. Данный документ содержит базовую информацию для знакомства с Microsoft Exchange Server 2010, включая описание...
Руководство для нпо мониторинг мест лишения свободы: практическое руководство для нпо iconПрактическое руководство сова эксмо-пресс 2 0 0 2 удк 616. 89
К 21 Гипнотерапия. Практическое руководство. / Пер с англ. Р. Балыбердина, М. Гневко, Г. Шишко. — М.: Изд-во эксмо-пресс; Спб.: Сова,...
Руководство для нпо мониторинг мест лишения свободы: практическое руководство для нпо iconРуководство по медицинской дезинсекции. Руководство. Р 5 2487-09
Руководство предназначено для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, проводящих дезинсекцию в соответствии с санитарно-эпидемиологическими...
Руководство для нпо мониторинг мест лишения свободы: практическое руководство для нпо iconТысячнюк М. С. Построение устойчивых сообществ. Практическое руководство для неправительственных организаций по устойчивому управлению водосборами Благодарности
Тысячнюк М. С. Построение устойчивых сообществ. Практическое руководство для неправительственных организаций по устойчивому управлению...
Разместите кнопку на своём сайте:
Библиотека


База данных защищена авторским правом ©lib.znate.ru 2014
обратиться к администрации
Библиотека
Главная страница