Концепция областной целевой программы «Развитие информационного общества и использование информационных и коммуникационных технологий в Ульяновской области в 2009-2011 годах» Введение 3




НазваниеКонцепция областной целевой программы «Развитие информационного общества и использование информационных и коммуникационных технологий в Ульяновской области в 2009-2011 годах» Введение 3
страница4/10
Дата23.10.2012
Размер0.5 Mb.
ТипРеферат
1   2   3   4   5   6   7   8   9   10

Обоснование необходимости решения проблемы
программно-целевым методом



Решение проблемы развития информационного общества и использования ИКТ в Ульяновской области заключается в построении информационной системы особого класса. Необходимость использования именно программно-целевого метода обусловлена следующими особенностями построения и функционирования таких информационных систем.

Первая особенность – существование явной корреляции между эффективностью деятельности исполнительных органов государственной власти Ульяновской области и степенью интеграции информационных ресурсов территории. Причём влияние информатизации на эффективность территориального управления сказывается лишь тогда, когда преодолён некоторый пороговый уровень интеграции информационных ресурсов, поставляющих данные, используемые для принятия управленческих решений.

Для решения этой проблемы в качестве одной из основных задач Концепции информатизации Ульяновской области «Электронный Ульяновск» на 2004-2010 годы определена следующая – построение единого информационного пространства Ульяновской области.

Вторая особенность – необходимость эффективной реализации общей ориентированности исполнительных органов государственной власти Ульяновской области на максимально возможное удовлетворение потребностей населения. Это подчёркивает значение социального направления в работе Правительства Ульяновской области, приоритетность работы с населением, особенно с социально незащищёнными категориями. Соответственно, данная проблематика должна находить своё отражение как в перечне функциональностей системы, так и в наборе контролируемых показателей. Эти показатели оцениваются гарантиями эффективности, своевременности и качества получения гражданами Ульяновской области государственных и муниципальных услуг независимо от их местожительства и социального положения. Управление реализацией таких функций должно носить централизованный общесистемный характер.

Третья особенность – значимость корпоративного использования информации. Несмотря на объективно присутствующее стремление отдельных организационных единиц структуры исполнительных органов государственной власти Ульяновской области к так называемой «монополии на свою информацию», существует заинтересованность в совместном использовании накапливаемых данных. Корпоративность информационных ресурсов означает, что каждое ведомство, предоставляющее в общее пользование «свои данные», может пользоваться информацией других организационных единиц. Корпоративность использования информации также является пороговой характеристикой и качественно повышает уровень управления при достижении некоторого критиче-ского числа подразделений, работающих в едином информационном пространстве.

Четвёртая особенность – иерархичность и динамичность структуры исполнительных органов государственной власти Ульяновской области. Это требует от архитектуры инвариантности относительно числа уровней управления, а также перестроек в организационных структурах вследствие изменений законодательства, обновления руководства и т.д. Проектирование такой архитектуры не может носить локализованный фрагментарный характер, а структура должна изначально содержать сверхаддитивные системные элементы.

Пятая особенность – функционирование в условиях большой разнородности информации, используемой в процессах принятия решений на уровне субъекта. Аналитические и прогнозные показатели, необходимые в работе, формируются на основании информации, возникающей по всем направлениям деятельности. Основу информационного наполнения для информационных систем исполнительных органов государственной власти Ульяновской области, как правило, составляют данные, получаемые от органов государственной статистики. Однако, если на уровне всей России в целом собираемая Госкомстатом статистическая информация вполне достаточна, то на уровне региона наблюдается недостаток статистической информации о протекающих социально-экономических процессах. Поэтому в информационном наполнении информационных систем регионального уровня участвуют подразделения различной ведомственной принадлежности.

Это означает, что при построении единого информационного пространства должно уделяться большое значение вопросам согласования, проверки достоверности данных, получаемых из разных источников.

В совокупности перечисленные особенности характеризуют систему территориального управления как один из самых сложных объектов информатизации. Это обуславливает необходимость комплексного подхода к информатизации региональных органов государственной власти и позволяет определить информационную систему для Правительства Ульяновской области как интегрированную многоуровневую автоматизированную информационно-аналитиче-скую систему.

Лишь комплексная информатизация в формате целостной программы приведёт к открытости исполнительных органов государственной власти Ульяновской области и повышению эффективности государственного управления и местного самоуправления. Информационные технологии позволяют сделать более объективной информацию, необходимую для принятия управленческих решений. То есть, максимально приблизить уровень достоверности тех данных, на основании которых принимаются решения, к истинному положению вещей. Исключение субъективности в информировании руководства автоматически снизит вероятность поспешных или ошибочных решений.

Учитывая то, что создаётся комплексная система взаимодействия различных ведомств, невозможна реализация поставленных направлений без использования программно-целевого метода. Кроме того, использование программно-

целевого метода является необходимым условием реализации всей совокупности мероприятий, направленных на развитие информационного общества. Его использование позволит:

обеспечить концентрацию ресурсов, выделяемых из областного бюджета Ульяновской области и привлекаемых из внебюджетных источников;

проводить единую техническую политику при решении задач в области развития и использования ИКТ;

повысить эффективность расходования бюджетных средств на развитие и использование ИКТ, в том числе за счёт координации работ, повышения прозрачности расходования бюджетных средств и ликвидации дублирования мероприятий в области развития и использования ИКТ, реализуемых в рамках различных программ и проектов;

обеспечить взаимодействие информационных систем и ресурсов исполнительных органов государственной власти Ульяновской области с информационными системами и ресурсами федерального и муниципального уровней;

обеспечить эффективное межведомственное взаимодействие в области развития и использования ИКТ.

Можно выделить следующие наиболее существенные риски успешной реализации Программы:

риск пассивного сопротивления распространению и внедрению исполнительными органами государственной власти Ульяновской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области результатов выполнения мероприятий Программы и отсутствия мотивации их использования. В целях минимизации данного риска предполагается в рамках выполнения отдельных мероприятий Программы формировать совместные рабочие группы с участием заинтересованных исполнительных органов государственной власти Ульяновской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области для планирования и оперативной координации их выполнения;

риск низкой эффективности реализации мероприятий Программы и недостижения запланированных результатов её выполнения. Указанный риск минимизируется путём внедрения в систему управления реализацией Программы принципов и методов проектного управления, механизмов независимой многосторонней экспертизы проектных решений и получаемых результатов;

риск недостаточной гибкости и адаптируемости Программы к изменениям в организации и деятельности исполнительных органов государственной власти Ульяновской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области;

риск дублирования и несогласованности выполнения работ в рамках Программы и других программ и проектов внедрения информационных технологий в деятельность исполнительных органов государственной власти Ульяновской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области. В целях минимизации данного риска в рамках выполнения Программы планируется обеспечить реализацию задач, имеющих комплексный

межведомственный характер и затрагивающих интересы многих исполнительных органов государственной власти Ульяновской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области.

Необходимо также предусмотреть закрепление результатов выполнения мероприятий Программы соответствующими законами и нормативными правовыми актами.

1   2   3   4   5   6   7   8   9   10

Похожие:

Концепция областной целевой программы «Развитие информационного общества и использование информационных и коммуникационных технологий в Ульяновской области в 2009-2011 годах» Введение 3 iconПроект Концепции областной целевой программы Развитие информационного общества, использование информационных и коммуникационных технологий, снижение
Ульяновской области и муниципальных услуг органами местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области в 2013-2015...
Концепция областной целевой программы «Развитие информационного общества и использование информационных и коммуникационных технологий в Ульяновской области в 2009-2011 годах» Введение 3 iconПаспорт информатизации
Утверждена Решением Совета депутатов муниципального образования «Сенгилеевский район» Районная целевая программа «Развитие информационного...
Концепция областной целевой программы «Развитие информационного общества и использование информационных и коммуникационных технологий в Ульяновской области в 2009-2011 годах» Введение 3 iconПравительство ульяновской области распоряжение
Об утверждении Концепции областной целевой программы «Развитие ветеринарной службы Ульяновской области в 2013-2017 годах»
Концепция областной целевой программы «Развитие информационного общества и использование информационных и коммуникационных технологий в Ульяновской области в 2009-2011 годах» Введение 3 iconЗаместитель Председателя Правительства Ульяновской области Министр информационных технологий Ульяновской области
Министерстве информационных технологий Ульяновской области государственных учреждениях, подведомственных Министерству информационных...
Концепция областной целевой программы «Развитие информационного общества и использование информационных и коммуникационных технологий в Ульяновской области в 2009-2011 годах» Введение 3 iconОтчёт о результатах деятельности в 2011 году министерства информационных технологий ульяновской области
Об итогах реализации государственной политики в сфере информационно-коммуникационных технологий на территории Ульяновской области...
Концепция областной целевой программы «Развитие информационного общества и использование информационных и коммуникационных технологий в Ульяновской области в 2009-2011 годах» Введение 3 iconОтчёт о результатах деятельности в 2011 году министерства информационных технологий ульяновской области
Об итогах реализации государственной политики в сфере информационно-коммуникационных технологий на территории Ульяновской области...
Концепция областной целевой программы «Развитие информационного общества и использование информационных и коммуникационных технологий в Ульяновской области в 2009-2011 годах» Введение 3 iconОтчёт о результатах деятельности в 2011 году министерства информационных технологий ульяновской области
Об итогах реализации государственной политики в сфере информационно-коммуникационных технологий на территории Ульяновской области...
Концепция областной целевой программы «Развитие информационного общества и использование информационных и коммуникационных технологий в Ульяновской области в 2009-2011 годах» Введение 3 iconОтчёт о результатах деятельности в 2011 году министерства информационных технологий ульяновской области
Об итогах реализации государственной политики в сфере информационно-коммуникационных технологий на территории Ульяновской области...
Концепция областной целевой программы «Развитие информационного общества и использование информационных и коммуникационных технологий в Ульяновской области в 2009-2011 годах» Введение 3 iconОбластная целевая программа
Рассмотрев проект областной целевой программы "Развитие информационного общества и формирование электронного правительства в Челябинской...
Концепция областной целевой программы «Развитие информационного общества и использование информационных и коммуникационных технологий в Ульяновской области в 2009-2011 годах» Введение 3 iconС. С. Галант паспорт информатизации
Муниципальная целевая программа «Развитие информационного общества, использование информационных и коммуникационных технологий, повышение...
Разместите кнопку на своём сайте:
Библиотека


База данных защищена авторским правом ©lib.znate.ru 2014
обратиться к администрации
Библиотека
Главная страница