Концепция областной целевой программы «Развитие информационного общества и использование информационных и коммуникационных технологий в Ульяновской области в 2009-2011 годах» Введение 3




НазваниеКонцепция областной целевой программы «Развитие информационного общества и использование информационных и коммуникационных технологий в Ульяновской области в 2009-2011 годах» Введение 3
страница10/10
Дата23.10.2012
Размер0.5 Mb.
ТипРеферат
1   2   3   4   5   6   7   8   9   10

 Обоснование ресурсного обеспечения
мероприятий Программы



Зарубежный и отечественный опыт реализации подобных программ показывает целесообразность использования макроэкономического показателя для общей оценки ресурсного обеспечения Программы. В большинстве случаев в качестве такого показателя используется доля расходов на реализацию региональной программы развития и использования ИКТ в общем объёме годового регионального бюджета.

Экспертный анализ доли расходов на ИКТ в бюджетах некоторых субъектов Российской Федерации в 2006-2007 годах показывает большую дифференциацию. Традиционным лидером в области электронного развития среди российских регионов является Москва, где эта доля составляла в указанный период чуть менее 1,8%. В Санкт-Петербурге, стабильно занимающем 2-е место в рейтингах готовности российских регионов к созданию информационного общества, этот показатель составлял 0,56% в 2006 году и увеличился до 0,72% в 2007 году. Один из стабильных лидеров российских рейтингов Ямало-Ненецкий автономный округ тратит на ИКТ на протяжении последних лет около 1% регионального бюджета. Для Самарской области, занявшей по итогам последнего рейтинга 6-е место среди российских регионов, эта доля составила в 2006 году 0,52% расходной части бюджета и 0,37% в 2007 году. Ряд регионов России, известных своей активной политикой в области информатизации, – Республика Карелия, Чувашская Республика и Томская область – оценивают свои затраты на информатизацию примерно в 0,5% регионального бюджета.

Анализ международного опыта показывает, что реальный результат, позволяющий осуществить существенный качественный скачок в использовании ИКТ, оптимизировать достижение социально-экономических результатов, проявляется при расчете финансирования сферы информатизации из расчёта не менее 2% от расходной части регионального бюджета.

Из доклада рабочей группы по вопросам реализации Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации Государственного Совета Российской Федерации «О реализации Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации»: «Немаловажным аспектом, который будет иметь большое значение при реализации Стратегии развития информационного общества в субъектах Российской Федерации, является адекватность объёма финансирования, выделяемого на развитие и внедрение ИКТ. Сегодня мировой опыт свидетельствует о необходимости использования для определения объёмов финансирования макроэкономических показателей. Минимальным для эффективной информатизации является показатель 1,5-2%, позволяющий обеспечить видимый прогресс в развитии и использовании ИКТ для достижения целей социально-экономического развития региона в среднесрочной перспективе».

В интересах обеспечения адекватного финансирования, своевременной реализации задач, поставленных Стратегией движения России к информационному обществу, в областном бюджете Ульяновской области доля расходов на мероприятия Программы должна составить не менее 1,5-2%. Это позволит обеспечить видимый прогресс в развитии и использовании ИКТ для достижения целей социально-экономического развития региона в среднесрочной перспективе.

Такой показатель уже взят за основу, например, в соседних с Ульяновской областью регионах – Республике Татарстан и Республике Мордовия (республиканская целевая программа «Развитие и использование информационных и коммуникационных технологий в Республике Татарстан («Электронный Татарстан 2008-2010»)» и проект республиканской целевой программы «Формирование информационного общества в Республике Мордовия в период до 2012 года»).

Для софинансирования проектов Программы могут быть привлечены средства федерального бюджета, предусмотренные в рамках федеральной целевой программы «Электронная Россия (2002-2010 годы)», других целевых программ, содержащих мероприятия по развитию и внедрению ИКТ, а также средства внебюджетных источников. В указанных случаях привлекаемые средства должны быть при наличии соответствующих соглашений учтены в ежегодно утверждаемых объёмах финансирования мероприятий Программы.

Объёмы бюджетного финансирования мероприятий Программы должны определяться ежегодно в установленном порядке в областном бюджете Ульяновской области и бюджетах муниципальных образований Ульяновской области. Отдельно должен определяться объём бюджетных средств, выделяемых на эксплуатацию созданных информационных систем.

В соответствии с объёмом выделяемого бюджетного финансирования и финансирования за счёт средств других источников, а также по результатам анализа выполнения указанных программ может осуществляться корректировка проектов и ожидаемых результатов их реализации.

  1. Государственный заказчик Программы и разработчик проекта Программы



Государственным заказчиком Программы является Правительство Ульяновской области, основным разработчиком Программы – департамент информационных технологий Правительства Ульяновской области.

  1. Управление реализацией мероприятий Программы



Уполномоченным органом по реализации Программы является департамент информационных технологий Правительства Ульяновской области.

Реализация отраслевых проектов по развитию и использованию ИКТ осуществляется соответствующими исполнительными органами государственной власти Ульяновской области.

Информационное обеспечение мероприятий Программы осуществляет Департамент массовых коммуникаций Ульяновской области.

  1. Оценка социально-экономической эффективности
    реализации мероприятий Программы




    1. Ожидаемые социально-экономические эффекты



Современный этап развития рыночных отношений характеризуется существенными преобразованиями в системе и методах регионального управления хозяйственным комплексом, целью которых является изыскание и эффективное использование внутренних резервов бюджетов всех уровней. При этом актуальность выбора эффективной системы управления объясняется тем, что для продуктивной работы структурных подразделений исполнительных органов государственной власти Ульяновской области и своевременного реагирования на постоянно изменяющиеся внешние и внутренние факторы ей необходима наиболее подходящая для неё управленческая система, способная со временем видоизменяться и модернизироваться. Развитие ИКТ предоставляет возможность модернизации систем управления на их основе.

Управление сложными производственно-экономическими системами в постоянно изменяющихся условиях внешней и внутренней среды требует адекватных по сложности моделей и систем поддержки принятия решений. Недостаточная проработанность данной проблемы обуславливает необходимость разработки программы развития и использования ИКТ в Ульяновской области. Её практическая значимость заключается в разработке новой структуры кооперации исполнительных органов государственной власти Ульяновской области и организаций социальной сферы, позволяющей улучшить организацию работы управленческой деятельности и оказания социальных услуг и на этой основе обеспечить более эффективное использование рабочего времени служащих, специалистов и руководителей исполнительных органов государственной власти Ульяновской области, бюджетных организаций.

В качестве основных ожидаемых социально-экономических эффектов реализации Программы, могут быть указаны следующие:

рост удовлетворённости населения качеством получаемых государственных услуг и повышение его доверия к исполнительным органам государственной власти Ульяновской области (оцениваемые, в том числе, по результатам регулярных социологических исследований);

достижение заданных целевых показателей реализации стратегических целей социально-экономического развития Ульяновской области и областных целевых программ, в реализацию которых существенный вклад вносит широкомасштабное использование ИКТ;

улучшение качества общего и профессионального образования и медицинского обслуживания;

рост безопасности жизни в Ульяновской области;

повышение бюджетной эффективности и целесообразности расходования бюджетных средств за счёт осуществления в электронной форме регламентов реализации государственных функций и предоставления государственных услуг, сокращения времени и повышения качества принятия управленческих решений за счёт использования ИКТ, исключения дублирования создаваемых информационных систем и обеспечения их эффективного взаимодействия;

снижение административных барьеров и транзакционных издержек для предприятий Ульяновской области;

устойчивое развитие рынка ИКТ.

Использование новых ИКТ позволит повысить эффективность работы исполнительных органов государственной власти Ульяновской области за счёт обработки информации в режиме реального времени и независимости от человеческого фактора при подсчёте, сортировке и передаче информации. К сожалению, существующие системы сборки и обработки данных в принципе не пригодны для использования в процессе принятия управленческих решений. Данные разрознены, разнотипны и распределены как внутри системы государственной власти, так и за её пределами.

Государственным гражданским служащим исполнительных органов государственной власти Ульяновской области приходится принимать решения в условиях не только неполной, но и зачастую недостоверной и противоречивой информации. Часто не удаётся получить необходимую информацию вовремя и в требуемом виде. Результатом могут быть неверные решения. Настоящая Концепция призвана оптимизировать выполнение сложных аналитических запросов управленческого персонала исполнительных органов государственной власти Ульяновской области.

Настоящая Концепция предполагает, что внедрение ИКТ в системы управления позволит выйти на новый качественный уровень управления и снижает затраты. Социально-экономический эффект от реализации Программы достигается снижением административной нагрузки на сотрудников исполнительных органов государственной власти Ульяновской области, связанной с сокращением времени получения ими необходимой информации и времени ожидания, снижением стоимости осуществления взаимодействия между структурными подразделениями исполнительных органов государственной власти Ульяновской области в результате интеграции информационных систем отдельных министерств и ведомств, снижением транзакционных издержек во взаимодействии исполнительных органов государственной власти Ульяновской области с населением и бизнесом.

Предполагается, что оценка эффективности должна быть осуществлена по годам или этапам в течение всего срока реализации Программы, а при необходимости и после её завершения. Методика оценки эффективности Программы разрабатывается государственным заказчиком-координатором или государственными заказчиками программных мероприятий (проектов) с учётом специфики Программы.

Степень достижения установленных целей, реализации задач и мероприятий Программы определяется на основе анализа достигнутых значений целевых индикаторов. Оценка достижения задач и целей Программы в целом будет осуществляться с использованием агрегированных индикаторов.

В состав Программы должны войти мероприятия экономической, технической и социальной направленности, для оценки эффективности выполнения которых используются показатели разных категорий. Поэтому чтобы обосновать целесообразность выделения средств на реализацию Программы, следует учитывать эффекты разных категорий – экономический, технический, социальный и др. При этом некоторые из мероприятий приводят к достижению сразу нескольких эффектов.

    1. Ожидаемые обобщённые эффекты



Главный интегральный эффект, который предполагается достичь в результате реализации Программы, состоит в повышении качества жизни населения Ульяновской области за счёт более широкого внедрения современных ИКТ в его повседневную жизнедеятельность. При этом под «качеством жизни» в широком толковании понимается удовлетворённость населения своей жизнью с точки зрения различных потребностей и интересов. Это понятие охватывает: характеристики и показатели уровня жизни как экономической категории, условия труда и отдыха, жилищные условия, социальную обеспеченность и гарантии, охрану правопорядка и соблюдение прав личности, показатели сохранения окружающей среды, наличие свободного времени и возможности хорошо его использовать, наконец, субъективные ощущения покоя, комфортности и стабильности.

Таким образом, рассматривая качество жизни как интегральный показатель для оценки эффективности реализации Программы, целесообразно все выполняемые мероприятия по достигаемому эффекту разбить на следующие основные группы: экономический, технический, социальный и психологический.

Основной экономический эффект будет состоять в получении прибыли для тех мероприятий, которые имеют коммерческую направленность, а также в содействии повышению производительности труда и общему росту экономики области на основе широкомасштабного использования ИКТ.

Основной технический эффект будет состоять в повышении объёма и скорости использования информации и в более интенсивном развитии наукоёмких производств, связанных, прежде всего, с внедрением ИКТ.

Повышение производительности труда, частичный переход на работу на дому приведут к увеличению свободного времени, которое будет посвящено досугу, а доступ к современным ИКТ позволит более качественно удовлетворять информационные потребности населения.

    1. Влияние инвестиций в ИКТ на экономическое
      развитие Ульяновской области



Настоящая Концепция нацелена на развитие и широкомасштабное использование в области ИКТ и предполагает в ближайшие годы осуществление и стимулирование масштабных инвестиций в ИКТ.

Как показывают результаты экономических расчётов, недавно опубликованные в докладе Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), инвестиции в ИКТ в 1990-е годы обеспечили определённый вклад в экономический рост не только США, но и других развитых стран. За последние два десятилетия ИКТ обеспечивали от 0,2 до 0,5 процентных пункта роста экономики в зависимости от страны. Во второй половине 1990-х вклад инвестиций в ИКТ увеличил экономический рост и уже обеспечивал от 0,3 до 0,9 процентных пункта роста в изученных странах. Учитывая, что эффект использования ИКТ наблюдается в различных по масштабам и социально-экономическим особенностям странах, эти оценки представляется обоснованным перенести на экономику Ульяновской области и предположить, что широкомасштабное использование ИКТ обеспечит не менее 0,4-0,6% экономического роста в год.

Важный вклад в экономику Ульяновской области будет вносить и развитие собственно сектора ИКТ как наиболее рентабельной и быстрорастущей отрасли экономики, создающей к тому же предпосылки повышения конкурентоспособности и роста во всех других отраслях.


________________________

1   2   3   4   5   6   7   8   9   10

Похожие:

Концепция областной целевой программы «Развитие информационного общества и использование информационных и коммуникационных технологий в Ульяновской области в 2009-2011 годах» Введение 3 iconПроект Концепции областной целевой программы Развитие информационного общества, использование информационных и коммуникационных технологий, снижение
Ульяновской области и муниципальных услуг органами местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области в 2013-2015...
Концепция областной целевой программы «Развитие информационного общества и использование информационных и коммуникационных технологий в Ульяновской области в 2009-2011 годах» Введение 3 iconПаспорт информатизации
Утверждена Решением Совета депутатов муниципального образования «Сенгилеевский район» Районная целевая программа «Развитие информационного...
Концепция областной целевой программы «Развитие информационного общества и использование информационных и коммуникационных технологий в Ульяновской области в 2009-2011 годах» Введение 3 iconПравительство ульяновской области распоряжение
Об утверждении Концепции областной целевой программы «Развитие ветеринарной службы Ульяновской области в 2013-2017 годах»
Концепция областной целевой программы «Развитие информационного общества и использование информационных и коммуникационных технологий в Ульяновской области в 2009-2011 годах» Введение 3 iconЗаместитель Председателя Правительства Ульяновской области Министр информационных технологий Ульяновской области
Министерстве информационных технологий Ульяновской области государственных учреждениях, подведомственных Министерству информационных...
Концепция областной целевой программы «Развитие информационного общества и использование информационных и коммуникационных технологий в Ульяновской области в 2009-2011 годах» Введение 3 iconОтчёт о результатах деятельности в 2011 году министерства информационных технологий ульяновской области
Об итогах реализации государственной политики в сфере информационно-коммуникационных технологий на территории Ульяновской области...
Концепция областной целевой программы «Развитие информационного общества и использование информационных и коммуникационных технологий в Ульяновской области в 2009-2011 годах» Введение 3 iconОтчёт о результатах деятельности в 2011 году министерства информационных технологий ульяновской области
Об итогах реализации государственной политики в сфере информационно-коммуникационных технологий на территории Ульяновской области...
Концепция областной целевой программы «Развитие информационного общества и использование информационных и коммуникационных технологий в Ульяновской области в 2009-2011 годах» Введение 3 iconОтчёт о результатах деятельности в 2011 году министерства информационных технологий ульяновской области
Об итогах реализации государственной политики в сфере информационно-коммуникационных технологий на территории Ульяновской области...
Концепция областной целевой программы «Развитие информационного общества и использование информационных и коммуникационных технологий в Ульяновской области в 2009-2011 годах» Введение 3 iconОтчёт о результатах деятельности в 2011 году министерства информационных технологий ульяновской области
Об итогах реализации государственной политики в сфере информационно-коммуникационных технологий на территории Ульяновской области...
Концепция областной целевой программы «Развитие информационного общества и использование информационных и коммуникационных технологий в Ульяновской области в 2009-2011 годах» Введение 3 iconОбластная целевая программа
Рассмотрев проект областной целевой программы "Развитие информационного общества и формирование электронного правительства в Челябинской...
Концепция областной целевой программы «Развитие информационного общества и использование информационных и коммуникационных технологий в Ульяновской области в 2009-2011 годах» Введение 3 iconС. С. Галант паспорт информатизации
Муниципальная целевая программа «Развитие информационного общества, использование информационных и коммуникационных технологий, повышение...
Разместите кнопку на своём сайте:
Библиотека


База данных защищена авторским правом ©lib.znate.ru 2014
обратиться к администрации
Библиотека
Главная страница