Конвенция о биологическом разнообразии

Скачать 0.67 Mb.

Название	Конвенция о биологическом разнообразии
страница	11/11
Дата	21.10.2012
Размер	0.67 Mb.
Тип	Документы

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11

Пункт 4.5 повестки дня. Соблюдение

Процесс

Делегаты были единодушны во мнении о том, что необходимо создать эффективный механизм, обеспечивающий соблюдение.
Участники также единодушно поддержали подход к осуществлению последующих мер, предложенный секретариатом в пункте 49 записки Исполнительного секретаря о процедурах и механизмах, обеспечивающих соблюдение (UNEP/CBD/ICCP/1/7).
Было отмечено, что ввиду сложности вопроса и его правовых и технических аспектов могут понадобиться дополнительные консультации в межсессионный период между первым и вторым совещаниями Межправительственного комитета по Картахенскому протоколу по биобезопасности, чтобы содействовать более глубокому пониманию вопроса и разработать элементы механизма, обеспечивающего соблюдение.

Цели, характер и принципы

Делегаты были единодушны во мнении о том, что механизм, обеспечивающий соблюдение, должен носить консультативный, оказывающий содействие, открытый, прозрачный, простой и не конфронтационный характер. Его целью будет оказание поддержки и содействия Сторонам в соблюдении положений Протокола. Но некоторые представители указали, что в механизм следует также включить и юридические элементы. Некоторые другие представители подчеркнули различие между процедурой содействия соблюдению в рамках статьи 34 Протокола и механизмом урегулирования споров в рамках статьи 27 Конвенции.

Приведение в действие

Делегаты были единодушны во мнении о том, что приведение в действие процедуры, касающейся несоблюдения, должны осуществлять Стороны Протокола. Было подчеркнуто участие в этом процессе соответствующих субъектов деятельности. Некоторые представители поддержали мысль о привлечении к процессу приведения в действие процедуры, касающейся несоблюдения, общественных организаций, включая неправительственные организации и частный сектор. Но вместе с тем была выражена озабоченность по поводу роли общественных организаций в данном процессе.
Роль секретариата: Несколько представителей поддержали мысль о том, чтобы поручить секретариату приведение в действие этой процедуры. Но многие делегаты подчеркнули, что роль секретариата должна ограничиваться функциями администрирования и оказания содействия.

Структура и функции организационного механизма

Большинство представителей высказались за учреждение постоянного комитета. Один представитель поддержал идею применения поэтапного подхода, начинающегося с учреждения специального комитета. Другой представитель высказался против учреждения какого бы то ни было постоянного или специального комитета.
Число и состав участников: Делегаты были единодушны во мнении о том, что, если Комитет по соблюдению будет учрежден, то его состав должен быть ограниченным и в него должны войти эксперты, назначенные Сторонами. Некоторые представители отметили, однако, что членами Комитета могли бы быть эксперты либо назначенные Сторонами, либо отобранные из реестра экспертов и выступающие в качестве независимых специалистов. Многие представители поддержали принцип отбора членов Комитета с учетом справедливого географического представительства. Один представитель выразил мнение о том, что следует обеспечить представительство стран-импортеров и экспортеров, а также развивающихся и развитых стран. Широкую поддержку получила мысль об участии в работе Комитета экспертов по правовым и техническим вопросам.

Роль Конференции/Совещания Сторон

Орган, принимающий решения: Широкую поддержку получила мысль о том, что решения, касающиеся соблюдения, должны приниматься Конференцией/Совещанием Сторон на основе рекомендаций, представленных Комитетом по соблюдению, если таковой будет учрежден. В связи с этим было подчеркнуто, что Комитет будет выполнять функции консультативного органа и не будет принимать окончательных решений.

Последствия несоблюдения

Делегаты широко поддержали мнение о необходимости решения вопроса последствий несоблюдения. Многие представители подчеркнули необходимость введения комплекса мер. Тогда как некоторые представители поддержали применение санкций, другие представители выразили озабоченность по поводу такого подхода. Они подчеркнули обеспечивающий содействие, не конфронтационный характер статьи 34 Протокола.
Один представитель высказался в пользу применения дифференцированного подхода, основанного на том, является ли Сторона импортером или экспортером ЖИО. Он указал в этой связи, что механизм, обеспечивающий соблюдение, должен предусматривать юридически обязательные последствия для Сторон экспорта и выполнять функции по оказанию содействия Сторонам импорта, не располагающим необходимыми возможностями. В том, что касается принципов функционирования механизма, обеспечивающего соблюдение, тот же представитель предложил добавить принцип «расширенной ответственности экспортеров». Другой представитель высказался, однако, в пользу применения дифференцированного подхода, основанного на том, является ли Сторона развивающейся или развитой страной.
Было обращено внимание на то, что при рассмотрении вопросов невыполнения Сторонами своих обязательств следует учитывать особые обстоятельства малых островных развивающихся государств.

Приложение IV

ДЕКЛАРАЦИЯ О КАРТАХЕНСКОМ ПРОТОКОЛЕ ПО БИОБЕЗОПАСНОСТИ, ПРИНЯТАЯ В МОНПЕЛЬЕ

Межправительственный комитет по Картахенскому протоколу по биобезопасности,

проводивший свое первое совещание в Монпелье с 11 по 15 декабря 2000 года по любезному приглашению Правительства Франции, заявляет о следующем:

настоящее первое совещание Межправительственного комитета по Картахенскому протоколу по биобезопасности явилось важным шагом вперед в деле осуществления Картахенского протокола по биобезопасности;

совещание приняло крайне важные меры по подготовке к эффективному функционированию Протокола, когда он вступит в силу;

совещание разработало и подготовило к внедрению экспериментальный этап создания механизма посредничества по биобезопасности, являющегося ключевым элементом в процессе обмена информацией о биобезопасности между Сторонами и с общественными организациями и средством, содействующим процессу принятия обоснованных решений в рамках Протокола;

совещание вновь заявило, что создание потенциала для многих Сторон, особенно для развивающихся стран и, в частности, слаборазвитых стран и малых островных развивающихся государстве среди них, является в настоящее время важнейшей прерогативой, признало, что меры, направленные на удовлетворение этих потребностей, должны управляться запросами, определило структуру этих потребностей и уделило внимание различным мерам по удовлетворению таких потребностей, включая инициативу ЮНЕП/ГЭФ в области биобезопасности;

совещание признало, что подписание Протокола значительным числом стран и ратификация его двумя странами демонстрирует приверженность Сторон делу осуществления Протокола в кратчайшие сроки, и совещание желает, чтобы как можно больше Сторон ратифицировало Протокол, содействуя быстрому и эффективному вступлению его в силу для как можно большего числа стран;

совещание также признало, что достигнутые положительные результаты в таких областях, как процедуры принятия решений, обмен информацией, обработка, транспортировка, упаковка и идентификация, создание потенциала и соблюдение, будут служить хорошей основной для эффективного осуществления Протокола, когда он вступит в силу, и дадут политический импульс, позволяющий ускорить процесс ратификации Протокола;

совещание приветствовало решимость представителей заинтересованных сторон содействовать полному осуществлению Протокола, и в том числе посредством оказания соответствующей помощи;

совещание выразило искреннюю благодарность Правительству и народу Франции, и, в частности, населению Монпелье и его представителям за проявленное внимание и теплое гостеприимство, в значительной степени способствовавшие успеху работы совещания.

-----

 В настоящий веб-вариант текста доклада первого совещания Межправительственного комитета по Картахенскому протоколу по биобезопасности включены исправления, внесенные в оригинальный печатный вариант текста от 2 февраля 2001 года в соответствии с документом UNEP/CBD/ICCP/1/9/Corr.1 от 3 апреля 2001 года.

/…