Министерство экономического развития и торговли
Государственный университет – Высшая школа экономики
Факультет государственного и муниципального управления
Программа дисциплины
«Результативное управление на государственной службе»
для специальности 080504.65 «Государственное и муниципальное управление» подготовки специалиста (специализация 080504.65-21 «Административное управление»)
Автор: Клищ Николай Николаевич (nklishch@hse.ru)
Рекомендована секцией УМС Одобрена на заседании кафедры
Государственное и муниципальное управление Теории и практики государственного управления
Председатель Зав. кафедрой
________________ проф. М.А. Розов __________________ проф. А.В. Клименко
«_____» __________________ 200 г. «____»_____________________ 200 г
Утверждена УС факультета
Государственного и муниципального управления
Ученый секретарь
____________ Л.М. Симонова
« 27» мая 2008 г.
Москва, 2007
I. Информационно-организационный раздел
Аннотация курса
Учебный курс «Результативное управление на государственной службе» рассчитан на студентов 5 курса специализации «Административное управление» факультета государственного и муниципального управления.
В настоящее время все большую актуальность в государственном секторе экономики приобретают различные технологии управления по результатам, все большую востребованность вызывают практические навыки администрирования и организации деятельности государственных служащих. Планирование и регламентация служебной деятельности, оптимизация процессов исполнения функций, контроль и оценка результативности, стимулирование государственных служащих, методы управления персоналом в государственном секторе представляют собой основу, без которой сегодня очень сложно себе представить современного и высококвалифицированного специалиста.
Данный курс направлен на формирование у слушателей теоретических и практических основ управления по результатам на государственной службе, применение современных технологий и методов менеджмента при организации деятельности государственных служащих.
Цель и задачи курса
Целью курса «Результативное управление на государственной службе» является ознакомление слушателей с теоретическими основами и существующей практикой использования новых управленческих механизмов на государственной службе.
Основными задачами курса являются:
Формирование у слушателей теоретических знаний в области организации и управления процессами прохождения государственной службы;
Изучение теоретических и методологических подходов «нового государственного управления» и использования практик управления по результатам;
Ознакомление с современными методами повышения эффективности деятельности государственных служащих, используемыми в международной практике;
Изучение основных принципов стимулирования деятельности государственных служащих;
Получение систематизированных знаний о возможности использования технологий управления по результатам в кадровой работе и кадровых процедурах;
Формирование практических навыков в области разработки и применения управленческих технологий на государственной службе.
Требования к слушателям курса
Наличие четкого представления о системе государственного устройства, системе государственных финансов, устройстве общественного сектора;
Наличие знаний в области макроэкономического регулирования экономики;
Наличие знаний в области бюджетного и налогового администрирования;
Наличие знаний в области организации и предоставления государственных услуг;
Наличие углубленных знаний в области институциональной теории и теорий организации и функционирования государственной службы;
Наличие углубленных знаний в области менеджмента и управления человеческими ресурсами;
Наличие углубленных знаний в области государственного управления;
Наличие углубленных знаний в области эконометрики и математического моделирования;
Владение английским языком.
Методическая новизна курса
Учебный курс «Результативное управление на государственной службе» является в основном практически ориентированным и представляет собой набор методологических и методических инструментариев по результативному управлению. Значительное внимание уделяется современным практикам управления по результатам, используемым в развитых странах. Большинство материалов курса основано на зарубежных методиках или авторских разработках, полученных более чем в 20 научно-исследовательских работах по данной тематике. Курс составлен с учетом адаптации аналогичного курса, читаемого автором в магистратуре экономического факультета МГУ, к уровню знаний студентов факультета государственного и муниципального управления ГУ-ВШЭ. Также при подготовке курса были использованы методики и методические рекомендации, прошедшие практическую апробацию в ряде органов исполнительной власти Российской Федерации. Кроме того, в данном курсе использованы обучающие и методические материалы, применяемые автором при проведении курсов повышения квалификации государственных служащих ряда федеральных органов государственной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
Изложение курса сопровождается значительным количеством материалов на иностранных языках, изучаемых слушателями самостоятельно. В процессе проведения курса предусмотрен выборочный промежуточный контроль знаний специфики применяемых результативных технологий, как в разных странах, так и в различных тематических областях. В процессе проведения занятий также предусмотрены современные методы организации групповой работы студентов, разбор case-study, дискуссии и деловые игры.
Основной методической новизной курса является сочетание теоретических подходов к результативному управлению с практическими примерами в данной области, что позволяет развивать у студентов аналитические способности и комплексную оценку возможности применения на практике результативных управленческих систем и технологий.
Место курса в системе формируемых инновационных квалификаций
По итогам курса студенты должны обладать следующим набором компетенций:
Иметь представление об условиях и особенностях прохождения государственной службы;
Иметь представление о современных концепциях, теоретических и практических подходах управления по результатам на государственной службе;
Иметь практические навыки в области управления персоналом на государственной службе;
Уметь использовать технологии целеполагания и разрабатывать системы и планирования деятельности государственных служащих по результатам;
Применять технологии проектной организации деятельности государственных служащих;
Уметь разрабатывать показатели результативности профессиональной служебной деятельности государственных служащих и осуществлять оценку эффективности исполнения должностных обязанностей государственными служащими;
Использовать на практике технологии комплексной оценки результативности государственных служащих;
Уметь разрабатывать системы оплаты по результатам, применять методы материального и нематериального стимулирования государственных служащих;
Применять современные организационно-управленческие технологии и методы управления кадрами на государственной службе.
II. Тематическо-методический раздел
Содержание курса
Данный учебный курс направлен на формирование знаний и развитие практических навыков применения современных методов управления на государственной службе. Основу курса составляют технологии управления по результатам в государственном секторе и принципы администрирования внутриведомственных процессов, включая технологии проектного управления, организации, планирования, регламентации, контрактации, оценки и стимулирования деятельности государственных служащих.
Тематический план дисциплины
№
| Наименование темы |
Всего часов по теме
|
Аудиторные занятия, в т.ч.
|
Самостоятельная работа
|
Лекции
|
Семинары
|
1
|
Основы организации и прохождения государственной службы
|
6
|
2
|
-
|
4
|
2
|
Теоретические подходы и международная практика управления на государственной службе
|
6
|
2
|
-
|
4
|
3
|
Целеполагание и планирование деятельности государственных служащих
|
6
|
2
|
-
|
4
|
4
|
Показатели результативности деятельности государственных служащих
|
8
|
2
|
-
|
6
|
5
|
Регламентация и контрактация деятельности государственных служащих
|
6
|
2
|
-
|
4
|
6
|
Оценка эффективности деятельности государственных служащих
|
6
|
2
|
-
|
4
|
7
|
Системы оплаты труда государственных служащих по результатам
|
10
|
4
|
-
|
6
|
8
|
Управление кадрами и развитие профессиональных качеств государственных служащих
|
6
|
2
|
-
|
4
|
|
ИТОГО
|
54
|
18
|
0
|
36
| |
