Статья Назначение и правовые основания «Правил землепользования и застройки»




НазваниеСтатья Назначение и правовые основания «Правил землепользования и застройки»
страница1/8
Дата02.09.2012
Размер1.22 Mb.
ТипСтатья
  1   2   3   4   5   6   7   8

Проект Правил землепользования и застройки Знаменский поссовет

Экономическое обоснование.


Заказчик проекта:

«Администрация МО Знаменский поссовет Тамбовской области»

Разработчик проектра:

Общество с ограниченной ответственностью

«Национальная градостроительная компания»


Генеральный директор Брагин С.В.


.


СОСТАВ ПРОЕКТА


ТОМ 1: ПРАВИЛА ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ И ЗАСТРОЙКИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ЗНАМЕНСКИЙ ПОССОВЕТ

Часть 1. Порядок применения «Правил землепользования и застройки» и внесения в них изменений

Часть 2. Регулирование землепользования и застройки на основе градостроительного зонирования

Часть 3. Система градостроительных регламентов


ГРАФИЧЕСКИЕ МАТЕРИАЛЫ:

1. Схема градостроительного зонирования – м-б 1:5 000

2. Схема зон с особыми условиями использования территории   м-б 1:5 000


Содержание:

Введение

ЧАСТЬ 1. ПОРЯДОК ПРИМЕНЕНИЯ «ПРАВИЛ ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ И ЗАСТРОЙКИ» И ВНЕСЕНИЯ В НИХ ИЗМЕНЕНИЙ

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Назначение и правовые основания «Правил землепользования и застройки»

Статья 2. Основные понятия и термины, используемые в «Правилах землепользования и застройки»

Статья 3. Сфера применения «Правил землепользования и застройки»

Статья 4. Структура «Правил землепользования и застройки»

Статья 5. Открытость и доступность информации о порядке землепользования и застройки

Статья 6. Участники отношений, возникающих по поводу землепользования и застройки

Статья 7. Действие Правил во времени

Статья 8. Общие положения, относящиеся к ранее возникшим правам

Глава 2. Порядок применения «Правил землепользования и застройки»

Статья 9. Компетенция органов и должностных лиц местного самоуправления в сфере регулирования землепользования и застройки

Статья 10. Резервирование земельных участков для государственных или муниципальных нужд

Статья 11. Установление публичных сервитутов

Статья 12. Изменение видов разрешенного использования земельных участков

Статья 13. Порядок предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства

Глава 3. Внесение изменений и дополнений в «Правила землепользования и застройки »

Статья 14. Порядок внесения изменений в «Правила землепользования и застройки»

Статья 15. Проведение публичных слушаний по вопросам землепользования и застройки

Глава 4. Ответственность за нарушение «Правил»

Статья 16. Ответственность за нарушение Правил

Часть 2. Регулирование землепользования и застройки на основе градостроительного зонирования

Глава 5. Градостроительное зонирование территории

Статья 17. Установление территориальных зон

Глава 6. Зонирование с учетом особых условий использования территорий (ограничений)

Статья 18. Зоны с особыми условиями использования территории

Статья 19. Зоны с особыми условиями использования территории, связанные с охраной объектов культурного наследия

Статья 20. Санитарно-защитные зоны и санитарные разрывы

Статья 21. Водоохранные зоны водотоков и водоемов

Статья 22. Санитарно-защитные полосы водоводов

Статья 23. Пояс санитарной охраны водозаборов

Статья 24. Охранные зоны объектов Электроснабжение и связь

Статья 25. Охранные зоны Объекты трубопроводного транспорта

Статья 26. Зона затопления паводком 1% обеспеченности

Статья 27. Зона подтопления грунтовыми водами

Часть 3. Система градостроительных регламентов

Глава 7. Земельные участки и объекты, соответствующие градостроительному регламенту

Статья 28. Градостроительные регламенты. Жилые зоны – Ж

Статья 29. Градостроительные регламенты. Общественно-деловые зоны – ОД

Статья 30. Градостроительные регламенты. Озелененные территории – Р, ОТ.

Статья 31. Градостроительные регламенты. Зона инженерной и транспортной инфраструктуры – ИТ

Статья 32. Градостроительные регламенты. Зоны специального назначения – СП

Статья 33. Градостроительные регламенты. Зоны сельскохозяйственного использования – СХ

Статья 34. Градостроительные регламенты. Зоны перспективного развития

Статья 35. Зоны с особыми условиями использования территории

Глава 8. Земельные участки и объекты, не соответствующие градостроительному регламенту. Отклонение от «Правил землепользования и застройки»

Статья 36. Определение понятия «несоответствие регламенту»

Статья 37. Использование и строительные изменения объектов, не соответствующих регламенту

Статья 38. Отклонения от «Правил землепользования и застройки»

Введение


Правила землепользования и застройки муниципального образования Знаменский поссовет (далее МО Знаменский поссовет) выполнен ООО «Национальная градостроительная компания» согласно Муниципальному контракту № __ от __ ____ 2009 г.

Настоящие работы по разработке Правил землепользования и застройки МО Знаменский поссовет выполнены в соответствии с Градостроительным кодексом РФ (№ 190-ФЗ от 29.12.2004 г.)

Основной целью разработки Правил землепользования и застройки МО Знаменский поссовет, явилось организация разумного баланса в части планировочных, коммуникационных, социальных, промышленных, экологических предложений, обеспечивающих гармоничное развитие поселкового поселения.

В Правилах обозначены главные принципиальные условия и требования к видам и формам использования земельных участков, позволяющие избегать конфликтных ситуаций как отдельных землепользователей между собой, так и землепользователей с органами местного самоуправления и органами, ответственными за сохранение окружающей среды.

Переход к регулированию на основе местного нормативного правового акта – «Правил землепользования и застройки» (в отличие от ведомственной, как правило, секретной градостроительной документации) – открывает ряд существенных возможностей:

- для граждан (отечественных и зарубежных) – беспрепятственно получать юридически значимую информацию о том, где и по какому назначению можно использовать земельные участки на территории поселка и что конкретно на них можно строить. Выполнение этого требования повышает привлекательность поселка для инвесторов, информированность граждан о планах развития, активизирует их участие в принятии соответствующих решений;

- для инвесторов и застройщиков – приобретать права долгосрочного владения на сформированные земельные участки (в виде права долгосрочной аренды или права собственности) в начале или на ранних стадиях инвестиционно-строительного процесса, до того как будут сделаны значительные вложения в разработку, а затем и в реализацию полномасштабных проектов строительства. Выполнение этого требования открывает дорогу системе ипотечного кредитования строительства под залог земельных участков и тем самым увеличивает приток инвестиций в обустройство объектов недвижимости;

- для собственников недвижимости – изменять назначение объекта недвижимости (в определенных предустановленных пределах) в процессе его эксплуатации, сообразуясь с меняющейся конъюнктурой рынка. Выполнение этого требования позволяет использовать недвижимость наиболее эффективным и прибыльным образом, повышая ее стоимость;

- для административных органов – четко разграничить полномочия и установить необходимые процедурные регламенты, снять неопределенность федерального и регионального законодательства применительно к конкретному месту, традициям сообщества, на правовой основе отстаивать интересы местного сообщества, намного эффективнее использовать судебные процедуры, опираясь на Правила как местный нормативный правовой акт;

- для органов, регулирующих различные подсистемы рынка недвижимости – использовать информацию, произведенную в рамках системы регулирования землепользования и застройки в части описания сформированных объектов недвижимости, в системе государственной регистрации прав на недвижимое имущество, в системе оценки земли в целях налогообложения.

Такая информационная связь позволит уменьшить содержательную неопределенность нормативных актов, регулирующих отдельные подсистемы рынка, повысить их взаимную согласованность и эффективность функционирования.


Авторский состав проекта:

Руководитель проекта – главный инженер Глушков О.В.

Архитектор – Алонзова Д.А.

Специалист по земельному праву - Шестерикова А.С.

При разработке в части специального содержания разделов принимали участие:

Водоснабжение и канализация- главный специалист по ВК и СО Александровская Т.Н.

Электроснабжение, газоснабжение и теплоснабжение- главный специалист по энергетике Пейсахович В.Я.


ЧАСТЬ 1. ПОРЯДОК ПРИМЕНЕНИЯ «ПРАВИЛ ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ И ЗАСТРОЙКИ» И ВНЕСЕНИЯ В НИХ ИЗМЕНЕНИЙ

Глава 1. Общие положения


Статья 38. Назначение и правовые основания «Правил землепользования и застройки»

Правила землепользования и застройки в МО Знаменский поссовет (далее – Правила) разработаны в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Градостроительным и Земельным кодексами Российской Федерации (далее – Градостроительный и Земельный кодексы), нормативными правовыми актами Российской Федерации, Тамбовской области, Уставом МО Знаменский поссовет, Генеральным планом МО Знаменский поссовет.

Правила вводятся в целях:

  • регулирования градостроительной деятельности в интересах создания благоприятных условий проживания и сохранения ценной исторической среды в поселке;

  • обеспечения эффективного землепользования и застройки на территории поселка и предотвращения нецелевого использования земель;

  • обеспечения правовых гарантий реализации принятых генеральным планом положений;

  • обеспечения баланса государственных, общественных и частных интересов и прав в процессе градостроительной деятельности;

  • создания благоприятных условий для привлечения инвестиций путем обеспечения возможности сравнения и выбора и участков по комплексу характеристик из ряда конкурирующих;

  • эффективного контроля деятельности администрации поселка со стороны граждан, а также строительной деятельности физических и юридических лиц со стороны органов государственного надзора;

  • совершенствования процедуры подбора участков и подготовки разрешительной документации для проектирования и строительства.

Нормативные правовые акты органов местного самоуправления МО Знаменский поссовет (далее – органы местного самоуправления) по вопросам землепользования и застройки в поселке должны соответствовать настоящим Правилам. До приведения в соответствие указанные акты применяются в части, не противоречащей настоящим Правилам.

Статья 38. Основные понятия и термины, используемые в «Правилах землепользования и застройки»

В настоящих Правилах используются следующие понятия:

правила землепользования и застройки – документ градостроительного зонирования, который утверждается нормативными правовыми актами Знаменского поселкового Совета народных депутатов (далее – Поссовет) и в которых устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения такого документа и порядок внесения в него изменений;

градостроительная деятельность - деятельность по развитию территории поселка, осуществляемая в виде территориального планирования, градостроительного зонирования, планировки территории, архитектурно-строительного проектирования, строительства, капитального ремонта, реконструкции объектов капитального строительства;

территориальное планирование – планирование развития территорий, в том числе для установления функциональных зон, зон планируемого размещения объектов капитального строительства для государственных или муниципальных нужд, зон с особыми условиями использования территорий;

градостроительное зонирование – зонирование территории поселка в целях определения территориальных зон и установления градостроительных регламентов;

территориальные зоны – зоны, для которых в Правилах определены границы и установлены градостроительные регламенты;

градостроительный регламент – устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, а также ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства;

инженерные изыскания – изучение природных условий и факторов техногенного воздействия в целях рационального и безопасного использования территорий и земельных участков в их пределах, подготовки данных по обоснованию материалов, необходимых для территориального планирования, планировки территории и архитектурно-строительного проектирования;

публичные слушания – обсуждение проектов правовых актов органов местного самоуправления по вопросам градостроительной деятельности с участием жителей поселка;

застройщик – физическое или юридическое лицо, обеспечивающее на принадлежащем ему земельном участке строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, а также выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации для их строительства, реконструкции, капитального ремонта;

зоны с особыми условиями использования территорий – охранные, санитарно-защитные зоны, зоны охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, водоохранные зоны, зоны охраны источников питьевого водоснабжения, зоны охраняемых объектов, иные зоны, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее – зоны ограничений);

объект капитального строительства – здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено, за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек;

территории общего пользования – территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (площади, улицы, проезды, набережные, скверы, бульвары, закрытые водоемы, пляжи, полосы суши шириной не более 20 метров вдоль берегов водных объектов общего пользования (бечевник) и другие объекты);

красные линии – линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно–кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (далее – линейные объекты);

строительство – создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства);

реконструкция – изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей (далее - этажность), площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения;

технический регламент – документ, принятый международным договором Российской Федерации, ратифицированным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или федеральным законом, или указом Президента Российской Федерации, или постановлением Правительства Российской Федерации и устанавливающий обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (продукции, в том числе зданиям, строениям и сооружениям, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации);

градостроительные нормативы и правила – ведомственные нормативные правовые акты, строительные и санитарные нормативы и правила, государственные стандарты;

градостроительное обоснование – документация, обосновывающая размещение, функциональное назначение и характеристики градостроительного объекта, границы, условия транспортного обслуживания и инженерного обеспечения участка территории градостроительного объекта, иные необходимые меры по развитию, реконструкции, благоустройству участка территории градостроительного объекта и прилегающей к нему территории.

предельные размеры земельных участков — максимальные и (или) минимальные размеры земельных участков для определенной территориальной зоны.

публичный сервитут – это ограничение для правообладателей на использование земельных участков и иных объектов недвижимости, связанные с обеспечением общественных нужд – проезда, прохода через земельный участок, установки и эксплуатации объектов и коммуникаций инженерно-технического обеспечения (линий электросвязи, водо- и газопроводов, канализации и т.д.), иных общественных нужд, которые не могут быть обеспечены иначе, как только путем установления публичных сервитутов.


Статья 38. Сфера применения «Правил землепользования и застройки»


Настоящие Правила применяются в качестве правового основания для решения различных вопросов и действий в сфере градостроительных отношений на территории МО Знаменский поссовет:

- предоставление разрешения на строительство, строительное изменение объекта недвижимости и его эксплуатацию;

- предоставление прав на земельные участки гражданам и юридическим лицам;

- разработка и согласование проектной документации на объект строительства, реконструкции, капитального ремонта, реставрации и благоустройства земельного участка;

- подготовка оснований и условий для принятия решений об изъятии земельных участков для государственных и муниципальных нужд, а также для установления сервитутов;

- контроль над использованием и строительными изменениями объектов недвижимости;

- иных вопросов и действий, связанных с реализацией прав и обязанностей физических и юридических лиц, а также полномочий органов местного самоуправления в сфере землепользования и застройки.


Статья 38. Структура «Правил землепользования и застройки»


Правила включают в себя текстовые и графические материалы.

  1. Правил содержат три части:

«Часть 1. Порядок применения «Правил землепользования и застройки» и внесения в них изменений» посвящен общим положениям, процедурным вопросам применения Правил, вопросам отступления от них и внесения в них изменений;

«Часть 2. Регулирование землепользования и застройки на основе градостроительного зонирования» содержит обоснование градостроительного зонирования и зонирования с учетом особых условий использования территории (по факторам ограничений);

«Часть 3. Система градостроительных регламентов» содержит всю необходимую для работы с Правилами информацию о разрешениях, ограничениях и запретах на использование земельных участков, составляющих территориальную зону.

Указанная информация содержится:

- в регламентах использования территории, которые привязаны к каждому виду территориальных зон, выделенных на карте градостроительного зонирования;

- в регламентах ограничений, которые привязаны к зонам действия ограничительных факторов, выделенных на соответствующих картах зон с особыми условиями использования территории.

2. Графические материалы Правил содержат схемы, разработанные в электронном виде в программной среде Профессиональная ГИС Карта 2008 в масштабе основного чертежа генерального плана (1:5 000) и представлен в открытом формате цифровой информации о местности *.sxf.

«Схема градостроительного зонирования» содержит границы территориальных зон, объединяющих в себе земельные участки с одинаковым набором видов разрешенного использования территории.

«Схема зон с особыми условиями использования территории» содержит сведения о распространении зон влияния факторов, ограничивающих разрешенное использование земельных участков.


Статья 38. Открытость и доступность информации о порядке землепользования и застройки


Настоящие Правила, включая все входящие в их состав картографические и иные документы, являются открытыми для всех физических, юридических, а также должностных лиц.

Администрация МО Знаменский поссовет обеспечивает:

- возможность ознакомления с настоящими Правилами в уполномоченном структурном подразделении Администрации МО Знаменский поссовет;

- предоставление уполномоченным структурным подразделением Администрации МО Знаменский поссовет физическим и юридическим лицам услуг по оформлению выписок из настоящих Правил, а также по изготовлению необходимых копий. Стоимость указанных услуг определяется затратами на изготовление копий.

Граждане имеют право участвовать в принятии решений по вопросам землепользования и застройки в соответствии с законодательством.

Статья 38. Участники отношений, возникающих по поводу землепользования и застройки

Настоящие Правила регулируют отношения, возникающие по поводу землепользования и застройки, физических и юридических лиц, которые:

- участвуют в торгах (конкурсах, аукционах) по предоставлению прав собственности или аренды на земельные участки, сформированные из состава земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в целях нового строительства или реконструкции;

- обращаются в Администрацию поселка с заявкой о подготовке и предоставлении земельного участка (земельных участков) для нового строительства, реконструкции и осуществляют действия по градостроительной подготовке земельных участков из состава земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности;

- являясь правообладателями земельных участков, иных объектов недвижимости, осуществляют их текущее использование, а также подготавливают проектную документацию и осуществляют в соответствии с ней строительство, реконструкцию, иные изменения объектов капитального строительства;

- являясь собственниками помещений в многоквартирных домах, по своей инициативе обеспечивают действия по формированию земельных участков многоквартирных домов;

- осуществляют иные, не запрещенные законодательством действия в области землепользования и застройки.


Статья 38. Действие Правил во времени


1. Настоящие Правила применяются к отношениям, правам и обязанностям, возникшим после вступления в силу Правил.

2. Разрешения на строительство, разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, выданные до вступления в силу настоящих Правил, являются действительными.

3. Принятие решений по вопросам землепользования и застройки по заявлениям физических и юридических лиц, поступившим в администрацию поселка до вступления в силу настоящих Правил, осуществляется в порядке, установленном Правилами.

4. Физическим и юридическим лицам, получившим в соответствии с Федеральным законом от 17.11.1995 N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" архитектурно-планировочное задание до утверждения Правительством Российской Федерации формы градостроительного плана земельного участка, необходимо обратиться в уполномоченное главой поселка структурное подразделение администрации поселка с заявлением о выдаче градостроительного плана земельного участка.

5. В случае если архитектурно-планировочное задание не соответствует градостроительному плану земельного участка, то строительство, реконструкция объектов капитального строительства может осуществляться только при наличии разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка и (или) разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.


Статья 38. Общие положения, относящиеся к ранее возникшим правам


1. Принятые до вступления в силу настоящих Правил муниципальные правовые акты по вопросам землепользования и застройки применяются в части, не противоречащей настоящим Правилам.

2. Разрешения на строительство, выданные физическим и юридическим лицам до вступления в силу настоящих Правил, являются действительными, при условии, что их срок действия не истек.

3. Объекты недвижимости, существовавшие на законных основаниях до введения в действие настоящих Правил или до внесения в них изменений, являются не соответствующими Правилам в случаях, когда эти объекты:

- имеют виды использования, которые не поименованы как разрешенные в регламентах соответствующих территориальных зон;

- имеют виды использования, которые поименованы как разрешенные в регламентах соответствующих территориальных зон, но находятся в зонах с особыми условиями использования территории, в пределах которых запрещено размещение объектов данного вида использования территории в соответствии с градостроительным регламентом;

- имеют параметры построек (площадь застройки и полезная площадь, линейные размеры, отступы построек от границ участка, высота, этажность, процент застройки и коэффициент использования земельного участка) меньше минимальных или больше максимальных значений, установленных регламентом использования соответствующих территориальных зон.

4. Использование объектов недвижимости, указанных в пункте 3. настоящей статьи, определяется в соответствии с частями 8-10 статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

5. Отношения по поводу самовольного занятия и использования земельных участков, регулируются земельным законодательством. Отношения по поводу самовольного строительства, использования самовольных построек регулируются гражданским законодательством.




  1   2   3   4   5   6   7   8

Похожие:

Статья Назначение и правовые основания «Правил землепользования и застройки» iconСтатья Место «Правил землепользования и застройки»
Регулирование землепользования и застройки на основе градостроительного зонирования 3
Статья Назначение и правовые основания «Правил землепользования и застройки» iconСтатья Место «Правил землепользования и застройки»
Регулирование землепользования и застройки на основе градостроительного зонирования 3
Статья Назначение и правовые основания «Правил землепользования и застройки» iconСтатья Общие положения. Правила землепользования и застройки муниципального образования «Платовское сельское поселение»
1 Положение о регулировании землепользования и застройки органами местного самоуправления
Статья Назначение и правовые основания «Правил землепользования и застройки» iconПредложения и замечания участников публичных слушаний, поступившие в период работы экспозиции по материалам проекта Правил землепользования и застройки в городе Москве
Городской комиссии по вопросам градостроительства, землепользования и застройки при Правительстве Москвы по результатам публичных...
Статья Назначение и правовые основания «Правил землепользования и застройки» iconСтатья Использование и строительные изменения объектов 23 недвижимости, несоответствующих Правилам
Статья Основания введения, назначение и состав Правил 19 Статья Градостроительные регламенты и их применение 20
Статья Назначение и правовые основания «Правил землепользования и застройки» iconПравил землепользования и застройки партизанского городского округа том 2
Статья 41. Зоны с особыми условиями использования территорий
Статья Назначение и правовые основания «Правил землепользования и застройки» iconПравила землепользования и застройки города петрозаводска в границах территории петрозаводского городского округа директор Института
Статья Правовой статус Правил застройки в системе градостроительных документов Петрозаводского городского округа 12
Статья Назначение и правовые основания «Правил землепользования и застройки» iconПравила землепользования и застройки муниципального образования «город ульяновск»
I. порядок регулирования землепользования и застройки на основе градостроительного зонирования
Статья Назначение и правовые основания «Правил землепользования и застройки» iconПравила землепользования и застройки в поселении тамбовской области тамбовская область
I. порядок регулирования землепользования и застройки на основе градостроительного зонирования
Статья Назначение и правовые основания «Правил землепользования и застройки» iconСлушаний по проекту «Правила землепользования и застройки в городе Москве»
Приложение №7 к заключению Городской комиссии по вопросам градостроительства, землепользования и застройки при Правительстве Москвы...
Разместите кнопку на своём сайте:
Библиотека


База данных защищена авторским правом ©lib.znate.ru 2014
обратиться к администрации
Библиотека
Главная страница