Открытое акционерное общество российский институт градостроительства и




НазваниеОткрытое акционерное общество российский институт градостроительства и
страница8/12
Дата15.10.2012
Размер1.35 Mb.
ТипДокументы
1   ...   4   5   6   7   8   9   10   11   12

3.4.3. МЕРОПРИЯТИЯ В ЗОНАХ ОСОБОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ТЕРРИТОРИИ (зоны с особыми условиями использования территории)

Зоны особого регулирования использования территории (с особыми условиями использования территории) – это территории с регламентируемой градостроительной и хозяйственной деятельностью.

Ограничения на использование территорий для осуществления градостроительной деятельности должны быть установлены в следующих зонах Токаревского района:

  • в водоохранных зонах, расположенных вдоль территории рек Битюг, Эртиль, Токай;

  • в зонах охраны объектов культурного наследия, расположенных в селах: Воронцовка (Никольская церковь), Васильевка (Казанская церковь), Михайловка (курганный могильник и курган);

  • санитарно-защитные зоны от производственно-коммунальных предприятий и объектов АПК;

  • территории, подверженные риску возникновения чрезвычайных ситуаций;

  • зоны санитарных разрывов от газопровода, ЛЭП;

  • территории залегания полезных ископаемых.

Зоны с особыми условиями использования территории представлены на картах (схемах) «Охрана окружающей среды» и «Комплексная оценка территории».

ГРАДОСТРОИТЕЛЬНЫЕ РЕГЛАМЕНТЫ

Зоны с особыми условиями использования территории

Режимы и регламенты средопользования

Земли и объекты культурного наследия (исторические городские и сельские поселения), объекты культурного наследия (памятники, ансамбли, достопримечательные места)

Обязательность установления для комплексов и памятников защитных зон (заповедной, охранной, регулирования застройки), правовой режим которых регулируется законодательством Российской Федерации.

Градостроительная, хозяйственная и иная деятельность в историческом поселении должна осуществляться при условии обеспечения сохранности объектов культурного наследия и всех исторически ценных градоформирующих объектов данного поселения.

В пределах этих территорий устанавливается особый режим использования земель, ограничивающий хозяйственную деятельность и запрещающий строительство, за исключением проведения специальных мер по сохранению и регенерации историко-градостроительной или природной среды объекта культурного наследия.

Устанавливаемые границы зон регулирования застройки и хозяйственной деятельности объектов культурного наследия необходимы для сохранения или восстановления характера исторической планировки, пространственной структуры, своеобразия архитектурного облика, для обеспечения и градостроительного единства нового строительства с исторически сложившейся средой.

Необходимо дифференцировать режимы охраны земель и объектов историко-культурного значения по трем направлениям: консервационному (сохраняющему), резервационному (предупреждающему) и ресурсному (ограничительного использования).

Установление регламентов пользования в соответствии с категорией охраны.

Необходимо установление и соблюдение охранных зон, зон восприятия памятников.

Приоритетное использование с туристическими целями под гостинично-туристские комплексы.

Территории нормативных санитарно-защитных зон от коммунальных объектов (очистные сооружения, канализации, свалки, кладбища)

Запрет на размещение всех видов строительных объектов, кроме пожарных депо, гаражей, непродовольственных складов.

Обязательная организация поверхностного стока и озеленения территории зоны.

Территории санитарно-защитных зон от промышленных, коммунально-складских и агропромышленных объектов

Запрет на размещение жилищного строительства, учебных, лечебных, рекреационных, спортивных сооружений, садоводческих товариществ, личных подсобных хозяйств, теплиц, предприятий пищевой промышленности.

Запрет на размещение новых и расширение действующих промышленных предприятий.

Водоохранные зоны водотоков и водоемов



Запрет на размещение складов ядохимикатов, минеральных удобрений и горюче-смазочных материалов, животноводческих комплексов и ферм, мест складирования и захоронения промышленных, бытовых и сельскохозяйственных отходов, кладбищ и скотомогильников, накопителей сточных вод, стоянок транспортных средств.

Проведение строительства и реконструкции зданий, сооружений, коммуникаций и других объектов, а также работ по добыче полезных ископаемых, землеройных и др. работ только с согласования соответствующими уполномоченными органами.

В пределах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения природопользования.

Участки земель в пределах прибрежных защитных полос предоставляются для размещения объектов водоснабжения, рекреации, рыбного и охотничьего хозяйства, водозаборных и гидротехнических сооружений при наличии лицензий на водопользование, в которых устанавливаются требования по соблюдению водоохранного режима.

Запрет на размещение дачных и садово-огородных участков и выделение участков под индивидуальное строительство в пределах прибрежных защитных полос.

Обязательное поддержание в надлежащем состоянии водоохранных зон и прибрежных защитных полос.

Площади залегания полезных ископаемых



Не допускается размещение промышленного и гражданского строительства на площадях залегания всех полезных ископаемых до их полной отработки.

Не подлежат застройке площади месторождений полезных ископаемых, не вовлеченных и не вовлекаемых в эксплуатацию.



3.4.4. МЕРОПРИЯТИЯ ПО ОПТИМИЗАЦИИ СИСТЕМ РАССЕЛЕНИЯ

Мероприятия по формированию устойчивых систем расселения позволят:

  • смягчить существующие диспропорции и деформации в каркасе расселения района;

  • создать условия, способствующие наиболее эффективному развитию и размещению производительных сил;

  • создать условия, способствующие наиболее полному вовлечению в хозяйственный оборот сырьевых ресурсов при безусловном приоритете экологических и социальных проблем;

  • выбрать направления развития населенных пунктов с учетом состояния природной среды и экологической обстановки.

Политика сельского расселения предусматривает:

  • сохранение существующей поселенческой сети во всем многообразии сложившихся форм сельского расселения – от мелкопоселковых до крупноселенных в зависимости от конкретных условий и особенностей района, создание во всех сельских поселениях благоприятной среды обитания;

  • развитие урбанизации сельской местности путем создания предпосылок для реиммиграции горожан на село на условиях постоянного проживания, сезонного проживания в садовых, дачных и сельских домах, круглогодичного и сезонного проживания в постройках коттеджного типа;

  • формирование в сельской поселенческой сети опорных пунктов, выполняющих роль центров социально-культурного и торгово-бытового обслуживания группы населенных мест;

  • преодоление изолированности сельских поселений, обеспечение их взаимосвязи между собой, с поселком городского типа (Токаревкой), являющимся центром сельского муниципального района;

  • создание новых, строящихся по современным проектам сельских населенных мест, с учетом трудоресурсного потенциала, перспектив развития производства, в том числе несельскохозяйственных видов деятельности, прогноза развития естественных демографических и миграционных процессов;

  • рабочий поселок Токаревка в качестве многофункционального центра систем расселения должен выполнять ведущую роль в организации комплексного обслуживания сельских территорий.

Особое значение в политике сельского расселения имеет обеспечение жизнеспособности малых поселений (сельсоветов) путем поддержки производства, благоустройства территории, строительства учреждений повседневного обслуживания, охвата населения мобильным и дистанционным сервисом.

Преодоление инертности выбытия малых деревень особенно важно для сохранения и вовлечения в хозяйственный оборот удаленных сельскохозяйственных угодий, сохранения и развития семейных форм хозяйствования, в том числе семейного несельскохозяйственного бизнеса.

Сеть населенных пунктов в границах муниципального Токаревского района и муниципальных поселений должна представлять собой совокупность активно взаимодействующих городского и сельских населенных мест на базе развития транспортных и иных современных видов связи.

Такая целенаправленная ресурсосберегающая организация поселенческой сети послужит важным фактором демографической устойчивости села как социально-экономической и территориальной подсистемы общества.

При оптимизации системы расселения района учитываются наличие объективно существующих межселенных связей и сложившихся систем центров тяготения.

В задачи проектирования входят:

  • развитие и совершенствование иерархии центров систем расселения по их роли в системе расселения;

  • разработка принципиальных предложений по формированию и оптимизации на территории Токаревского района единой рационально организованной сети населенных мест – системы расселения;

Схемой предлагается дальнейшее совершенствование системы расселения района, которое:

  • позволит смягчить существующие диспропорции и деформации в - системе расселения;

  • позволит повысить уровень социально-культурного обслуживания населения;

  • создаст условия, способствующие наиболее эффективному развитию и размещению производительных сил.

Важным вопросом размещения производительных сил района является проблема рационального размещения сельских населенных пунктов и населения. Большая часть населенных пунктов находится в составе территориально-сближенных населенных пунктов и Токаревской урбанизированной территории, остальная часть находится на периферии, в южной части района.

Система расселения Токаревской района имеет ограниченные наборы учреждений межселенного обслуживания и поэтому характеризуется слаборазвитыми межселенными связями и относительно низким уровнем обеспеченности учреждениями социального обслуживания.

Токаревскую систему сельского расселения нельзя рассматривать вне рабочего поселка (пгт) Токаревки, поэтому в проекте районная система расселения рассматривается на основе административно-хозяйственных, а также трудовых и социальных связей между рабочим поселком (пгт) Токаревка с подцентрами и рядом сельских поселений района.

В связи с центрическим расположением рабочего поселка (пгт) Токаревка и удаленности некоторых сельских населенных пунктов от него (максимальная удаленность составляет 28 - 30 км, возникает необходимость формирования здесь районных подцентров, на роль которых, в силу своего планировочного положения и социально-экономического потенциала могут претендовать села: Иваново-Лебедянь, Троицкий Росляй, Полетаево, Абакумовка, Чичерино , Александровка, Даниловка.

Проектная система расселения Токревского района предлагается на основе анализа сложившегося территориального расположения районного центра и сельских населенных пунктов, а также учета их взаимодействия на основе межселенных трудовых, административно-хозяйственных и социальных связей.

Системы расселения

Проектом выделяются системы расселения, основанные на проектных социально-культурных, хозяйственно-экономических и планировочных связях. Предлагаемая система расселения должна быть объединена транспортными коммуникациями областного и районного значения.

Схемой предлагается формирование районной системы расселения, границы которой совпадают с границей проектируемого района. Формирование этой системы имеет целью равноценное обеспечение населения района учреждениями социально-культурного обслуживания разного ранга.

В границах Токаревского района вся совокупность населенных пунктов преобразуется в районную систему расселения во главе с районным центром – рабочим поселком (пгт) Токаревкой.

Целостность этой системы обеспечивается за счет целенаправленного и взаимосвязанного развития входящих в нее населенных пунктов, на основе общности решаемых градостроительных, социальных, хозяйственно-экономических задач.

В составе районной системы расселения схемой выделяются кустовые и первичные подсистемы населенных пунктов.

Кустовая подсистема развивается на базе территориально сближенных первичных подсистем расселения (группы муниципальных образований – сельсоветов), первичное звено расселения развивается в границах одного муниципального образования - сельсовета.

Центрами кустовых подсистем будут являться: рабочий поселок (пгт) Токаревка, села Иваново-Лебедянь, Троицкий Росляй, Полетаево, Абакумовка, деревни Чичерино, Александровка.

Местные системообразующие центры – районный и кустовые, формирующие организационную структуру расселения, в сочетании с транспортными коммуникациями общего пользования, образуют опорный системообразующий каркас расселения Токаревского района.

В задачи формирования опорного системообразующего каркаса расселения района входят:

  • наращивание социально-экономического потенциала местных центров, преобразование их в комплексно развитые центры и подцентры областного и районного агропромышленного комплекса;

  • развитие интенсивных производственно-хозяйственных, трудовых, социальных и других связей местных центров с населенными пунктами района;

  • создание необходимых дорожно-транспортных предпосылок, обеспечивающих осуществление устойчивых межселенных сообщений.

Основу системообразующего каркаса и общей структурной организации расселения Токаревского района составляет районный центр - рабочий поселок (пгт) Токаревка

Для эффективного выполнения рабочим поселком (пгт) Токаревка его системообразующих функций необходимо предусматривать достижение им на перспективу требуемого экономического, социального, демографического потенциала.

Экономический потенциал районного центра – центра местной системы расселения, по составу и мощности производств должен обеспечивать в перспективе полноценное выполнение им роли центра системы расселения.

Социальный потенциал центра системы расселения выражается комплексом объектов и учреждений социального обслуживания, предназначенного для обеспечения всего населения местной системы расселения полным набором стандартных и частично специализированных услуг эпизодического спроса.

В связи с тем, что территория района вытянутая, положение райцентра смещено к югу, схемой предлагается полицентрическая организационная структура расселения Токаревского района.

Схемой предлагается организация расселения Токаревского района как полицентрическая, предполагающая развитие в качестве системообразующих центров - рабочий поселок (пгт) Токаревка, села Иваново-Лебедянь, Троицкий Росляй, Полетаево, Абакумовка, Чичерино, Александровка.

Иерархия систем расселения

Систему расселения района предлагается формировать совокупностью населенных пунктов на трех иерархических уровнях:

1. Районном.

2. Кустовом.

3. Первичном.

1. Районная система расселения формируется в пределах административных границ Токаревского района и характеризуется совокупностью сельсоветов (сельских поселений), взаимодействующих между собой в пределах еженедельного и ежедневного цикла жизнедеятельности населения.

На основе районной системы расселения формируются 5 кустовых систем расселения, с соответствующими центрами обслуживания, основанными на проектной планировочной структуре.

2. Кустовые системы расселения:

  • Токаревская система расселения формируется в составе муниципальных образований – Токаревского поссовета, Безукладовского, Даниловского, Васильевского, Троицкорослявского сельсоветов, с центром в рабочем поселке (пгт) Токаревка;

  • Абакумовская система расселения формируется в составе муниципальных образований – Абакумовского, Гладышевского, сельсоветов, с центрами в селах Ивано-Лебедянь и Абакумовка;

  • Полетаевская система расселения формируется в составе муниципальных образований - Сергиевского Полетаевского. Павловского сельсоветов, с центром в селе Полетаево.

  • Чичеренская система расселения формируется в составе муниципальных образований – Чичеренского, Львовского, сельсоветов, с центром в деревне Чичерино;

  • Александровская система расселения формируется в составе муниципальных образований – Александровского, Малозверяевского сельсоветов, с центром в деревне Александровка.

3. Первичные системы расселения формируются в пределах административных границ одноименных муниципальных образований – сельсоветов (поселений), взаимодействующих в пределах ежедневного цикла жизнедеятельности населения.

Предлагаемые территориальные системы должны обеспечить необходимую устойчивость целостному каркасу расселения Токаревского района.

Иерархия центров в системе расселения

Проектом предлагается иерархическая система центров:

  • Районный центр – рабочий поселок (пгт) Токаревка, центр районной системы расселения и опорный центр всей системы расселения района;

  • Районный подцентр – с частичными функциями районного центра – село Троицкий Росляй;

  • Кустовые центры – рабочий поселок (пгт) Токаревка, села Абакумовка. Ивано-Лебедянь, Полетаево, деревни Чичерино, Александровка;

  • Местные центры – центры сельсоветов – села Ивано-Лебедянь, Васильевка, Малая Даниловка, Полетаево, Львово, Малая Зверяевка, Павловка, Сергиевка, Троицкий Росляй, деревни Александровка, Безукладовка, Ястребовка, Чичерино.

Общий признак данных районных подцентров – связность их общей транспортной инфраструктурой, предполагаемым наличием тесных социальных, экономических, производственных связей между ними и прилегающими территориями, для которых они являются организационными и обслуживающими центрами.

Предлагаемые центры уравновесят существующую систему расселения района, образуя примерно равновеликие по территории внутрирайонные системы.

Развитие центров системы расселения – модернизация их экономической базы и улучшение среды, развитие транспортных коммуникаций, совершенствования иерархических систем социального обслуживания и зон отдыха населения, будет способствовать решению главной стратегической задачи расселения населения – развитию и совершенствованию Токаревской системы расселения.

Районный (местный) центр – центр районной системы расселения – рабочий поселок (пгт) Токаревка должен включать в себя частичный комплекс учреждений эпизодического пользования и полный комплект учреждений периодического пользования с отдельными объектами массового обслуживания специализированного типа.

Районный центр - рабочий поселок (пгт)Токаревка является малым по численности населения поселком городского типа, с транспортными функциями.

Взяв на себя функции центра районной системы расселения рабочий поселок (пгт) Токаревка включает в себя полный комплекс учреждений стандартного типа с отдельными объектами массового обслуживания специализированного типа.

Районный подцентр – подцентр районной системы расселения, село Троицкий Росляй должен включать в себя полный комплекс учреждений периодического пользования с отдельными объектами массового обслуживания специализированного типа.

Кустовые центры – центры группы сельсоветов. В этих центрах необходим элементарный набор учреждений периодического и повседневного пользования.

Местные центры – административные центры сельсоветов.

В этих центрах необходим элементарный набор учреждений повседневного пользования.

Для отдельных сельсоветов (поселений), население которых не достигло величины, необходимой для организации в их пределах рационально функционирующих центров обслуживания, полноценное обеспечение населения услугами повседневного спроса предусмотрено за счет организации передвижных форм обслуживания, а в части нетранспортабельных услуг – за счет организации централизованного подвоза потребителей в ближайшие стационарные центры специальным транспортом.

Сеть населенных пунктов района на перспективу классифицируется по следующим категориям.

Развиваемые – интенсивно развивающиеся населенные пункты и имеющие благоприятные условия для дальнейшего развития, это проектируемые подцентры: Ивано-Лебедянь, Абакумовка, Чичерино, Александровка, Полетаево, Троицкий Росляй.

Сохраняемые на расчетный срок – населенные пункты, умеренно развивающиеся, но обладающие потенциальными возможностями для дальнейшего развития, это центры сельсоветов: Васильевка, Малая Даниловка, Львово, Малая Зверяевка, Павловка, Сергиевка, деревни Безукладовка, Ястребовка.

Кроме того, к 2010 году предполагается объединение Александровского и Малозверяевского сельсоветов.

Населенных пунктов, предназначенных для сселения нет. Все они сохраняются на расчетный срок. Села с численностью населения до 200 человек сохраняется как дисперстный тип расселения, с одновременным усовершенствованием дороги и улучшением социально-культурного обслуживания (при различных формах муниципальной поддержки).

Основные производственные и социально-культурные функции сосредоточатся в интенсивно развивающихся подцентрах.

Проектные предложения по совершенствованию и развитию районной системы расселения направлены на:

  • дальнейшее формирование опорной сети поселений, улучшение среды обитания;

  • создание предпосылок для укрепления возможностей выполнения рабочим поселком (пгт) Токаревка функций районного центра и формирования на его базе и базе территориально сближенных с ним населенных пунктов зоны опережающего развития, которая должна стать локомотивом для подъема экономики всего района;

  • дальнейшее совершенствование и развитие системы социальной инфраструктуры на всех территориальных уровнях;

  • улучшение и развитие среды обитания;

  • совершенствование и оптимизацию транспортной сети.

Проектом предлагается переход к усилению комплексного подхода к процессу преобразования системы расселения. С точки зрения пространственной организации расселения района, проектом предполагается формирование внутрирайонных систем расселения, создание относительно равномерной сети опорных центров разного иерархического уровня.

Формирование групповой формы расселения района позволит повысить уровень социально-культурного обслуживания населения.

Трансформация сложившейся линейной структуры расселения Токаревского района в устойчивую систему расселения опирается на развитие транспортной инфраструктуры района и планируемые пространственные преобразования, связанные с социально-экономическим развитием территории.

Схемой определяются основные направления развития системы расселения Токаревского района, исходя из общих тенденций ее развития, с учетом специфики рассматриваемой территории и изменением планировочной ситуации, связанной с изменением транспортной инфраструктуры и развитием системы внутрирайонных центров.

3.4.5. МЕРОПРИЯТИЯ ПО ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ СИСТЕМЫ СОЦИАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ

Государственная политика в области развития социальной инфраструктуры сельских территорий ориентируется на кардинальное улучшение среды обитания людей проживающих в сельской местности, улучшение их доступа к социально-культурным услугам.

Предложения по территориальной организации социально-культурного обслуживания Токаревского базируются:

  • на перспективном развитии систем расселения;

  • на развитии дорожно-транспортной се­ти;

  • на учете межселенных трудовых, социально-культурных связей;

  • на осо­бенностях сложившейся социальной инфраструктуры.

Основной задачей территориальной организации социально-культурного обслуживания населения является рациональное размещение (в пределах транспортной и пешеходной доступностей), современных комплексов социально-культурного обслуживания.

В перспективе на территории района социально-культурное обслуживание населения должно базироваться на системе центров обслуживания различных рангов.

С учетом перспективного развития системы расселения района и его планировочной и транспортной структуры наиболее целесообразно следующее построение системы социально-культурного обслуживания населения района.

Рабочий поселок (пгт) Токаревка должен как районный центр концентрировать эпизодические виды обслуживания, распространяющие свое влияние на район в целом. Кроме того, районный центр должен выполнять роль основного центра концентрации учреждений и предприятий периодического пользования для населения района

Ряд учреждений и предприятий периодического пользования Схемой предлагается сконцентрировать в подцентрах, распространяющих свое влияние на население, проживающее в пределах 30-минутной транспортной доступности от них.

Всего выделено 6 подцентров, причем рабочий поселок (пгт) Токаревка должен также выполнять роль кустового подцентра, наряду с ролью районного центра.

При этом принимается, что для условий района радиус обслуживания должен быть на уровне 1,0 - 0,5 часовой транспортной доступности. При превышении этого радиуса, предлагается создавать центры обслуживания, которые должны обслуживать население ограниченным по составу комплексом периодического пользования, в пределах 30 минутной транспортной доступности. Всего намечается создание 3-х систем.

В основу системы социально-культурной инфраструктуры обслуживания входят:

  • учреждения повседневного пользования, располагающиеся в местах проживания или работы населения (детские сады, начальные школы, средние учебные заведения, магазины, места общего пользования для отдыха населения, и др.);

  • учреждения периодического пользования (фельдшерско-акушерские пункты, спортивные залы, бассейны, библиотеки и др.)

  • учреждения эпизодического пользования (дома культуры, предприятия коммунально-бытового обслуживания др.).

Основными принципами организации системы социально-культурного обслуживания района являются:

  • высокий уровень повседневного обслуживания во всех населенных пунктах независимо от их величины;

  • минимальные затраты времени на передвижения от жилья до учреждения обслуживания;

  • комплексность обслуживания;

  • последовательное расширение состава учреждений повседневного, периодического и эпизодического пользования, размещаемых в соответствующих центрах по мере увеличения численности населения, проживающего в зонах обслуживания данных центров.

При организации рациональной системы социально-культурной инфраструктуры в каждом населённом пункте, состав учреждений должен определяться в зависимости от его роли в системе расселения.

Схемой предлагается принцип ступенчатости обслуживания, с обеспечением населения полным комплексом услуг в пре­делах групповых систем населенных мест, с определенным уровнем концентрации объектов социальной ин­фраструктуры в отдельных центрах.

Принятая ступенчатая система обслуживания предусматривает количественное и качественное нарастание сети учреждений социально-культурного обслуживания в зависимости от:

  • численности насе­ления в зонах влияния центров;

  • характера работы учреждений.

В перспективной системе социально-культурного обслуживания района в населённых пунктах предусматривается строительство новых объектов социальной и культурной сфер обслуживания и реконструкция существующих.

Схемой рассматриваются три ступени обслуживания: повседневное, периодическое, эпизодическое, зависящие от периодичности пользования учреждениями социальной сферы.

Каждый уровень обслуживания должен иметь тот ассортимент услуг, емкость и радиусы обслуживания, которые соответствуют потребностям населения, обеспечивают экономическую эффективность функционирования системы обслуживания.

Учреждения повседневного обслуживания должны посещаться с периодичностью пользования не реже 1 раза в неделю.

Предприятия повседневного обслуживания располагаются в непосредственной близости к местам проживания или приложения труда на поселенческом уровне обслуживания.

На перспективу данные учреждения должны обслуживать население, проживающее в радиусе 30 - минутной пешеходной доступности. Для населенных пунктов, постоянное население которых недостаточно для формирования объектов обслуживания или для сезонного населения поселений, предусматриваются выездные формы обслуживания.

Учреждения периодического обслуживания должны посещаться с периодичностью пользования не реже 1 раза в месяц.

Обслуживание этой ступени формирует объекты социальной инфраструктуры местного и районного уровней обслуживания. Объекты периодического обслуживания охватывают население в радиусе 1 часовой транспортной доступности. Для населения района, проживающего за пределами этого радиуса, могут формироваться подрайонные центры, обслуживающие население, в основном, в пределах 30 минутной транспортной доступности.

Эпизодическое обслуживание не регламентируется радиусом обслуживания и служит основой формирования областного уровня обслуживания.

В состав районного уровня обслуживания входят средние специальные учебные заведения, многопрофильные больницы и медицинские центры, театры, концертные и выставочные залы, полифункциональные центры обслуживания, административно-управленческие центры.

На территории Токаревского района Схемой предлагается создание четырехуровневой иерархической системы центров социально-культурного обслуживания:

Районная (районный центр), кустовая (центр группы сельсоветов), первичная (центр сельсовета), поселенческая (прочие населенные пункты).

Таблица 1

СОСТАВ ОСНОВНЫХ СОЦИАЛЬНО-КУЛЬТУРНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ И ПРЕДПРИЯТИЙ ПО ФОРМИРУЮЩИМСЯ СТУПЕНЯМ И ЦЕНТРАМ ОБСЛУЖИВАНИЯ

Учреждения здравоохранения

Учреждения воспитания, просвещения и образования

Учреждения культуры и искусства

Учреждения физической культуры и спорта

Районный уровень рабочий поселок (пгт) Токаревка

Районная больница, родильный дом (или отделение при больнице), женская консультация, районная поликлиника, аптека, станция скорой медицинской помощи

Специализированные школы, дом творчества детей и молодежи, детский сад.



Районный дом культуры, кино-концертный зал, краеведческий музей, районная библиотека.

Детско-юношеские спортшколы, комплекс спортивных сооружений (спортзалы, бассейны открытые), открытые плоскостные сооружения, спортзалы.

Кустовой уровень – подцентры: рабочий поселок (пгт) Токаревка, села Абакумовка, Ивано-Лебедянь, деревни: Чичерено, Александровка, Полетаевка

Участковая больница с ограниченным набором специальностей, поликлиника (отделение), амбулатория.

Средняя школа, детский сад.



Сельский дом культуры или клуб с библиотекой,

компьютерный центр.


Спортзал, открытое плоскостное сооружение.

Первичный уровень – центры сельсоветов

ФАП

Детский сад, начальная школа.


Клуб с библиотекой.


спортивное сооружение, спортплощадка.

Поселенческий уровень – каждый населенный пункт

Медпункт.

Детский сад, начальная школа.

Клуб.

Спортплощадка.



Учреждения образования

В Токаревском районе в целях развития сети общеобразовательных учреждений разработана районная целевая программа «Модернизация системы образования Токаревского района на 2009-2011 годы».

Программа включает в себя 10 подпрограмм, в том числе:

  • «Развитие дошкольного образования в Токаревском районе на 2009-2011 гг»;

  • «Совершенствование структуры и содержания общего образования на 2009-2011 годы»;

  • «Развитие системы воспитания и дополнительного образования детей на 2009-2011 годы»;

  • «Школьный автобус».

В рамках этих программ, в целях обеспечения общедоступности и повышения качества образования на селе, предусматривается:

  • реструктуризация сети образовательных учреждений с учетом демографических факторов, при этом обеспечение пешеходной доступности для детей начальной школы и организация подвоза детей на специализированных автобусах к основной и средней школе в пределах 30-минутной транспортной доступности;

  • восстановление и развитие сети детских дошкольных учреждений и малокомплектных школ на основе создания учреждения образования типа «детский сад-школа», детских дошкольных учреждений семейного типа, групп кратковременного пребывания в детском дошкольном учреждении;

  • кардинальное улучшение технической оснащенности сельских школ, завершение их компьютеризации, развитие дистанционного обучения и других современных технологий образования и воспитания;

  • восстановление и развитие в сельской школе функции профессиональной ориентации и трудовой подготовки для работы в сельском хозяйстве и других значимых на селе сферах деятельности;

  • открытие образовательных учреждений нового типа (гимназий, лицеев и др.) для углубленного преподавания профильных учебных дисциплин, организация центров довузовской подготовки учащихся.

В рамках реализации программы предусматривается ликвидация аварийных зданий школ, для чего разработаны мероприятия по реконструкции школы №2 в рабочем поселке (пгт) Токаревка и строительства школы в с. Павловка Павловского сельсовета. Выполнение этих мероприятий позволит ввести дополнительно 200 новых ученических мест, организовать обучение школьников в одну смену, создаст комфортные условия согласно нормам обеспеченности площадью, позволит разместить в школах компьютерные классы, мастерские, спортивные залы.

Сельская школа, работающая в режиме развития, становится важным фактором подготовки трудовых ресурсов аграрного сектора страны, развития культуры села, решения демографических проблем в деревне, социально-педагогической поддержки сельских жителей.

Основными проблемами сельской школы, подлежащими решению, являются:

  • наличие малокомплектных школ, не обеспечивающих необходимый уровень качества образования;

  • недоступность дошкольных образовательных услуг для широких слоев населения.

При проектировании сети школьных учреждений учитывается множество факторов, один из которых – максимальное приближение школ к местам проживания населения, ряд школ должны выполнять межселенные функции (обслуживать население не только данного поселка или села, но и близлежащих поселений).


Детские дошкольные учреждения относятся к объектам повседневного пользования, поэтому наличие их необходимо в каждом сельсовете.

Система создания филиалов, позволяет снизить затраты и улучшить качество предоставляемых услуг. Эту модель используется при условии интеграции программ дополнительного образования с учебными программами школ и системой воспитательной работы.

Доступность качественного образования напрямую связана с решением транспортной проблемы. На перспективу необходимо продолжить подвоз учащихся из населенных пунктов.

Функционирование и перспективы развития сети образовательных учреждений на селе имеют свои особенности и нуждаются в дальнейшем изучении. Реструктуризация сети общеобразовательных учреждений района – это способ решения тех проблем, которые являются отражением общих сложностей социально-экономической жизни района.

Анализируя ситуацию с численностью обучающихся, наполняемостью классов в образовательных учреждениях, рождаемостью, необходимо:

  • оптимизировать сеть образовательных учреждений, в соответствие с особенностями и возможностями районной системы образования;

  • сохранять образовательные учреждения, имеющие потенциал развития;

  • детально анализировать ситуацию по ликвидации школ в каждом конкретном случае.

Неблагоприятная демографическая ситуация, старение педагогических кадров, ограниченность средств на развитие материальной базы, недостаточное привлечение внебюджетных источников финансирования затрудняют функционирование сельских школ.

Свою деятельность они выстраивают на основе взаимодействия и интеграции с другими структурами. Такое взаимодействие осуществляется в рамках сельских социокультурных комплексов.

В рамках программы «Школьный автобус» к 2009/10 учебному году в район должны поступить еще 3 автобуса. Дополнительно откроются маршруты:

  • с. Ивано-Лебедянь (школа) – д.Розановка;

  • с. Калиновка - с. Полетаево (школа).

Третий автобус будет осуществлять подвоз по существующему маршруту – д. Безукладовка – Токаревская школа №2.

В силу объективных причин образовательные учреждения не могут обеспечить нормативную наполняемость классов в связи с размещением школ в отдаленных населенных пунктах, не имеющих дорог с твердым покрытием и нежеланием родителей отправлять детей на обучение в другие населенные пункты.

Таким образом, оптимизация сети образовательных учреждений района является необходимой.

В прямой связи с деятельностью школ и дошкольных учреждений находится решение наиболее значимых социально-экономических вопросов, затрагивающих интересы сельских жителей.

Для решения указанных проблем разработана «Программа реструктуризации сети общеобразовательных учреждений Токаревского района на 2007-2010 годы».

Учреждения здравоохранения

В области медицинского обслуживания предусматривается обеспечение доступности для всех групп сельского населения квалифицированной первичной, скорой и специализированной медицинской помощи на основе восстановления и расширения сети фельдшерско-акушерских пунктов, создания амбулаторий общей врачебной практики с обслуживанием населения в радиусе 10–15 км.

Улучшения доступа сельского населения к областным учреждениям здравоохранения, развития службы скорой медицинской помощи, аптечной сети, распространения выездных форм специализированной медицинской помощи, применения дистанционных форм диагностики.

Основная задача здравоохранения на территории района заключается в поддержке доступности и качества услуг здравоохранения

Исполнение проекта позволяет обеспечить население района высокотехнологическими видами медицинской помощи, приблизить медицинскую помощь к сельским жителям, организовать выезды бригад врачей в отдельные населенные пункты.

Развитие социальной защиты населения

В качестве одного из важных направлений в создании благоприятных социальных условий в районе следует выделить мероприятия по эффективной социальной политике, которые предусматривают социальную защиту и попечение над престарелыми гражданами района, нуждающимися в уходе, для снижения социальной напряженности, укрепления социальной справедливости и гуманитарных ценностей.
1   ...   4   5   6   7   8   9   10   11   12

Похожие:

Открытое акционерное общество российский институт градостроительства и iconОткрытое акционерное общество российский институт градостроительства и
Предложения по реализации «схемы территориального планирования тамбовской области»
Открытое акционерное общество российский институт градостроительства и iconОткрытое акционерное общество российский институт градостроительства и
Схема территориального планирования рассказовского муниципального района тамбовской области
Открытое акционерное общество российский институт градостроительства и iconОткрытое акционерное общество российский институт градостроительства и
Схема территориального планирования мордовского муниципального района тамбовской области
Открытое акционерное общество российский институт градостроительства и iconОткрытое акционерное общество российский институт градостроительства и
Схема территориального планирования жердевского муниципального района тамбовской области
Открытое акционерное общество российский институт градостроительства и iconОткрытое акционерное общество российский институт градостроительства и
Схема территориального планирования жердевского муниципального района тамбовской области
Открытое акционерное общество российский институт градостроительства и iconОткрытое акционерное общество российский институт градостроительства и
Схема территориального планирования тамбовского муниципального района тамбовской области
Открытое акционерное общество российский институт градостроительства и iconОткрытое акционерное общество российский институт градостроительства и
Схема территориального планирования мордовского муниципального района тамбовской области
Открытое акционерное общество российский институт градостроительства и iconОткрытое акционерное общество российский институт градостроительства и
Схема территориального планирования токаревского муниципального района тамбовской области
Открытое акционерное общество российский институт градостроительства и iconОткрытое акционерное общество российский институт градостроительства и
Схема территориального планирования гавриловского муниципального района тамбовской области
Открытое акционерное общество российский институт градостроительства и iconОткрытое акционерное общество российский институт градостроительства и
Схема территориального планирования мордовского муниципального района тамбовской области
Разместите кнопку на своём сайте:
Библиотека


База данных защищена авторским правом ©lib.znate.ru 2014
обратиться к администрации
Библиотека
Главная страница