Усиление роли местных финансов в экономическом и социальном развитии (на примере Восточно-Казахстанской области)




Скачать 458.27 Kb.
НазваниеУсиление роли местных финансов в экономическом и социальном развитии (на примере Восточно-Казахстанской области)
страница2/3
Дата14.10.2012
Размер458.27 Kb.
ТипАвтореферат
1   2   3
ЗАКЛЮЧЕНИЕ


На основе проведенного анализа теоретических и методологических подходов к организации функционирования местных финансов изложены основные результаты исследования, которые позволять сделать следующие выводы и рекомендации:

    1. Дано авторское толкование экономической категории «местные финансы», рассмотрены состав и структура местных финансов, раскрыта их роль. Подчеркнуто, что в условиях перехода к рыночным отношениям государство призвано создавать пространственно-локализованным средам общие условия по экономической активизации их деятельности в повышении конкурентоспособности отечественных предприятий и увеличении доходов местного бюджета.

2. Разработана методика расчета финансового потенциала региона на примере ВКО, на основе которой определен объем потенциала финансовых ресурсов, позволяющий сделать вывод о том, что у области есть существенные резервы повышения финансовой обеспеченности. Однако отсутствие единой методологической основы расчета финансового потенциала региона, а также существующее сопоставление финансового потенциала как налогового, не дает более полной и объективной оценки имеющихся финансовых ресурсов. Единая методика расчета финансового потенциала регионов позволит использовать данный показатель в стратегическом индикативном планировании социально-экономического развития областей Казахстана.

3. В то же время экономический потенциал области имеет тенденцию роста, но при этом необходимо учитывать проблему высокой степени изношенности основных фондов предприятий ВКО – почти на 50% и низкий уровень оптимальной структуры промышленного производства. В связи с чем, предусматривается увеличение инвестиционных вложений в основной капитал, определяемый на сумму износа основных средств предприятий, особенно горнодобывающей промышленности и предприятий электро-газо-водо-теплоснабжений. Инвестирование основного капитала должно сопровождаться структурной перестройкой, модернизацией и техническим обновлением производства.

4. Анализ сопоставления показателей бюджетной обеспеченности по ВКО, как по доходам, так и расходам наглядно показывает его значительное отставание от среднереспубликанского значения (свыше 60%). С учетом имеющихся финансового и налогового потенциалов территорий необходимо разработать норматив минимальной бюджетной обеспеченности региона, без которого невозможно определить бюджетные доходы и расходы областей.

5. Как показывает анализ в течение последних 6 лет происходит динамичное увеличение поступлений трансфертов из республиканского бюджета, а с 2005 г. за счет трансфертов формируется почти половина доходной базы бюджета ВКО, что отражает зависимость местного бюджета от вышестоящего бюджета и еще больше усиливает централизацию финансовых ресурсов. Все это ведет к ссужению бюджетной самостоятельности области и не способствует формированию денежных средств, связанных с результатами экономической деятельности на данной территории. В этой связи необходимо сокращение централизации бюджетных ресурсов по доходам и расходам области путем предоставления полномочий в расширении её финансовой базы в части собственных доходов местным органам управления. Следует пересмотреть норматив распределения доходов между бюджетами разных уровней с ориентацией на большее налоговое самообеспечение областных бюджетов. Поэтому представляется необходимым разработать единую методологию расчета налогового потенциала области.

6. Проведенные исследования позволили выявить особенности формирования и исполнения бюджета по ВКО, в частности за последние годы стало характерным снижение доли собственных доходов и неналоговых поступлений, а также рост поступлений официальных трансфертов, что приводит к порождению иждивенческих настроений и не стимулирует регион к поиску резервов повышения собственных доходов. Исполнение бюджета ВКО по расходам можно отметить как ежегодное недовыполнение финансирования расходов на 7–8%, так и отсутствие логической последовательности в определении наиболее приоритетных объектов финансирования по некоторым статьям расходов на развитие экономики, выраженное в резкое увеличении выделения бюджетных средств, в несколько раз.

7. Систематизированы показатели финансовой устойчивости местных бюджетов. Коэффициент изменения устойчивости превышает 1, коэффициент сбалансированности равен 1, среднегодовой темп сокращения дефицита бюджета превышает 1 (1,07). Однако, с учетом показателя дефлятора, данные коэффициенты имеют значения ниже указанного норматива. Исходя из этого, можно сделать вывод, что в реальном денежном выражении бюджетные ресурсы имеют тенденции снижения устойчивости консолидированного бюджета ВКО за период 2001–2006 гг., так как уровень инфляции «съедает» номинальные доходы и расходы бюджета региона. Исходя из показателей устойчивости местных финансов, бюджет ВКО, в целом, не является достаточно финансово-устойчивым и имеет социально-ориентированный характер.

8. Представлен комплекс мер, способствующий повышению устойчивости бюджетной системы местных органов управления и качества управления местными финансами, который должен включать:

  • повышение прозрачности местных финансов;

  • развитие мониторинга и контроля реализации полномочий по исполнению расходных обязательств, передаваемых местным органам власти;

  • укрепление бюджетной дисциплины местных органов управления.

9. В процессе изучения действующей системы регулирования местных бюджетов установлено, что существующая методика определения официальных трансфертов общего характера в Казахстане не является эффективной для межбюджетных отношений и требует дальнейшего совершенствования. Автором предложено собственное видение решения проблемы межбюджетных отношений путем совершенствования системы формирования и распределения трансфертов из республиканского бюджета на основе системного подхода к предоставлению межбюджетной помощи на основе применения базовых принципов бюджетного регулирования. А также необходимо проведение частичной децентрализации финансовой базы местных органов управления с предоставлением им большей самостоятельности, а также в рамках закона о республиканском бюджете возможно ежегодное выделение целевых трансфертов для отдельных регионов исходя из приоритетов социально-экономического развития в целях предотвращения существенных различий в уровне жизни граждан.

  1. Рассмотрев механизм функционирования местных финансов в экономике зарубежных стран, с учетом опыта США, сделан вывод о необходимости увеличения расходов на развитие транспортной, машиностроительной, промышленной отраслей экономики, а также на жилищное строительство до 35–40% в среднем: особенно в так называемые «проблемные районы» областей РК путем создания государственных корпораций.

11. В ходе диссертационного исследования разработана модель развития финансового потенциала региона, в которой представлен примерный прогноз накопленного финансового потенциала ВКО на 2008-2009 гг., который имеет тенденцию роста. Следует пересмотреть норматив распределения доходов по корпоративному подоходному налогу, уплачиваемые крупными предприятиями базовой экономики региона, 70% от общего контингента суммы отчислять в республиканский бюджет, 30% оставлять в доходах местных бюджетов РК. В процессе планирования налоговых поступлений в доходную часть местного бюджета следует применять методы парного и множественного корреляционно-регрессионного анализа в зависимости от изменения объемов производства по основным отраслям экономики ВКО. Чем ближе значение взаимосвязи показателей Y и Х к коэффициенту 1, тем теснее зависимость одного фактора от другого и можно сделать более точный прогноз налоговых поступлений с учетом развития отраслей экономики региона.


СПИСОК ОПУБЛИКОВАННЫХ РАБОТ ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ


  1. Сущность и функции местных финансов // Вестн. СГУ им. Шакарима. – 2004. – № 4. – С. 514–519. – 0,3 п.л.

  2. Корпоративные финансы: учеб. пособие. – Семипалатинск: ЧП Азербаев, 2006. – 96 с. (соавт. Ибраева А.К.). – 6 п.л.

  3. Теоретико-методологические основы функционирования местных финансов в системе региональной экономики // Материалы Междунар. науч.-практ. конф. «Проблемы устойчивого развития регионов». – Семипалатинск, 2005. – С. 127–132. – 0,3 п.л.

  4. Роль налогов в формировании доходов государственного бюджета РК // Материалы Междунар. науч.-практ. конф. «Проблемы устойчивого развития регионов». – Семипалатинск, 2005. – С. 228–233. (соавт. Ибраева А.К., Акишева Д.М.). – 0,3 п.л.

  5. Понятие и роль местных финансов в системе региональной экономики // Материалы Междунар. науч.-практ. конф. «Наука и образование: Казахстан – 2030». – Караганда, 2006. – С. 111–113. – 0,3 п.л.

  6. Сущность и роль местных финансов в социально-экономическом развитии региона // Вестн. КазЭУ им. Т. Рыскулова. – 2006. – № 5. – С. 180–184. –
    0,5 п.л.

  7. Экономическое и социальное развитие региона на примере ВКО //
    Каржы-каражат. Финансы Казахстана. – 2006. – № 5–6 . – С. 86–93. – 0,5 п.л.

  8. Анализ и оценка финансового потенциала социально-экономической инфраструктуры ВКО // Вестн. КазЭУ им. Т. Рыскулова. – 2007. – № 2. –
    С. 217–221. – 0,5 п.л.

  9. Бюджетная обеспеченность ВКО: анализ и оценка // Материалы Междунар. VII Байконуровских чтений. «Реформа образования – путь к реальной конкурентоспособности Казахстана». – Жезказган, 2007. – С. 167–174. –
    0,3 п.л.

  10. Финансовые ресурсы предприятий и хозяйствующих субъектов, направляемых в экономику ВКО и тенденции их развития // Материалы Междунар. науч.-практ. конф. «Вторые Рыскуловские чтения». – Алматы, 2007. –
    С. 42–43. – 0,3 п.л.

  11. Особенности формирования и исполнения бюджета по ВКО за 2001–2005 гг. // Материалы Междунар. науч.-практ. конф. «Правовые аспекты инновационной политики Республики Казахстан в контексте интеграции и глобализации мирового сообщества». – Семипалатинск, 2007. – С. 326–331. – 0,3 п.л.

  12. Проблемы обеспечения налоговых поступлений в бюджет ВКО // Материалы Междунар. науч.-практ. конф. «Правовые аспекты инновационной политики Республики Казахстан в контексте интеграции и глобализации мирового сообщества». – Семипалатинск, 2007. – С. 332–336. (соавт. Ибраева А.К., Акишева Д.М., Бектурганова А.К.). – 0,3 п.л.

  13. Қаржы курсы бойынша тест жинағы: учеб. пособие., сб. тестов по курсу «Финансы». – Семей: Изд. дом, 2008. – 140 с. (соавт. Масалимова С.Ж., Абылкасымова Ж.А.). – 8,75 п.л.



Гүлмира Жексенқызы Есенова


Экономикалық және әлеуметтік дамуында

жергілікті қаржылардың рөлін күшейту

(Шығыс Қазақстан облысы мысалында)


08.00.10 – Қаржы, ақша айналымы және несие


ТҮЙІНДЕМЕ


Зерттеу объектісі Шығыс Қазақстан облысының бюджеті, сондай-ақ өңірдің шаруашалық жүргізетін субъектілерінің қаржы- экономикалық қызметі болып табылады.

Зерттеу нысанасы өңірде жергілікті қаржының әлеуетін қалыптастыру, бөлу және пайдалану үдерісінде туындайтын қаржы-экономикалық қатынастар.

Диссертациялық зерттеудің мақсаты жергілікті қаржы, өңірдің қаржылық әлеуеті ұғымына жаңа әдістемелік тәсілдемесін әзірлеу әрі ғылыми негіздеу және оларды экономикада ұтымды пайдаланудың қолда бар мүмкіндіктерін анықтау.

Диссертацияның теориялық және әдістемелік негізіне өңірлік экономика жүйесінде жергілікті қаржыны ұйымдастыру мен оның жұмысының түрлі қырларын зерттеумен айналысатын қазақстандық және шетелдік ғалымдардың ғылыми еңбектері арқау болды. Диссертацияның авторы қойылған міндеттерді шешу үшін экономикалық-статистикалық әдістерді қолданған, кейбір сәттерде сараптау бағалары әдістерін, баланстық есептемелер мен үлгілеуді де пайдаланған.

Тұжырымдамалық ережелерді, қорытындылар мен ұсыныстарды негіздеу үшін 2001–2006 жылдары қабылданған заңнама және нормативтік кесімдер (ҚР Бюджеттік Кодексі, ҚР Салық Кодексі және басқалар),

ҚР үкіметі, ҚР Қаржы министрлігі және басқа ведомстволар дайындаған бағдарламалық әзірлемелер талдау базасы болды.

ҚР Қаржы министрлігінің статистикалық бюллетеньдерінде жарияланған ШҚО бюджетін әзірлеу мен орындау жөніндегі мақалалар, ШҚО Салық Комитетінің жедел деректері, статистикалық жинақтардың материалдары, заңнама шығаратын органдар өкілдерінің баяндамалары мен сөздері диссертация тақырыбы бойынша түрлі мәселелерді талдау үшін ақпараттық база болды.

Қорғауға шығарылатын негізгі ережелер:

  • «жергілікті қаржылар», «өңірдің қаржы әлеуеті», «өңірдің салықтық әлеуеті» деген санаттарды авторлық түсіндірме;

  • облыстың қаржылық және салық әлеуеті есептемесінің әдістемесі;

  • бюджеттер деңгейлері арасында трансферттерді бөлу негізінде бюджетаралық қатынастарды жетілдірудің жаңа тәсілдемесі;

  • ШҚО бойынша салық түсімдерін жоспарлаудың математикалық есептелген үлгісі.

Зерттеу нәтижелерін қабылдау және енгізу. Диссертациялық зерттеудің ғылыми негізделген ұсыныстары:

  • ШҚО Қаржы департаменті әзірлеген ШҚО-ның 2006–2008 жылдарға арналған ортамерзімдік фискалдық саясатында, ШҚО-ның 2006–2008 жылдарға арналған әлеуметтік-экономикалық дамуының орта мерзімдік жоспарында, сондай-ақ Шығыс Қазақстан облысының 2015 жылға дейін дамуының тұжырымдамасында;

  • ШҚО бойынша Салық Комитеті әзірлеген өңір бойынша салық түсімдерін жоспарлаудың үлгісінде пайдаланылып енгізілді.

Диссертацияның негізгі ережелері Т. Рысқұлов атындағы Қазақ экономикалық университетінің «Үшінші Рысқұлов оқулар» атты халықаралық ғылыми-техникалық конференцияда (Алматы, 2007); Шәкәрім атындағы Семей Мемлекеттік Университетінің «Өңірлердің тұрақты дамуының проблемалары» атты ғылыми-практикалық конференцияда (Семей, 2005); Қарағанды Мемлекеттік Техникалық Университетінің «Ғылым және білім беру: Қазақстан-2030» атты ғылыми-практикалық конференциясында (Қарағанды, 2006), Шәкәрім атындағы Семей Мемлекеттік Университетінің «Әлем қауымдастығының интеграциялану және жаһандану жағдайындағы Қазақстан Республикасының инновациялық саясатының құқықтық аспектілері» атты ғылыми-праткикалық конференциясында (Семей, 2007); О.А. Байқоңыров атындағы Жезқазған университетінің «Білім беруді реформалау - Қазақстанның нақты бәсекеге жарамдылығы арқылы» атты Халықаралық VII Байқоңыр оқуларында (Жезқазған, 2007) баяндалды.

Зерттеу нәтижелері «Қаржы», «Мемлекеттік бюджет», «Жергілікті өзін-өзі басқарудың қаржылық негіздері» сияқты арнайы пәндерді оқыту үдерісінде пайдаланылды.

Диссертацияда пысықталатын кейбір мәселелер бойынша мақалалар ҚР
Б және ҒМ-нің Білім беру және ғылым саласын бақылау жөніндегі комитеті ұсынған: «Т. Рысқұлов атындағы ҚазЭУ жаршысы», «Қаржы-қаражат, Қазақстан қаржысы» атты экономикалық журналдарда жарияланды.

Диссертацияның теориялық және практикалық маңызы онда қалыптастырылған қорытындылар мен ұсыныстар жергілікті қаржы ұйымдарының ғылыми айналымына енгізілуі мүмкін. Өңірдің қаржылық және салық әлеуетін есептеу тетігі, бюджеттік жоспарлау үлгілері ҚР облыстарының жергілікті қаржы әлеуетін бағалау әдістемесі ретінде алынуы, ҚР жергілікті бюджетін болжауда, сондай-ақ өңірлік экономика жүйесінде қаржы ресурстарын пайдалану бағытын анықтауда пайдалануы мүмкін.





RESUME


Gulmira Zh. Yessenova


«Strengthening the role of the local of the finances

in the economic and social development

(based on the example EKR)»


08.00.10 – Finance, monetary circulation and credit


The object of research is financial system of the East Kazakhstan Region (EKR), and also financial and economic activity of managing subjects of region.

1   2   3

Похожие:

Усиление роли местных финансов в экономическом и социальном развитии (на примере Восточно-Казахстанской области) iconЭкологическая обстановка в республике казахстан
Экологическое воздействие горнодобывающей промышленности на окружающую среду на примере Восточно-Казахстанской области
Усиление роли местных финансов в экономическом и социальном развитии (на примере Восточно-Казахстанской области) iconВосточно-Казахстанская областная библиотека имени Абая Информационно-библиографический отдел Центр документации новейшей истории Восточно-Казахстанской области
Календарь знаменательных и памятных дат Семейского региона 2011 года подготовлен информационно-библиографическим отделом Восточно-Казахстанской...
Усиление роли местных финансов в экономическом и социальном развитии (на примере Восточно-Казахстанской области) iconГородские газеты: исторический, классификационно-типологический и содержательный аспекты (на примере городских газет г. Ростова-на-Дону и городов Ростовской области)
Охватывает не только город, но и территории, тяготеющие к этому центру в географическом, экономическом, историко-культурном отношении...
Усиление роли местных финансов в экономическом и социальном развитии (на примере Восточно-Казахстанской области) iconПротокол по реализации Соглашения между Правительством Челябинской области и Правительством Саратовской области о торгово-экономическом, научно-техническом, социальном и культурном сотрудничестве на 2011-2013 годы
Правительством Саратовской области о торгово-экономическом, научно-техническом
Усиление роли местных финансов в экономическом и социальном развитии (на примере Восточно-Казахстанской области) iconЭкзаменационные вопpоcов для самоподготовки пиcьменных ответов по диcциплине "Автоматика и регулирование рд"
Сформулируйте причины и предпосылки возрастающей роли автоматизации в научно-техническом и социально-экономическом развитии общества....
Усиление роли местных финансов в экономическом и социальном развитии (на примере Восточно-Казахстанской области) iconЗаместитель Губернатора Смоленской области, г. Смоленск Конференция «Информационные технологии в региональном развитии», организованная Администрацией Смоленской области,
Инфокоммуникационные технологии в социально-экономическом развитии Смоленской области
Усиление роли местных финансов в экономическом и социальном развитии (на примере Восточно-Казахстанской области) iconРодная земля волгоградская
В представленных изданиях, авторами которых являются ведущие волгоградские учёные, рассказывается об экономическом, социальном, политическом...
Усиление роли местных финансов в экономическом и социальном развитии (на примере Восточно-Казахстанской области) iconСудья Катон-Карагайского районного суда Восточно-Казахстанской области
Середину XIX века, когда жил и творил первый казахский ученый-просветитель, можно назвать переломным моментом в попытке реформирования...
Усиление роли местных финансов в экономическом и социальном развитии (на примере Восточно-Казахстанской области) iconАнализ флоры Ертысского флористического округа Восточно-Казахстанской степной провинции
Работа выполнена в Павлодарском государственном университете имени С. Торайгырова, кафедра «Биологии и экологии»
Усиление роли местных финансов в экономическом и социальном развитии (на примере Восточно-Казахстанской области) iconПостановление от 14 сентября 2007 г. N 321 о социальном обслуживании населения в ульяновской области (в ред. Постановления Правительства Ульяновской области от 11. 03. 2009 n 87-П)
В соответствии с Законом Ульяновской области от 04. 10. 2005 n 098-зо "О социальном обслуживании населения в Ульяновской области"...
Разместите кнопку на своём сайте:
Библиотека


База данных защищена авторским правом ©lib.znate.ru 2014
обратиться к администрации
Библиотека
Главная страница