Открытое акционерное общество российский институт градостроительства и




НазваниеОткрытое акционерное общество российский институт градостроительства и
страница9/26
Дата06.10.2012
Размер3.88 Mb.
ТипДокументы
1   ...   5   6   7   8   9   10   11   12   ...   26

Прогнозная оценка трудового потенциала


(по материалам демографического прогноза)

Прогнозная оценка трудового потенциала района дана в работе в трех вариантах, соответствующих инерционному, среднему и целевому вариантам прогноза численности населения, представленным в данной Схеме (см. раздел «Прогноз численности населения»).

В основу прогнозной оценки трудовых ресурсов положены расчеты прогнозной численности населения района в трудоспособном возрасте, составляющих основную часть трудовых ресурсов. Расчеты произведены в соответствии с прогнозируемой ФСГС возрастной структурой населения Тамбовской области и с учетом возрастной структуры прибывающих в регион трудовых мигрантов.

В оценке трудового потенциала на перспективу по целевому прогнозу были учтены основные приоритеты государственной демографической политики на ближайшее десятилетие, ориентированные на преломление негативных демографических тенденций и увеличение репродуктивных установок населения, что напрямую связано с прогнозируемым интенсивным развитием экономической базы района.

Прогнозная оценка численности населения в трудоспособном возрасте Токаревского района дана по следующим проектным этапам:

  • I очередь - 2015 г.;

  • Расчетный срок - 2025 г.;

  • Долгосрочная перспектива (прогнозный срок) - 2040 г.

В соответствии с выполненными в работе прогнозными расчетами среднегодовая численность населения в трудоспособном возрасте Токаревского района по трем вариантам может составить:

  • по целевому (нормативному) варианту прогноза: 11,2 тыс. человек – в 2015 г.; 9,8 тыс. человек – в 2025 г. и 8,8тыс. человек – в 2040 г.;

  • по среднему варианту прогноза: 11,0 тыс. человек – в 2015 г.; 9,5 тыс. человек – в 2025 г. и 8,2 тыс. человек – в 2040 г.;

  • по инерционному варианту прогноза: 11,0 тыс. человек – в 2015 г.; 9,0 тыс. человек – в 2025 г. и 6,6 тыс. человек – в 2040 г.

Расчеты показали, что даже предусматриваемая в целевом варианте прогноза стимулирующая демографическая политика не будет компенсировать в перспективе абсолютное снижение численности трудоспособного населения. В связи с этим для реализации намеченной социально-экономической и градостроительной стратегии развития Токаревского района необходимо проведение эффективной миграционной политики по привлечению трудовых мигрантов. Кроме того, решающим фактором, компенсирующим снижение численности трудовых ресурсов, должна стать техническая политика, направленная на внедрение высоко производительной техники и новейших технологий, существенно повышающих производительность труда и снижающих потребность в трудовых ресурсах.

Таким образом, трудовые ресурсы не будут являться ограничивающим фактором развития территории Токаревского района только при оптимальном сочетании эффективной демографической, миграционной и технической политики.


7. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ БАЗА


Современная экономическая база Токаревского района имеет агропромышленную специализацию.

Базовая отрасль АПК – сельское хозяйство – является ведущим сектором экономики района. Отрасль специализации сельского хозяйства района – растениеводство, на долю которого в структуре производства сельскохозяйственной продукции приходится около 70%. Ведущую роль в растениеводстве района играет производство зерна, сахарной свеклы и подсолнечника.

Второй по значимости составляющей экономической базы района является промышленность, специализирующаяся на переработке сельскохозяйственного сырья.

В перспективе планируется дальнейшее развитие экономической базы района и усиление ее позиций в экономике области (особенно в части АПК и перерабатывающей промышленности), а также развитие межрайонных экономических связей. В Схеме территориального планирования Тамбовской области территория Токаревского района определена как перспективная «точка роста» территории области на основе развития агропромышленных функций по глубокой переработке зерна (в т. ч. получение современных видов топлива - биоэтонола и др.).

Главными перспективными направлениями развития экономической базы территории района в проекте определены:

  • восстановление и развитие сельского хозяйства (и, в первую очередь, возрождение животноводства);

  • дальнейшее развитие перерабатывающих производств;

  • диверсификация производств АПК;

  • развитие межрайонных функций пгт Токаревка в АПК.

7.1. АГРОПРОМЫШЛЕННЫЙ СЕКТОР ЭКОНОМИКИ

Токаревский район, в основном, аграрный район. Его агропромышленный сектор занимает ведущее положение в экономике района и играет важную роль в развитии не только района, но и АПК Тамбовской области. Агропромышленный сектор включает сельское хозяйство, производства по переработке продукции сельского хозяйства и обслуживанию сельскохозяйственного производства. Несмотря на сокращение за период 2000-2007 гг. численности работников, в этой сфере занято около 73% всех занятых экономике района, том числе почти 2/3 – связаныс сельскохозяйственным производством, из них свыше 3/4 – это лица, занятые в личном подсобном хозяйстве.

Занимая около 4,2% всей территории Тамбовской области, в том числе 4,8% всех сельскохозяйственных угодий области и 5,5% пашни, район производит свыше 4,8%10 продукции сельского хозяйства, в том числе 4,7% продукции растениеводства и 5,0% животноводства.

В территориальном разделении труда Токаревский район выступает как важный производитель: сахарной свеклы (8,7%11 областного производства – 4 место в области), подсолнечника (6,2% - 7 место), зерна (6,2% -4 место), растительного масла, муки.

Основным направлением специализации сельскохозяйственного производства является возделывание зерновых и технических культур (подсолнечника, сахарной свеклы), мясомолочное скотоводство и свиноводство.

Для сельского хозяйства Токаревского района, как и сельского хозяйства Тамбовской области, характерно усиление ориентации на развитии отраслей растениеводства: в среднем за последние годы на их долю приходилось свыше 63% общего объема продукции сельского хозяйства.

Сельскохозяйственная продукция перерабатывается как на предприятиях, расположенных на территории района, так и вывозится на переработку в другие районы Тамбовской области, а также в соседние области (Воронежскую и Липецкую).

Развитие агропромышленного сектора Токаревского района происходит в соответствии с областными и районными программными документами.

Главной задачей развития агропромышленного сектора Токаревского района является обеспечение населения района продовольствием, создание благоприятных социально-экономических условий на селе с целью обеспечения занятости и сохранения сельского уклада жизни на базе эффективного использования природных и экономических преимуществ района.

Исходя из главной задачи, особенностей и преимуществ территории района, основными стратегическими направлениями его развития являются:

  • рост конкурентоспособности агропромышленного производства и формирование развитых продовольственных рынков за счет:

  • совершенствования территориальной организации агропромышленного производства и взаимоотношений сельскохозяйственных товаропроизводителей;

  • усиления специализации на производстве конкурентоспособной продукции и освоения экономически эффективных, высокотехнологических производств;

  • возрождения отраслей животноводства;

  • укрепления кормовой базы, развития собственного производства комбикормов.

Особенности и природно-ресурсный потенциал агропромышленного сектора

Земельные ресурсы. Для территории района характерна относительная однородность почвенного покрова. Основу почвенного покрова района (около 90%) составляют разные типы черноземов, отличающие высоким плодородием. Кроме черноземов имеются солонцы, солодо-лугово-дерновые почвы.

Из общей площади Токаревского района земли сельскохозяйственного назначения составляют 132,2 тыс. га. За период 1990-2008 гг. они сократились на 9,1 тыс. га.

Общая площадь сельскохозяйственных угодий на конец 2008 г., согласно данным, предоставленным администрацией района, составляет 123,2 тыс. га или. 85,9% всей территории района, из них 119,5 тыс. га расположены на землях сельскохозяйственного назначения. За счет перевода несельскохозяйственных угодий (нарушенных земель) сельскохозяйственные угодья за этот период увеличились на 600 га.

В структуре сельскохозяйственных угодий за эти годы произошли незначительные изменения: площадь пашни увеличилась за счет сокращения естественных кормовых угодий и расширения общей площади сельскохозяйственных угодий. Площадь пашни на конец 2008 г. составила 108,5 тыс. га, сенокосов и пастбищ – 148 тыс. га или 11,9% сельскохозяйственных угодий.

Площади под многолетними насаждениями невелики всего 430 га, в основном, они расположены на землях населенных пунктов.

В отличие от большинства районов Тамбовской области в Токаревском районе нет неиспользуемых земель, все сельскохозяйственные угодья, и, прежде всего, пашня находятся в хозяйственном обороте, кроме того, после 2000 г. наблюдается расширение посевных площадей за счет оптимизации площадей паров (см. график 1).

За период 1990-2008 гг. в результате необоснованного расширения площадей под наиболее ликвидными культурами и уменьшения под кормовыми культурами в связи сокращением численности поголовья скота произошли качественные изменения в структуре посевных площадей (см. график 2). К 2000 г. сложилась не рациональная структура: посевы подсолнечника превысили рациональные нормы, доля их составила 20,5% . В последние годы наблюдается некоторое улучшение структуры посевных площадей. Однако площади под кормовыми культурами продолжают сокращаться, что негативно отражается на плодородии земель, а также не способствует решению проблемы возрождения животноводства.


График 1

РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ПОСЕВНЫХ ПЛОЩАДЕЙ ПО КАТЕГОРИЯМ ХОЗЯЙСТВ (ГА)




График 2

Структура посевных площадей (в %).




Трудовые ресурсы. На 1.01.2008 районе проживало 19,9 тыс. человек, в том числе в сельской местности – 12,5 тыс. человек. В Токаревском, как и в других районах Тамбовской области, сохраняется тенденция сокращения численности населения, особенно в сельской местности.

Этому процессу способствуют такие факторы, как: сокращение сельскохозяйственного производства, прекращение производственной деятельности ряда сельскохозяйственных предприятий, ликвидация в большинстве их животноводства, как наиболее трудоемкой отрасли, резко выраженная ориентация на производстве растениеводческой продукции, которое имеет сезонный характер, отсутствие новых мест приложения труда. Все эти факторы привели к существенному уменьшению численности занятых в сельскохозяйственном производстве, росту общей безработицы (см. табл. 1).

В результате оттока квалифицированных кадров рабочих и специалистов, и, в первую очередь, молодежи произошли качественные изменения в структуре численности занятых: в работающем составе увеличилась доля лиц предпенсионного и пенсионного возраста, в первую очередь, это коснулось сельскохозяйственных предприятий.

Таблица 1

Численность занятых в сельскохозяйственном производстве по категориям хозяйств, чел.12




2000 г.

2008 г. (оценка)

2010 г. (прогноз)

Все категории хозяйств, в том числе

5828

4612

4800

Сельскохозяйственные предприятия и организации

2562

1000

1000

Крестьянско-фермерские хозяйства

766

300

300

Хозяйства населения

2500

3312

3500

Сокращение численности занятых в сельскохозяйственном производстве в сельскохозяйственных предприятиях и крестьянско-фермерских хозяйствах привело к существенному увеличению нагрузки на одного работающего: если в 2000 г. на одного занятого приходилось, соответственно, 20 га 13 га пашни, то в 2008 г. - уже 60 и 140 га.

Фактически численность занятых в сельском хозяйстве меньше. Рост численности, занятых в хозяйствах населения, в определенной степени, говорит о росте скрытой безработицы.

Сохранение негативных тенденций в демографии и на рынке труда в перспективе и связанное с этим дальнейшее сокращение численности сельского населения, а, следовательно, и трудовых ресурсов в перспективе может обострить проблему обеспеченности сельского хозяйства трудовыми ресурсами.

Проблемы безработицы на селе, негативных тенденций в демографии – это проблема не районного, а областного и федерального уровня. Решение их – это улучшение социально-экономических условий и повышение уровня доходов на селе, прежде всего, путем создание новых рабочих мест, главным образом, за счет развития малого предпринимательства (фермерство, мини-цеха по переработке сельскохозяйственной продукции, предприятия по обслуживанию сельского хозяйства) и возрождения животноводства.

Ресурсный потенциал животноводства. По сравнению с другими районами Тамбовской области уменьшение поголовья скота за период 1990-2008 гг. происходило темпами ниже уровня средних областных показателей. Динамика численности поголовья по видам скота в хозяйствах всех категорий представлена в таблице 2.

Таблица 2

Численность поголовья скота

(по категориям хозяйств; на конец года - голов)




Крупный рогатый скот

В том числе: коров

Свиньи

Овцы и козы

Все категории хозяйств

1990 г.

3825713

3797514

15821

15765

45885

45801

22108

21704

2000 г.

11205

10848

5972

5747

11718

10418

3392

3259

2007 г.

9695

н/д

3495

н/д

10049

н/д

2393

н/д

2008 г.

н/д

7469

н/д

2804

н/д

7886

н/д

1802

2008 г. к 1990 г., %

23,2

19,7

22,1

17,8

21,9

17,2

10,8

8,3

В среднем по области 2008 г. к 1990 г., %

22,2

22,2

23,3

12,4

Сльскохозяйственные предприятия15

1990 г.

33175

12508

44653

13355

2000 г.

5214

2500

4862

123

2008 г.

1438

726

2181

-

2008 г. к 1990 г., %

4,3

5,8

4,9

-

Хозяйства населения

1990 г.

4770

3260

1148

8349

2000 г.

5485

3170

5346

3108

2008 г.

5690

1941

5012

1529

2008 г. к 1990 г., %

119,3

59,5

43,6

18,3

Крестьянско-фермерские хозяйства

2000 г.

149

77

210

28

2008 г.

341

137

693

273

2000 г. к 1990 г., %

228,8

177,9

330

975

Животноводство как отрасль специализации сельскохозяйственных предприятий, практически, перестало существовать (см. табл.2). Число хозяйств, занимающихся животноводством, сократилось более чем втрое: с 19 до 6. Остановить процесс уменьшения поголовья пока не удается. Данный процесс сопровождается и разрушением основных производственных фондов животноводства: из 35 животноводческих фермы в настоящее время почти 1/3 полностью разрушена. В 12 фермах нет поголовья скота, из них 6 ферм пустует, а 6 ферм, расположенных в окрестностях сел Федоровка, Александровка, Павловка, Плата, Троицкий Росляй, Калиновка, полностью или частично используются не по назначению (под склады, мастерские), производственные строения этих ферм находятся в удовлетворительном или хорошем состоянии. Лишь на 10 фермах сохранено поголовье скота, численность которого существенно меньше наличия посадочных мест.

Бывшая молочная ферма, расположенная около села Сергеевка, передана в аренду фермеру и перепрофилирована под содержание овец.

Если пустующие фермы в ближайшие годы не будут использованы по назначению или на иные цели, то лет через 5-7 они не будут подлежать восстановлению. Территориально они находятся в окрестностях следующих населенных пунктов: Малая Зверяевка, Петровское, Андреевка, Федоровка.

Среди сельскохозяйственных предприятий, сохранивших животноводство, выделяются хозяйства: «Гладышевское», «Токаревское», «Заря» и «им. Крупской» (см. табл.3).

Таблица 3

Численность поголовья скота в сельскохозяйственных предприятиях




Крупный рогатый скот

В том числе: коровы

Свиньи




Голов

%

Голов

%

Голов

%

«Гладышевское»

360

26,7

150

20,7

418

45,1

«Токаревское»

321

23,7

151

20,8

297

32,1

«Заря»

247

18,2

115

15,8

122

13,2

«Росляйское»

164

12,1

100

13,8

-




«Красный Путиловец»

159

11,6

120

16,5

-




«им. Крупской»

104

7,7

90

12,4

89

9,6

Всего

1355

100,0

726

100,0

926

100,0



Животноводство, как видно из таблицы 2, сконцентрировано, в хозяйствах населения.

Реализация национальных программ по поддержке животноводства, малого предпринимательства уже дает свои результаты. Рост численности поголовья скота, главным образом, свиней и овец наблюдается в последние годы лишь в частном секторе.

Рост поголовья скота в хозяйствах населения и крестьянско-фермерских хозяйствах происходил, главным образом, за счет продажи им сельскохозяйственными предприятиями молодняка (телят и поросят).

Причины сокращения поголовья скота в сельскохозяйственных организациях носят общероссийский характер. Основная причина - убыточность и технологическая отсталость отрасли. Ситуация осложнилась сужением в них кормовой базы из-за нерентабельности и отсутствия оборотных средств. При сокращении площадей под кормовыми культурами в районе за период 1990-2008 гг. почти вдвое, в сельскохозяйственных организациях они уменьшились почти на 3/4 (73%) или на 5424 га.

Ресурсная база производств по переработке сельскохозяйственной продукции. Снижение ресурсного потенциала растениеводства, и в первую очередь, животноводства (см. табл. 2) привело к существенному сокращению продукции сельского хозяйства, что, в свою очередь, резко сузило сырьевую базу перерабатывающих предприятий. Кроме того, концентрация производства продукции животноводства в хозяйствах населения, являющихся по своей сути мелкотоварным, в условиях неразвитости заготовительной системы, а также неустойчивость связей между сельскохозяйственными производителями и перерабатывающими предприятиями также способствовало сужению сырьевой базы и удорожанию сырья.

В результате сократилось производство отдельных видов продукции на «Токаревском мясокомбинате», изменилась производственная направленность предприятия «Токма» - прекращено производство молочной продукции, осуществляется только закупка молока у сельхозпроизводителей, населения, и первичная его переработка - его охлаждение.

Оценка ресурсного потенциала показала, что сдерживающими факторами развития агропромышленного сектора экономики района и, в первую очередь, сельского хозяйства в ближайшие годы и перспективе могут стать:

  • узость рынка труда;

  • дефицит высококвалифицированных кадров;

  • сложная экономическая ситуация в животноводстве, характеризующаяся крайне низким уровнем его ресурсного потенциала, а именно:

  • резким снижением поголовья скота, особенно в общественном секторе;

  • выбытием и высоким уровнем износа основных производственных фондов животноводства

  • спадом производства продукции и снижением его эффективности;

  • разрушением кормовой базы и кормопроизводства.

  • сужение сырьевой базы предприятий, перерабатывающих сельскохозяйственное сырье;

  • высокий уровень изношенности основных фондов в сельском хозяйстве и пищевой промышленности;

  • высокая концентрация производства животноводческой продукции в хозяйствах населения (свыше 90% производства мяса и более 3/4 молока), которое является мелкотоварным производством.

В то же время благоприятные природно-климатические условия, хорошая экологическая ситуация и обеспеченность природными и экономическими ресурсами создают благоприятные условия для интенсивного использования земельных ресурсов и возделывания сахарной свекла, пивоваренного ячменя, подсолнечника, озимой пшеницы.

Основные землепользователи. Производство сельскохозяйственной продукции сосредоточено в 20 сельскохозяйственных организациях (одно находится в состоянии банкротства), 244 фермерских хозяйствах и хозяйствах населения.

Процесс реорганизации сельского хозяйства, развитие фермерства сопровождался существенными изменениями в распределении земельных ресурсов между основными землепользователями, занимающимися сельскохозяйственным производством. За период 1995-2008 гг. доля сельскохозяйственных предприятий в структуре сельскохозяйственных угодий, в том числе пашни, сократилась до 56%, а фермерских хозяйств - возросла с 4,4 до 39,8%.

Рост земель, находящихся в личном пользовании граждан (аренде или собственности), происходил, в основном за счет расширения их за чертой населенных пунктов (на 9,6 тыс. га), в черте населенных пунктов они увеличились на 2,3 тыс. га.

Сокращение ресурсного потенциала в сельскохозяйственных предприятиях и организациях сопровождалось и уменьшением их вклада в развитие сельского хозяйства. На их долю по оценке специалистов в 2008 г. приходилось 29,5% всей продукции сельского хозяйства (в 2000 г. - 46,9%), в том числе растениеводства - 34,0%, животноводства – всего 7,4%.

Фермерство в последние десять лет получило широкое развитие в районе и стало серьезным конкурентом в производстве сельскохозяйственной продукции, как сельскохозяйственным предприятиям, так и хозяйствам населения. За период 1995-2008 гг. увеличилось не только число хозяйств, но и средний размер одного фермерского участка: с 32 до 136 га (в среднем по области - 153 га), почти 88% площади - это пашня.

За период 2000-2008 гг. их доля в производстве сельскохозяйственной продукции возросла с 3,5 до 16,3%. В перспективе предполагается дальнейший рост их вклада в развитие отрасли – в 2010 г их доля составит 22,9%16.

Фермерские хозяйства специализируются, главным образом, на развитии отраслей растениеводства – возделывании зерновых культур и подсолнечника, сахарной свеклы. В силу высокой трудоемкости и не рентабельности животноводство в них не получило развития.

Занимая чуть более 4% в распределении земельных ресурсов, хозяйства населения производят свыше половины всей продукции сельского хозяйства, в том числе: 48,5% продукции растениеводства и около 83% - животноводства

Тенденции и перспективы развития отраслей агропромышленного сектора

Развитие агропромышленного сектора экономики района в перспективе направлено на решение основной задачи: обеспечение населения продуктами питания, занятости населения, сохранение сельского уклада жизни.

Успешная реализация основной задачи связана с:

  • постепенным выстраиванием реальной системы производственных, технологических, экономических взаимосвязей между хозяйствами различных организационно-правовых форм, производителями сельскохозяйственной продукции, перерабатывающими и сервисными предприятиями, а также административно-управленческими структурами разных уровней,

  • повышением товарности крестьянско-фермерских хозяйств (КФХ) и хозяйств населения (ХН) за счет более эффективного использования их производственного потенциала путем создания развитой сети заготовительно-сбытовых кооперативов.

Растениеводство всегда было ведущей отраслью сельского хозяйства района. С 2000 г. наблюдается резкое усиление его ориентации на развитии отраслей растениеводства. Если в 2000 г. их доля в структуре производства продукции сельского хозяйства составляла почти 63%, то в 2008 г. - 83%.

Исходя из природно-экономических условий района, можно отметить, что сложившееся соотношение двух основных отраслей сельского хозяйства: растениеводства и животноводства - не отвечает как основной задаче, стоящей перед сельским хозяйством - эффективному его развитию, так и повышению экономического потенциала и конкурентоспособности района.

Основываясь на областных и районных программных документах, существенных изменений в соотношении двух основных отраслей не намечается, предусматривается осуществление мероприятий по возрождению животноводства и восстановлению его статус-кво.
1   ...   5   6   7   8   9   10   11   12   ...   26

Похожие:

Открытое акционерное общество российский институт градостроительства и iconОткрытое акционерное общество российский институт градостроительства и
Предложения по реализации «схемы территориального планирования тамбовской области»
Открытое акционерное общество российский институт градостроительства и iconОткрытое акционерное общество российский институт градостроительства и
Схема территориального планирования рассказовского муниципального района тамбовской области
Открытое акционерное общество российский институт градостроительства и iconОткрытое акционерное общество российский институт градостроительства и
Схема территориального планирования токаревского муниципального района тамбовской области
Открытое акционерное общество российский институт градостроительства и iconОткрытое акционерное общество российский институт градостроительства и
Схема территориального планирования мордовского муниципального района тамбовской области
Открытое акционерное общество российский институт градостроительства и iconОткрытое акционерное общество российский институт градостроительства и
Схема территориального планирования жердевского муниципального района тамбовской области
Открытое акционерное общество российский институт градостроительства и iconОткрытое акционерное общество российский институт градостроительства и
Схема территориального планирования жердевского муниципального района тамбовской области
Открытое акционерное общество российский институт градостроительства и iconОткрытое акционерное общество российский институт градостроительства и
Схема территориального планирования тамбовского муниципального района тамбовской области
Открытое акционерное общество российский институт градостроительства и iconОткрытое акционерное общество российский институт градостроительства и
Схема территориального планирования мордовского муниципального района тамбовской области
Открытое акционерное общество российский институт градостроительства и iconОткрытое акционерное общество российский институт градостроительства и
Схема территориального планирования гавриловского муниципального района тамбовской области
Открытое акционерное общество российский институт градостроительства и iconОткрытое акционерное общество российский институт градостроительства и
Схема территориального планирования мордовского муниципального района тамбовской области
Разместите кнопку на своём сайте:
Библиотека


База данных защищена авторским правом ©lib.znate.ru 2014
обратиться к администрации
Библиотека
Главная страница