«Город Рубцовск» Алтайского края Комплексная программа




Название«Город Рубцовск» Алтайского края Комплексная программа
страница8/16
Дата06.10.2012
Размер2.36 Mb.
ТипПрограмма
1   ...   4   5   6   7   8   9   10   11   ...   16

1.11. Муниципальные финансы


Все последние годы социальные отрасли города были вынуждены работать в условиях недостаточности бюджетного финансирования. Основной причиной этого являлась хроническая нехватка финансовых ресурсов для исполнения расходных обязательств органами городского самоуправления. Бюджет города ежегодно утверждается в среднем в размере 60 % от минимальной потребности. Основная доля доходов приходится на средства, получаемые в рамках межбюджетных отношений – дотации, субсидии и прочие поступления из бюджетов вышестоящих уровней.

Фактически сложившаяся за 2004-2006 гг. структура доходов бюджета города и прогноз её на 2007 год приведена ниже в табличной форме:

Таблица № 15

тыс. руб.

Наименование показателей

2004 год

отчет

2005 год

отчет

2006 год

отчет

2007 год

прогноз

Доходы бюджета города, всего

1058085

1018225

1053083

1148590

Исполнение плана, в %

100,7

99,7

100,5

100,0

Собственные доходы бюджета

257297

235732

330823

376827

Исполнения плана, в %

102,9

104,9

110,0

101,5

Из собственных доходов бюджета:













налоговые доходы

из них:

налог на прибыль организаций

230550


9698

189630


-

272573


-

318755


-

налог на доходы физических лиц

111986

77452

148380

172560

налог на игорный бизнес

1927

-

-

-

единый налог, взимаемый в связи с применением упрощённой системы налогообложения



11472



18663



27079



33549

единый налог на вменённый доход для отдельных видов деятельности


28858


37507


40943


43791

налог на имущество предприятий (организаций)


42600


10338


-


-

налог на имущество физических лиц

3729

3252

4426

5069

налог на наследование и дарение

401

437

-

-

земельный налог

7046

30164

40030

50628

налоги, сборы и регулярные платежи за пользование природными

ресурсами



5349



-



-



-

государственная пошлина

3544

9238

10208

13158

Прочие налоги, сборы и пошлины, в том числе задолженность по отмененным налогам, сборам и иным обязательным платежам

3940

2585

1505

-

Неналоговые доходы

26747

46097

58250

58072

доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности


19542


37916


44490


46907

в том числе: аренда земли

4960

5683

7689

9483

аренда имущества

10730

14145

20149

20347

перечисления части прибыли муниципальными унитарными предприятиями

3852

1969

4575

5000

доходы от продажи материальных и нематериальных активов


520


1187


1018


4000

административные платежи и сборы

534

478

451

265

штрафы, санкции, возмещение

ущерба


6151


5984


9995


10900

прочие неналоговые поступления

-

532

2296

-

Безвозмездные поступления от других уровней бюджетной системы РФ,

из них: субсидии и субвенции на финансирование расходов, связанных с

реализацией отдельных государственных полномочий


800788


206285


778493


439455


719260


638824


771763


650621

Прочие безвозмездные поступления

-

4000

3000

3000


В 2007 году прогнозируется поступление в бюджет города всего доходов в сумме 1148590 тыс. рублей, в том числе собственных 376827 тыс. руб. и безвозмездных поступлений 771763 тыс. руб., доля которых составит, соответственно 32,8 % и 67,2 %.

Налоговых доходов должно поступить в сумме 318755 тыс. руб.или 84,6 %от собственных, неналоговых – 58072 тыс. руб.или 15,4%

Наблюдается сокращение доли неналоговых доходов в собственных доходах с 19,6 % в 2005 году до 15,4 % в 2007 году.

В налоговых доходах наибольший удельный вес занимают поступления от налога на доходы физических лиц, и эта доля последнее время растёт, достигнув в 2006 году 54,4 %.

В целом, начиная с 2005 года, бюджет города изменился в лучшую сторону, хотя и недостаточно, так как стабилизировались размеры отчислений по бюджетам разных уровней. В соответствии с федеральным законодательством в настоящее время осуществляется разграничение полномочий между субъектом Федерации - Алтайским краем и муниципальным образованием - городом Рубцовском, что дало, хотя и незначительное, сокращение расходов. Осуществляется делегирование муниципальному образованию отдельных государственных полномочий с одновременной передачей средств для их реализации. Объём переданных средств на эти цели в 2006 году по сравнению с 2004 годом увеличился в 3,1 раза.

В целом показатели, характеризующие состояние бюджета города Рубцовска за 2004-2006 гг., и их прогноз на 2007 год выглядят следующим образом:

Таблица № 16

тыс. руб.

Наименование показателей

2004 год

отчет

2005 год

отчет

2006 год

отчет

2007 год

прогноз

Доходы бюджета, всего

1058085

1018225

1053083

1148590

Доля собственных доходов в общей сумме доходов бюджета, в %


23,4


23,1


31,4


32,8

Доля налоговых доходов в собственных

доходах, в %


89,6


80,4


82,4


84,6

Доля безвозмездных перечислений из

вышестоящего бюджета в общей сумме

доходов бюджета, в %



75,7



76,5



68,3



67,2

Расходы бюджета, всего

1213393

1096088

1011483

1185600

Удельный вес собственных доходов в

расходах, в %


21,2


21,5


32,7


31,3

Доходы на одного жителя, в рублях

6572

6384

6669

7306

Расходы на одного жителя, в рублях

7537

6872

6406

7561

Численность населения (среднегодовая),

тыс. чел.


161,0


159,5


157,9


156,8


Безвозмездные поступления, как правило, имеют целевое использование. Так ежегодно выделяемые из краевого бюджета дотации в основном направляются на централизованные расчеты за отопление, потребление электроэнергии, горячее и холодное водоснабжение учреждений бюджетной сферы. Собственных поступлений доходов недостаточно, хотя, начиная с 2005 года, также обеспечивается их рост. Они обеспечивают практически только заработную плату работникам бюджетной сферы с начислениями на неё, и частично коммунальные платежи. Все другие затраты на протяжении всех последних лет планируются в недостаточных объёмах и практически остаются, с учетом инфляции, на одном уровне, что не позволяет обеспечивать развитие социально-культурной сферы города.

Средств на капитальный ремонт бюджетных учреждений, на питание в медицинских и образовательных учреждениях хронически не хватает из года в год.

Ниже приведена структура расходов бюджета города:


Таблица № 17

тыс. руб.

Наименование показателей

2004 год

отчет

2005 год

отчет

2006 год

отчет

2007 год

прогноз

Расходы бюджета, всего

1213393

1096088

1011483

1185600

процент исполнения плана, в %

113

105

95

-

Из всех расходов бюджета направлено:

общегосударственные вопросы


39630


208461


91675


129181

национальная оборона

-

1492

49

-

национальная безопасность и

правоохранительная деятельность


16193


26659


33392


40232

национальная экономика

48876

3598

17499

4871

жилищно-коммунальное хозяйство

314964

269578

78270

88944

образование

259204

291262

377477

430921

культура, кинематография и средства массовой

информации

21017


25974

33702

47970

здравоохранение и спорт

242013

136240

150054

152066

социальная политика

74767

132511

229212

291263

Наибольший удельный вес в расходах бюджета города в 2004-2006 гг. занимали, и будут занимать в 2007 году (36,3%) расходы на финансирование учреждений образования.

Расходы на содержание объектов здравоохранения и спорта в рамках разграничения полномочий с субъектом федерации за счет передачи на краевой уровень содержания ряда муниципальных объектов и расходов по медицинскому страхованию неработающего населения, начиная с 2005 года, сокращены, но продолжают оставаться довольно высокими (14,8 % - в 2006 году).

Расходы на финансирование жилищно-коммунального хозяйства в 2006 году существенно сократились и составили в общих расходах бюджета города только 7,3 % против 24,6 % в 2005 году. Это произошло за счет перехода на 100 % оплату населением предоставляемых жилищно-коммунальных услуг и прекращением дотирования предприятий, предоставляющих эти услуги. Достигнутый в 2006 году значительно меньший уровень расходов на ЖКХ запланирован и в бюджете на 2007 год (7,5 %). При этом продолжается рост расходов на мероприятия социальной политики за счет роста выплат субсидий населению города на оплату жилищно-коммунальных услуг с 22,6 % в 2006 году до 24,6 % в 2007 году.

Расходы на социальную политику в 2006 году возросли по отношению к расходам на эти цели в 2004 году в 3,1 раза.

Ежегодно бюджет города принимается с дефицитом, который составляет не более 10 % от собственных доходов, то есть находится в пределах, установленных бюджетным законодательством.

Муниципальный долг по состоянию на 01.01.2007 составил 272814 тыс. руб., то есть за 2006 год, последний отчетный год анализируемого периода, сократился на 35019 тыс. рублей. Кредиторская задолженность по финансированию расходов бюджета города также значительно сократилась, в 3 раза, и составила на начало 2007 года 54397 тыс. рублей.

По состоянию на 01.01.2007 сложилась недоимка по платежам в бюджет города в сумме 44958 тыс. рублей, удельный вес которой в собственных доходах сократился с 17,8 % в 2005 году до 13, 6 % в 2006 году.

Выводы:

1.Доля собственных доходов в общих доходах бюджета города, начиная с 2005 года, начала стабильно расти, при этом удельный вес безвозмездных перечислений, не смотря на поступления субсидий, передаваемых городу в установленном законом порядке для осуществления государственных полномочий, сокращается.

2. Бюджет города носит ярко выраженную социальную направленность, самыми весомыми и значительными являются расходы на образование и здравоохранение, а также расходы на реализацию мер социальной поддержки граждан.

3. Бюджет города имеет значительный муниципальный долг, составляющий на 01.01.2006 75 % от прогнозируемых на 2007 год собственных доходов.

4. Недоимка по платежам в местный бюджет, включая платежи по специальным налоговым режимам, сокращается. Для сохранения этой тенденции в дальнейшем необходимо повысить эффективность всей проводимой в городе работы по сбору налоговых и других платежей и усилению налоговой дисциплины со стороны налогоплательщиков.

5. Город располагает значительными резервами для роста собственных доходов за счет наращивания базы налогообложения, в первую очередь заработной платы работникам, более полного учета как юридических, так и физических лиц, использующих земельные участки.

6. Для приведения бюджетной обеспеченности одного жителя города к нормативу необходимо дальнейшее проведение работы по разграничению полномочий между Алтайским краем и городом Рубцовском и, соответственно, расходных обязательств, а также в соответствии с ними средств, поступающих в край из федерального бюджета.

1   ...   4   5   6   7   8   9   10   11   ...   16

Похожие:

«Город Рубцовск» Алтайского края Комплексная программа icon«Город Рубцовск» Алтайского края Комплексная программа социально-экономического развития муниципального образования «Город Рубцовск» на 2008-2017 годы город Рубцовск
Характеристики имеющегося потенциала экономики города. Возможности комплексного социально-экономического развития в долгосрочной...
«Город Рубцовск» Алтайского края Комплексная программа iconАлтайского края решени е
Градостроительного кодекса Российской Федерации, на основании пункта 4 части 2 статьи 31 Устава муниципального образования городского...
«Город Рубцовск» Алтайского края Комплексная программа icon«Город Рубцовск» Алтайского края г. Рубцовск, май 2011год
Рубцовск находится на железнодорожной и автомобильной магистралях республиканского значения, связывающих Западно-Сибирский регион...
«Город Рубцовск» Алтайского края Комплексная программа icon«Город Рубцовск» Алтайского края г. Рубцовск, май 2011год
Рубцовск находится на железнодорожной и автомобильной магистралях республиканского значения, связывающих Западно-Сибирский регион...
«Город Рубцовск» Алтайского края Комплексная программа icon«Город Рубцовск» Алтайского края г. Рубцовск, июль 2012год
Рубцовск находится на железнодорожной и автомобильной магистралях республиканского значения, связывающих Западно-Сибирский регион...
«Город Рубцовск» Алтайского края Комплексная программа iconПравила аккредитации журналистов средств массовой информации при администрации города Рубцовска Алтайского края
Рубцовска Алтайского края (далее по тексту − администрация города в соответствующем падеже) осуществляется в соответствии с Законом...
«Город Рубцовск» Алтайского края Комплексная программа iconМуниципальное имущество, право на которое передаётся по договорам аренды
Администрация города Рубцовска Алтайского края сообщает о проведении 14 марта 2012 года в 10 часов аукциона права на заключение договоров...
«Город Рубцовск» Алтайского края Комплексная программа iconИнвестиционный паспорт муниципального образования город Рубцовск Алтайского края
Рубцовск находится на железнодорожной и автомобильной магистралях республиканского значения, связывающих Западно-Сибирский регион...
«Город Рубцовск» Алтайского края Комплексная программа iconАлтайского края администрация города яровое алтайского края постановление
Утвердить городскую целевую программу «Обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального образования город...
«Город Рубцовск» Алтайского края Комплексная программа iconКомплексная программа социально-экономического развития муниципального образования город Яровое Алтайского края на 2008-2017 годы
Приложение План мероприятий Комплексной программы социально-экономического развития муниципального образования город Яровое на 2008-2012...
Разместите кнопку на своём сайте:
Библиотека


База данных защищена авторским правом ©lib.znate.ru 2014
обратиться к администрации
Библиотека
Главная страница