«Город Рубцовск» Алтайского края Комплексная программа




Название«Город Рубцовск» Алтайского края Комплексная программа
страница3/16
Дата06.10.2012
Размер2.36 Mb.
ТипПрограмма
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   16
Раздел I. Анализ социально-экономического положения

муниципального образования «Город Рубцовск»


1.1.Особенности экономического развития

и географического положения, наличие природных ресурсов


Город Рубцовск расположен в степной зоне юга Алтайского края на левом берегу реки Алей - притоке реки Обь, занимает 8325 га общей площади земли, являясь по административному делению городом краевого подчинения, а по функциональному типу – промышленным. Климат – резко континентальный. Средняя температура января - 17,5 °С, июля +20,5 °С. Среднегодовое количество осадков – 370 мм. Как поселение образован в 1892 году переселенцами из Европейской части России, получив в 1927 году статус города. Как экономически значимый, город сложился в Великую Отечественную войну на базе эвакуированных предприятий. В послевоенное время стал крупным центром сельхозмашиностроения, занимая в Сибири ведущее место. За последние 15 лет этот статус по ряду объективных причин, о которых будет далее сказано, утрачен. Город находится в 300 км от центра Алтайского края г. Барнаула и в 38 км от границы с Республикой Казахстан, располагаясь на железнодорожной и автомобильной магистралях республиканского значения, связывающих Западно-Сибирский регион с республиками Средней Азии и Казахстаном, т.е. географически является своеобразными воротами на торговом пути в названные выше республики, а также в Китай, а это с учетом развития в городе транспортной инфраструктуры, значительного количества предприятий транспорта, в первую очередь железнодорожного, предоставляет большие возможности для осуществления экспортных и импортных поставок различных видов продукции, дальнейшего развития торговых связей с этими странами.

Природными минерально-сырьевыми ресурсами город не обладает и, соответственно, не осуществляется их разработка и промышленная переработка, но при этом производится добыча песка в объемах, необходимых для хозяйственной деятельности строительных и дорожных организаций. Организация промышленной его добычи из-за незначительного и ограниченного объема запасов не ведется.

В границах занимаемой площади город не имеет каких-либо значительных резервов земельных ресурсов, хотя свободных земельных площадок, в первую очередь внутриквартальных, пригодных для жилищной застройки, - достаточное количество.


1.2. Демографическая обстановка


Численность населения города Рубцовска по состоянию на 01.01.2007 составила 157,3 тыс. человек или 6,2 % от общей численности населения Алтайского края, из них: 52,6% - женщины, 47,4 % - мужчины.

Число домовладений на начало 2007 года составило 59813, в среднем на каждое приходится порядка 2,5 человека.

На протяжении последних 16 лет население города ежегодно сокращалось, уменьшившись за весь период на 15,2 тыс. человек. Основной причиной этого является сложившаяся неудовлетворительная демографическая обстановка.

Показатели, характеризующие эту обстановку за предыдущие три года, в динамике выглядят следующим образом:


Таблица № 1

Наименование показателей

Ед.

измерения

2004

год

2005

год

2006

год

Численность постоянного населения

на начало года, всего,

в том числе:

- моложе трудоспособного возраста;

- в трудоспособном возрасте;

- старше трудоспособного возраста


человек


человек

человек

человек


161568


24163

104866

32539


160430


23243

104692

32495


158584


22368

103921

32295

Численность мужского населения

человек

76954

76224

75153

Численность женского населения

человек

84614

84206

83431

Число домохозяйств на конец года

единиц

62041

60347

59813

Число родившихся

человек

1558

1439

1341

Общий коэффициент рождаемости

на 1000

населения

9,7

9,0

8,5

Число умерших

человек

2808

3034

2625

Общий коэффициент смертности

на 1000

населения

17,4

19,0

16,6

Естественный прирост (убыль)

населения


человек


-1250


-1595


-1284

Число прибывших

человек

2278

2146

2228

Число выбывших

человек

2316

2397

2241

Миграционный прирост (убыль)

населения


человек


-38


-251


-13


Проанализировав вышеприведённые показатели, можно сделать следующие выводы:

- в городе продолжает сохраняться естественная убыль, рождающееся поколение не восполняет поколение своих родителей, так как смертность превышает рождаемость;

- происходит интенсивный процесс старения, наибольшего уменьшения численности трудоспособного населения и лиц моложе трудоспособного возраста при одновременном незначительном уменьшении численности старшего поколения;

- в 2004-2006 годах продолжался оставаться отрицательным и механический прирост: число ежегодно прибывающих в город было меньше чем убывающих из города;

- демографическая ситуация и в текущем 2007 году продолжает оставаться неудовлетворительной, хотя темпы сокращения численности населения несколько замедлились;

- для выхода из сложившегося демографического кризиса, обеспечения прироста населения, необходимо резко нарастить темпы социально-экономического развития города, в первую очередь повысить реальные доходы горожан, их обеспеченность жильём.


1.3. Рынок труда и рабочей силы


Динамика основных показателей, характеризующих занятость населения города в 2004-2006 годах, следующая:

Таблица № 2

№ п/п

Наименование показателей

Ед.

измерения

2004

год

2005

год

2006

год

1

Трудовые ресурсы

человек

98917

96100

96000


2

Численность занятых в экономике

человек

66248

64435

64610


3

Численность официально зарегистрированных безработных на конец периода,

из них:

- молодежь в возрасте до 30 лет;

- женщины



человек


человек

человек



1002


439

705



1450


679

980



1473


635

1041

4

Уровень безработицы

%

1,0

1,4

1,4

5

Объемы финансирования активных программ занятости, всего


тыс. руб.


2011,7


3579,4


4036,2




в том числе за счет:
















федерального бюджета

тыс. руб.

1316,7

2139,2

2329,9




местного бюджета

тыс. руб.

228,0

280,0

300,0




средств работодателей

тыс. руб.

467,0

1160,2

1406,3


Численность трудовых ресурсов в городе за последние три года уменьшилась на 2917 человек и составила на конец 2006 года – 96000 человек.

Численность занятых в экономике города за этот же период также сократилась и составила в 2006 году 64610 человек, что на 1638 человек меньше, чем в 2004 году, хотя при этом за 2006 год списочная численность работников предприятий и организаций города по сравнению с 2005 годом возросла на 499 человек.

В анализируемом периоде отмечался отток работников на предприятиях обрабатывающих производств, осуществляющих производство и распределение электроэнергии, газа и воды, операции с недвижимым имуществом, в учреждениях образования. Одновременно росла занятость на предприятиях транспорта, связи, оптовой и розничной торговли, в организациях, осуществляющих судебные и юридические услуги.

На некоторых предприятиях города (ОАО «Алттрак», ЗАО «Алттрак-НТЦ», ООО «Алттрак-Инструментальный завод») по-прежнему имеет место высвобождение работников в связи с ликвидацией или сокращением штатов. В центр занятости населения поступали списки на сокращение: в 2004 г. - 992 чел, в 2005 г. - 693 чел., в 2006 г. –1048 чел. При этом на ряде предприятий и организаций (ОАО «Рубцовский машиностроительный завод», Рубцовский филиал ОАО «Алтайвагон», ОАО «Рубцовский мясокомбинат», ЗАО «Рубцовский завод запасных частей», ОАО «АСМ - Запчасть») отмечается рост спроса на рабочую силу. Только в 2006 году в целом по городу потребность в работниках увеличилась по сравнению с 2005 годом на 800 человек и составила на 01.01.2007 – 926 человек.

Анализ структуры вакансий в течение 2006 года говорит о том, что в списке на протяжении всего времени преобладали рабочие профессии - 80% от общего числа заявленных вакансий. При этом около 30% составляют вакансии, не требующие квалификации: уборщики служебных помещений, подсобные рабочие, грузчики, рабочие по благоустройству. Все они низкооплачиваемые и с длительными задержками заработной платы, поэтому они долго не заполняются и, если заполняются, то вскоре вновь освобождаются. Вакансии квалифицированного и высококвалифицированного труда, в основном, поступают с предприятий машиностроения и предназначены для мужчин. В Рубцовском объединённом центре занятости населения либо отсутствуют такие клиенты, либо молодых людей не устраивает низкий уровень зарплаты и организация труда на производстве.

Качественные характеристики показали, что большинство вакансий квалифицированного труда для женщин предусматривали ограничения по возрасту (30-40 лет), при этом среди безработных 47 % - женщины, граждане в возрасте до 30 лет и предпенсионного возраста. Проблематично трудоустройство граждан, ищущих работу впервые. Их доля среди обратившихся в Рубцовский объединённый центр занятости населения составляет около 40 %. Из-за отсутствия опыта работы, востребованность на рынке труда их минимальна.

На регистрируемом рынке труда спрос на рабочую силу превысил ее предложение по профессиям: агент по продаже недвижимости, агент страховой, врач, продавец, бармен, официант, слесарь механосборочных работ, слесарь-инструментальщик, слесарь-сантехник, токарь, фрезеровщик, электромонтер, газоэлектросварщик высоких разрядов.

При этом предложение превысило спрос на нее по профессиям: инженеры различной специализации, техники, менеджер, экономист, бухгалтер, юрисконсульт, товаровед, фельдшер, медсестра, слесарь по ремонту автомобилей, парикмахер, психолог.

В городе 55 % заявленных вакансий - это рабочие места с заработной платой ниже или на уровне прожиточного минимума, 45 % - выше прожиточного минимума, в том числе 10 % из них - свыше 5000 рублей. При этом в декабре 2006 года средняя зарплата по городу по крупным и средним предприятиям уже достигла 7965 рублей.

Средняя продолжительность существования вакансий в Рубцовском объединенном центре занятости населения на 01.01.2007 составила – 1,8 мес. (на 01.01.2006 - 4,3 месяца). Основная часть вакансий заполняется в течение трех месяцев - 92%. (на 01.01.2006 – 65 %). Невостребованные более года вакансии (2 %) так и остаются незаполненными (врачи разной специализации) по причине отсутствия данных специалистов среди клиентов центра занятости населения.

По оценочным данным количество не имеющих работу, но активно ищущих её и, в соответствии с методологией МОТ, квалифицируемых как безработные, ежегодно составляет 18,0-19,0 тыс. человек.

Численность безработных, зарегистрированных в центре занятости населения, в анализируемом периоде стабильно росла, хотя и незначительно: по состоянию на 01.01.2004 - 716 человек, на 01.01.2005 -1002 человека, на 01.01.2006 -1450 человек, на 01.01.2007 – 1473 человека. Соответственно, уровень безра­ботицы возрос с 0,7 % до 1,4 %, но при этом этот уровень является одним из самых низких среди муниципальных образований Алтайского края.

Основные причины роста уровня безработицы в городе следующие:

- сложная экономическая ситуация на ведущих предприятий города: ОАО «Алттрак», ОАО «Управляющая компания «Сибагромаш»;

- введение в действие закона Алтайского края от 03.12.2004 № 60-ЗС «О предоставлении субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг в Алтайском крае»;

- увеличение минимального и максимального размера пособий по безработице.

Сдерживанию уровня безработицы способствовало:

- четко отлаженная система взаимодействия Рубцовского объединённого центра занятости населения с администрацией города и работодателями на всех уровнях;

- расширение возможностей трудоустройства безработных граждан за счет создания временных дополнительных рабочих мест (организация общественных работ, трудоустройство безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, трудоустройство выпускников учебных заведений начального и среднего уровня образования в возрасте от 18 до 20 лет).

Анализ причин, по которым безработные попадают на рынок труда, показывает, что за период с 2004 по 2006 год возросла доля безработных, уволенных по сокращению штатов, с 31 % до 33,8 %, по собственному желанию - с 21 % до 25 %. Увеличился удельный вес выпускников ВУЗов с 5,2 % до 6,4 %, при этом удельный вес выпускников ССУЗов сократился с 12,6 % до 9 %.

Рост уровня регистрируемой в городе безработицы сопровождается ростом средней её продолжительности за счет увеличения доли граждан, состоящих на учете более года.

Выводы:

1. В городе численность занятых в экономике в целом за анализируемый период сократилась, но при этом тенденция этого сокращения в 2006 году прервалась – был достигнут прирост к 2005 году занятых в экономике на 565 человек.

2. При росте официальной безработицы её уровень остаётся одним из самых низких среди городов Алтайского края после города Барнаула.

3. Структура безработицы характеризуется высокой долей молодёжи и женщин.

4. 22,9% трудоспособного населения города или 22000 человек в трудоспособном возрасте не учатся с отрывом от производства и не имеют занятия на организованном рынке труда. Эта категория граждан является в условиях сокращения численности населения основным резервом для пополнения занятых в экономике.

1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   16

Похожие:

«Город Рубцовск» Алтайского края Комплексная программа icon«Город Рубцовск» Алтайского края Комплексная программа социально-экономического развития муниципального образования «Город Рубцовск» на 2008-2017 годы город Рубцовск
Характеристики имеющегося потенциала экономики города. Возможности комплексного социально-экономического развития в долгосрочной...
«Город Рубцовск» Алтайского края Комплексная программа iconАлтайского края решени е
Градостроительного кодекса Российской Федерации, на основании пункта 4 части 2 статьи 31 Устава муниципального образования городского...
«Город Рубцовск» Алтайского края Комплексная программа icon«Город Рубцовск» Алтайского края г. Рубцовск, май 2011год
Рубцовск находится на железнодорожной и автомобильной магистралях республиканского значения, связывающих Западно-Сибирский регион...
«Город Рубцовск» Алтайского края Комплексная программа icon«Город Рубцовск» Алтайского края г. Рубцовск, май 2011год
Рубцовск находится на железнодорожной и автомобильной магистралях республиканского значения, связывающих Западно-Сибирский регион...
«Город Рубцовск» Алтайского края Комплексная программа icon«Город Рубцовск» Алтайского края г. Рубцовск, июль 2012год
Рубцовск находится на железнодорожной и автомобильной магистралях республиканского значения, связывающих Западно-Сибирский регион...
«Город Рубцовск» Алтайского края Комплексная программа iconПравила аккредитации журналистов средств массовой информации при администрации города Рубцовска Алтайского края
Рубцовска Алтайского края (далее по тексту − администрация города в соответствующем падеже) осуществляется в соответствии с Законом...
«Город Рубцовск» Алтайского края Комплексная программа iconМуниципальное имущество, право на которое передаётся по договорам аренды
Администрация города Рубцовска Алтайского края сообщает о проведении 14 марта 2012 года в 10 часов аукциона права на заключение договоров...
«Город Рубцовск» Алтайского края Комплексная программа iconИнвестиционный паспорт муниципального образования город Рубцовск Алтайского края
Рубцовск находится на железнодорожной и автомобильной магистралях республиканского значения, связывающих Западно-Сибирский регион...
«Город Рубцовск» Алтайского края Комплексная программа iconАлтайского края администрация города яровое алтайского края постановление
Утвердить городскую целевую программу «Обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального образования город...
«Город Рубцовск» Алтайского края Комплексная программа iconКомплексная программа социально-экономического развития муниципального образования город Яровое Алтайского края на 2008-2017 годы
Приложение План мероприятий Комплексной программы социально-экономического развития муниципального образования город Яровое на 2008-2012...
Разместите кнопку на своём сайте:
Библиотека


База данных защищена авторским правом ©lib.znate.ru 2014
обратиться к администрации
Библиотека
Главная страница