«Город Рубцовск» Алтайского края Комплексная программа




Название«Город Рубцовск» Алтайского края Комплексная программа
страница16/16
Дата06.10.2012
Размер2.36 Mb.
ТипПрограмма
1   ...   8   9   10   11   12   13   14   15   16











VI. Механизм реализации комплексной Программы


Механизм реализации комплексной Программы направлен на обеспечение выполнения всех программных мероприятий в рамках социальной, экономической, финансовой, а также инвестиционной политики. Необходимым условием реализации комплексной Программы является взаимодействие администрации города, городского Совета депутатов, субъектов хозяйствования и общественности. Реализация комплексной Программы предусматривает использование всех имеющихся инструментов осуществления государственной политики на муниципальном уровне:

- механизмов налогового и инвестиционного регулирования;

- исполнения на территории города федеральных, краевых и муниципальных целевых программ, приоритетных национальных проектов;

- финансово-кредитных механизмов;

- системы стимулирования предпринимательской деятельности;

- системы муниципального заказа;

- системы взаимодействия с субъектами хозяйственной деятельности (частно-государственного партнерства);

- системы взаимодействия с органами исполнительной власти края.

Важными элементами механизма реализации комплексной Программы будут являться планирование, прогнозирование и программирование. Процесс планирования и программирования обеспечит увязку достижения целей с бюджетным процессом, что, в свою очередь, позволит повысить эффективность использования бюджетных средств и обеспечить переход на систему бюджетирования, ориентированного на результат.

В случае сокращения объёмов финансирования мероприятий комплексной Программы за счёт средств бюджетов всех уровней, предусматривается их перераспределение исходя из приоритетности мероприятий, при этом разрабатываются дополнительные меры по привлечению внебюджетных источников.

Для успешной реализации комплексной Программы также необходимо развивать все существующие механизмы привлечения внебюджетных средств: вложение инвестиций в уставный капитал, акционирование и создание совместных предприятий, кредитование, лизинг, оформление займов, использование залоговых инструментов и другие. Важная роль отводится созданию эффективного механизма привлечения инвестиций для реализации комплексной Программы за счёт:

- повышения открытости муниципального образования для участия в реализации действующих программ внешних инвесторов;

- привлечения средств населения.

Финансирование мероприятий комплексной Программы в очередном финансовом году должно осуществляться по результатам мониторинга и оценки эффективности выполнения мероприятий в отчётном периоде, что обеспечит необходимую информационно-аналитическую поддержку принятия решений для реализации комплексной Программы по годам с учётом:

- полноты и эффективности выполнения программных мероприятий, целевого использования выделяемых средств;

- финансирование комплексной Программы по годам, источникам и направлениям расходов в сопоставлении с объёмами, принятыми при её утверждении;

- заявленных в комплексную Программу объемов финансирования мероприятий за счёт федерального, краевого и муниципального бюджетов и внебюджетных источников.

Таким образом, в механизм реализации комплексной Программы закладывается определённый динамизм системы программных мероприятий, параметры которого определяются результатами мониторинга выполнения Программы и инвестиционных проектов. Это позволит обеспечить адаптивность Программы к изменениям внутренней и внешней среды, влияющей на экономику муниципального образования «Город Рубцовск»


VII. Ресурсное обеспечение комплексной Программы


Финансовое обеспечение реализации программных мероприятий ориентировано преимущественно на использование собственных средств предприятий и организаций, кредитов коммерческих банков, а также средств федерального, краевого и местного бюджетов.

Общий объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации комплексной программы социально-экономического развития муниципального образования «Город Рубцовск» за счет всех источников финансирования на I этапе, в 2008-2012 годах, составит 8414,575 млн. рублей.

Реализация программных мероприятий комплексной Программы предполагается за счет средств:

- федерального бюджета – 1556,43 млн. руб. (18,5 %);

- краевого бюджета – 1422,583 млн. руб. (16,9 %);

- краевого дорожного фонда –363,500 млн. руб. (4,3 %);

- муниципального бюджета – 841,026 млн. руб. (10,0 %);

- собственных, заемных и привлеченных средств – 4231,036 млн. руб. (50,3 %).

Объемы финансирования комплексной программы за счет средств федерального, краевого и местного бюджетов, а также краевого дорожного управления ежегодно будут уточняться исходя из возможностей бюджетов на соответствующий финансовый год.

В условиях ограниченности государственных финансовых ресурсов важными источниками средств для реализации коммерческих проектов станут собственные средства предприятий и населения города, в том числе заемные.

Государственная поддержка инвесторов при реализации инвестиционных проектов будет осуществляться в виде субсидирования части процентной ставки по банковским кредитам. Также в качестве мер государственной поддержки предусматривается использование гарантий краевого и муниципального бюджетов.

Объемы и источники финансирования по годам приведены в паспорте и приложении № 1 к комплексной программе.


Раздел VIII. Ожидаемые конечные результаты реализации

комплексной Программы


Сам факт принятия комплексной программы на долгосрочную перспективу уже принесет положительный результат: население будет знать о приоритетах и характере действий органов самоуправления города, предприятия и организации найдут свое место в ее реализации. Для инвесторов, в том числе из-за пределов города, упрощается работа по оценке социально-экономической ситуации при принятии ими инвестиционных решений.

В ходе реализации комплексной Программы требуется:

- значительно повысить благосостояние горожан за счет роста их реальных доходов;

- обеспечить рост реального потребления населения;

- создать новые рабочие места для трудоустройства неработающих в настоящее время жителей города;

- осуществить структурную перестройку ведущими предприятиями города своего производства, его модернизацию;

- создать условия для повышения доходов предприятий и организаций, накоплений граждан, а затем их трансформации в инвестиции;

- способствовать созданию благоприятного климата для притока в город внешних инвестиций, как за счет бюджетов вышестоящих уровней, так и за счет частных средств, их разумному вложению, позволяющему обеспечить и развитие отраслей, и своевременный возврат средств;

- улучшить условия для всестороннего развития горожан, обеспечения их жилищных прав, прав на отдых, образование, медицинское обслуживание, культурное развитие, занятие физкультурой и спортом, безопасность, в том числе экономическую, а также улучшить условия для проживания горожан, т.е. обеспечить дальнейшее развитие городской инфраструктуры.

Помимо решения всех перечисленных выше задач, планируется обеспечить к 2017 году достижение следующих основных показателей, характеризующих уровень социально-экономического развития города:

- сократить уровень официально зарегистрированной безработицы и стабилизировать его в пределах 0,7 %;

- создать за период с 2007 по 2017 годы во всех отраслях городского хозяйства 5190 новых рабочих мест;

- повысить размер среднемесячной зарплаты в сравнении с 2007 годом в 5,5 раза, доведя ее в 2017 году до 40566 рубля, а денежные доходы – в 5 раз или до 37533 руб., при этом доля населения с доходами ниже прожиточного минимума должна быть сокращена до 8,5%;

- увеличить годовой объем отгрузки промышленных товаров собственного производства, выполненных собственными силами работ и услуг к 2017 году в 1,8 раза в сопоставимых ценах по сравнению с 2007 годом, обеспечив его в денежном выражении на сумму не менее 28731,3 млн.рублей;

- нарастить объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников в 2017 году до 3621,7 млн.рублей, что в 1,6 раз будет больше в сопоставимых ценах уровня 2007 года;

- обеспечить поступление доходов в бюджете города в 2017 году в сумме не менее 2259 млн.рублей или рост не менее чем в 2 раза к доходам 2007 года в том числе налоговых и неналоговых доходов – в сумме не менее 1800 млн.рублей, рост - в 4,6 раза;

- увеличить к 2017 году по сравнению с 2007 годом в сопоставимых ценах объемы:

оборота розничной торговли - в 2,22 раза,

оборота общественного питания - в 1,83 раза,

а рост платных услуг на душу населения в действующих ценах обеспечить в 5,5 раза;

- довести удельный вес занятых в малом бизнесе в общей численности занятых в экономике в 2017 году до уровня не ниже 36 %;

- нарастить объемы ежегодного ввода жилья к 2012 году до 19600 м2 общей площади, а затем вводить на протяжении всего периода до 2017 года ежегодно в объемах не ниже этого достигнутого уровня, что позволит довести обеспеченность жильем населения к концу периода до 20,1 м2 общей площади на человека.

В полном объеме количественные показатели и темпы роста, характеризующие изменения социально-экономической обстановки города Рубцовска в 2008-2017 годах, приведены в приложениях № 2 и № 3 к комплексной Программе.


Раздел IХ. Организация управления комплексной Программы


Комплексная программа социально-экономического развития муниципального образования «Город Рубцовск» согласно статье 28 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и статье 19 Устава муниципального образования «Город Рубцовск» Алтайского края должна быть принята Рубцовским городским Советом депутатов после широкого обсуждения ее проекта городским сообществом и проведения публичных слушаний. Принятая комплексная Программа становится обязательным к исполнению документом для всех должностных лиц муниципального образования. Конкретные исполнители отдельных мероприятий в лице руководителей предприятий, организаций установлены в плане мероприятий среднесрочной Программы, а также будут определены в планах действий администрации города по реализации индикативных планов на 2008 год и последующие годы. Главным инструментом управления реализацией Программы будет являться мониторинг, осуществляемый на основании системы индикаторов.

Ежегодно, с учетом фактически достигнутых результатов за отчетный год, при разработке индикативного плана и плана действий администрации города по его реализации на следующий год органам самоуправления города Рубцовска в установленном порядке можно будет осуществлять корректировку индикаторов и объемных показателей, запланированных в среднесрочной Программе и Концепции, и программных мероприятий.

Эти обоснованные корректировки рассматриваются Советом администрации города и утверждаются городским Советом депутатов.

Изменения, вносимые в мероприятия, требующие софинансирования из федерального и краевого бюджетов, в обязательном порядке должны согласовываться с Главным управлением экономики и инвестиций Алтайского края - исполнительным органом, уполномоченным на это Администрацией Алтайского края, в соответствии с установленным порядком, т.е. также, как проходило согласование комплексной Программы до ее принятия.

Все изменения ГУЭиИ Алтайского края регистрирует в реестре комплексных программ, так как только зарегистрированные изменения в объемах финансирования будут являться основанием для государственной поддержки ее реализации.

Реализация Программы заключается в поэтапном продвижении к поставленным целям путём выполнения программных мероприятий. Программа считается полностью реализованной при достижении основной заявленной цели.

Результат реализации программных мероприятий в среднесрочной и долгосрочной перспективе будет определяться ежегодно, исходя из степени достижения индикаторов, характеризующих социально-экономическое развитие города, на периоды до 2012года и до 2017 года (приложение № 2) и основных объемных показателей, запланированных на 2008-2017 годы (приложение № 3). Форма отчетности классическая: план, факт, % исполнения с начала реализации программы, в том числе за отчетный период. Также ежегодно будут подводиться итоги реализации индикативных Планов.

За ходом реализации комплексной программы планируется осуществление постоянного контроля как со стороны администрации города Рубцовска, в лице соответствующих структурных подразделений, так и со стороны Рубцовского городского Совета депутатов, в лице профильных комитетов.

Ежегодный отчёт перед городским Советом депутатов о реализации комплексной Программы, внесение предложений по её корректировке возлагается на главу города.

Общественность муниципального образования также должна ежегодно информироваться о ходе реализации комплексной Программы.

1   ...   8   9   10   11   12   13   14   15   16

Похожие:

«Город Рубцовск» Алтайского края Комплексная программа icon«Город Рубцовск» Алтайского края Комплексная программа социально-экономического развития муниципального образования «Город Рубцовск» на 2008-2017 годы город Рубцовск
Характеристики имеющегося потенциала экономики города. Возможности комплексного социально-экономического развития в долгосрочной...
«Город Рубцовск» Алтайского края Комплексная программа iconАлтайского края решени е
Градостроительного кодекса Российской Федерации, на основании пункта 4 части 2 статьи 31 Устава муниципального образования городского...
«Город Рубцовск» Алтайского края Комплексная программа icon«Город Рубцовск» Алтайского края г. Рубцовск, май 2011год
Рубцовск находится на железнодорожной и автомобильной магистралях республиканского значения, связывающих Западно-Сибирский регион...
«Город Рубцовск» Алтайского края Комплексная программа icon«Город Рубцовск» Алтайского края г. Рубцовск, май 2011год
Рубцовск находится на железнодорожной и автомобильной магистралях республиканского значения, связывающих Западно-Сибирский регион...
«Город Рубцовск» Алтайского края Комплексная программа icon«Город Рубцовск» Алтайского края г. Рубцовск, июль 2012год
Рубцовск находится на железнодорожной и автомобильной магистралях республиканского значения, связывающих Западно-Сибирский регион...
«Город Рубцовск» Алтайского края Комплексная программа iconПравила аккредитации журналистов средств массовой информации при администрации города Рубцовска Алтайского края
Рубцовска Алтайского края (далее по тексту − администрация города в соответствующем падеже) осуществляется в соответствии с Законом...
«Город Рубцовск» Алтайского края Комплексная программа iconМуниципальное имущество, право на которое передаётся по договорам аренды
Администрация города Рубцовска Алтайского края сообщает о проведении 14 марта 2012 года в 10 часов аукциона права на заключение договоров...
«Город Рубцовск» Алтайского края Комплексная программа iconИнвестиционный паспорт муниципального образования город Рубцовск Алтайского края
Рубцовск находится на железнодорожной и автомобильной магистралях республиканского значения, связывающих Западно-Сибирский регион...
«Город Рубцовск» Алтайского края Комплексная программа iconАлтайского края администрация города яровое алтайского края постановление
Утвердить городскую целевую программу «Обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального образования город...
«Город Рубцовск» Алтайского края Комплексная программа iconКомплексная программа социально-экономического развития муниципального образования город Яровое Алтайского края на 2008-2017 годы
Приложение План мероприятий Комплексной программы социально-экономического развития муниципального образования город Яровое на 2008-2012...
Разместите кнопку на своём сайте:
Библиотека


База данных защищена авторским правом ©lib.znate.ru 2014
обратиться к администрации
Библиотека
Главная страница