Курс современной политической истории России (Период 1980 1991) Глава первая Перестройка и начало распада «государственного социализма» Глава вторая




НазваниеКурс современной политической истории России (Период 1980 1991) Глава первая Перестройка и начало распада «государственного социализма» Глава вторая
страница8/33
Дата06.03.2013
Размер4.74 Mb.
ТипДокументы
1   ...   4   5   6   7   8   9   10   11   ...   33

Развитие фермерского хозяйства


1991199219931994Число фермерских хозяйств, тыс.

Из них:

Семейные, %

Из одной семьи, %4


79

5849


87

64183


89

68270


-

-

Источник: Российская Федерация в цифрах в 1993 г. М., 1994; Семейное предпринимательство//Малый бизнес: рынок и общество, №1-4, 1993, с.65.

Из таблицы видно, что в последний год существования СССР стали возрождаться семейные формы хозяйствования. Вместе с тем, к концу того же года наметилось снижение темпов развития кооперативного движения. Проведение земельной реформы с самого начала натолкнулось на ряд трудностей, связанных с ускорявшимся процессом деградации сложившейся системы земледелия. Вот некоторые из таких проблем.

Во-первых, не была сформирована адекватная рынку система государственного регулирования сельского хозяйства, нуждавшаяся в серьезной финансовой и экономической поддержке. Известно, что в аграрной политике стран Запада государство занимает активную позицию относительно финансовой поддержки сельскохозяйственных предприятий, компенсируя субсидиями конъюнктурные колебания рынка и другие негативные явления. В условиях острого финансово-кредитного кризиса в СССР государство не могло пойти по такому пути. К тому же отсутствовал эффективный контроль за прохождением процесса государственного финансирования.

Во-вторых, горбачевские преобразования в сельском хозяйстве были направлены в основном на расформирование крупных сельскохозяйственных предприятий, в то время как в конкретных условиях слабо развитой рыночной инфраструктуры и острого финансово-кредитного кризиса необходимо было способствовать их эффективному развитию, но на принципиально новой – рыночной основе. Это означало снятие блокады старой власти и груза накопившихся проблем, не подлежащих решению полумерами косметического характера, окончательное решение вопроса собственности, расширение хозяйственной самостоятельности сельскохозяйственных предприятий и оказание им необходимой экономической поддержки, развитие сотрудничества заинтересованных людей при удовлетворении экономических интересов каждого, поощрение создания крестьянских фермерских хозяйств, которые при отсутствии в тех условиях необходимой инфраструктуры не могли заменить колхозно-совхозное производство.

В-третьих, земельная реформа в понимании и исполнении М.Горбачева лишь декларировала юридические и экономические права выбора формы собственности и типа ведения хозяйства, не предоставляла их реально, т.е. не был создан эффективный экономический механизм регулирования земельных отношений. Вот почему фермерские хозяйства из-за плохо налаженного финансового обеспечения, снабжения и т.д. не могли оказывать заметного влияния на уровень сельскохозяйственного производства. Порой они сталкивались с враждебным отношением местных властей, с многочисленными бюрократическими преградами. Даже в России, где земельная реформа осуществлялась в то время более радикально, удельный вес фермерских хозяйств во всех посевных площадях России составил, по состоянию на 1 января 1992 г., немногим более 2%, в том числе зерновых культур – 2,6%, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами было реализовано не более 1% товарной продукции сельского хозяйства. К этому времени в республике было преобразовано 11184 колхоза и совхоза, на базе которых организовано 0,8 тыс. ассоциаций крестьянских (фермерских) хозяйств, 3,8 тыс. акционерных обществ, 1,1 тыс. сельскохозяйственных кооперативов, 6,3 тыс. хозяйств других форм. Но и в этой республике, где были приняты такие важные аграрные законы, как «О земельной реформе» от 23 ноября 1990 г., «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» от 27 декабря 1990 г., «О плате за землю» от 11 октября 1991 г. и другие, которые нацеливали на осуществление радикальных преобразований на селе, в ходе преобразований в сельском хозяйстве возникали серьезные противоречия и проблемы. К последним следовало отнести слабое финансовое обеспечение и снабжение; искусственные препятствия выходу работников, желающих самостоятельно хозяйствовать, из колхозов и совхозов; ограничение возможностей фермеров в приобретении земельных участков и кормов; неудовлетворительная ценовая политика; снижение поставок сельскохозяйственной техники, а также объемов капитальных вложений; удорожание материально-технических ресурсов и ряд других. Все это стало важнейшими причинами сокращения общего числа фермерских хозяйств. Таким образом, процесс самоликвидации фермерских хозяйств, лишенных необходимой экономической инфраструктуры, начал развиваться еще в годы горбачевской экономической перестройки на селе. В течение 1992 г. уже 5,3 тыс. фермеров отказались от земельных участков общей площадью 210 тыс.га. Рост сельскохозяйственного производства сменился заметным его снижением.

Наибольшее число отказов фермеров от земли, возвращавшейся обычно ее прежним хозяйствам, имело место в Воронежской, Кемеровской, Пермской и Саратовской областях, в Алтайском, Краснодарском и Приморском краях, в Башкирской Республике. К лету 1991 г. хозяйства арендаторов охватывали лишь 2% возделываемых земель и 3% поголовья скота.

Таким образом, проводимые аграрные преобразования не выправили и не могли существенно изменить положения в сельском хозяйстве. Заметно снизились объемы сельскохозяйственного производства, новые формы хозяйства, включая частные, занимали небольшую площадь, многие фермерские (крестьянские) хозяйства самоликвидировались, а их земли возвращались прежним хозяевам. Экономическая реформа на селе требовала разрешения кардинальных задач, связанных с радикальными преобразованиями земельных отношений. Она не дала качественно нового состояния сельского хозяйства, но положила начало институциональным преобразованиям сельскохозяйственного производства.


5.3. Политика ценообразования

В качестве неотъемлемого элемента рыночной экономики горбачевское руководство рассматривало либерализацию цен. При этом предполагалось: во-первых, осуществить поэтапное освобождение цен от административного контроля; во-вторых, снимать контроль за розничными ценами последовательно, по товарным группам; в-третьих, проводить либерализацию цен с учетом конкретной обстановки и ситуации на рынке с тем, чтобы уже в 1992 г. в основном завершить этот процесс. Исключение из такой политики должен был составить узкий круг потребительских товаров первой необходимости, цены на которые продолжали бы поддерживаться государством. К нему относились определенные сорта хлеба и хлебопродуктов, мясных и молочных продуктов, отдельные виды рабы, растительное масло, сахар, лекарственные средства и некоторые изделия медицинского назначения, специальные товары для инвалидов, школьные учебники, отдельные товары детского ассортимента, часть транспортных тарифов, тарифы на ряд коммунальных услуг. Снятие контроля за ценами сопровождалось бы осуществлением жесткой финансово-кредитной политики, ускоренными темпами разгосударствления и демонополизации экономики, развитием конкуренции, предпринимательства, рыночной инфраструктуры.

В соответствии с этими установками в СССР с конца 1990 г. стала развиваться практическая работа по либерализации цен. 12 ноября того же года правительство Н. Рыжкова сделало первый шаг в сторону перехода к свободным рыночным ценам. В этот день было подписано Постановление Совета Министров о введении свободных рыночных цен на товары не первой необходимости. В результате цены на эти товары стремительно поползли вверх. На золото, ковры, изделия из натурального меха, холодильники, хрусталь, радиотехнику, мебель, запчасти к автомобилям цены повысились примерно в 2 раза. Дороже стали мясные деликатесы: телятина, вырезка, язык, мясо поросят, ягнят.

Первые трудные шаги к свободным ценам были сделаны и в сфере оптовых цен. 4 октября 1990 г. последовал Указ Президента СССР «О первоочередных мерах по переходу к рыночным отношениям», который намечал переход к широкому применению в народном хозяйстве договорных оптовых цен. При заключении договоров на 1991 г. указанные цены определялись на основе оптовых цен, разработанных в соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 14 июня 1988 г., то есть тех цен, которые содержались в доведенных до предприятий прейскурантах. Вводились также новые государственные закупочные цены на важнейшие виды сельскохозяйственной продукции. С 15 ноября 1990 г. на большую группу товаров были введены договорные цены, что, однако, не привело к установлению равновесия на рынке. Следующий шаг, связанный с реформой цен, был сделан только через несколько месяцев.

19 марта 1991 г. вводились в действие новые государственные и розничные цены и тарифы, а с 20 марта того же года начали производиться соответствующие компенсационные выплаты. Население испытало резкое падение своего жизненного уровня. А ведь еще 8 месяцев назад М. Горбачев успокаивал коммунистов, общественность, что переход к рыночной экономике не может начаться с повышения розничных цен, без детально продуманных и проработанных механизмов социальной защиты. Горбачевская либерализация цен ухудшила социально-экономическое положение советских граждан. Это был закономерный результат перестроечной политики. При стремительном росте цен дешевые товары сразу стали дефицитными, многие продукты – недоступны большинству населения. Чисто символическая компенсация не решала проблемы, она не успевала за ростом цен и вызывала социальные протесты, падала дисциплина, производительность труда. Как обычно, первыми забастовали шахтеры, затем – рабочие Брянского машиностроительного завода, электромеханического завода в Минске и т.д. Главные требования – «повышение заработной платы», «рыночным ценам – рыночную зарплату».

А между тем ситуация со снабжением населения продолжала ухудшаться. В стране недоставало зерна, мяса, животного масла. Резко ухудшилось продовольственное обеспечение в Москве, крупных городах и районах. Страну ее руководители вели к краху. Все товары первой необходимости в результате ажиотажного спроса и иных причин практически исчезли из продажи. В результате на основные продукты питания во многих областях были введены талоны. При этом нормы отпуска по каждому виду продукта устанавливались в зависимости от фондов, которыми располагала та или иная область, город или район. Но даже в этом случае в срок отоваривались не все талоны. Причина тому – отсутствие или нехватка продуктов. Обувь, верхнюю одежду и др. промышленные товары работающий советский гражданин мог получить теперь только с помощью жребия, «розыгрыша» дефицита.

Таким образом, перестроечная либерализация цен привела к бесконтрольному их росту, сокращению платежеспособного спроса, дальнейшему спаду производства.

Либерализация проводилась в условиях монополизированной экономики, диктата производителя над потребителем. Повышение цен наряду с увеличением бюджетных расходов стимулировало инфляцию. Последняя стала переходить в ценовую форму при дальнейшем усилении дефицита, что было связано во многом с общим кризисом экономической системы, отсутствием контроля за денежной массой в обороте. К 1991 г. она достигла 25% в месяц. Это вызывало социальное напряжение в обществе, пагубно сказываясь на бюджете страны, и без того подорванным падением мировых цен на нефть и непредвиденными государственными расходами. М. Горбачев вновь оказался под огнем жесткой критики.


5.4. Первые шаги по либерализации внешнеэкономической деятельности

В последние два года существования СССР горбачевское руководство наметило некоторые меры по перестройке внешнеэкономической деятельности, рассматривая их как составную часть рыночных преобразований. Прежде всего, правящая власть предполагала нормализовать валютное состояние страны и привлечь иностранный капитал. В этих целях ставилась задача относительно разработки и принятия трех программ – новой доктрины внешнеэкономических связей, стабилизации политического и экономического положения и сокращения военных расходов. Вслед за тем планировалось осуществить следующие меры: сдача в аренду отдельных месторождений топлива и сырья, лесных массивов и организация совместных предприятий, аукционная продажа или сдача в аренду недвижимости, в том числе незавершенных строительных объектов; продажа государством ценных бумаг под разного рода обеспечение и акций предприятий и организаций СССР, покупаемых иностранными инвесторами; разработка с помощью иностранных капиталов многочисленных баз отходов и вторсырья; ежегодное привлечение иностранных вложений в организацию совместных предприятий; осуществление вложений иностранного капитала в создание современной индустрии туризма и инфраструктурных объектов для бизнеса. Кроме того, предполагалось к концу 1990 г. ликвидировать просроченную задолженность страны иностранным фирмам, сократить и перевести на коммерческий базис экономическое содействие СССР иностранным государствам. Переход к конвертируемой советской валюте должен был осуществляться поэтапно, на базе стабилизации внутренних финансов, новых цен и курса рубля с достижением его внутренней обратимости на отечественном оптовом и валютном рынке.

Переход к рынку руководство страны связывало с децентрализацией внешнеэкономической деятельности, расширением полномочий республик при сохранении единства таможенной территории, валютной системы и основ инвестиционного режима и внешнеэкономической политики. Главной фигурой во внешнеэкономической деятельности должно было стать предприятие. Предполагалось, что с 1 января 1991 г. валютная выручка будет зачисляться непосредственно на счета предприятий. До марта 1991 г. планировалось создать системы страхования внешнеэкономических рисков предприятий и ввести в действие союзную систему внешнеэкономической информации.

Однако, как показала практика, в условиях распада СССР в реальной жизни большинство из намеченных целей так и не было реализовано. А те из задач, которые все же стали решаться, только ускоряли обвал экономических структур. Вот некоторые тому свидетельства. Известно, что традиционными внешнеторговыми партнерами России на протяжении многих лет являлись страны-члены СЭВ, расчеты с которыми с 1 января 1991 г. предполагалось осуществлять по мировым ценам в свободно конвертируемой валюте. Но 28 июня 1991 г. на Будапештском совещании министров внешней торговли стран-членов СЭВ с согласия политического руководства этих стран было принято решение распустить это мощное региональное объединение. Распад СЭВ привел к разрушению значительных связей со странами Восточной Европы, доля которых в торговле с Россией сократилась с 40% в 1990 г. до 18% в 1992 г.. Согласно основным направлениям стабилизации народного хозяйства и перехода к рыночной экономике, особое значение для стабилизации внешнеполитических связей придавалось развитию топливно-энергетических ресурсов как основного источника поступления конвертируемой валюты. В этой связи предполагалось осуществить комплекс мер, включая предотвращение падения добычи нефти. В реальной жизни все произошло наоборот. Полученные «нефтедоллары», как и в 70-е годы, в период резкого обострения энергетической ситуации в Европе растворились в ресурсозатратной экономике, а экспорт нефти упал в 1991 г. на 50%, что значительно уменьшило приток валюты в страну и еще больше усугубило кризис. К концу политической карьеры М. Горбачева бездействовало 30 тыс. скважин, к тому же кое-где извлекалось всего 30-40% этого сырья. Не удалось ввести новые мощности экспортно ориентированных отраслей и привлечь в этих целях иностранные кредиты. Ситуацию усугубило смещение внешнеторговых приоритетов в пользу промышленно-развитых стран. Это привело к тому, что контрактные цены на основные товары закупаемые по экспорту оказались ниже мировых, в то время как цены на импортных товары – выше. При этом в экспорте с эти страны стали доминировать энергоносители и отдельные изделия тяжелой промышленности. В целом внешнеторговый оборот в последние годы существования СССР выглядел следующим образом.
1   ...   4   5   6   7   8   9   10   11   ...   33

Похожие:

Курс современной политической истории России (Период 1980 1991) Глава первая Перестройка и начало распада «государственного социализма» Глава вторая iconОбщая психодиагностика
В. С. Аванесов глава 2 ( 2,1). В. С. Бабина глава 6 ( 4). Е. М. Борисова глава В. Б. Быстрицкас глава 7 ( 1). А. В. Визгина глава...
Курс современной политической истории России (Период 1980 1991) Глава первая Перестройка и начало распада «государственного социализма» Глава вторая iconБорис Михайлович Шапошников Введение Глава I. Глава II. Глава III. Глава IV. Глава V
В искусствах практических не следует гнать слишком вверх цветы и листья теории, но держать их поближе почвы опыта. Клаузевиц – «Война»,...
Курс современной политической истории России (Период 1980 1991) Глава первая Перестройка и начало распада «государственного социализма» Глава вторая iconСравнительный анализ роли сми в политическом процессе россии и США (1991-2008 гг.)
Охватывают период с 1991 по 2008 гг. Именно в этот период, после распада Советского Союза, в России происходит процесс формирования...
Курс современной политической истории России (Период 1980 1991) Глава первая Перестройка и начало распада «государственного социализма» Глава вторая iconОт автора предисловие глава 1 глава 2 глава 3 глава 4
Не скажу, что в работе над этой книгой участвовало столько же, но в одиночку я бы не справился. Если по чистой случайности о ком-то...
Курс современной политической истории России (Период 1980 1991) Глава первая Перестройка и начало распада «государственного социализма» Глава вторая iconНашей сегодняшней лекции проблема восприятия в детской психологии. Вы знаете, конечно, что ни одна глава современной психологии не обновилась коренным образом за последние 15 -20 лет так, как глава, посвященная проблеме восприятия.
Поэтому если говорить сейчас о фактическом конкретном содержании, о богатстве экспериментального материала, то можно сказать, что...
Курс современной политической истории России (Период 1980 1991) Глава первая Перестройка и начало распада «государственного социализма» Глава вторая iconСергей Николаевич Басинский Евгений Алексеевич Егоров Глава 1 Глава 2 Глава 3 Глава 4
Грациоле, и централь–ного отдела анализатора. Центральный отдел состоит из подкоркового центра (наружные коленчатые тела) и коркового...
Курс современной политической истории России (Период 1980 1991) Глава первая Перестройка и начало распада «государственного социализма» Глава вторая iconНачало Всероссийских предметных олимпиад школьников в их современном виде связано со становлением России как суверенного государства после распада СССР в 1991
Ссср в 1991 году. Однако история олимпиадного движения в России начинается гораздо раньше. Так, например, еще в XIX веке «Олимпиады...
Курс современной политической истории России (Период 1980 1991) Глава первая Перестройка и начало распада «государственного социализма» Глава вторая iconКурс Москва 2010 План работы Введение 3 Глава Франция и Наполеон на рубеже XVIII-XIX веков 5 Глава Идейная эволюция Наполеона 8 Заключение 23
Бонапарта, его взглядов и воззрений для выяснения целей, которые он преследовал, постижение сути политического строя, созданного...
Курс современной политической истории России (Период 1980 1991) Глава первая Перестройка и начало распада «государственного социализма» Глава вторая iconРоссийская федерация глава /глава администрации
В целях предупреждения пожаров и обеспечения безопасности людей в осенне-зимний период 2011-2012 годов на территории муниципального...
Курс современной политической истории России (Период 1980 1991) Глава первая Перестройка и начало распада «государственного социализма» Глава вторая iconРеферат построен следующим образом: первая часть посвящена становлению физического воспитания и развитию лыжного спорта в России, а вторая непосредственно истории массового конкурса «Лыжня зовет»
Маркелова Нина Константиновна заведующая отделом истории Полярных Олимпиад государственного учреждения культуры
Разместите кнопку на своём сайте:
Библиотека


База данных защищена авторским правом ©lib.znate.ru 2014
обратиться к администрации
Библиотека
Главная страница