Курс современной политической истории России (Период 1980 1991) Глава первая Перестройка и начало распада «государственного социализма» Глава вторая




НазваниеКурс современной политической истории России (Период 1980 1991) Глава первая Перестройка и начало распада «государственного социализма» Глава вторая
страница6/33
Дата06.03.2013
Размер4.74 Mb.
ТипДокументы
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   33
Глава пятая


Укрепление ростков рыночной экономики


Борьба вокруг экономической реформы имела существенные политические и экономические последствия для союзного Центра. Последний, с одной стороны, вынужден был больше прислушиваться к руководителям республик, прежде всего РСФСР, и определять конкретные шаги движения к рынку при максимальном учете их мнений, а с другой стороны, отказ руководства СССР от единой программы реформирования экономики, вынуждал республики проводить самостоятельную политику. Так, XXVIII съезд КПСС в июле 1990 г. принимает специальную резолюцию «О политике КПСС в проведении экономической реформы и переходе к рыночным отношениям», в которой подчеркивается, что главным содержанием радикализации экономической реформы и улучшения положения в народном хозяйстве должен стать переход к рыночным отношениям. 9 октября 1990 г. состоялся Пленум ЦК КПСС с повесткой дня «О положении в стране и задачах КПСС в связи с переходом экономики на рыночные отношения». Но на Пленуме в основном шла речь не о практических делах экономического реформирования, которое как системный процесс так и не началось в СССР, а о необходимости принятия государственных актов против цепной реакции «распада хозяйственных связей», сокращения «объемов производства» и «национального дохода», искоренения актов вандализма и антисоветизма. В те же дни, когда шел Пленум, Верховный Совет СССР, обсудив послание М. Горбачева «Основные направления стабилизации народного хозяйства и перехода к рыночной экономике», определил поэтапный переход к регулируемой экономике, включавший следующие меры: поддержка предпринимательства; разгосударствление, приватизация и развитие конкуренции; осуществление земельной реформы; формирование рыночных цен; реформа банковской системы; перестройка внешнеэкономической деятельности; вытеснение теневой экономики. В дальнейшем оказалось, что многое из этого экономического реформирования так и не началось. Эти реформы сопровождались дальнейшим сокращением производства, ростом цен и безработицей. В условиях нового витка в противостоянии союзного и российского руководства, принявшего уже программу «500 дней», М. Горбачев и его команда вынуждены были встать на путь «быстрых реформ».

Отметим, что политика быстрых реформ методом «шокотера пии» в ее классическом варианте уже была применена в Польше в 1990 г., в Венгрии в 1991 г. Власти приняли соответствующие законы о т.н. «большой приватизации», которая была ключевым звеном в реализации экономической реформы.


5.1. «Номенклатурная приватизация»

Российская модель приватизации была изложена в первой государственной программе приватизации, утвержденной постановлением Верховного Совета РФ 11 июня 1992 г. Но еще в горбачевские годы реформ были предприняты первые шаги в этом направлении. Так, в январе 1991 г. Верховный Совет РСФСР принял Закон о собственности, на основе которого возрождалась частная собственность и разрешалось создание частных предприятий с любым количеством наемных работников. Формировалось понимание необходимости разгосударствления и приватизации собственности и у союзного руководства. Важным, знаковым шагом на этом пути стал Закон о приватизации (1991 г.), на основе которого осуществлялась приватизация государственных предприятий. Однако этот процесс носил крайне ограниченный характер и в целом не порывал с социалистической экономикой. Осуществлялась в основном т.н. «номенклатурная приватизация», т.е. приватизация государственной собственности бывшими ее распорядителями, старым управленческим аппаратом, директорами предприятий и различными связанными с ними чиновниками и криминальными кланами. Большинство приватизированной в горбачевский период государственной собственности оказалось в руках именно этого слоя людей, ставшими ее полноправными владельцами. Процесс преобразования государственной собственности реформаторы рассматривали как исключительно сложный процесс. Ведь балансовая стоимость основных фондов страны без стоимости земли, недр, лесов и личного имущества граждан, по официальным данным, по состоянию на 19 октября 1990 г., составляла около 3 трлн. руб., с учетом износа – 2 трлн. руб., оборотные средства предприятий и организаций – 800 млрд. руб.. Около 90 % имущества находилось в собственности государства. Поэтому изначально предполагалось, что процесс разгосударствления растянется на длительный период, в течение которого будут изыскиваться и проверяться различные методы его ускорения. Он не должен был сопровождаться падением жизненного уровня граждан и ущемлением их социальных прав. При этом под приватизацией понимался не обязательно переход только к частной собственности. Это, прежде всего, более общий процесс смены собственника посредством передачи или продажи на различных условиях государственной собственности. Такими субъектами хозяйствования, наиболее полно отвечающими требованиям рыночной экономики, по мнению реформаторов, являлись трудовые коллективы, кооперативы, акционеры, иностранные фирмы и частные лица. Чтобы расширить массовую опору этой меры, горбачевское руководство предполагало: объявить о свободе хозяйственной деятельности и развитии предпринимательства, предусмотрев создание предприятий с заявительным порядком их регистрации и недопустимость вмешательства органов государственного управления в их работу; осуществить разгосударствление и приватизацию в тех сферах, где функционирование негосударственных структур наиболее целесообразно (торговля, общественное питание, бытовое обслуживание, ремонтно-строительные организации, небольшие предприятия других отраслей); до конца 1990 г. преобразовать крупные и средние предприятия различных отраслей промышленности и других сфер в акционерные общества и товарищества и др.

«Номенклатурная приватизация» стала проводиться в 1990 г., т.е. до принятия закона о приватизации в 1991 г. К 1992 г. предполагалось приватизировать до 90% малых предприятий. Однако приватизационный процесс превратился в определяющий фактор денационализации государственного сектора хозяйствования и развития рыночной экономики. Он не привел к крупномасштабным изменениям отношений собственности. Как и прежде, положение в экономике определяли государственная и кооперативно-колхозная формы хозяйствования. Детальную картину разгосударствления в промышленности можно проследить по данным, помещенным в нижеследующую таблицу:
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   33

Похожие:

Курс современной политической истории России (Период 1980 1991) Глава первая Перестройка и начало распада «государственного социализма» Глава вторая iconОбщая психодиагностика
В. С. Аванесов глава 2 ( 2,1). В. С. Бабина глава 6 ( 4). Е. М. Борисова глава В. Б. Быстрицкас глава 7 ( 1). А. В. Визгина глава...
Курс современной политической истории России (Период 1980 1991) Глава первая Перестройка и начало распада «государственного социализма» Глава вторая iconБорис Михайлович Шапошников Введение Глава I. Глава II. Глава III. Глава IV. Глава V
В искусствах практических не следует гнать слишком вверх цветы и листья теории, но держать их поближе почвы опыта. Клаузевиц – «Война»,...
Курс современной политической истории России (Период 1980 1991) Глава первая Перестройка и начало распада «государственного социализма» Глава вторая iconСравнительный анализ роли сми в политическом процессе россии и США (1991-2008 гг.)
Охватывают период с 1991 по 2008 гг. Именно в этот период, после распада Советского Союза, в России происходит процесс формирования...
Курс современной политической истории России (Период 1980 1991) Глава первая Перестройка и начало распада «государственного социализма» Глава вторая iconОт автора предисловие глава 1 глава 2 глава 3 глава 4
Не скажу, что в работе над этой книгой участвовало столько же, но в одиночку я бы не справился. Если по чистой случайности о ком-то...
Курс современной политической истории России (Период 1980 1991) Глава первая Перестройка и начало распада «государственного социализма» Глава вторая iconНашей сегодняшней лекции проблема восприятия в детской психологии. Вы знаете, конечно, что ни одна глава современной психологии не обновилась коренным образом за последние 15 -20 лет так, как глава, посвященная проблеме восприятия.
Поэтому если говорить сейчас о фактическом конкретном содержании, о богатстве экспериментального материала, то можно сказать, что...
Курс современной политической истории России (Период 1980 1991) Глава первая Перестройка и начало распада «государственного социализма» Глава вторая iconСергей Николаевич Басинский Евгений Алексеевич Егоров Глава 1 Глава 2 Глава 3 Глава 4
Грациоле, и централь–ного отдела анализатора. Центральный отдел состоит из подкоркового центра (наружные коленчатые тела) и коркового...
Курс современной политической истории России (Период 1980 1991) Глава первая Перестройка и начало распада «государственного социализма» Глава вторая iconНачало Всероссийских предметных олимпиад школьников в их современном виде связано со становлением России как суверенного государства после распада СССР в 1991
Ссср в 1991 году. Однако история олимпиадного движения в России начинается гораздо раньше. Так, например, еще в XIX веке «Олимпиады...
Курс современной политической истории России (Период 1980 1991) Глава первая Перестройка и начало распада «государственного социализма» Глава вторая iconКурс Москва 2010 План работы Введение 3 Глава Франция и Наполеон на рубеже XVIII-XIX веков 5 Глава Идейная эволюция Наполеона 8 Заключение 23
Бонапарта, его взглядов и воззрений для выяснения целей, которые он преследовал, постижение сути политического строя, созданного...
Курс современной политической истории России (Период 1980 1991) Глава первая Перестройка и начало распада «государственного социализма» Глава вторая iconРоссийская федерация глава /глава администрации
В целях предупреждения пожаров и обеспечения безопасности людей в осенне-зимний период 2011-2012 годов на территории муниципального...
Курс современной политической истории России (Период 1980 1991) Глава первая Перестройка и начало распада «государственного социализма» Глава вторая iconРеферат построен следующим образом: первая часть посвящена становлению физического воспитания и развитию лыжного спорта в России, а вторая непосредственно истории массового конкурса «Лыжня зовет»
Маркелова Нина Константиновна заведующая отделом истории Полярных Олимпиад государственного учреждения культуры
Разместите кнопку на своём сайте:
Библиотека


База данных защищена авторским правом ©lib.znate.ru 2014
обратиться к администрации
Библиотека
Главная страница