Программа дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда Тамбовской области на 2010 год




Скачать 450.22 Kb.
НазваниеПрограмма дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда Тамбовской области на 2010 год
страница2/5
Дата27.02.2013
Размер450.22 Kb.
ТипПрограмма
1   2   3   4   5

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами



Анализ социально-экономической ситуации в Тамбовской области позволяет сделать выводы о том, что, несмотря на сложности, предопределенные негативным влиянием мирового финансового кризиса, наблюдается развитие положительных тенденций в экономике области.

Экономическая ситуация в области характеризуется индексом промышленного производства, который в январе-сентябре 2009 года по сравнению с аналогичным периодом прошлого года составил 100,5%, в том числе в обрабатывающих производствах - 101,2%. В 4 важных видах обрабатывающих производств наблюдался рост физического объема продукции: в производстве кожи, изделий из кожи и производстве обуви (на 58,1%), производстве электрооборудования, электронного и оптического оборудования (на 41,1%), производстве пищевых продуктов, включая напитки, и табака (на 5,4%), производстве резиновых и пластмассовых изделий (на 2,8%).

В январе-сентябре 2009 года вводились в действие мощности сельского хозяйства, производства пищевых продуктов, включая напитки, предприятий торговли, вспомогательной и дополнительной транспортной деятельности, связи, производства, передачи и распределения электроэнергии, газа, пара и горячей воды.

В текущем году на 6,7% введено больше жилых домов, в том числе индивидуальных - на 9,3%, общеобразовательных учреждений - на 19,8%.

Объем валовой продукции сельского хозяйства увеличился на 0,2% (в сопоставимых ценах). В сентябре оборот общественного питания относительно августа возрос на 32,1% (в сопоставимых ценах). Оборот оптовой торговли в организациях в январе-сентябре 2009 года превысил уровень соответствующего периода 2008 года на 0,7%.

В то же время отдельные проблемы в ряде секторов экономики и социальной сфере области продолжают стоять остро, что оказывает влияние на формирование бюджета области, благосостояние населения, рынок труда:

допущено снижение на 23,0 процента индекса промышленного производства в добывающих производствах;

производстве и распределении электроэнергии, газа и воды (на 4,2%);

в сельском хозяйстве всеми сельхозпроизводителями произведено меньше зерна (на 8,3%), молока (на 8,1%);

уменьшился на 26,8% за счет предприятий железнодорожного транспорта, грузооборот предприятий всех видов транспорта;

сократился оборот розничной торговли через все каналы реализации на 6,4%, оборот общественного питания снизился на 14,5%;

темп роста реальной заработной платы составил 99,2%;

на 01 октября 2009 года просроченная задолженность по заработной плате работникам организаций наблюдаемых видов экономической деятельности (без субъектов малого предпринимательства) составила 6,8 млн. рублей (на 01 октября 2008 года - 4,5 млн. рублей).

уменьшение численности работающих на 3,8 процента на предприятиях, организациях области.

В 2005-2008 годах, в среднем, ежегодно в органы службы занятости населения за содействием в тру­доустройстве обращалось около 33 тысяч человек, из них более 54 процентов находили работу или доходное занятие. В течение 10 месяцев 2009 года в поиске подходящей работы обратилось в центры занятости населения области более 44 тысяч человек, темп роста к аналогичному периоду прошлого года составил 187 процентов. Среди основных причин незанятости: увольнения по собственному желанию - 26,2 процента; в связи с ликвидацией организаций либо сокращением численности или штатов - 22,3 процента; увеличивается доля увольнений в связи с истечением срока трудового договора, расторжением договора по соглашению сторон – 21,6 процента;

Финансовая нестабильность повлияла на рост обращений на 23,5 процента стремящихся возобновить трудовую деятельность после длительного (более года) перерыва в работе.

Уровень регистрируемой безработицы на начало года составлял 1,5 процента, наибольший рост отмечен по состоянию на 01 июля 2009 года - 2,2 процента.

Основным фактором сокращения занятости в реальном секторе экономики являются увольнения работников с крупных и средних предприятий. Наибольшее сокращение приходилось на 2004 и 2005 годы, в 2007 году положение стабилизировалось и выбытие на 91 процент компенсировалось приемом новых кадров. В сентябре 2009 года предприятиями было принято на работу 2,2 процента списочной численности, выбыло по различным причинам 2,9 процента списочной численности.

Проводимые Росстатом обследования в области по проблемам занятости населения показывают, что увеличивается экономическая активность населения и граждане, ранее относимые к экономически неактивному населению, претендуют на рабочие места, обращаются за содействием в органы службы занятости, количество обращений граждан этой категории увеличилось на 20 процентов.

Потенциальными трудовыми ресурсами являются учащиеся трудоспособного возраста, показывая возможности и имеющиеся резервы в замене рабочей силы. В структуре распределения трудовых ресурсов в 2008 году они занимали 10,9 процента (+2,1 %). Ежегодно растет выпуск специалистов, в 2009 году он составил 12,6 тыс. человек, из них 35,8 процента – выпускники учреждений высшего профессионального образования; 38,2 процента – среднего профессионального образования; 26 процентов – начального профессионального образования.

В 2004-2008 годах динамика количества рабочих мест в эквиваленте полной занятости менялась незначительно: от 539,7 тысяч единиц в 2004 году до 549 тысяч в 2008 году.

Финансовый кризис отразился на базовых отраслях промышленности области, которые работают по заказам компаний, выпускающих конечную продукцию, в связи с чем, кризис для области имеет затяжной характер.

За время мониторинга с 01.10.2008 в органы службы занятости Тамбовской области поступила информация о планируемом увольнении 11803 работников из 1016 организаций в связи с ликвидацией либо сокращением численности или штата работников организаций.

Фактически уволено 7043 человек. Обратилось в органы службы занятости – 5285 человек, признано безработными – 3796 человек.

Многие работодатели, воздерживаясь от массовых увольнений работников и пытаясь сохранить имеющийся опытный коллектив, применяют такие формы организации труда, как перевод предприятий на гибкие режимы работы - сокращенная рабочая неделя; вынужденные отпуска без сохранения и с частичным сохранением заработной платы.

По состоянию на 01 декабря 2009 года 258 организаций работали в режиме неполного рабочего времени, временной приостановки работы (простое), предоставлении работникам отпуска без сохранения заработной платы.

Численность работников, работающих неполное рабочее время, составляла 11256 человек, продолжительность неполного рабочего времени в среднем по организациям - 25 часов в неделю, 250 работников находились в вынужденных отпусках.

Банк вакансий службы занятости состоял в январе-ноябре 2009 года из 67 тысяч единиц, что больше, чем в предшествующем году на 84 процента, но в декабре ситуация изменилась: если в сентябре еженедельно заявлялось 1,7 тысяч вакансий, то в ноябре спрос снизился на 33 процента.

В среднем по области на одну вакансию приходится 0,9 безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости населения, но в некоторых муниципальных образованиях коэффициент напряженности выше, чем в среднем по области:

Мичуринский район – 1,3;

Моршанский район - 1,7;

г. Мичуринск - 2,2 .

В январе-мае 2009 года численность зарегистрированных в органах службы занятости населения Тамбовской области безработных увеличивалась еженедельно в среднем на четыре процента, лишь с принятием дополнительных мер отмечено снижение численности безработных.

Программа дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда Тамбовской области в 2009 году явилась объективным фактором, позволившим сдержать рост безработицы в области, стабилизировать ситуацию на рынке труда и оказать реальную помощь безработным гражданам и гражданам, находящимся под угрозой увольнения. Помимо этого, программные мероприятия положительно повлияли на снижение социальной напряженности в обществе, позволили ряду предприятий реального сектора экономики сохранить кадровый потенциал и восстановить производственный процесс в соответствии с профилем деятельности, число участников общественных работ составило 24182 человека, организована стажировка 638 выпускников; в мероприятиях по опережающему профессиональному обучению принимали участие 1550 человек.

Программа представляет собой комплекс социально-экономических, организационных и других мероприятий, увязанных по ресурсам, исполнителям, срокам реализации и направленных на поддержание занятости населения и снижение социальной напряженности на рынке труда.

Программа разрабатывается в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2009 № 1011 «О предоставлении в 2010 и 2011 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации».

Программа утверждается высшим исполнительным органом государственной власти Тамбовской области.

Реализация Программы направлена на решение следующих основных задач:

повышение конкурентоспособности на рынке труда работников, находящихся под угрозой увольнения;

стимулирование сохранения и создания рабочих мест.

В течение 2010 года на рынке труда области ожидаются изменения спроса и предложения рабочей силы. Планируемые в ноябре – декабре 2009 года увольнения около 850 работников значительно увеличат дисбаланс на рынке труда в будущем году.

В связи с кризисными явлениями в экономике динамика численности выходящих на рынок труда работников, уволившихся по сокращению штатов и по собственному желанию, будет иметь тенденцию к увеличению. Сохранится тенденция увеличения среди безработных граждан лиц предпенсионного возраста, женщин, молодежи, инвалидов, граждан, не работавших длительное время.

После окончания учебных заведений в мае - сентябре 2010 года на рынке труда окажутся 12 тысяч выпускников учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования и, по предварительной оценке, 0,7 тыс. человек из них будут нуждаться в трудоустройстве.

На 2009 год утверждена квота на привлечение 4410 иностранных работников. Фактически работодателями на 01 ноября 2009 года в связи с изменившимися социально-экономическими условиями привлечено 52% иностранных работников от заявленной работодателями квоты.

В соответствии с правилами определения потребности в привлечении иностранных работников и формирования квот была проведена кампания, охватившая 179 работодателей, заказчиков работ (услуг), в т.ч. иностранных граждан, зарегистрированных в качестве индивидуальных предпринимателей, подавших заявки о потребности в рабочей силе для замещения вакантных и создаваемых рабочих мест иностранными работниками на 2010 год. Администрацией области направлены в Минздравсоцразвития России предложения по объемам квот в размере 3474 иностранных работников, что меньше показателя прошлого года.

В целях организации работы по замещению иностранной рабочей силы российскими трудовыми ресурсами с работодателями, привлекающими иностранных работников в Тамбовской области, проведен семинар по теме: «Организация миграционных процессов в области и создание реальных условий для перераспределения трудовых ресурсов».

В области проводятся мероприятия по стабилизации ситуа­ции на рынке труда, позволяющие на основе еженедельного мониторинга рынка труда координировать деятельность органов исполнительной власти области по вопросам трудоустройства увольняемых работников, организации общественных работ, временной и самостоятельной занятости, профессиональной ориентации, социальной адаптации и профессионального обучения, в том числе опережающего, обеспечения социальной защиты граждан.

Органы исполнительной власти области совместно с органами местного самоуправления области реализуют меры, направленные на поддержку граждан, желающих участвовать в предпринимательстве и развитии народных промыслов.

В рамках мероприятий по перераспределению незанятых трудовой деятельностью граждан, осуществляется взаимодействие с инвесторами, реализующими крупные инвестиционные проекты на 2010 год: строительство элеватора и комбикормового завода в с. Иноковка Кирсановского района, ООО «Тамбовмясо»; строительство двух свинокомплексов промышленного типа, ООО «Тамбовмясо», в с. Глуховка, в с. Гавриловка 2-я Гавриловского района; строительство 18 комплексов по 2,5 тыс. свиноматок, ОАО «Русагро» и других инвестиционных проектов для комплексного решения проблемы обеспечения кадрами на период строительства и последующего производства продукции путем обеспечения спроса за счет граждан, потерявших работу, в т.ч. из муниципальных образований с избыточной численностью трудовых ресурсов.

Осуществляется контроль за своевременностью и полнотой выплаты заработной платы работникам предприятий и организаций области в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и (или) коллективными договорами предприятий (организаций).

Органы службы занятости регулируют потоки высвобождаемых граждан до их увольнения, проводится профессионально-квалификационный анализ высвобождаемых сотрудников с целью решения вопросов их трудоустройства, обучения или направления на досрочную пенсию.

Анализ ситуации, показывает, что наи­более острой проблемой остается обеспечение занятости граждан, потерявших работу и находящихся под угрозой увольнения.

Для поддержания стабильной ситуации на рынке труда области в 2010 году требуется принятие дополнительных мер. Баланс рабочих мест по Тамбовской области приведен в приложениях № 1, 2 к Программе.

В целях предотвращения критической ситуации на рынке труда области, сохранения квалифицированного кадрового потенциала в организациях области и содействия занятости работников, находящихся под угрозой увольнения, возникла необходимость разработки и принятия дополнительных мер, направленных на снижение напряженности на рынке труда области, таких как: организация опережающего профессионального обучения работников, находящихся под угрозой увольнения; организация общественных работ, временных работ, стажировки и самозанятости.

Программа направлена на недопущение роста численности безработных, зарегистрированных в органах службы занятости, выше 2 процентов экономически активного населения.

Наиболее востребованное направление Программы - организация общественных работ и временной занятости.

Планируется организация опережающего профессионального обучения не менее 800 работников, находящихся под угрозой увольнения; создание 12140 рабочих мест для трудоустройства участников мероприятия по организации общественных работ, временного трудоустройства работников, находящихся под угрозой увольнения, а также признанных в установленном порядке безработными граждан и граждан, ищущих работу; создание 700 рабочих мест для трудоустройства выпускников образовательных учреждений, участвующих в мероприятии по организации стажировки выпускников образовательных учреждений в целях приобретения ими опыта работы; оснащение 120 специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов; предоставление безвозмездной субсидии 2500 безработным гражданам и создание безработными гражданами, открывшими собственное дело, 760 дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан.



Целевые индикаторы и показатели целевой программы «Содействие занятости населения Тамбовской области на 2010 год»


Доля вакансий, поступивших от работодателя с оплатой труда выше прожиточного минимума, установленного в регионе, - 100 процентов;

количество граждан, принявших участие в общественных работах, - 4000 человек;

количество нашедших работу несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет - 5100 человек,

количество безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые,- 40 человек;

количество граждан, получивших услуги по самозанятости, - 38 человек;

количество безработных граждан, приступивших к профессиональному обучению – 3035 человек;

количество граждан, получивших услугу по профессиональной ориентации – 14800 человек;

количество безработных, принявших участие в адаптационных программах, - 1200 человек;

уровень регистрируемой безработицы – 2,2 процента


Целевые индикаторы и показатели Программы дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда Тамбовской области на 2010 год


В результате реализации Программы будет обеспечена занятость:

после прохождения опережающего профессионального обучения работников, находящихся под угрозой увольнения, – не менее 800 человек;

в ходе организации общественных работ, временного трудоустройства работников, находящихся под угрозой увольнения, а также признанных в установленном порядке безработными граждан и граждан, ищущих работу, – не менее 12140 человек;

при прохождении стажировки выпускниками образовательных учреждений в целях приобретения ими опыта работы – не менее 700 человек;

на оснащенных специальных рабочих местах – 120 инвалидов;

в сфере малого бизнеса и самозанятости – 3260 человек.

Реализация дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда позволит не допустить роста безработицы в области:

численности безработных граждан более 12,3 тыс. человек,

уровня регистрируемой безработицы – 2,2 процента экономически активного населения;

коэффициента напряженности на рынке труда - 1,1 незанятых трудовой деятельностью граждан, зарегистрированных в службе занятости, на одну заявленную вакансию



Развитие малого и среднего предпринимательства является неотъемлемым элементом рыночной системы хозяйствования, создания эффективной конкурентной экономики, обеспечивающей повышение благосостояния населения и уменьшение бедности на основе динамичного и устойчивого экономического роста.

Факторы, определяющие особую роль малого и среднего предпринимательства в условиях рыночной системы хозяйствования:

развитие малого и среднего предпринимательства является одним из важнейших факторов в формировании конкурентной среды в экономике области и способствует постепенному созданию широкого слоя среднего класса, самостоятельно обеспечивающего собственное благосостояние и достойный уровень жизни и являющегося главной стабилизирующей силой гражданского общества;

наличие у малого и среднего предпринимательства большого потенциала для создания новых рабочих мест способствует снижению уровня безработицы и социальной напряженности в обществе.

Начиная с 2002 года развитие малого и среднего предпринимательства в области осуществляется на основе программно-целевых методов. Областная целевая программа развития и поддержки малого и среднего предпринимательства в Тамбовской области на 2008 – 2010 годы является логическим продолжением предыдущей программы и учитывает результаты ее реализации. Программно-целевой метод и системный подход к вопросам развития малого и среднего предпринимательства в области, основанный на реализации областных целевых программ, разрабатываемых с учетом реального состояния малого и среднего предпринимательства, его потребностей и уровня развития в различных отраслях экономики, проблем и задач, стоящих перед областью, возможностей областного бюджета, полностью себя оправдывает.

Однако при значительных потребностях кредитования малого и среднего предпринимательства для начинающих субъектов малого и среднего предпринимательства возможность получения кредита по-прежнему остается одной из главных проблем. В основном это связано с отсутствием у них средств для обеспечения возврата кредитов.

Для развития малого и среднего предпринимательства в Тамбовской области необходимо дополнительное финансирование.

Практика организации общественных работ на территории области, увеличение их масштабов, финансирование из различных источников подтверждают эффективность этой формы временной занятости населения.

Основными целями организации общественных работ являются:

смягчение ситуации на рынке труда области;

осуществление потребностей предприятий и организаций в выполнении работ, носящих временный или сезонный характер;

предоставление гражданам материальной поддержки в виде временного заработка (дохода);

сохранение мотивации к труду у лиц, имеющих длительный перерыв в работе или не имеющих опыта работы.

На органы службы занятости возлагаются обязанности по направлению граждан в организации для выполнения общественных работ, информирование зарегистрированных в органах службы занятости граждан о видах организуемых работ и порядке их проведения, условиях, режиме и оплате труда.

Анализ прошлых лет показывает, что свыше 20 процентов от общего числа безработных граждан, зарегистрированных в службе занятости, принимают участие в общественных работах, в 2008 году в общественных работах приняли участие около 2000 незанятых граждан.

Среди участников общественных работ высока доля молодежи. Удельный вес молодежи в возрасте 16-29 лет в отчетном периоде составил четвертую часть от общего числа участников общественных работ. Активно используется преимущественное право на участие в общественных работах граждан, не получающих пособие по безработице, стремящихся возобновить трудовую деятельность после длительного (более года) перерыва. Свыше 50 процентов от общего числа участников общественных работ относится к данным категориям.

Успешная реализация программы общественных работ, ее финансирование зависит не только от службы занятости, но и от работодателей, других источников финансирования (средств областного и муниципальных бюджетов).

Оплачиваемые общественные работы предполагается организовать для работников, находящихся под угрозой увольнения, а также признанных в установленном порядке безработными граждан и граждан, ищущих работу, для чего в настоящее время ведется заключение двусторонних соглашений между управлением занятости населения области и управлением транспорта и автомобильных дорог области, управлением лесами области, управлением топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства области, комитетом по физической культуре и спорту области и другими структурами, совместно с органами местного самоуправления определяется перечень работодателей, виды и объемы общественных работ для создания новых эффективных рабочих мест в жестких условиях меняющейся ситуации на локальных рынках труда.
1   2   3   4   5

Похожие:

Программа дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда Тамбовской области на 2010 год iconПрограмма дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда Тамбовской области на 2010 год
Программа дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда Тамбовской области на 2010 год (далее Программа)
Программа дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда Тамбовской области на 2010 год iconНаправленных на снижение напряженности на рынке труда
Внести в Программу дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Московской области, на 2010...
Программа дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда Тамбовской области на 2010 год iconПостановление от 14 января 2011 г. N 9 г. Улан-Удэ о программе дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда республики бурятия, на 2011 год
Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской...
Программа дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда Тамбовской области на 2010 год iconПостановление от 31 января 2011 г n 22-п о программе дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда волгоградской области на 2011 год (в ред постановлений Администрации Волгоградской обл от 15.
Российской Федерации, решением комиссии по обеспечению стабильного функционирования экономики и социальной сферы Волгоградской области...
Программа дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда Тамбовской области на 2010 год iconПостановление
В связи c выделением дополнительных средств из федерального бюджета на реализацию мероприятий по снижению напряженности на рынке...
Программа дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда Тамбовской области на 2010 год iconПостановление
В связи с выделением дополнительных средств из федерального бюджета и необходимостью корректировки объемов финансирования и численности...
Программа дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда Тамбовской области на 2010 год iconАдминистрация ростовской области постановление
В связи выделением дополнительных средств из федерального бюджета на реализацию мероприятий по снижению напряженности на рынке труда...
Программа дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда Тамбовской области на 2010 год iconКабинета министров чувашской республики
О внесении изменений в Республиканскую целевую программу дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда Чувашской...
Программа дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда Тамбовской области на 2010 год iconОб утверждении программы дополнительных мер снижения напряженности на рынке труда приморского края в 2010 году в ред. Постановлений Администрации Приморского края от 29. 06. 2010
Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской...
Программа дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда Тамбовской области на 2010 год iconЦелевой программы «Снижение напряженности на рынке труда Ростовской области на 2010 год»
Порядке проведения и критериях оценки эффективности реализации ведомственных целевых программ» и распоряжением Администрации Ростовской...
Разместите кнопку на своём сайте:
Библиотека


База данных защищена авторским правом ©lib.znate.ru 2014
обратиться к администрации
Библиотека
Главная страница