Отчет о работе службы государственного жилищного контроля и строительного надзора Иркутской области




Скачать 134.31 Kb.
НазваниеОтчет о работе службы государственного жилищного контроля и строительного надзора Иркутской области
Дата26.11.2012
Размер134.31 Kb.
ТипОтчет


Отчет

о работе службы государственного жилищного контроля

и строительного надзора Иркутской области

за 9 месяцев 2011 года


Перед службой государственного жилищного контроля и строительного надзора Иркутской области (далее – Служба) стоят три задачи: строительный надзор, регулирование сферы долевого строительства и жилищный контроль. Служба обязана контролировать соблюдение жилищного, градостроительного законодательства, исполнение законных требований граждан, их конституционных прав, обеспечивать безопасность строящихся и построенных объектов, нормальную работу в коммунальной сфере и оперативно выявлять нарушения в данной области.


Управление строительного надзора


В сфере строительного надзора Службой за 9 месяцев 2011 года проверено 440 объектов капитального строительства, проведено 488 проверок строящихся на территории Иркутской области объектов (за 9 месяцев 2010 года – 445 объектов и 570 проверок), выявлено 2233 нарушения градостроительного законодательства (за 9 месяцев 2010 года - 3638).




Диаграмма 1

По результатам проверок возбуждено 211 дел об административном правонарушении (за 9 месяцев 2010 года - 216), из них:

- по ст. 9.5 КоАП РФ (строительство и эксплуатация объектов капитального строительства без разрешения) – 123 (за 9 месяцев 2010 года – 126);

- по ст. 9.4 КоАП РФ (нарушение требований проектной документации, технических регламентов, обязательных требований стандартов, строительных норм и правил) – 68 (за 9 месяцев 2010 года – 63);

- по ст. 19.5 ч.6 КоАП РФ (невыполнение в срок законного предписания должностного лица) – 20 (за 9 месяцев 2010 года – 27).

10 постановлений о возбуждении административного производства поступили из органов прокуратуры (за 9 месяцев 2010 года - 19).

За нарушение административного законодательства к ответственности привлечено 199 лиц, в том числе 48 – юридических, 64 - должностных, 80 - физических, 7 - индивидуальных предпринимателей (за 9 месяцев 2010 года 204 лица: 57 - юридических, 68 - должностных, 68 - физических, 11 - индивидуальных предпринимателей).

По результатам рассмотрения дел об административных правонарушениях наложено штрафов на общую сумму 9 242 000 рублей (за 9 месяцев 2010 года – 8 145 000 рублей). С лиц, привлеченных к административной ответственности, взыскана в консолидированный бюджет г. Иркутска сумма в размере 5 358 500 рублей, в том числе 879 000 рублей – по штрафам, наложенным в 2009-2010 годах.

С начала 2011 года Службой выдано 70 заключений о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации и 6 отказов в выдаче такого заключения.

За отчетный период состоялось 2 совещания межведомственных комиссий с привлечением застройщиков по вопросам решения проблем, связанных с вводом в эксплуатацию объектов капитального строительства. На данных совещаниях рассмотрены следующие объекты: ЗАО «Стройтранс» (ул. Советская, 119; ул. К. Либнехта, 216 и 218, ул. Депутатская, ул. Зверева), ООО «Калар» (ул. Депутатская, ул. Зверева), ЗАО «Иркутскстройинвест» (ул. Байкальская, 295), ОАО Братский Акционерный Народный коммерческий Банк (ул. М. Жукова, 7/18, в жилом районе Центральный г. Братска), ООО «Перспектива» (р.п. Листвянка, ул. Горького, 85А). Застройщикам, исполнившим предписанные комиссией рекомендации (ЗАО «Стройтранс» - ул. Советская, 119; ООО «Перспектива» - р.п. Листвянка, ул. Горького, 85А), выданы заключения о соответствии построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации.

В течение 9 месяцев 2011 года проведены заседания межведомственной рабочей группы при прокуратуре города Иркутска по пресечению нарушений законодательства при осуществлении строительства на объектах: ЗАО «Иркутское жилищное строительство» (ЖК «Зеркальный», ул. Вампилова), ООО «Стройтранс» (ул. К. Либнехта, 216 и 218), ИРОПОВБД «Патриот» (ул. Баумана), ООО «БазисСтройИнвест» (ул. Сергеева), в т.ч. муниципальных: школа № 72 по ул. Рабочая, 21; детский сад № 63 по ул. Лопатина), ООО «Промтехкомплект» (ул. 4-я Железнодорожная), ООО СХ «Форт-Росс» (ул. Сарафановская), ЗАО ЖСК «Инвест» (ул. Седова, 62).

Кроме этого, проведено два совещания по вопросам энергосбережения и повышения энергетической эффективности в регионе. В рамках данных совещаний рассмотрены вопросы взаимодействия Службы, Правительства Иркутской области, Администрации г. Иркутска, Агентства государственной экспертизы в строительстве Иркутской области с застройщиками, а также саморегулируемой организацией в области энергоаудита по исполнению Федерального закона от 23 ноября 2009 года № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Также рассмотрена концепция долгосрочной целевой программы Иркутской области «Энергосбережение и повышение энергоэффективности на территории Иркутской области».

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 07 мая 2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной Войны 1941-1945 года» сотрудниками Службы осуществлялась подготовка информации для Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области о возможности участия объектов капитального строительства в программе по обеспечению жильем ветеранов Великой Отечественной Войны.

Специалистами Службы проводился еженедельный мониторинг строительства юбилейных объектов: регенерации исторической застройки - квартала №130 (в границах улиц 3 Июля-Седова-Кожова Октябрьского района г. Иркутска), зданий ледового дворца, библиотеки им. Молчанова-Сибирского, бассейна Юность, берегоукрепительных работ реки Ангары с подготовкой отчетов и фотоматериалов.

Проведены выездные рабочие совещания на строительных площадках жилого комплекса ИРОПОВБВ «Патриот» (ул. Баумана), Восточно-Сибирского регионального онкологического центра в городе Иркутске.

При содействии Службы организованы встречи дольщиков, права которых нарушены, и инвесторов по вопросам выполнения обязательств по строительству объектов капитального строительства (ООО «ИркутскБайкалстрой» - ул. Байкальская, 236б; ЗАО ЖСК «Инвест» - ул. Седова, 62; ООО СХ «Форт-Росс» - ул. Сарафановская; ООО «БазисСтройИнвест» - ул. Сергеева; ООО «СибРоссо», ООО «МетРоссо», ООО «РоссДСМ», Кузнецова Е.Н).

Управлением строительного надзора совместно с Общественной палатой Иркутской области и Общественной палатой г. Иркутска проведены расширенные заседания по обсуждению вопросов качества строительства на территории Иркутской области.

Совместно с прокуратурой г. Иркутска и Комитетом по управлению муниципальным имуществом г. Иркутска проведены проверки по выявлению объектов самовольного строительства на территории г. Иркутска. Специалистами Службы подготовлены материалы в суд с ходатайством о сносе самовольных построек по адресам: ул. Волжская, 17; ул. Лыткина, 32; и прекращении работ по перепланировке помещения по ул. Литвинова, 2.

В рамках обеспечения взаимодействия с жителями региона, общественного контроля в сфере градостроительства посредством средств массовой информации, в том числе электронных, предоставлялась информация о ходе строительства на поднадзорных объектах, объектах капитального строительства, строящихся с нарушением проектной документации или без разрешения на строительство. На сайте Службы размещены информационные справки о строящихся объектах капитального строительства с приложением фотоматериалов.

Управление жилищного контроля


В сфере жилищного контроля за 9 месяцев 2011 года проведены плановые мероприятия по соблюдению правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, площадь обследованных жилых домов составила 6 027 000 м2, в том числе площадь при проведении проверок исполнения ранее выданных предписаний составила 2 010 400 м2 (за 9 месяцев 20010 года – 10 322 100м2, в том числе при проведении проверок исполнения ранее выданных предписаний – 5 811 965 м2).

В ходе инспекторских проверок выявлено 4 941 нарушение (за 9 месяцев 20010 года – 8 849) правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, правил пользования жилыми помещениями, в том числе:

1) нарушений правил пользования жилыми помещениями – 181 (за 9 месяцев 20010 года – 178);

2) нарушений правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда – 4 727 (за 9 месяцев 20010 года – 8 598);

3) нарушений нормативов обеспечения населения коммунальными услугами – 33 (за 9 месяцев 2010 года –73).

Диаграмма 2



Организациям, обслуживающим жилищный фонд, выдано 712 предписаний (за 9 месяцев 2010 года – 1 282).

По результатам инспекторских проверок было возбуждено 403 дела об административных правонарушениях (за 9 месяцев 2010 года – 336), в том числе:

  1. за нарушение правил пользования жилыми помещениями возбуждено 178 дел (за 9 месяцев 2010 года – 155),

  2. за нарушение правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений возбуждено 159 дел (за 9 месяцев 2010 года –113),

  3. за нарушение нормативов обеспечения населения коммунальными услугами возбуждено 29 дел (за 9 месяцев 2010 года –20);

  4. за невыполнение в срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный контроль, возбуждено 33 дела об административных правонарушениях (за 9 месяцев 2010 года – 48);

  5. за несоблюдение лицами, ответственными за содержание многоквартирных домов, требований энергетической эффективности, предъявляемых к многоквартирным домам возбуждено 3 дела об административном правонарушении (за 9 месяцев 2010 года – 0);

  6. за воспрепятствование осуществлению должностным лицом органа, осуществляющего государственный контроль, служебных обязанностей возбуждено 1 дело (за 9 месяцев 2010 года – 0).

Органами прокуратуры Иркутской области было возбуждено и передано для рассмотрения в Службу 89 дел (за 9 месяцев 2010 года –51).

Привлечено к административной ответственности 386 юридических, должностных и физических лиц (за 9 месяцев 2010 года – 303), в том числе:

  1. юридических лиц – 106 (за 9 месяцев 2010 года – 60);

  2. физических лиц – 153 (за 9 месяцев 2010 года – 149);

  3. должностных лиц – 126 (за 9 месяцев 2010 года – 93);

  4. индивидуальных предпринимателей – 1 (за 9 месяцев 2010 года – 1).

17 дел об административных правонарушениях назначены к рассмотрению на октябрь 2011 года.

53 дела об административных правонарушениях прекращено в связи с отсутствием состава правонарушения (за 9 месяцев 2010 года – 13).

3 дела об административных правонарушениях возвращено в органы прокуратуры без рассмотрения (за 9 месяцев 2010 года – 7).

33 дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, направлены для рассмотрения по подведомственности – мировым судьям соответствующих судебных участков.

Наложено административных штрафов на сумму в размере 3 338 500 рублей (за 9 месяцев 2010 года – 2 272 500 рублей). С лиц, привлеченных к административной ответственности, взыскана в бюджет г. Иркутска сумма в размере 1 718 707 рублей (за 9 месяцев 2010 года – 1 798 793 рубля).

За бездействие и самоустранение по осуществлению обязанностей органов местного самоуправления по содержанию жилых помещений, относящихся к муниципальной собственности, по проведению в них ремонтно-восстановительных работ (капитальному ремонту) общего имущества дома Службой в отношении Администрации муниципального образования «город Иркутск»; Администрации муниципального образования «Братск»; Администрации Нижнеудинского муниципального образования возбуждены дела по ст. 7.22 КоАП РФ и наложены штрафы.

Согласно выданным предписаниям Администрациям необходимо провести оценку соответствия многоквартирных жилых домов требованиям, установленным в Положении Постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47. На основании заключения межведомственной комиссии выполнить работы по восстановлению утраченных в процессе эксплуатации характеристик надежности (капитальный ремонт), либо произвести снос здания и расселение.

Управлением жилищного контроля за отчетный период выдано 380 заключений о необходимости проведения капитального ремонта жилого дома. Выдано 100 актов обследования жилых домов для признания жилых помещений непригодными для проживания, многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу.

29 сентября 2011 года в конференц-зале НИ ИрГТУ управлением жилищного контроля с главами (мэрами) муниципальных образований Иркутской области проведено совещание по порядку, правилам и механизмам реализации требований Федерального закона от 4 июня 2011 года № 123-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Главными темами были изменения в Жилищном кодексе РФ, влияющие на правоотношения по управлению многоквартирными домами и на усиление контроля со стороны органов государственной власти и собственников помещений в многоквартирном доме.

В совещании приняли участие 170 специалистов, в том числе представители органов местного самоуправления, но и представители управляющих организаций, ТСЖ, некоммерческого партнерства управляющих многоквартирными домами Иркутской области «Содружество ЖКХ», Министерства жилищной политики Иркутской области.

В соответствии с изменениями в жилищном законодательстве Служба государственного жилищного контроля будет не только осуществлять контроль за использованием и сохранностью жилого фонда. Дополнительно возложены обязанности проверять законность создания ТСЖ, правомерность избрания председателя, соответствия устава ТСЖ, внесенных в устав изменений требованиям законодательства РФ, утверждения условий договора управления многоквартирным домом и его заключения.

Отмечено, что на сегодняшний день ни порядок, ни требования к организации проведения государственного жилищного надзора законодательством не установлены. Также не определен и орган, уполномоченный на осуществление государственного жилищного надзора. В положение о службе государственного жилищного контроля и строительного надзора Иркутской области соответствующие изменения не внесены, полномочия службы не дополнены.

Следовательно, данные обстоятельства не позволяют Службе выполнять надзорные функции по данным полномочиям.


Отдел контроля и надзора в области долевого строительства


В сфере долевого строительства проведено 19 проверок (8 плановых и 11 внеплановых) (за 9 месяцев 2010 года – 52), осуществлялся контроль деятельности 83 организаций-застройщиков (за 9 месяцев 2010 года – 81), привлекающих денежные средства участников долевого строительства многоквартирных домов на территории Иркутской области. Данными организациями возводятся 166 объектов (за 9 месяцев 2010 года – 138) капитального строительства с привлечением средств дольщиков.

По результатам проверок было возбуждено 46 дел (за 9 месяцев 2010 года – 40) об административных правонарушениях (отдельные дела возбуждались сразу по нескольким нарушениям).

К административной ответственности привлечено 44 нарушителя, в том числе 15 должностных лиц и 29 юридических лиц (за 9 месяцев 2010 года – 39).

Диаграмма 3


За нарушения законодательства о долевом участии в строительстве наложено административных штрафов на сумму 3 465 000 рублей (за 9 месяцев 2010 года – 6 405 000 рублей).

С лиц, привлеченных к административной ответственности, взыскана в бюджет г. Иркутска сумма в размере 1 890 240 рублей, в том числе 655 240 рублей – по штрафам, наложенным в 2010 году.

В производстве отдела контроля и надзора в области долевого строительства находились 101 гражданское дело в защиту интересов участников долевого строительства (за 9 месяцев 2010 года – 69), из них 34 иска удовлетворены полностью, 48 исков удовлетворены частично. По 8 искам заключены мировые соглашения.

16 февраля 2011 года была проведена прямая линия, посвященная вопросам в сфере долевого строительства, с участием специалистов отдела контроля и надзора в области долевого строительства. Совместно с отделом аналитической работы проведена работа созданию раздела «Видео-вопросы» на официальном сайте Службы, в котором размещены ответы на актуальные вопросы.

При участии сотрудников отдела состоялись собрания с участниками долевого строительства по «проблемным» объектам г. Иркутска: ООО «ИркутскБайкалстрой» - ЖК «Фрегат» по ул. Байкальская, ООО ИК «Запад» - ЖК «Амурские ворота» по ул. Седова, ООО «ФортРосс» - группа жилых домов по ул. Сарафановская, ООО «БазисСтройИнвест» - группа жилых домов по ул. Сергеева, ЗАО «Стройтранс» - группа жилых домов по ул. Депутатская – Зверева, ЗАО «ГК-Аурум» - ЖК «Династия».

Также, продолжается работа по формированию реестра граждан – участников долевого строительства, пострадавших от действий застройщика.


Отдел правовой и кадровой работы


За отчетный период 2011 года в судах рассматривалось 137 дел с участием Службы (по заявлениям о привлечении к административной ответственности, об отмене постановлений о привлечении к административной ответственности, вынесенных Службой, об отмене предписаний, выданных Службой, о признании права собственности и т.д.).

В Арбитражный суд Иркутской области Службой подано 27 заявлений о привлечении к административной ответственности юридических лиц.

Из них рассмотрено 6 дел и приняты решения о привлечении к административной ответственности.

В Арбитражный суд Иркутской области и в суды общей юрисдикции подано 58 заявлений об отмене постановлений о привлечении к административной ответственности и предписаний, вынесенных Службой.

Из них рассмотрено 30 дел и по результатам рассмотрения по 25 делам приняты решения об отказе заявителю и признании законными постановления и предписания Службы, производство по 3 делам приостановлено.

За отчетный период на рассмотрение мировым судам передано 45 дел о привлечении к административной ответственности.

Кроме этого, Служба приняла участие в качестве третьего лица при рассмотрении следующих категорий дел:

  • о признании права собственности на объекты недвижимости;

  • о сносе самовольной постройки;

  • о прекращении эксплуатации/строительства объекта;

  • о признании незаконным решения внеочередного общего собрания собственников многоквартирного дома;

  • об устранении препятствий в пользовании инженерными коммуникациями и обязании произвести вынос инженерных коммуникаций из под жилых домов;

  • о процессуальном правопреемстве;

  • о пресечении действий, создающих угрозу жизни и здоровью.


Работа с обращениями


По вопросам строительного надзора Службой рассмотрено 714 обращение граждан и организаций (за 9 месяцев 2010 года – 642 обращения), в том числе: 246 – поступившие в приемную Службы, 103 – поступившие с сайта Службы; 56 - поступившие из администрации Иркутской области, 126 – обращения и запросы, направленные органами прокуратуры.

Как и ранее, основными вопросами в указанных обращениях являются нарушения прав граждан в связи с незаконным строительством, либо строительными недоделками и качеством строительства.

По вопросам жилищного контроля Службой рассмотрено 1696 обращений граждан и организаций (за 9 месяцев 2010 года – 948 обращений), в том числе: 720 – поступившие в приемную Службы, 137 – поступившие с сайта Службы; 33 - поступившие из администрации Иркутской области, 389 – обращения и запросы, направленные органами прокуратуры.

Наиболее часто приходят письменные обращения от граждан в адрес губернатора Иркутской области и в службу на бездействия со стороны органов местного самоуправления и управляющих организаций по следующим проблемам:

  1. незаконная перепланировка жилых помещений;

  2. неисправность инженерного оборудования, канализации, вентиляции, неисправность систем отопления, электрооборудования;

  3. ненадлежащее техническое обслуживание многоквартирных жилых домов управляющими организациями;

  4. нарушение режима обеспечения коммунальными услугами либо ненадлежащее качество коммунальных услуг.

По вопросам долевого строительства Службой было рассмотрено 650 обращения граждан и юридических лиц (за 9 месяцев 2010 года – 356 обращений), в том числе: 415 – поступившие в приемную Службы, 148 – поступившие с сайта Службы; 42 - поступившие из администрации Иркутской области, 39 – обращения и запросы, направленные органами прокуратуры.

Основными вопросами, указанными в обращениях, является несоблюдение застройщиком сроков передачи объекта долевого строительства участнику долевого строительства.

По вопросам правового регулирования Службой было рассмотрено 378 обращения граждан и юридических лиц (за 9 месяцев 2010 года – 413 обращений), в том числе: 112 – поступившие в приемную Службы, 13 – поступившие с сайта Службы; 54 – обращения и запросы, направленные органами прокуратуры.


Работа со СМИ и общественными организациями


Для инициативных групп участников долевого строительства была проведена интернет-конференция по вопросам защиты прав участников долевого строительства, ответы на заданные вопросы опубликованы на сайте Службы, а также размещены на сайте: http://realtyvision.ru/.

Ответы сотрудников Службы активно обсуждаются заинтересованными лицами, что способствует формированию правового пространства в области долевого строительства.

Также были опубликованы статьи в рекламно-информационном издании "Супермаркет недвижимости", Общественно-политической газете "Областная", Еженедельной городской газете "Иркутск".

Сотрудники Службы неоднократно принимали участие в телевизионных и радио программах.



Руководитель службы государственного жилищного контроля и строительного надзора Иркутской области



Д.А. Воронов



Похожие:

Отчет о работе службы государственного жилищного контроля и строительного надзора Иркутской области iconДоклад об осуществлении государственного контроля (надзора) и об эффективности такого контроля (надзора) службой государственного жилищного контроля и строительного надзора Иркутской области в 2011 году
Служба государственного жилищного контроля и строительного надзора Иркутской области (далее – Служба) осуществляет свою деятельность...
Отчет о работе службы государственного жилищного контроля и строительного надзора Иркутской области iconОтчет о работе службы государственного жилищного контроля и строительного надзора Иркутской области
Иркутской области, выявлено 1423 нарушения (в I полугодии 2010 года 2595 нарушений) градостроительного законодательства
Отчет о работе службы государственного жилищного контроля и строительного надзора Иркутской области iconАдминистративный регламент
Службы государственного жилищного контроля и строительного надзора Иркутской области по исполнению государственной функции «Осуществление...
Отчет о работе службы государственного жилищного контроля и строительного надзора Иркутской области iconО службе государственного жилищного контроля и строительного надзора иркутской области
Руководствуясь статьей 67 Устава Иркутской области, Правительство Иркутской области постановляет
Отчет о работе службы государственного жилищного контроля и строительного надзора Иркутской области iconВ службе государственного строительного надзора и экспертизы Санкт-Петербурга вакантны должности государственной гражданской службы Санкт-Петербурга
Правобережной зоны Санкт-Петербурга Управления государственного строительного надзора; специалиста 1-й категории отдела надзора за...
Отчет о работе службы государственного жилищного контроля и строительного надзора Иркутской области iconСтандарт организации
Разработан сотрудниками Департамента городского хозяйства администрации г. Красноярска, Муниципального учреждения «Красноярский городской...
Отчет о работе службы государственного жилищного контроля и строительного надзора Иркутской области iconИнспекция государственного строительного надзора
...
Отчет о работе службы государственного жилищного контроля и строительного надзора Иркутской области iconАдминистративный регламент службы государственного
Приказом Службы государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Иркутской области
Отчет о работе службы государственного жилищного контроля и строительного надзора Иркутской области iconОтчет о работе службы потребительского рынка и лицензирования Иркутской области за 2010 год
Осуществлялось взаимодействие с органами местного самоуправления Иркутской области (далее – области) по приведению действующих рынков...
Отчет о работе службы государственного жилищного контроля и строительного надзора Иркутской области iconОтчет о работе отдела развития потребительского рынка службы потребительского рынка и лицензирования Иркутской области за 2011 год
Осуществлялось взаимодействие с органами местного самоуправления Иркутской области (далее – области) по приведению действующих рынков...
Разместите кнопку на своём сайте:
Библиотека


База данных защищена авторским правом ©lib.znate.ru 2014
обратиться к администрации
Библиотека
Главная страница